回龍觀、天通苑地區，居住人口多，因為城市功能不完善，一度被稱為“睡城”。
2018年以來，在連續兩輪迴天行動計劃推動下，在各類主體積極參與下，回天地區實現了全方位的優化提升，逐漸還給居民一個“出行便捷、生活便利、環境優美、溫暖舒心”的活力新回天，這一地區也躍升成為首都發展潛力大、內生動力足、創新活力強的宜居宜業新城區。
通過五年來全市上下的共同努力，回天地區老百姓獲得感顯著增強，近九成受訪居民給回天地區的生活環境和配套設施提升點讚，居民參與社區治理的意願從40.6%提升到87.3%，構建共建共用美好幸福新家園的信心和決心不斷增強。
一、補短板強弱項 初步建成宜居活力新城
五年來，回天地區治理市區街三級統籌聯動、強化創新，從需求端出發，直面民生痛點，將居民最關心、需求最緊迫的學位、床位、車位等問題轉化為170余個重大項目，通過統籌謀劃、滾動實施，不斷補齊回天地區基礎設施和公共服務短板，大幅提升城市功能、城市品質、城市活力。
回天有路：實現“高效通達、快樂出行”
回天地區兩輪行動計劃共計實施交通類項目51個，市政道路高峰時段擁堵指數同比下降8.6%，區域綠色出行比例提高20%，給回天居民帶來了通暢、快捷、舒心的出行體驗。
建成黃平西側路、林萃路、北苑路北延等重點項目，實施北清路、安立路快速化改造，初步建成“一縱一橫”“五通五暢”的主幹路網骨骼脈絡。
打通龍域環路等斷頭路，投用陳營東路等次支路網，不斷暢通道路毛細血管，形成內捷外暢、互聯互通的路網體系。
加快17號線等大容量快速化軌道建設，改造提升3處站點，5處站點退出全市十大擁堵站點名單。
天通苑北交通樞紐正式運作，新增公交線路近百條，基本實現有路就通公交車。
開通全市首條自行車專用路，建成投用42公里綠道。
回天有教：實現“有學上、上名校”
圍繞“幼有所育、學有所教”目標，持續擴大基礎教育供給和優化空間佈局，確保各學段孩子“有學上”。兩輪行動計劃針對區域學位缺口共實施教育類項目40個，將新增學位約2.8萬個，目前23所幼兒園及學校已建成。
增加普惠制幼兒園42家，普惠率提高到90%，保教費從三千元左右降至千元以下。
實現回天孩子家門口“上名校”，新建學校堅持集團化辦學，先後引入清華附小、人大附中等名校名師，並與西城、海淀等市屬優質學校進行“手拉手”結對共建。
回天有醫：實現“有醫看、有老養”
加快完善三級醫療體系，基本實現了“病有所醫”。兩輪行動計劃共計實施醫療類項目11個，可新增床位2000張，增加社區衛生服務中心7處。
建成積水潭醫院新龍澤院區等5個項目，增加床位1000張，建成社區衛生服務中心3處。
正在實施積水潭醫院回龍觀院區二期、清華長庚醫院二期等項目。
加快建設三級養老服務體系，兩輪行動計劃共計投用8處養老設施，增加近400張養老床位，建成21個養老驛站，提供80多項養老服務和老年文體活動，惠及轄區數萬名老人。
引進專業機構創新“養生養老”“智慧養老”等養老模式，為老年人幸福生活提供更堅實的保障。
回天有樂：實現“文體並進、精神富足”
完善區域公共文化服務網路，服務供給水準不斷提升。兩輪行動計劃共計實施文體類項目7個。
建成天通苑文化藝術中心等2處區域級文化設施，天通苑南等4個街鎮級文化中心，改造投用48個社區（村）文化室。
引進專業運營團隊，組織開展豐富多彩的文化活動，使得這些家門口的文化空間，成為回天居民休閒娛樂的重要選擇。
建成回龍觀體育文化公園北區、天通苑體育館並實現對外開放，加快建設回龍觀體育文化公園南部場館，精準織補100余套健身路徑及運動場地，建成東小口森林公園5公里健走步道，組織開展回超聯賽等居民喜聞樂見的體育健身活動。
回天有網：實現“血管通暢、安全保障”
加快水、電、氣、熱等管網改造。兩輪行動計劃共計實施市政基礎設施類項目24個，疏通了城市的毛細血管，推動更多居民小區接入大市政網路。
