民生無小事，枝葉總關情。12月29日下午，北京市召開“回顧‘十三五’，展望‘十四五’”系列新聞發佈會——社會民生專場，北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發言人李紅兵介紹北京社會建設和民政系統在“十三五”期間所做的工作以及取得的成效。
“十三五”時期，北京市社會建設和民政工作堅持以人民為中心的發展思想，全面加強社會建設，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，積極履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責。
一、“十三五”期間首都社會建設和民政發展碩果纍纍
《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》關於民政業務的主要指標有1個，即“‘一刻鐘社區服務圈’覆蓋率，基本實現全覆蓋”。截至2020年底，北京市累計建成“一刻鐘社區服務圈”1772個，覆蓋98%以上的城市社區，達到預期目標。
社會救助提質增效
建立了以最低生活保障為基礎，醫療、教育、住房、就業、採暖等專項救助為配套的“北京版”社會救助體系。
率先實現城鄉低保、低收入認定標準並軌和城鄉特困人員供養標準統籌。
低保標準從“十二五”末的家庭月每人平均710元提高到“十三五”末家庭月每人平均1170元，低收入家庭認定標準從“十二五”末家庭月每人平均930元提高到“十三五”末月每人平均2200元。
大力推進社會救助“減證便民”改革，申請材料從16項減少到3項。
建成街道(鄉鎮)困難群眾救助服務所330家，對全市有特殊需求的困難家庭開展個案幫扶。
養老服務快速發展
出臺全國第一部居家養老地方性法規《北京市居家養老服務條例》，每年平均制定實施20多項政策措施，積極構建“三邊四級”就近精準養老服務體系，建成運營養老機構544家，運營養老照料中心數量由2015年底的56家增長到2020年底的236家，社區養老服務驛站從無到有累計建成運營1005家。
持續深化養老服務産業化、社會化改革，養老産業蓬勃發展，70%以上養老床位由社會力量興建或運營管理。
連續四年開展養老服務品質建設專項行動，養老機構重大風險隱患全部清除，醫療服務覆蓋率達到100%，陽光餐飲覆蓋率達到100%。
統籌實施困難老年人養老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼等制度，年發放補貼津貼19億元，惠及老年人70多萬；社會優待範圍由原來65周歲以上老年人拓展到全體60周歲及以上常住老年人，累計制發養老助殘卡470萬張，所有老年人通過刷養老助殘卡可以免費乘公交、逛公園，獲得社會優待、社會福利和社會優惠。
社會福利持續加強
實施困境兒童分類保障制度，完善生活保障、醫療康復、殘疾兒童護理補貼和嬰幼兒重大疾病意外傷害保險補貼等政策。
福利機構供養兒童補助、社會散居孤兒供養標準統一調整為每人每月2200元。
新建兒童福利院5個，累計建成16個。
實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼“兩項補貼”制度，截至2020年11月底，累計發放補貼57.94億元，年均惠及殘疾人約22 萬人。
基層社會治理全面提速
時隔23年再次召開街道工作會議，出臺《關於加強新時代街道工作的意見》，頒佈《北京市街道辦事處條例》。
深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，完善“接訴即辦”工作機制。
全面啟動街道大部制、綜合執法、社區事項准入等重大改革。
全面推進黨建引領街鄉吹哨部門報到、物業管理、生活垃圾分類，16個區、157個街道、3236個社區全部建立黨建工作協調委員會。
市級部門下派到社區的填報表格精簡84%，社區蓋章證明事項從15項減少到6項。
圓滿完成全市村、社區黨組織和居委會換屆選舉工作，居於全國領先水準。
城市社區議事廳100%覆蓋，農村議事廳覆蓋率超過70%。
全市登記社會組織12953個，備案的社區社會組織4.2萬個；專業社工機構887家，3.6萬多人取得社會工作職業水準證書；實名註冊志願者超過441萬人，志願服務團體7.7萬個。
基本社會服務便民利民
制定“七有”“五性”監測評價指標體系，覆蓋教育、衛生、社會保障、文化體育、生態環境等民生領域。
全面實施婚姻登記跨區辦理改革，大力推進“網際網路+婚姻登記”服務，全市婚姻登記機構全部達到3A級以上標準。
持續推進綠色生態殯葬建設。
創新救助工作理念，救助流浪乞討人員10萬多人，成立尋親專班，充分依託京津冀合作機制和衡水相關機構，幫助1039名長期滯留人員尋親返鄉找到了回家的路，為財政節約資金2億元。
修訂《北京市促進慈善事業若干規定》，全市慈善機構救助困難群眾32.9萬人次。
建成社區心理服務示範站(室)121個。
深化福利彩票管理銷售改革，累計銷售福利彩票199.69億元，募集公益金64.73億元。
二、堅定不移落實國家重大戰略
積極推動國家重大戰略落實，發揮社會組織聯合黨委政治核心作用，動員近3000家市區兩級社會組織開展就業扶貧、消費扶貧、醫療扶貧、捐資助學等精準幫扶項目3500余個，總計投入20多億元，助力我市扶貧協作和支援合作地區脫貧攻堅。
