原標題：綠色浸潤古都 亮出清新明亮城市風采 5年內基本消除重污染天
2020年，北京市PM2.5年均濃度首次實現“30+”，創下了自2013年監測以來的最低值，未來北京大氣治理如何再進一步？從山區到平原、從公園到家門口，綠地如何繼續蔓延？已經邁出“艱難第一步”的垃圾分類要如何更進一步？北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)給出了答案：“十四五”時期，北京將大力實施綠色北京戰略，打好污染防治攻堅戰，基本消除重污染天氣，消除劣V類水體，全面實現原生生活垃圾零填埋，提升生態環境空間容量。綠色浸潤古都，彰顯清新明亮城市風采。
添綠 京津冀將共建環京綠化帶
根據綱要草案，本市將優化生態空間格局，形成以生態涵養區為屏障、森林為主體、河流為脈絡、農田湖泊為點綴、生物多樣性豐富的城市生態系統。
一草一木，田野山林和湖泊都將得到更好的保護和治理。“本市將實施最嚴格的耕地保護制度，統籌推動集體建設用地騰退和造林綠化。到2025年，生態控制區面積力爭達到市域面積的75%。”起草組成員表示，“十四五”時期，北京將完成京津風沙源治理、新一輪百萬畝造林綠化工程；加強與津冀協作，以首都環線為骨架，以北運河、潮白河、永定河等跨界河流及主要交通幹線為脈絡，共建環京綠化帶，拓展首都綠色空間。
5年建設超50處小微濕地
綱要草案也披露了今後五年的“小目標”：因地制宜保護恢復濕地，建設小微濕地50個以上；打通動物遷徙空間，加強候鳥棲息地建設和野生動物棲息環境保護，建立100處生物多樣性保護示範區、500處生態保育小區。
生態涵養區將成為首都戰略腹地和生態文明“金名片”。起草組成員介紹，生態涵養區將只搞大保護，不搞大開發，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發建設活動，確保生態空間只增不減、土地開發強度只降不升。
“十四五”時期，本市將實施60萬畝封山育林、15萬畝山區造林、150萬畝森林健康經營，全面保護436萬畝天然次生林；守護好以密雲水庫為核心的水源地，以水庫上游區域為重點，建設生態清潔小流域600平方公里。
變美 建成區每人平均綠地面積將達16.7平方米
住在平原地區的百姓也將在“十四五”時期迎來大量可進入、可體驗的生態休閒空間。到2025年，全市建成區每人平均公園綠地面積將達到16.7平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率將達到90%。
“在嚴格保護耕地的前提下，除核心區外各區均創建成為國家森林城市。”起草組成員解釋，國家森林城市有一定的指標要求，核心區因空間有限，無法達到森林覆蓋率的規定指標。但核心區也會有自己的“綠與美”。本市將打造花園式核心區，除了增加口袋公園、小微綠地外，還將推動屋頂綠化、垂直綠化，加強歷史水系修復，推廣種好“院中一棵樹”，並對平安大街等特色街道實施林蔭化改造。
每個區都有垂釣區滑冰場
本市將構建綜合公園、社區公園、游園三級公園體系，將中心城區建設成為公園綠地服務基本無盲區的“公園城市”。在中心城區還將建設國家自然博物館，完成50處以上公園綠地改造，新建綠隔公園17處，形成一道綠隔城市公園環、二道綠隔郊野公園環。同時，建設綠道350公里以上，將中心城區與週邊空間聯繫的九條楔形生態空間打造成為城市“新風”系統，實現每個區都有適宜垂釣區和河湖水域滑冰場。
幾個新城也將變靚麗：推進新城森林公園、城市森林建設，在郊野和山區規劃建設森林步道1000公里，打造若干特色化的全程、半程、微型馬拉松跑道，全市遊船通航河道達到70公里。
治污 推動公交計程車使用清潔能源
PM2.5年均濃度進入“30+”，綱要草案繼續開出了“三個協同”的新藥方：PM2.5細微顆粒物和臭氧污染協同治理、大氣污染物和溫室氣體排放協同控制、本地和區域協同共治。最終希望達到的療效是——北京將在“十四五”時期基本消除重污染天氣。
燃油車將迎來更有效的控制：本市將大力推動公交、環衛、出租、渣土以及市內郵政、快遞、旅游等車輛使用純電動或氫燃料電池，推動存量燃油汽車更新為新能源汽車。同時，還將優化充換電基礎設施佈局，加快推進氫能源汽車加氫站規劃建設。
同時，本市將持續推動汽修行業優化整合升級，建設集中式、封閉式鈑噴中心，試點推廣綠色幹洗劑，推廣具有凈化回收功能的全封閉幹洗機或碳氫幹洗機。
核心區將逐步禁止柴油車駛入
核心區將在“十四五”時期建設“超低排放區”。根據綱要草案披露的要求，核心區將基本實現公交、環衛、貨運、旅游及公務車輛為新能源動力，逐步禁止柴油車駛入，打造純電動或氫燃料電池車輛巡迴旅游專線，鼓勵居民存量擁車置換為新能源車輛；新建建築大力推廣近零能耗建築，施工工地全面施行全封閉管理。
眾所周知，大氣污染治理無法局限在某一座城市。今後5年，本市將強化區域大氣污染聯防聯控，堅持統一標準、統一檢測，強化聯合執法、應急聯動，積極爭取國家開展區域生態環境污染防治立法，推動國家逐步統一治理政策和標準體系。
2025年消除劣V類水體
今後5年，北京將迎來一場碧水攻堅戰——到2025年，全市污水處理率達到98%，消除劣V類水體。
城鎮污水收集處理設施加快補齊短板。起草組成員説，中心城區將加強調蓄凈化，因地制宜改造管網100公里；新城和鄉鎮將新建改建污水收集管線1000公里，基本實現建成區污水收集管網全覆蓋。
900個以上村莊完成污水收集管線建設，完善運作管護機制，推進農村廁所革命。到2025年，農村生活污水得到全面有效治理。“十四五”時期，北京將堅決禁止污水、垃圾入河，推進永定河、北運河、潮白河、拒馬河等重點流域綜合治理與生態修復，推動引黃工程向永定河生態補水常態化，增加再生水補充河道生態用水。
原生生活垃圾零填埋
“今後5年，本市將按照減量化、資源化和無害化原則，基本建成垃圾分類收運、資源化處理和市場化運營體系，努力打造超大城市垃圾分類治理的標桿。”起草組成員説。
本市將強化生活垃圾生産單位和個人分類投放主體責任，推動完善生活垃圾處理收費制度；全面限制使用塑膠製品，限制産品過度包裝。
按照規劃，到2025年，全市生活垃圾焚燒和生化處置能力達到3.1萬噸/天以上，預留3000噸/天的設施儲備建設條件，全面實現原生生活垃圾零填埋，建成燕山石化藍翠鳥等危險廢物資源化處置設施。(曹政)