64個小區及單位完成自備井置換及供水管網改造，12萬居民喝上市政水。實施雨污分流，啟動積水點治理，新建京藏高速公路東輔路雨水幹線約2公里，鋪設污水管網29公里，再生水管網9.8公里，投用TBD再生水廠，開展天通河和東小口溝下游治理，完成七燕幹渠等3條河道疏浚治理。推動海綿城市建設，實現易積水點動態清零，供水、排水保障能力顯著提升。
實施110千伏輸變電工程、配網設施改造增容工程，電網接入負荷能力增強25%，開展社區公共空間線路改造工程，使得更多居民可以自由用電、安全用電。
回天有綠：實現“多點開花、出門見綠”
兩輪行動計劃共計實施園林綠化類項目15個，回天地區綠色空間持續擴大，綠地與居民生活、辦公、休閒空間的融合越來越緊密，越來越親民，公園化城市街區初見雛形。
建成投用京都兒童醫院南公園、天通藝園、賀新公園、回龍觀街區公園等10項，公園綠地增加到629公頃，500米服務半徑覆蓋率遠超全市平均水準。
奧北森林公園一期主體完工，預計10月下旬開園，二期開工建設，項目將全面打造首都中軸線北延長線的生態樞紐，是回天地區的“中央公園”。建成後，將惠及周邊十余萬居民，有效緩解區域休閒健身公共空間稀缺問題。
回天有序：實現“乾淨整潔、舒心宜居”
統籌開展“疏解整治促提升”專項行動、城市更新、人居環境改善等工作，堅持依法治理，強化公平正義，推動轄區環境面貌實現顯著改觀。
回天地區累計拆除違法建設360萬平米，清理騰退回龍觀建材城、肯特傢具城、白坊市場等區域性市場及物流中心25個，實施“五微”提升工程340余項。
完成東小口鎮4個村、5000余名農民的回遷安置，創建79個基本無違建社區和27條樣板示範街區，區域整體環境面貌、空間秩序得到顯著提升。
創新利用疏解騰退閒置空間、成功推動龍華園鍋爐房改造項目試點投用，建成乒乓球室、瑜伽室等居民綜合文體生活空間，填補了居民的便民服務設施短板。
投用天通中苑10個地下停車場，創新綠地與停車垂直相容、分層供地模式，通過施劃路側停車位、利用人防工程等多種方式共計增加停車位8000余個，初步實現停車有序。
市民熱線訴求滿意率、解決率顯著提升，秩序類訴求同比減少九成，刑事、治安和秩序類警情同比分別下降66%、56%和76%，市民安全感始終保持在99%以上，穩居全市前列。
回天有購：實現“多層佈局、活力釋放”
加快佈局“區域商圈+社區商圈+特色消費”相結合的消費體系，讓回天居民盡享愜意生活。
提升一體化樂活消費體驗，改造提升龍域、龍德和龍澤三大商圈，佈局新型消費業態，打造美食、創意、潮玩、親子、休閒等多重消費體驗的商業街區。
在首開智薈街、龍域西區商業街等主力街區，開展龍德廣場辣街、深夜食堂、美食夜市等夜消費品牌活動，打造“夜京城”北部生活圈。
提升百姓家門口的消費體驗，動態織補便民網點140余家，推動便民服務的連鎖化和品牌化，連鎖化率達到53%，與中心城區水準相當，一刻鐘社區服務圈實現全覆蓋。
探索文化消費業態，在商圈內引入樊登、桃李等108家實體書店，萬人擁有書店數量超過全市平均水準。
回天有業：實現“雙創進社、雙城聯動”
提升社區創新創業功能，初步建成特色産業集聚區。
建設雙創社區和雙創孵化器，累計建成騰訊眾創、龍域中心、科教中心等雙創載體24家，增加雙創空間近60萬平米。
設立“三大母基金”，精準投資回天成長型項目團隊45家（51家次），累計投資5.84億元，成功培育智行者、小鳥科技等一批潛力企業。
“回+”雙創社區獲評全國首個雙創社區。
強化回天地區與未來科學城、中關村科學城的聯動發展，積極承接引進高端産業業態。
基本完成“北四村”拆遷騰退，為生命科學園三期建設提供有力保障。
建設小米智慧工廠、華輝安健生産基地等10余個重大産業化項目，落地投産小牛電動、交大思諾等高精尖企業。
有償收回天通中苑2300余套未售房産，改為人才公租房，精準對接“兩谷一園”員工住房需求，保障人才就近就業。
二、共建共治共用 “回天有我”建設幸福之城
