原標題：城市副中心在大廠設政務服務一體化辦事大廳 京津冀“區域通辦”邁入2.0時代
近日，北京城市副中心管理委員會、通州區、廊坊市共同簽署了政務服務“區域通辦”2.0框架協議，副中心政務服務中心一體化辦事大廳（試點）在河北廊坊大廠縣揭牌運作，率先實現政務大廳跨域融合，此舉標誌着京津冀政務服務一體化高品質發展進入2.0時代。
開展“區域通辦”2年來，副中心政務服務通辦業務範圍和數量均實現大幅提升，合作朋友圈越拓越廣，以“雲窗口”為主的通辦模式接受度越來越高，方便企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦”，讓京津冀三地居民切實享受到協同發展帶來的便利。
“區域通辦”從零到一
大廠辦事大廳揭牌運作當天，前來辦事的當地居民武少華體驗了一把“副中心速度”，“工作人員給我發了辦事指南，按照上面的説明準備材料，只需要一個小時就能拿到電子版營業執照。我們在通州做工程項目，想提前註冊一家企業，現在不用跑到通州，就能順利完成註冊。”
武少華辦事享受到的方便和快捷，背後凝聚了多年來副中心政務服務工作人員為通辦所做的努力。“區域通辦”貴在“通”，但是不同地域的行政機構擁有不同體系、不同標準和不同流程，要想實現通辦，就要逐一打通堵點、解決痛點。這個過程，並不容易。
2020年9月，國務院辦公廳發佈《關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，各地紛紛推出實施細則推進《意見》落實落地。北京城市副中心在2021年5月與廊坊市簽訂協議，建立了政務服務“區域通辦”聯動機制。這個1.0版協議推動了通州區和廊坊北三縣共523個事項首次實現“區域通辦”。
“我們在前期調研中發現，在廊坊北三縣居住的北京市民很多，由於通勤人員數量多，對便民服務事項跨省通辦的需求大，我們把個人高頻事項辦理列為首批‘區域通辦’的重點。”通州區政務服務管理局發展科負責人曹宇介紹，“經過溝通，雙方首先互設了便民自助機，讓高頻便民事項可以線上遠端辦理。涉企業務則互設跨省通辦窗口，互相開放系統賬號，將可以網上辦理的事項納入通辦範圍。”
根據事項清單，廊坊北三縣首批推出“護士執業註冊”“醫師執業註冊”等38項行政許可事項，以及社保、醫保、公積金等15類274項高頻便民事項；城市副中心開放辦理廊坊上述地區32項政務服務事項以及“住房公積金繳存提取查詢”等179項高頻便民事項。1.0版協議實施以來，依託各類渠道共辦理“區域通辦”事項7500余件，有效降低了跨地域辦事的通勤成本和時間成本，特別是在疫情防控期間，減少了企業群眾辦事跨地區“來回跑”，得到了社會的高度認可。
打通系統解決數據堵點
1.0版“區域通辦”運作後，讓企業群眾享受便利的同時，工作人員卻發現了其中的問題。“首先是人員方面，由於各地系統、業務有所不同，一開始我們採取人員互派的方式進行服務。但是受限於資金成本和當時的疫情壓力，這個方案很快放棄，轉而變成了遠端培訓，由業務骨幹為對方進行專業培訓，進而由本地工作人員進行操作。”曹宇説。
但是，業務培訓也有弊端：由於地區政務系統各有不同，而且各個系統在企業受理、不動産、醫保業務等子專區的模組也不一樣，為工作人員帶來了很高的學習成本。“就好比一個人要同時掌握windows、安卓、蘋果等系統，還要在各個系統上熟練使用各個軟體。即便是能夠完成，其熟練程度和業務的拓展空間都很有限。”曹宇表示。
因此，打通系統成為了“區域通辦”提升的關鍵。沿着這個思路，副中心在吸收借鑒總結1.0版協議經驗的基礎上，制定了“區域通辦”2.0版框架協議，並依託數字賦能搭建副中心政務服務一體化平臺，採用“雲窗口”模式和接件受理、視頻互動、遠端預審、材料寄遞的方式，打破原來資訊和區域限制。各地區依託一套“雲窗口”系統，實現了服務模式和服務標準的統一。
副中心政務服務一體化平臺硬體水準高，支援5G等技術應用，而且業務流程簡潔流暢，各地工作人員上手容易、接受程度高。各方統一使用政務服務一體化平台中的“跨省通辦”功能模組進行辦理，充分體現了副中心政務服務的示範引領作用。
此外，城市副中心還積極推動北京其他各區的服務事項在北三縣辦理，將一體化平臺推廣應用至朝陽、順義、大興和北京經濟技術開發區，並推進與東城、西城、海淀、豐臺等區的跨省通辦窗口融合應用，進一步擴大政務服務“區域通辦”的事項和地域範圍。
市區鎮街事項實現全部通辦
此外，“區域通辦”2.0版框架協議還在通辦事項範圍、數量上實現了大幅增加，新版協議將北京市、通州區進駐副中心政務服務中心事項，以及通州區街（鎮）級政務服務事項共計3600余項納入通辦範圍，實現北京政務“送政到府”；同時，廊坊北三縣再推出各294項高頻涉企經營許可事項，也納入通辦範圍。
此次在大廠設立副中心政務服務一體化辦事大廳，正是“區域通辦”2.0協議實施的具體舉措。“區域通辦”從1.0升級為2.0，有利於各地統一政務服務事項辦理標準，探索搭建一體化網上虛擬大廳，打破以往地域限制和固有模式，充分發揮區域合作制度優勢，拓展服務內容，構建更加便民、利企、高效的政務服務新格局。
城市副中心管委會副主任胡九龍介紹，本次“區域通辦”2.0版框架協議的簽訂和副中心政務服務中心一體化辦事大廳（試點）揭牌，將進一步提振北京企業到河北發展的信心，助力河北和北京的企業在産業鏈、技術鏈、價值鏈上形成更緊密的合作關係，助力京津冀産業協同提速發展。（孫雲柯）
