原標題：凝心聚力推動首都高品質發展
1月16日下午，北京市十六屆人大一次會議新聞中心舉辦“推動首都高品質發展”主題新聞發佈會。來自市委宣傳部，市發展改革委，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局，市住房城鄉建設委，市商務局的主要負責人，現場圍繞國際科技創新中心建設、大力發展數字經濟、國際消費中心城市建設、優化營商環境等方面，介紹工作進展及下一步安排。
從“跟跑”到“領跑”
國際一流營商環境建設邁出新步伐
北京以首善標準探索一流營商環境，眾多舉措全國首創，改革經驗也向全國推廣。市發展改革委副主任、新聞發言人戴穎介紹，五年來本市先後出臺了1.0至5.0版共1034項改革任務，推動營商環境不斷優化、迭代升級，實現了從“跟跑”到“領跑”的重大轉變。特別在2022年，本市始終把優化營商環境作為助企紓困、落實穩經濟的重要抓手，為培育壯大市場主體、促進經濟回穩向上發揮了關鍵作用，成為首都高品質發展的有力支撐。
企業開辦經營享便利
“快，很快，非常快！”提交材料的當天就完成了註冊，讓2022年落地城市副中心一家企業的經辦人張先生連連稱讚。
從2018年北京推出第一版營商環境改革舉措開始，企業開辦就是重中之重。2022年，本市把保市場主體作為優化營商環境的首要任務，重點推進企業登記“合併辦、網上辦、承諾辦”，支援更多企業及早開業、擴大業務。
為助力各類企業開辦更加快捷，本市將個體工商戶註冊納入7個部門聯審綜合窗口，享受辦理營業執照並免費公章、領用發票、員工登記、銀行開戶等一站式服務。目前，在京設立各類市場主體都實現了“一網通辦、一天辦結”，已有約86萬家市場主體網上辦理拿到營業執照，“全程網辦”率超95%。2022年，本市新設市場主體27.1萬戶，同比增長5.3%。
在京企業經營也更加便利。本市推廣“證照聯辦”“一業一證”改革，打造“准入即準營”審批服務模式，企業只需填報一套材料，即可同步取得營業執照和許可證。
企業投資跑出“加速度”
2022年，本市重點圍繞擴大有效投資，促進項目早立項、早開工、早竣工，創新再造項目審批流程，大力推行工程建設項目簡化辦、承諾辦、提前辦、整合辦、網上辦，推動一批重大項目早落地、早投産。
深化施工圖審查制度改革、優化水影響評價流程、率先推行前置門樓牌審批環節……2022年，本市共推動585個市區重大項目開工建設，總投資超7000億元，其中高精尖産業、基礎設施、民生改善項目超九成，充分發揮了投資對優化供給結構的關鍵作用。
打造規範有序、公平競爭的市場環境，是優化營商環境的重要工作。本市構建規範高效的監管執法體系，提升政府監管效能，做到監管對合法經營“無事不擾”，對違法行為“無處不在”。
為打造更透明、更便利、更開放的市場環境，本市在房建、市政、交通、園林等領域實現招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等事項“一網通辦”，實際減少企業線下辦理業務7.5萬餘次。
用心用情用力服務企業
2022年，北京把提供更加優質高效的政務服務作為助企紓困、加快復工復産恢復發展的重要抓手，深入推進“一網、一門、一次”改革，持續減環節、減時間、減成本、減材料、減跑動，讓企業群眾得實惠；構建高效運作的政務服務體系，用心用情用力幫助企業排憂解難，與企業一起共克時艱、共渡難關。
打造企業“管家”式服務體系方面，本市完善市、區、街道（鄉鎮）三級“服務包”機制，建立規範化常態化政企溝通渠道。2022年，“服務包”企業在金融、人工智慧、積體電路、先進製造等重點領域新設機構304家、註冊金額1846.6億元，落地重大項目146個、投資502.4億元，成為首都經濟高品質發展的重要力量。
2023年，本市將把優化營商環境與穩增長促消費擴投資緊密結合，以更大力度優化營商環境，迭代升級改革舉措。“我們將奮力推動營商環境再突破、再優化、再提升，努力為市場主體成長壯大創造更加肥沃的土壤。”戴穎表示。
1萬餘場活動陪市民過大年
春節期間，本市將舉辦8個板塊、1萬餘場活動，包括80多項傳統廟會和游園活動。
“為滿足廣大市民文化生活，我們統籌調動各方面資源，努力豐富全市春節期間的文化供給。”中共北京市委宣傳部副部長、北京市電影局局長霍志靜介紹，萬場活動中包括244台、1687場高品質演出，包括備受期待的北京衛視春晚、80多項傳統廟會和游園活動，以及豐富多彩的影視和網路視聽活動、展覽展示活動、文旅消費活動、群眾文化活動等，為市民和游客送去年味十足、精彩紛呈的文化大餐。