圍繞養老服務、長期滯留人員異地托養、社會救助等“十大領域”，推進京津冀民政事業協同發展，津冀兩地養老機構已有4000余名北京籍老人入住，實現“養老政策跟着京籍老人走”。河北衡水市相關機構接收安置北京長期滯留流浪乞討人員2047人，成功尋親返鄉629人。
2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市社會建設和民政系統聚焦民政服務機構、城鄉基層社區、社會捐贈監督管理、清明祭掃服務、在鄂人員返京轉運分流“五條戰線”，打贏疫情防控阻擊戰，實現5萬多名民政服務對象“零感染”；做好全市7104個社區(村)全面實行封閉管理，2627個無物業、無安保、無封閉條件小區防控工作，為全市6.3萬名城鄉社區工作者和實名註冊志願者免費提供專屬保險；累計接收疫情防控捐贈資金16.5億元、物資2900萬件；歷時80天圓滿完成8.9萬在鄂人員返京分流安置任務；平穩有序接待全市223處祭掃點清明祭掃群眾75萬多人。
三、十三個“北京首創”展現北京力量
“十三五”期間，北京市社會建設和民政工作形成了十三個“北京首創”。
1.全國首個地方性慈善信託管理辦法出臺
2016年9月21日出臺《北京市慈善信託管理辦法》。
2.京城老人首次實現異地享補貼
2017年10月16日起，“北京通-養老助殘卡”首次實現京津冀異地刷卡支付，在異地養老的京籍老人同時享受異地養老補貼。
3.見義勇為英雄事跡首登大銀幕
以北京市全國“見義勇為”英雄楷模潘月蘭老師為原型的電影《燃燈者》，於2017年9月24日上映，用文藝作品傳遞見義勇為正能量。
4.全國第一張社區法人“身份證”頒發
2017年11月3日，向東城區東華門街道韶九社區居委會頒發了全國第一張特別法人“身份證”——《基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書》。解決了村(居)委會辦理諸如土地確權申請、車輛購置和報廢等事項的不暢問題，標誌着我國村(居)委會已正式具備法人資格，是新時代社區建設和基層社區治理的重要里程碑。
5.全國首家省級兒童福利和保護處成立
2017年率先在省級民政部門成立了首家兒童福利和保護處，加強兒童福利和保護工作，全面推進兒童福利事業由分散管理實現資源整合，打造完整的兒童保護工作體系。
6.北京首個區級“困服中心”成立
2017年6月27日，密雲區在低保中心的基礎上率先翻牌成立“困難群眾救助服務指導中心”，擴大救助範圍，增加困難群眾救助服務的有效供給，具備整合救助力量、統籌資訊資源、實施監督管理等職能，有效提高救助服務品質和效率。
7.北京創建三級黨建工作協調委員會
2018年5月28日，市委社會工委會同市委組織部，制定下發了《關於建立健全我市區街道社區黨建工作協調委員會的通知》，指導區、街道(鄉鎮)、社區三級建立健全黨建工作協調委員會，作為區域化黨建工作的議事協商平臺，引領駐區單位黨組織共抓基層黨建、共商區域發展，推動形成“區域化黨建、多元性自治、開放式服務”城市基層社會治理格局。
8.北京首次實現社會組織黨建全覆蓋
加強社會組織黨建工作，健全北京市行業協會商會綜合黨委工作體制機制，在綜合黨委系統批復成立了464個流動黨員黨支部，組建了52個社會組織聯合黨委，建立了以聯合黨委為紐帶的社會組織黨建組織體系，形成社會組織黨建“北京方案”。
9.北京率先出臺養老服務行業誠信自律公約
2019年1月11日率先在全國發佈了《北京市養老服務行業誠信自律公約及實施細則》，並在全市範圍內建立養老服務機構及從業人員誠信檔案，為規範養老服務經營者和從業人員的相關行為、提升養老行業誠信自律建設奠定堅實基礎。
10.北京第一部《社區管理與服務規範》地方標準發佈
2017年，北京正式發佈《社區管理與服務規範》，對居民所關心的社區安全、環境、服務，及社區組織提供的項目配製和要求進行規範和界定，標誌着北京社區服務和社區管理已經進入健康規範和法制軌道。
11.全國首個居家養老服務系列標準出臺
2019年6月，北京市發佈七項《北京市居家養老服務系列規範》(即北京居家養老服務地方標準)，涵蓋了居家養老服務中普遍涉及的助餐、助醫、助潔、康復等服務，將全市提供居家養老服務的養老機構、養老照料中心、養老服務驛站等均納入實施範圍，未來北京居家養老將進入統一的“標準化”服務時代。
12.北京首個5G新型智慧社區落地實施
2019年5月，海淀區志強北園社區借助5G通訊技術、人工智慧(AI)、大數據、物聯網(IOT)、雲計算等核心技術，試點打造首個5G新型智慧社區，社區日常管理和服務實現“秒級通信”，為社區居民提供了一個更加安全、方便、快捷的生活環境。
13.北京第一個社會心理服務中心投入使用
2019年7月17日，北京市首個社會心理服務中心在海淀區羊坊店街道鐵西社區正式投入使用，為居民改善家庭及鄰里關係、促進社區和諧穩定、基層社區治理創新提供了新途徑。
展望“十四五”
全市社會建設和民政工作將着力建立“五大體系”
率先建立適應全面小康的基本民生保障體系。
率先建立大國首都超大城市特色的基層治理體系。
率先建立適度普惠公平均等的基本社會服務體系。
率先建立強有力的基礎支撐體系。
率先建立順暢高效的新型監管體系。
藍圖已繪就，奮進正當時。市委社會工委市民政局將以更加奮發有為的精神，建設“最有溫度、最接地氣、響應群眾訴求最快”的部門，為首都率先基本實現社會主義現代化而努力奮鬥！
