原標題：今後5年全面提升首都應對突發公共衛生事件能力 完善傳染病疫情和突發事件監測系統 全市負壓病房將增至700間
新冠肺炎疫情猝然而至，考驗著北京應對突發公共衛生事件的能力。北京“十四五”規劃草案首次單列“健康”篇，“這是堅持把保障人民健康放在優先發展戰略位置，堅持人民至上、生命至上的體現。”起草組成員近日介紹，今後5年，北京全面提升首都應對突發公共衛生事件能力，完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，加強對不明原因疾病和異常健康事件的監測，全市負壓病房將增至700間。
疫情防控
加強監測不明原因疾病
起草組成員介紹，常態化疫情防控，北京將嚴格落實“四早”措施，完善“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”常態化重大疫情防控機制；發揮好發熱門診、社區衛生服務中心等“哨點”作用；抓好口岸、社區、公共場所等監測；加強網路直報管理；強化資訊追溯，落實全鏈條監督管理措施；加強重大疫情預防性研究。
根據規劃草案，本市將完善傳染病疫情和突發公共衛生事件監測系統，建立智慧化預警多點觸發機制，加強對不明原因疾病和異常健康事件的監測。
本市將規劃建設市疾控中心新址，優化疾控專業人員配置。到2025年，全市每萬名常住人口疾控力量配比達到1.75，同時規劃建設高等級生物安全防護P3實驗室。
探索特定疾病醫藥費豁免
根據草案，本市將完善傳染病醫院佈局，特別要推進佑安醫院新院區建設，強化區級綜合醫院傳染病救治功能；實施發熱等感染性疾病門急診標準化建設、實驗室快速檢測能力建設、負壓病房、重症監護病房和負壓救護車輛設備配置等項目，全市負壓病房將增至700間；每區至少有1支現代化、專業化綜合類緊急醫學救援隊伍。
“本市還將建立突發公共衛生事件應急醫療保障制度，探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度。”起草組成員説，在應急保障體系上還將制定突發事件應對條例、傳染病防治條例、獻血條例，修改動物防疫條例、院前醫療急救服務條例，建設本市公共衛生安全應急物資保障基地，推動在地壇醫院建設北京市感染性疾病研究中心，建立首席公共衛生專家制度。
“十四五”期間，院前醫療急救號碼將統一為“120”，均衡佈局急救站點，每個街道(鄉鎮)至少設一個標準化急救工作站。到2025年，院前醫療急救服務平均反應時間小于12分鐘，急救呼叫滿足率不低於95%。
新提法·新名詞
幸福晚年養老計劃
打造居家養老模式、新城普惠養老模式、京郊小鎮養老模式、環京田園養老模式。打通補貼扶持政策，對環京周邊養老機構接受京籍健康、失能、失智老年人的提高運營補貼，對接收京籍失能老年人且人數達到一定規模的給予設備購置和康復輔助器一次性補貼。
全民健康
控制“小胖墩”“小眼鏡”上升趨勢
一場全民健康行動將在“十四五”期間展開。
學校保健醫、校醫配備達標率提高至80%，學校採光照明合格率和課桌椅符合率均達100%，有效控制青少年肥胖率、近視率上升趨勢。
對於高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等慢性病患者，本市將完善防控體系，開展戒煙、限酒、減糖、運動等行為干預。
本市還將繼續做好宮頸癌和乳腺癌篩查，推廣重點癌症篩查與早診早治指南，推動重點公共場所AED設備覆蓋並實現與急救平臺聯網。
每區都有三級醫院
起草組成員介紹，本市將推進積水潭醫院、安貞醫院、口腔醫院等一批優質醫院新院區建成投用，持續引導優質醫療資源向城市西部和西南部地區佈局，實現每區都有三級醫院；加大兒童、婦産、精神、傳染等專科醫院建設和佈局優化，實現每區都有標準化婦幼保健院。