過去一年，北京建設全國文化中心成果豐碩，市民文化生活獲得感持續增強。2023年，本市將以“一軸三帶”為牽引帶動歷史文化活化利用，推進老城整體保護，推動大運河、長城、西山永定河三條文化帶建設取得新成效；加快路縣故城考古遺址公園、中國長城博物館等重點項目建設；推動城市副中心劇院、圖書館、博物館開放運營。
此外，繼續推進“大戲看北京”，着力打造“演藝之都”，以“書香京城”“博物館之城”為抓手健全現代公共文化服務體系。深入實施《北京市公共文化服務保障條例》，全面落實新時代書香京城建設實施意見，出臺博物館之城建設發展規劃。同時，抓住電影市場恢復發展契機，營造良好市場環境，用更多好片佳作吸引觀眾回歸影院。
霍志靜介紹，今年北京將繼續深耕“大戲看北京”品牌，進一步創新文藝創作生産引導激勵機制。“圍繞新時代10年偉大變革和未來幾年重要時間節點，加大力度推動創作生産，努力推出更多更好增強人民精神力量的優秀文藝作品，比如目前北京正在聯合中影集團聯合打造重大革命歷史題材影片《偉大的戰爭·抗美援朝》，將在今年完成。”霍志靜説。
環球影城開業一年迎客超1300萬人次
本市國際消費中心城市建設如何？市商務局副局長郭文傑介紹，從2022年來看，本市消費新地標活力更加凸顯，環球影城開業一周年迎客超1300萬人次；12個傳統商圈完成改造提升；包括首鋼六工匯在內的8個商業項目開業運營，全市新增商業面積超50萬平方米。
對標世界一流的消費中心城市，本市圍繞5個維度共42項指標開展年度動態監測評估，2022年關鍵指標實現進一步提升。國際知名度方面，世界500強企業數量連續10年居全球城市榜首，跨國公司總部累計認定超210家；消費繁榮度方面，網上零售額佔社會消費品零售總額比重達39.6%，再創歷史新高；商業活躍度方面，新引進首店812家，居全國前列，離境退稅商店1017家，居全國城市首位。
消費舒適度方面，各區新建或改造提升540個基本便民商業網點，社區便民商業網點超11萬個；到達便利度方面，北京軌道交通線網總規模1148公里，居全國城市首位。
在2022年，本市消費品牌矩陣更加完善，新認定17家北京老字號，累計達到223家，6個孵化基地孵化新消費品牌超50個，新認定6家消費類跨國公司地區總部。本市消費場景也更加多元，數字人民幣試點擴大到北京全域，107條“漫步北京”主題游線路和首批6個北京微度假目的地推出，王府井等5個項目新認定為國家級夜間文化和旅游消費集聚區，延慶海陀認定為國家級滑雪旅游度假地。
“今年要把恢復和擴大消費擺在優先位置，推動國際消費中心城市建設再上新臺階。”郭文傑介紹，商務部門將加速商業領域復工復産，緊抓春節等重要節點和冰雪等消費熱點，發放“京彩”系列消費券，辦好北京消費季促消費活動，全力衝擊一季度開門紅。本市還將實施新一輪傳統商圈改造提升行動，大力引進國內外品牌首店、旗艦店、創新概念店，促進消費與文化、體育、科技、教育、醫療、養老等融合發展。
592個老舊小區新納入改造計劃
減量發展，不搞“大拆大建”。2022年，北京城市更新項目持續推進，不斷提升百姓居住環境，打造出更多高品質活力空間。
2022年，本市超額完成核心區平房（院落）2200戶申請式退租和1200戶修繕任務目標。“通過人口疏解與空間騰退、市政基礎設施改造與環境提升、産業提升與資産利用、原汁原味對歷史建築進行原真性修繕，恢復了衚同、院落與街區的傳統風貌，留住了老北京的鄉愁和記憶。”市住房城鄉建設委黨組成員、副主任張國偉説。
2022年，全市啟動危舊房改造（含簡易樓騰退）約20.86萬平方米，實現老舊小區改造新開工330個小區、新完工205個小區，超額完成年度任務目標。共新確認592個小區納入改造計劃，為2023年改造工作做好了項目儲備。對於居民關注的老樓加裝電梯，已實現新開工1326部，完工467部，超額完成年度任務目標。
與此同時，本市不斷探索老舊廠房、傳統商圈、區域綜合性更新等多種路徑，新首鋼、天寧寺一號等多個老舊廠房項目精彩亮相，帶動社會效益與經濟效益雙提升。
