近日,“2023司法鑒定理論與實踐研討會”在上海舉行,主題為“新時代司法鑒定高品質發展”,北京市司法局副局長馬燕以“堅持首善標準 嚴格依法依規推進新時代司法鑒定工作高品質發展”為題作專題報告。
近年來,北京市司法鑒定行業,以規範化、制度化、優質化為方向持續健康發展,截至目前全市共有司法鑒定機構90家,司法鑒定人1200余人。
全市行業總體呈現四個特點
鑒定業務涉及的領域廣,共涉及法醫、物證、聲像資料、環境損害四大類全領域。
鑒定業務涉及的地域廣,不止承接來自本市內的司法鑒定業務,更有大量來自其他省市的疑難複雜案件,鑒定業務涉及全國。
鑒定機構的背景性質多樣,大量機構是由科研單位、大專院校、國企央企、醫療機構、社會團體等發起設立。
從業人員的綜合素質較高,鑒定人中,本科以上學歷的佔比高達91.3%,副高級及以上職稱佔比約50%。
北京市司法局始終堅持對司法鑒定行業嚴格規範、依法管理
一是大力推進行業黨的建設,不斷健全行業黨建工作體制機制,實現行業黨的組織和黨的工作全覆蓋,黨的組織戰鬥堡壘作用在司法鑒定行業持續增強;
二是推進出臺《北京市司法鑒定管理條例》,以法律形式固化本市司法鑒定管理和行業改革發展成果,使司法鑒定監督管理更有法可依;
三是陸續出臺了《北京市司法鑒定市區兩級管理職責規定》等多項制度性文件,在全市範圍內確立了層級清晰、職責明確的市區兩級司法鑒定管理體制,規範和完善投訴處理、執法檢查、行政處罰等監管手段;
四是行業協會管理作用不斷增強,制定全國首例法醫臨床鑒定以及文件、手印鑒定委託鑒定評估規範指南,在行業規範建設、專業作用發揮、人才隊伍培養以及行業懲戒等方面日益發揮重要作用,行政管理和行業自律管理“兩結合”的管理體制不斷強化。
北京市在推進新時代司法鑒定高品質發展方面的做法
堅持調查研究,錨定新時代首都司法鑒定工作高品質發展目標
黨的二十大報告指出,公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線,要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。市司法局在全行業開展了司法鑒定工作專項調研,全領域深入座談走訪,全方位徵求意見建議,全方面掌握行業情況,形成了全市司法鑒定工作專項調研報告和近三年司法鑒定執業活動投訴處理工作報告,確定了新時代首都司法鑒定高品質發展的工作目標:
全面加強行業黨的領導,健全完善行業黨的領導體制機制,推進黨建與業務有機融合、協同發展,彰顯公益性。
強化規劃引領,合理佈局司法鑒定機構,大力發展高資質、高水準司法鑒定機構,優化行業發展格局。
完善監管責任體系,創新監管方式,豐富監管手段,進一步健全科學管理、統一規範、運作高效、監管有力的司法鑒定管理體制。
夯實行業發展保障,不斷加強人才隊伍建設,穩步提升行業高級職稱人才比例,發揮專家庫作用,著力打造首都司法鑒定行業品牌。
充分發揮司法鑒定功能作用,為司法審判提供更加優質、高效、專業的司法鑒定服務,奮力實現新時代首都司法鑒定工作現代化。
堅持問題導向,明確新時代首都司法鑒定工作高品質發展路徑
2023年5月,市司法局黨委制發了《關於進一步推動新時代北京司法鑒定工作高品質發展的意見》,突出“首都定位”,彰顯“首善標準”,緊扣“新時代”主題,突出“高品質”發展。
進一步堅持和加強黨的全面領導
全面強化黨的政治建設,切實落實黨建工作責任,加強機構黨組織建設,加強行業黨員隊伍建設。
進一步引領支援和保障行業發展
加強合理佈局,優化行業結構;嚴格行業準入,完善退出機制;加強對外交流,提升行業影響力;建立會商機制,優化執業環境;加強專家庫建設,發揮行業專家作用;堅持以人民為中心,彰顯公益屬性;加強行業人才隊伍建設;提高行業資訊化水準。
健全和完善司法鑒定管理體制
持續健全完善我市行政機關兩層級、行政機關和行業協會“兩結合”以及鑒定機構自我管理的司法鑒定監管體制;進一步抓實“雙隨機、一公開”執法檢查和案件品質評查等日常監管手段,強調司法鑒定機構誠信等級評估的監督管理作用。
知多一點
“司法鑒定理論與實踐研討會”研討會兩年一屆,已成功舉辦了8屆,在弘揚科學精神、踐行法治思想、推動技術進步、助力行業發展等方面發揮了積極作用。
本屆研討會為期兩天,設有3場主題報告和90場專題報告,圍繞司法鑒定立法與行政管理、標準化與技術管理、道路交通事故、文痕與微量物證、環境損害、聲像和電子數據、法醫物證、法醫病理、法醫毒化、法醫臨床、法醫精神病11個議題,展開精彩的專業學術報告。會議共評選出29篇優秀論文併為獲獎代表頒獎。
研討會以線上線下相結合的形式舉辦,首日線上觀看人數達1.3萬。
