2023年3月23日,北京市十六屆人大常委會第二次會議聽取和審議了北京市人民政府《關於本市2022年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。受市政府委託,北京市生態環境局局長陳添做了報告。
2022年生態環境品質持續改善
2022年,在全市上下共同努力以及區域協同減排下,生態環境保護工作取得了顯著成效。
一是空氣品質持續改善。全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度為30微克/立方米、同比下降9.1%,實現新時代十年持續改善、連續兩年達到國家空氣品質二級標準。各區PM2.5年均濃度首次全部達到國家空氣品質二級標準。
二是水環境品質持續向好。密雲水庫等城市主要集中式飲用水水源地水質達到國家標準;國家地表水考核斷面中,優良水體斷面佔比75.7%,動態消除劣Ⅴ類斷面。
三是其他領域環境狀況總體良好。生態環境品質指數連續多年持續改善。土壤環境風險得到有效管控。聲環境品質基本穩定。輻射環境品質保持正常。
生態環境保護目標和任務完成情況
一是綠色低碳發展有序推進。成立碳達峰碳中和工作領導小組,健全“1+N”政策體系。外調綠電大幅提升,萬元地區生産總值二氧化碳排放量預計同比下降3%以上,保持全國省級最優水準。密雲、通州入選國家氣候投融資首批試點,碳市場累計成交額近34億元。積極推進資源節約利用,生産生活用水總量控制在26億立方米以內。持續推進疏解整治促提升,印發實施新版産業禁限目錄,疏解提升一般製造業企業166家。深化區域聯建聯防聯治,區域攜手兌現綠色辦奧承諾,“冬奧藍”得到國內外好評。
二是污染防治攻堅更加深入。深化“一微克”行動,開展揮發性有機物、氮氧化物專項治理,累計推廣新能源車約61萬輛;實現核心區72座燃油鍋爐清零,完成2.1萬戶散煤清潔能源改造;規模以上工程視頻監管全覆蓋,降塵量降至3.6噸/平方公里·月、同比下降12.2%。持續推進水污染防治,完成第三個污水治理行動方案,平原區地下水位連續7年回升。密雲水庫入選全國首批美麗河湖典型案例。強化土壤環境風險防控,原東方化工廠變身“城市綠肺”、首鋼老工業區安全轉型奧運場地,成為綠色轉型發展典型案例。
三是生態保護水準不斷提升。深入實施城市總體規劃,城鄉建設用地年度減量約10平方公里。擴大綠色生態空間,全市森林覆蓋率達44.8%。探索“兩山”轉化路徑,印發建立健全生態産品價值實現機制實施方案。平谷區榮獲生態文明建設示範區、豐台區榮獲“兩山”實踐創新基地,密雲等5區榮獲國家森林城市稱號。出臺實施生物多樣性保護規劃,開展生物多樣性本底調查,三年累計記錄物種六千余種。
四是生態環境治理體系更加健全。完善生態文明制度建設,形成深化生態保護補償制度改革的實施意見等128項政策成果。推動出臺土壤污染防治條例、節水條例等地方法規,發佈11項地方標準。優化營商環境,創新實施低風險項目免審即辦、環評審批全程網辦等措施,發佈輕微免罰、首違不罰的34項清單,助力企業復工復産。對海淀、大興、朝陽、豐台區進行市級生態環境保護例行督察。
2023年工作安排
2023年,全市將全面貫徹落實黨的二十大精神,加快發展方式綠色轉型、深入推進環境污染防治、提升生態系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進碳達峰碳中和,努力建設人與自然和諧共生的現代化首都。
一是全面推進綠色低碳發展。加快産業、建築、供熱、交通等重點領域綠色低碳轉型,推進資源節約和迴圈利用,完善碳排放權交易制度,全面推進低碳試點示範。
二是持續深入打好污染防治攻堅戰。堅持穩中求進、持之以恒、攻堅克難,強化PM2.5和臭氧協同治理、大氣污染物和溫室氣體協同減排。加強“三水統籌”,鞏固消除劣Ⅴ類水體、黑臭水體的工作成效,系統推進水生態環境保護。全面落實土壤污染防治條例,加強污染源頭防控,促進土壤資源永續利用。
三是不斷提升首都生態品質。推動建立生態産品價值實現機制,深化生態文明示範創建。加強生物多樣性保護,推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。
四是健全完善現代環境治理體系。加強生態文明制度建設,開展應對氣候變化、噪聲污染防治立法調研。深化京津冀生態環境聯建聯防聯治,推動區域協同發展。