在基本完成王府井等22個傳統商圈改造基礎上，本市啟動新一輪商圈改造提升，打造4片國際消費體驗區，整體塑造29個城市消費中心、84個地區活力消費圈、若干個社區便民生活圈，促進消費升級。“我們在昌平回天地區持續探索超大社區精細化治理，打造‘中央共用花園’，營造融合開放的城市綠洲，計劃今年5月正式對外亮相。”張國偉透露。
《北京市城市更新條例》將於2023年3月1日起正式施行。張國偉介紹，今年，市住建部門將研究出臺配套政策文件，擬定《條例》實施需要起草制定的配套文件清單，為《條例》落地提供有力支撐。同時，建立健全城市更新項目庫，制定2023年擬實施項目清單和示範項目清單，全面梳理謀劃新的城市更新項目；進一步拓寬融資渠道，多方式籌集城市更新資金，為城市更新項目推進提供更有力的資金支援。
多個新興數字産業規模居全國之首
2023年1月1日，《北京市數字經濟促進條例》正式實施，標誌着首都數字經濟邁入發展新階段。“北京是全國數字經濟發展的先行者和排頭兵。”市經濟和信息化局副局長王磊表示，2022年，北京數字經濟發展取得積極成效，數字新産業集聚發展，核心競爭力進一步增強。
2022年前三季度，本市數字經濟實現增加值1.28萬億元，佔地區生産總值的比重為42.7%，拉動地區生産總值現價增速1.6個百分點；核心産業增加值增長6.6%，佔數字經濟總量的57%，接近全市經濟總量的四分之一；産業貢獻度進一步提升，企業競爭力優勢明顯，數字化賦能産業、賦能城市、賦能民生作用凸顯。
王磊介紹，以智慧城市建設為着力點，本市“七通一平”建設全面啟動，推動新一代資訊技術和城市基礎設施深度融合，數字城市底座加速夯實。同時，軟體、積體電路等支柱産業帶動數字經濟穩步增長，人工智慧、區塊鏈、資訊技術應用創新、工業網際網路等新興數字産業規模均居全國之首，積體電路裝備産業集群全國規模最大。
老字號數字化也在加速推進。223家北京老字號中，已有七成實現觸網銷售，五成開展線上直播。
王磊表示，本市將深入探索數字經濟改革發展模式，更好發揮數據要素作用，不斷優化數字營商環境，持續推動數字經濟和實體經濟深度融合，大力吸引全球優秀人才和項目落地，積極培育具有國際競爭力的標桿企業，打造更具優勢的數字産業集群。
北京進入全球創新型城市前列
2022年世界知識産權組織發佈的全球百強科技集群、《自然》集團發佈的《國際科技創新中心指數2022》，北京均位列第三，表明北京已經進入全球創新型城市前列。
一組數據，展現出北京國際科技創新中心建設的成效。2022年，本市研發經費投入強度保持在6%以上，基礎研究佔比16%左右，研發支出佔地區生産總值比重穩居全國第一；技術合同成交額7947.5億元，同比增長13.4%；本市新設科技型企業首次突破10萬家，同比增長12.21%；中關村示範區企業總收入預計超過8.6萬億元。
當前，本市推動中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室高標準建設，並持續支援9家世界一流新型研發機構建設。懷柔綜合國家科學中心已現雛形，“三城一區”主平臺建設呈現新進展。
市科委、中關村管委會黨組成員、副主任張宇蕾介紹，在量子資訊、人工智慧、醫藥健康等領域，北京開展“從0到1”原始創新和“卡脖子”關鍵核心技術攻關。“天工”量子直接通信樣機創下量子直接通信距離100公里的世界紀錄，全球最強的視覺基礎開源模型EVA在10億參數級別上實現性能最優，全球首創化學小分子誘導人成體細胞轉變為多潛能幹細胞，一批世界領先原創科技成果涌現。
企業創新主體地位持續強化。截至2022年底，本市擁有國家高新技術企業2.82萬家，實現逆勢增長；2022年新增上市公司61家、累計達780家，獨角獸企業102家、潛力獨角獸企業143家，持續領跑全國。
“企業創新能力的提升，有力地支撐了北京的産業發展。”張宇蕾説，與此同時，創新生態的構建也不可或缺，本市開展中關村新一輪先行先試改革和科技體制改革，進一步打造一流創新生態。一批概念驗證平臺、共性技術平臺、標桿孵化器和高品質科技園區的建設，構建起從科技研發到成果轉化、創業孵化、産業化落地的全鏈條服務體系。
硬科技創新創業的新熱潮掀起，一大批優秀企業加速涌現，有力支撐首都高品質發展。張宇蕾介紹，本市有各類孵化器、眾創空間500多家，技術轉移機構105家，在孵企業超過2.8萬家，其中80%以上屬於硬科技領域。同時，2022年前三季度，本市創投金額保持全國第一，每天新註冊科技企業達289家，創歷史新高。（潘福達 孫宏陽 劉蘇雅）