回天地區是北京大型社區治理的試驗田。在兩輪行動計劃實施過程中，回天地區實現了從“小我”到“大我”的社會治理共同體拓展，探索了“黨建引領、多方參與、居民共治、科技賦能”的共建共治共用新格局，顯著提升了居民的社區歸屬感和治理參與度，讓曾經的“睡城”變為充滿活力的幸福家園。
“回天有我”成為全市基層治理的特色品牌，回天地區治理經驗被民政部評選為2021年度全國基層治理創新典型案例。
黨建引領是“指揮部”
打造治理主心骨
持續加強回天地區黨建聯席會建設，做實三級黨建協調委員會，累計召開各級協調會超3000次，協商解決各類問題超5800件。推進黨建引領的“回天有約”基層協商議事體系試點建設，不斷推進協商議事成果落實轉化，努力形成協商有效、議事有果的濃厚氛圍。黨建引領健全基層疫情防控應急處置機制，提高基層應急反應速度，妥善應對局部新冠肺炎疫情，霍家營等16個社區（村）完成全市首批無疫社區（村）創建。
圍繞老百姓急難愁盼問題，深化市區部門單位主動報到服務機制，35家市級部門、70余家區級單位赴回天地區報到服務超3500次，超1.7萬人次，全力協調保障重點任務項目實施。市、區超千名黨員幹部下沉投身基層一線抗擊疫情，協助開展疫情數據排查派單、卡口值守、核酸檢測等事項，築牢社區安全防疫工作。
街鎮黨委牽頭，細化“三個清單、四個雙向”機制，建立需求清單、資源清單和項目清單，精細精準服務群眾。深入開展“黨員在身邊”等社會服務主題志願活動，積極履行社會責任，樹立黨員形象，參與幹部群眾超18萬人次。
多元主體是“生力軍”
聚合治理新活力
推廣“書記是最好的12345”等經驗做法，提升“接訴即辦”工作品質，累計辦理12345訴求超24萬件，回龍觀、史各莊、龍澤園3個“治理類街鎮”全部退出市級督導，實現了回天地區“治理類”清零摘帽。
最大程度動員企業、社會組織、專業機構等各類主體參與，滿足居民多元化社會服務需求。開好社區兩網“直通車”，辦理網民訴求近5000件，舉辦政民會客廳議事會。創建社會組織創新發展示範區，建立社會組織孵化基地，成立專項基金，孵化培育社會組織總數超過1900家，推動社會組織精細化、定制化服務居民需求。
社區居民是“主力軍”
激活治理內生力
增強居民家園共治意識，使其成為社會治理主力軍。搭建社區協商議事廳、網路議事等居民議事平臺，累計建成社區協商議事廳示範點12個，創建樓門院治理示範點35個。組織開展求計問策、城事設計大賽、居民微提案等活動，推動形成化解社區問題的“建議潮”。
持續推廣“五方共建”機制，創新霍營街道的“霍營管家”、天南街道的“潘東工作法”以及天北街道的“立體四合院”等基層治理品牌，發揮黨員“帶頭人”作用，解決好居民“煩心事”。
倡導居民志願服務，組織開展各類社會服務活動超4500場，參與人員近20萬人次，激發社區治理的內生活力。狠抓兩件“關鍵小事”，134個小區物業“三率”各項指標均超過全市平均水準，創建42個垃圾分類示範小區村。
科技賦能是“冷兵器”
彰顯治理新動力
建設“城市大腦”，厘清回天地區人、地、産、事、物，夯實物聯網路和數字底座，打通市、區、街鎮三級數據通道，形成“數説回天”“幸福回天”“宜居回天”“活力回天”四大板塊，上線運作七有五性、接訴即辦、交通疏堵、人口管理、垃圾分類等九大應用場景，以大數據管理推動城市規劃建設，解決城市治理難題，提升便民智慧服務。
加快建設社區數智化治理應用平臺，創新“天北家圓”智慧社區服務卡、回龍觀街道“合創家”小程式、霍家營社區服務平臺等多元化治理工具，提升主動治理、未訴先辦、協商議事效率。特別是在疫情防控和社區治理中，通過智慧門磁、電子哨兵等，助力基層疫情防控工作精準高效。
回天地區提升發展需要久久為功，綿綿用力。
未來，市發展改革委還將繼續貫徹市委市政府決策部署，按照“深化‘回天有我’創新實踐”要求，深入推進回天行動計劃實施，讓群眾有獲得感，每年都看到新變化，加快建成與首都城市發展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城！
