北京市未成年人保護條例將於6月1日起施行 依託12345設立未成年人保護熱線

日期:2023-05-27 09:37    來源:北京日報

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  原標題:北京市未成年人保護條例將於6月1日起施行 依託12345設立未成年人保護熱線

  學生遭欺凌,學校應採取必要保護措施;設立12345未成年人保護熱線;劇本殺等娛樂經營場所應設置適齡提示,不得在法定節假日外向未成年人提供娛樂活動……5月26日上午,市十六屆人大常委會第三次會議審議通過《北京市未成年人保護條例》,自2023年6月1日起施行。

  作為新一屆市人大常委會通過的首部地方性法規,條例將“最有利於未成年人”的原則放在最重要的位置強調,在明確未成年人保護的基本理念、原則和途徑基礎上,對學生欺凌、數字時代未成年人網路權益保護等社會關注度高的問題進行了制度設計。

  學校應立即制止並依法處理學生欺凌行為

  學校在未成年人保護方面承擔重要責任。條例從關注未成年人身心健康、預防性侵和學生欺凌等角度做出了明確規定。例如,學校應當與未成年學生的監護人互相配合,按照國家和本市規定,合理安排學生的學習時間,減輕學習負擔,保障其休息、娛樂、體育鍛煉和社會實踐的時間。未經學校允許,未成年學生不得將手機等智慧終端産品帶入課堂,帶入學校的應當統一管理。

  在防學生欺凌方面,條例規定,學校應當建立學生欺凌防控工作制度,定期開展防治欺凌專項調查,立即制止並依法認定、處理學生欺凌行為,並開展心理輔導、教育引導及家庭教育指導等工作。對報告欺凌情況的學生,學校應當採取必要的保護措施。

  熱線受理情況納入接訴即辦工作體系

  部分常委會組成人員在審議中提出,實踐中存在未成年人的監護人,或共同生活的其他家庭成員等對未成年人實施侵害,但監護人隱瞞不報的問題,應加強對此類行為的規範和約束。

  條例規定,未成年人的父母或者其他監護人,共同生活的其他成年家庭成員,以及臨時照護人、代為照護的被委託人發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者其他合法權益受到侵犯的,應當及時了解情況並採取保護措施;情況嚴重的,立即向有關部門報告。未履行報告義務的,任何組織或個人都有權督促履行,或直接向有關部門報告。

  條例規定,本市依託12345市民服務熱線建立未成年人保護熱線,設置專席人員,負責受理、轉介涉及未成年人合法權益的訴求,收集意見建議,提供未成年人保護方面的諮詢、幫助。熱線受理諮詢、檢舉、控告和報告應當納入本市接訴即辦工作體系。

  網路直播等不得違規向未成年人提供打賞服務

  針對未成年人的“觸網”行為,條例強化網路平臺責任,專設網路保護一章,規定了網路産品和服務提供者的未成年人保護義務,如建立健全未成年人保護機制和網路合規制度,明確專門負責未成年人保護的人員及崗位職責,公開投訴舉報渠道等。條例還明確,網路游戲服務提供者應當對游戲産品進行分類,作出適齡提示,要求未成年人以真實身份資訊註冊並登錄網路游戲,並不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網路游戲服務。網路游戲、網路直播等網路服務提供者不得違反規定向未成年人提供現金充值、線上支付等打賞服務。

  飛速發展的人工智慧技術在為青少年提供教育、交流、娛樂等資源機遇的同時,也帶來了資訊洩露、不良內容、惡意軟體和病毒等風險。針對此類問題,條例特別規定,向未成年人提供人工智慧産品和演算法推薦服務的,應當便於未成年人獲取有益身心健康的資訊,不得推送可能引發模倣不安全行為、誘導不良嗜好或者違反社會公德等影響未成年人身心健康的資訊。

  劇本殺應設適齡提示

  對於在學校、幼兒園周邊開展經營活動的,條例明確,在學校、幼兒園周邊二百米範圍內不得設置營業性娛樂場所、酒吧、網際網路上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所,周邊一百米範圍內不得設置售煙網點。

  新業態也有新監管。針對近年來興起的劇本殺、密室逃脫等娛樂活動,條例特別規定,劇本娛樂經營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示,標明適齡範圍;設置的場景不適宜未成年人的,不得允許未成年人進入;除國家法定節假日、休息日及寒暑假期外,不得向未成年人提供劇本娛樂活動。(高枝)

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