近日，北京市生態環境局發佈，2019年北京市降塵量均值為5.8噸/平方公里·月，同比下降22.7%，超額完成2019年初確定的6.5噸/平方公里·月的目標任務。北京市揚塵污染防治工作取得階段性進展。
“量大面廣”是北京市揚塵源的主要特徵。據統計，北京市建築開發面積多年維持在2億平方米左右，市政、交通、水務、園林等工程廣泛分佈，各類道路里程接近3萬公里，裸地面積總體維持在200-600平方公里之間。施工揚塵、道路揚塵、裸地揚塵影響相互疊加，揚塵污染防治工作壓力巨大。最新一輪的細顆粒物(PM2.5)源解析結果表明，揚塵對北京市PM2.5排放貢獻率達16%，超過燃煤和工業，是僅次於機動車的本地第二大排放源。
多措並舉 揚塵污染治理見實效
為推進揚塵污染防治工作，北京市堅持問題導向和目標導向，探索創新，持續發力，多措並舉打組合拳，實現揚塵污染治理效果與精細化管理水準同步提升。
高位統籌推進。市主要領導多次就揚塵問題作出批示，並在區委書記月度點評會進行點評。結合本市實際，提出“平臺共用、部門負責、執法規範、環保督察、信息公開”的工作方針。多次深入一線開展大氣污染防治“雙調研”，帶頭當好“施工隊長”，部署指導揚塵污染防治工作。
完善頂層設計。印發《北京市揚塵管控工作意見》，明確住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、農業農村、園林綠化等部門的揚塵污染防治工作職責以及相關行業工作方案。各區及時跟進，出臺區級揚塵污染防治工作意見或方案，進一步細化工作職責及要求。
加強部門聯動。市生態環境局加強調度，定期召集市級有關部門召開揚塵管控工作聯席會，共同研究問題，協調對策，推進落實；市區兩級住房城鄉建設、城市管理、交通、水務、園林綠化、農業農村等部門通過約談告誡、通報批評、停止投標資格、列入“黑名單”等行政手段強化對各行業揚塵污染問題的管理。
屬地創新履職。各區將揚塵污染防治管理職責落實到街鄉鎮的同時，創新機制方法，積極試點探索。其中，朝陽區建立“一把笤帚掃到底”工作機制，統一制定8個街道266條道路和公共用地的清掃作業標準並開展深度保潔。大興區成立以主管區長為主任的揚塵專項治理領導小組以及七個行業揚塵治理專班，每週拉練檢查，整合車載顆粒物監測、道路塵土殘存量、道路塵負荷監測三套顆粒物監測體系，依託科技手段管控揚塵污染。懷柔區強化工地“門前三包”管理，壓實施工單位對於工地出入口道路清掃保潔責任，明確檢查方式及罰則。
創新監管手段。建成覆蓋全市街鄉鎮共計1020個監測點位的粗顆粒物自動監測網路，實時掌握全市揚塵污染情況。構建全市統一的施工工地揚塵視頻監管平臺，督促各行業規模以上施工工地安裝視頻監控，監控信號統一接入平臺，強化施工揚塵監管。通過車載走航手段，每月對全市平原地區250余個街鄉鎮約1700條道路實施塵負荷監測評估，不斷督促提升道路清掃保潔水準。通過高解析度衛星遙感監測手段，逐月對市域內各類裸地開展動態監管，實現對裸地揚塵早發現、早治理。
強化監管執法。城管執法部門持續加大執法力度，2019年針對施工揚塵類違法行為累計立案3.2萬餘起，同比增長35.2%，罰款約1.5億元。另一方面，將揚塵執法量排名通報下沉至街鄉鎮，着重關注粗顆粒物排名靠後街鄉鎮的執法數量，倒逼落後區域執法管理水準提升。
開展專項督察。將揚塵管控工作納入本市生態環境保護督察範疇，堅持問題導向，發揮警示作用，2019年組織3批次揚塵專項督察。針對屬地揚塵問題突出、降塵量居高不下、排名長期靠後等問題，對4個街鄉鎮、14名責任人進行問責。
加強信息公開。依託市屬主要媒體平臺，每半月通報全市粗顆粒物濃度排名後30名以及各區排名後3名的街鄉鎮，每月通報道路塵負荷全市前10名、城六區後10名、郊區平原地區後10名的街鄉鎮，以及全市最臟的10條道路。通過媒體曝光存在嚴重揚塵問題的工程，2019年公開曝光178處，強化社會監督。
層層落實 真抓實幹扭轉落後局面
多措並舉打組合拳，真抓實幹出成效。以大興區為例，2019年1、2月，大興區降塵量在全市排名倒數第二，同時，在1、2月份街鄉鎮粗顆粒物(TSP)濃度的排名中，大興區有17個鎮街排名全市後30名，佔比超過50%。
為扭轉排名靠後局面，大興區下大力氣出真招。組建“一辦七專班”，成立了主管區長牽頭的揚塵專項治理領導小組辦公室，住建、市政、園林、水務、交指辦等行業主管部門按照職責分工，成立七個行業揚塵治理專班。主管區長每週對工地、料堆、裸地等揚塵多發區域開展拉練檢查，區生態環境局成立專項督查小組，定期對鎮街揚塵治理工作開展督查檢查。建立網格精細化管理模式，將所有的街鄉鎮劃分為731個網格，每個網格設置環保網格員，實行閉環管理。搭建“三合一”系統，將積塵檢測、走航監測、車載物聯網三套系統整合，為定準定位揚塵源、合理佈置保潔力量提供有力支撐，實現“以徑論塵、以克論凈”。
2019年3月以來，大興區降塵量排名情況明顯改善，且3至5月連續三個月排名全市第一。7月，大興區所有的鎮街粗顆粒物(TSP)濃度排名全部退出全市後30名。2019年，大興區降塵量降至5.7噸/平方公里·月，同比下降27%，揚塵污染防治取得顯著成效。
北京市揚塵污染防治工作取得階段性進展，2019年北京市降塵量在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中排名第3，比2018年提升了9名，但揚塵污染防治仍處於爬坡過坎的階段，必須持之以恒狠抓實幹。2020年，全市還將進一步深化揚塵污染防治工作機制、推進治理技術升級、提升精細化管理水準。
