原標題：“同標同享”擦亮三地藍天
2022年，京津冀三地PM2.5平均濃度為37微克/立方米，較2013年的107微克/立方米下降了65.1%。PM2.5平均濃度十年下降超六成，京津冀交上了一份大氣治理的優異答卷。
空氣品質十年巨變，北京市民鄒毅最有發言權。從2013年起，他開始了一項記錄：每天在相同時間站在自家窗前，拍攝一張窗外照片，“一目了然”地反映區域空氣品質的變化。“可以明顯看到，灰色在一點點減少，深深淺淺的藍色開始逐漸增多。當3852張照片聚合在一起，那種直觀而震撼的感受，勝過千言萬語的表達。”
鏡頭見證着藍天的回歸。2014年，官方公佈了京津冀、長三角、珠三角74個城市的空氣品質狀況，中國空氣最差十城中，京津冀區域內8個城市赫然在列。2023年1月，同樣一份名單再次公佈，京津冀區域不僅無一城市上榜，河北張家口還入列全國空氣品質最佳前十名單，北京入列最佳前二十。
向天空要藍色，必須本地治污和區域共治相協同。同標同享、攜手共進，通過協作機制、聯合執法、統一標準等多方面的深入合作，京津冀三地空氣常新的美麗畫卷正不斷繪就，生態環境保護發生着歷史性、轉折性、全局性的變化。
2014年APEC會議期間，天高雲淡，秋色怡人，位於北京中軸線上的APEC花壇在藍天下更顯靚麗，以最美麗的姿態歡迎四方賓朋。（鄧偉 攝）
APEC藍，首次見證區域協作威力
2014年11月，APEC會議在北京舉行。在歡迎宴會上，國家主席習近平對與會嘉賓説：“這幾天我每天早晨起來以後的第一件事，就是看看北京空氣品質如何，希望霧霾小一些，以便讓各位遠方的客人到北京時感覺舒適一點。”
藍天白雲成為北京市和周邊省市環保工作的頭等大事。2013年，北京市牽頭會同周邊省區市成立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組，在APEC會議期間，首次嘗試區域空氣品質會商。“在連續半個月的時間裏，各方以視頻會的形式通報京津冀區域的空氣品質，並且調度三地需要協同處理的工作。”已在生態環境領域深耕24年的北京市生態環境監測中心大氣室主任李雲婷回憶。當時，環保部還派出16個督導小組督導治理，北京、河北、天津聯合行動，三地多個城市採取了一系列超常規的舉措，讓空氣品質改善取得顯著效果。
2014年11月1日至12日，北京空氣品質指數均為優良級別，霧霾盡去，藍天亮眼。市民不約而同地在微信朋友圈中“曬”出藍天的照片。網民把這個時期的藍天，稱為“APEC藍”。誕生於微信朋友圈的“APEC藍”，一經面世，便成為熱詞，讓大家看到了通過區域協同改善空氣品質的可能性。
2014年12月，在中央經濟工作會議上，習近平總書記指出：“北京亞太經合組織領導人非正式會議期間，出現了‘APEC藍’。這次壓力測試證明，只要有關方面攜手努力、下大決心，生態環境是可以治理好的，不是什麼絕症。”
一場三地協同治理大氣污染的藍天保衛戰就此打響。
協同執法，讓違法行為無處遁形
北京市生態環境保護綜合執法總隊五支隊支隊長蔡金娜是環保戰線上的一名“巾幗英雄”，已在環保執法戰線上工作近20個年頭。作為一名負責固定源執法的一線隊員，蔡金娜最常打交道的就是排污企業。她説，有些污染企業會選擇在行政交界地帶生産，給執法帶來一定的難度，這個時候，區域協同就成了非常重要的手段。
蔡金娜回憶，2019年10月，北京市環境監察人員日常執法中發現，在北京市房山區大石窩鎮與河北省保定市淶水縣石亭鎮交界處，有一家非法石料加工廠，現場有破碎、篩分等生産設施，設備電源處於接通狀態，且存有大量砂石料。“當時場地裏的砂石料堆積如山，沒有任何遮蓋，那場景真是觸目驚心。”根據現場留存的賬本，執法人員發現企業還存在砂石料銷售行為，但是，京冀兩地鄉鎮政府均稱這個石料加工廠在對方轄區內。
針對這個石料廠所屬轄區不清導致監管責任不明的問題，當時的北京市環境監察總隊要求房山區主動與河北省淶水縣對接，啟動環境執法聯動機制，共同查處該石料廠的違法問題。