今後5年，本市將實現全市鄉鎮街道社區衛生服務中心動態全覆蓋，鼓勵社會醫療衛生機構醫務人員以多種形式開展家庭醫生簽約服務，全人群簽約覆蓋率達到45%以上。
試點網際網路診療入醫保
符合條件的網際網路診療服務納入醫保支付範圍將啟動試點。本市將穩妥推進醫保藥品目錄向國家目錄過渡，推進按疾病診斷相關分組付費，進一步推進醫療服務價格規範調整，完善科學定價、動態調整，嚴厲懲治涉醫違法犯罪行為。
京津冀探索異地門診醫療費直接結算
規劃綱要草案顯示，將打通醫療醫保政策，做好北京參保人員在異地就醫住院醫療費用直接結算服務，探索推進京津冀跨省異地就醫門診醫療費直接結算。打通老年人優待政策，推動北京社會保障、老年福利異地有效接續；打通養老服務標準規範，推進養老服務執行標準互通互認。
全民健身
工人體育場改造將完成
根據規劃草案，本市將充分利用疏解騰退空間、公園綠地、老舊設施、閒置廠房等公共空間，相容建設體育健身場地設施；“十四五”時期，本市除了將完成工人體育場改造外，還將推動回龍觀體育文化公園南部場館、房山體育場、潞城全民健身中心、石景山區體育中心改造等項目建設；新建學校體育設施應滿足向社會開放條件；見縫插針建設一批小型多樣的三大球運動場地、冰雪運動場地；實現全市經常參加體育鍛鍊人數比例超過50%。
北京還將建設一批群眾身邊的冰雪場地，打造一批冰雪品牌賽事活動，打造以冰雪運動休閒、四季山水度假為主的世界知名冰雪小鎮。到2025年，全市參與冰雪運動人數達到1000萬人。
打造一批運動場景，適度開放鄉野道路、岩壁、水面，有序推廣戶外極限運動；開放一批健身設施，推動新建學校體育場地設施具備開放條件；向市民定期公佈公共體育設施開放名錄；激活一批社會組織。
人口
核心區功能置換推動人口減量
北京人口總量已經有了2300萬人的“天花板”。“北京將嚴守全市人口總量規模上限，著力優化人口分佈和結構，促進人口合理有序流動。”起草組成員説。
本市將分區域引導人口佈局優化：核心區將以功能置換推動人口減量和結構調整，通過“共生院”等新模式植入高精尖産業，加快配套安置房建設，服務外遷居民改善住房條件。
中心城區將以功能重組牽引人口分佈和就業結構優化，深入推進高端産業功能區職住平衡。
城市副中心、平原新城積極承接發展與首都定位相適應的功能和産業，形成吸引更多適宜功能和人口轉移的強大磁力中心。
生態涵養區保持人口規模基本穩定。
支援為青年建設低成本租賃住房
草案還首次專門為婦女、兒童、青年發展制定了“5年規劃”。
未來5年，將加強婦女全生命週期衛生健康服務保障，消除艾滋病、梅毒、B型肝炎母嬰傳播，孕産婦死亡率控制在7/10萬以下。優先保障兒童健康，7歲以下兒童保健系統服務率達到97%以上，中小學生國家學生體質健康標準達標優良率達到60%以上。創造更多適合青年人的就業機會，支援引導建設功能齊全、靈活多樣、現代時尚的低成本租賃住房，營造更加適合青年人的生活氛圍。
本市還將增加面向0至3歲的普惠托育服務供給，積極推進“托幼一體化”，按照不少於每千人4托位的標準逐步配置完善嬰幼兒照護服務設施。
為老人解決“數字鴻溝”
本市將支援嵌入式、小微型、功能複合型養老服務設施建設，提升驛站短期托養服務能力，建成社區養老服務驛站1200個。
本市將探索“物業服務+養老服務”模式，支援物業服務企業開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養老服務。“十四五”時期，本市將建成並運營街鄉鎮養老照料中心280個，到2025年，千人常住人口養老床位數達到7張。
本市還將積極穩妥推進長期護理保險制度試點，基本形成長期護理保險制度政策框架；全面開放養老服務市場；鼓勵國有企業利用自有土地和房屋開辦養老機構，推進黨政機關和國企事業單位培訓療養機構轉型為養老服務設施；普及公共設施無障礙建設，加強適老化改造，圍繞出行、就醫、消費等場景，解決老年人運用智慧技術“數字鴻溝”問題。(曹政)
