原標題：緊盯“關鍵小事”市人大常委會執法檢查組報告“兩條例”執法檢查結果 超七成市民積極參與垃圾分類 市區年度物業管理“三率”任務超額完成
2020年5月，市人大常委會啟動對生活垃圾管理條例和物業管理條例的執法檢查。11月26日上午，市人大常委會主任李偉代表執法檢查組向市十五屆人大常委會第二十六次會議報告了執法檢查情況。
檢查期間，常委會委員和代表共同組成檢查組，開展了“萬名代表查三邊，垃圾分類&&幹”活動，發動13000多名人大代表對5600多個小區、3300多個村、11000余處公共機構或場所進行了檢查。同時，執法檢查組採取市區聯動、分組包片方式，對本市12個區58個點位進行了暗訪檢查，赴社區鄉村和物流快遞、農貿市場、商超飯店、物業管理等企業進行了實地調研。
檢查結果顯示，目前，本市廚余垃圾分出率已達到19.79%，分出量從條例實施前的309噸/日增長至3946噸/日，增長了11.8倍。分類設施達標率從7%提升到84%，桶站值守率從20%提升至85.19%，其他垃圾減量率達到了31.64%，市民參與率達到了74.12%。值得一提的是，在三級人大代表開展的“兩條例”“路邊”檢查中，3506個被檢查小區認為法規實施以來小區環境得到改善，佔比超過九成。
物業管理方面，市區年度物業管理“三率”任務超額完成。截至10月20日，全市新組建業委會393個、物管會4642個，組建率從11.9%提升至71.4%，物業服務覆蓋率從64.1%提升到88.6%，黨的組織覆蓋率從25.2%提升到94.1%。
存在問題
缺乏指導督促“二次分揀”任務重
針對存在的問題，檢查報告指出，目前雖已大幅提升了居民群眾對垃圾分類的知曉率，但面對面的指導和督促還比較少，細緻的群眾動員工作還不夠。有的居民認為交了物業費，就應當由保潔員分類，還有的認為垃圾桶有人值守，扔進去讓“綠袖標”去分，“二次分揀”任務很重。
大件垃圾收運處置設施不足
檢查發現，可回收物體系建設還不完善，特別是低值可回收物的回收處理不到位，有些甚至“無處可去”。此外，裝修垃圾、大件垃圾的暫存收運和處置設施建設仍然不足。法規明確要求大件垃圾要定時定點、單獨堆放，而實際情況是大件垃圾收廢品的不願收，居民不知道放哪好。
業委會物管會尚未有效參與社區治理
物業管理方面，相關部門對業委會、物管會如何發揮作用的指導和資源配置還沒有跟上，許多業委會、物管會還沒有真正參與到社區治理中，有些物管會成員還不清楚職責範圍和工作方法。
此外，“臟、亂、差”現象仍然比較突出。代表“路邊”檢查的3600余個小區中，反饋存在“樓道堆物、私搭亂建、亂停亂放”問題的小區佔比達28%。住宅專項維修資金存在支取難、補建難、續籌難的問題，市級層面雖然制定了相關政策文件，但在具體執行中各區在政策尺度把握上不盡相同，審核程式比較繁瑣，相關資訊不夠公開。
人大建議
對仍在觀望的居民開展“敲門行動”
執法檢查組認為，垃圾分類宣傳既要宣傳怎麼分，還要宣傳為什麼分，讓居民認識到眼前的垃圾與空氣、水和土壤環境有密切的聯繫，激發居民為了保護自己的生活環境而分類的內生動力。對於持之以恒進行分類的居民要給予獎勵和激勵。對於仍在觀望的居民要開展“敲門行動”，入戶到府進行提醒和動員，讓居民深刻認識垃圾分類是垃圾産生者的法定義務，樹牢“不分類即違法”的觀念。
研究出臺低值可回收物稅收和補貼政策
執法檢查組建議，將裝修垃圾、大件垃圾暫存收運設施和拆解處置設施納入條例第四條規定的垃圾處理設施，市級層面進行統籌規劃、合理佈局並加快建設。加快落實每個街道應當至少設置一處裝修垃圾和大件垃圾暫存點的要求，鼓勵有條件的社區或小區設置暫存點並向居民公示。
此外，加快可回收物體系建設，合理設置可回收物服務點、轉机站和集散場。要站在環境價值和社會效益的高度，研究出臺低值可回收物稅收和補貼政策，破解市場困局，使其真正成為可再生資源。
細化住宅專項維修資金支取範圍和標準
截至2020年10月，本市商品房專項維修資金賬戶餘額566.28億元，累計支取僅佔10.7%。檢查組建議，進一步規範細化專項維修資金的支取範圍和標準，簡化工作流程，為業主合理合規使用資金提供便捷服務。加強宣傳和資訊公開，讓業主清楚知道資金餘額和使用去向，保障業主知情權。依法推動專項維修資金的補建和續籌，儘快解決産權不清等影響資金歸集的突出問題，對於維修資金賬戶餘額低於規定標準的，依法啟動續籌程式。
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條例實施以來對“混裝混運”行為罰款近330萬元
11月26日，受市政府委託，市城市管理委以書面形式向市人大常委會報告了生活垃圾管理條例實施情況。目前，本市開展生活垃圾分類示範片區創建的街道(鄉鎮)共計333個，覆蓋範圍達99%，覆蓋人口約775萬戶、2095萬人。東城、西城、石景山三區和城市副中心已基本實現區域垃圾分類全覆蓋。本市現有生活垃圾處理設施44座，總設計處理能力3.27萬噸/日，基本滿足本市分類處理需求。
源頭減量方面，圍繞農産品生産、銷售、包裝三個環節，實施“凈菜進京、凈菜進場、凈菜上市”。以新發地批發市場為例，通過“凈菜進場”措施，全年減少垃圾産生7000余噸。
條例實施以來，城管執法系統共檢查主體責任單位43.65萬家次，問題率平均為3.94%。適用條例處罰11000余起，罰款1600余萬元，其中，查處“混裝混運”行為194起，罰款近330萬元。
下一步本市將運用大數據、物聯網、5G等新興技術，推廣破袋除臭、視頻監控、語音提醒等舉措，督促引導居民源頭自主分類，實現人防不夠、技防來補。(高枝)