“兩地經共同調查，確認這個石料廠位於河北省行政轄區內，但土地權屬大部分歸北京市。”最終，房山區和淶水縣政府組織相關部門和兩地鄉鎮政府召開聯席會議，確定由大石窩鎮政府和石亭鎮政府牽頭，相關部門配合，以土地權屬劃分監管責任，依據《土地管理法》按違建拆除廠房設備。隨後，屬地對石料廠廠房和主要設備進行了拆除，並對堆存的砂石料進行了有效苫蓋。如今，房山區大石窩鎮政府已經在原來的場地上種了樹，當地環境徹底改觀。
自2015年京津冀生態環境執法聯動工作機制正式建立以來，三地生態環境部門每年輪值召開聯動執法工作會議，從定期會商、聯動執法、聯合檢查、聯合督查和資訊共用等方面，推進聯合執法。
現在，京津冀生態環境執法聯動工作機制由省（市）級進一步下沉到區（市）縣級，北京市通州區、延慶區等與河北省廊坊市、張家口市，天津市武清區、濱海新區與河北省廊坊市、唐山市等都開展了聯動或聯合執法，一地吹哨、三地響應，共同打擊交界地區生態環境違法行為。
標準協同，一把尺子量到底
“轟油門，再轟油門！”在大興區鳳河營進京檢查站，檢測人員正在對一輛14米長的重型卡車做尾氣檢測。
“1.42”，連續4次檢測後，不透光煙度計報出了檢測結果。法定限值為1.32，這意味着，該重型卡車尾氣排放超標。
以前，車輛檢出尾氣超標，北京環境執法人員一般會罰款和勸返。2020年5月1日起，京津冀三地同步實施“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”。根據條例，生態環境部門會出具維修復檢催告單，10個工作日內維修復檢合格才能銷號，否則就會被錄入超標排放“黑名單”。如果一輛天津的超標大貨車在北京被查，京津冀三地生態環境部門都能通過機動車超標數據平臺查詢到這輛車的超標資訊。以後，這輛車無論行駛到北京、天津還是河北，都將被重點檢測。
2020年1月，北京市第十五屆人民代表大會第三次會議審議通過《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。河北、天津也相繼通過本地的機動車和非道路移動機械排放污染防治條例，並於2020年5月1日起同步施行。在強化機動車排放執法上，三地真正做到了統一標準，聯防聯控。
在京津冀三地攜手共創藍天的征途上，標準協同意義重大。區域統一標準的出臺跳出了行政區劃限制，“一把尺子量到底”，解決了管理尺度不一的問題，也提升了協同治污的效果。
徐昊，北京市通州區生態環境綜合執法大隊隊員，作為通州區與河北廊坊市大廠縣互派輪崗的幹部，2022年1月起到河北大廠縣交流1年。
參照北京標準，徐昊積極幫助大廠縣企業改變原有高能耗生産模式，推動綠色低碳生産，還把加油站監管的“通州經驗”推廣到大廠。大廠縣22家加油站已全部安裝油氣回收線上監控設施，並利用油氣回收線上監控實施分類監管，省去了之前頻繁的現場檢查環節。
現在，通州和大廠兩地已建立重污染預警聯動、重大活動保障、超標車輛資訊通報、水環境資訊共用等機制，環境治理應急聯動水準逐步提升。
2018年以來，京津冀三地連續4年印發京津冀生態環境聯建聯防聯治年度重點工作舉措，認真落實京津冀協同發展戰略，積極推進立法、規劃、標準、執法“四個協同”。
除了同步實施的《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》、《建築類塗料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》等政策外，京津冀三地在編制《“十四五”生態環境保護規劃》時，設置“深入推進京津冀協同發展”專章，進一步明確了京津冀生態環境聯建聯防聯治的重點任務、重大舉措。
通過區域合作，京津冀三地相互成就，實現了生態環境根本性的轉變，三地PM2.5平均濃度從2013年的107微克/立方米下降到2022年的37微克/立方米，十年下降超六成。生態紅利也在不斷顯現，2022年，京津冀地區生産總值合計10萬億元，達到京津冀協同發展前的1.8倍。
碧水藍天的優美生態畫卷，正為區域經濟高品質發展提供着綿綿不絕的綠色動力。（張博）
