原標題：《北京市街道辦事處條例》將“吹哨報到”和“接訴即辦”立法固化 為民吹哨街道底氣更足
走進花家地南裏社區，老舊小區樓群中的一處綠地十分顯眼。這裡是小區的“鄰空間”。這處約400平方米的閒置地下人防工程，經過“街鄉吹哨、部門報到”改造成了一個多功能公益便民利民“花樣空間”，針頭線腦、讀書繪畫，孩子的四點半小課桌，居民寄取快遞，都能在這裡一站式解決。
望京街道工委書記胡建東介紹，2020年1月1日《北京市街道辦事處條例》(以下簡稱《條例》)正式實施後，像“鄰空間”這樣的社區公共服務建設，還將進一步推進。
公共服務 缺啥補啥
“理髮”“接孩子”“借磨刀石”“想就近買菜能解決嗎？”……翻開“花南花樣鄰空間”的登記冊，五花八門的居民需求密密麻麻記了好幾篇。這裡40多個房間分門別類改成了各種公共空間，包括“社區服務中心”“快遞分撥室”“健康小屋”“圖書室”“課時補習室”“老物件展廳”等，都佈置得溫馨雅致。
“老街坊”空間是這兒的便民中心，修鞋、配鑰匙、理髮、工具借用、磨刀、家政服務……上禮拜還成了臨時菜站，通過引進多種服務，滿足社區居民需求。
望京街道相關負責人表示，“鄰空間”是社區一刻鐘服務圈建設的延伸。其實之前這裡是一處閒置的地下空間。2019年上半年，街道結合居民訴求，“吹哨”喊來了民防部門，經過幾次協調，決定把這個空間打造成社區公共服務空間。自打6月份投用，每天早8點到晚8點，這裡總斷不了有居民光顧。
拿快遞、借工具、讀書看報，每天還有舞蹈隊、合唱團來練習活動，這裡成了最受居民歡迎的小區客廳。
胡建東説，《條例》確定了基層街道建設“四個標準”的同時指出街道由行政管理型向服務型轉變，把工作聚焦在公共服務、社區治理、城管管理三個方面；在社會治理和公共服務中，街道在理順“條、塊”關係中，如何發揮上下調度、聯結四方的樞紐作用更加明確，一系列賦權賦能、力量下沉的手段，將成為落實街道服務功能定位的基礎。
未來，像“鄰空間”這樣的公共服務機構還將繼續遍地開花，打造更多百姓家門口的會客廳。
接訴即辦 吹哨“面對面”
2019年8月份，望京街道大西洋社區居委會接到兩起夏都小區2號樓居民關於鍋爐房噪音問題的反映。居民認為是2018年小區鍋爐房節能改造和更換管道導致産生低頻振動，噪音擾民。
接單後，社區隨即向辦事處領導彙報，啟動“吹哨報到”。11月20日，街道辦事處負責人帶領相關職能部門到現場了解情況。進入居民家中和地下室鍋爐房現場查看，召開物業公司、供暖單位的座談會。“其實，當時我們剛剛更新過鍋爐房設備，沒有發現噪音問題。”物業負責人介紹，接到這個問題後他們幾次入戶探訪，都沒有發現供暖設備有異響。但社區和物業並沒有推諉，而是給居民留下電話，專門派人值夜班，一旦有響動立刻去現場。很快，居民的電話半夜打來，社區工作人員入戶核實後，立刻將問題反映給物業。
辦事處和社區居委會再次調度，供暖公司一週內便購買新泵並立即進行更換。現在，鍋爐房換上了從丹麥進口的兩台價值8萬元的新設備，並加裝軟連接等隔音防噪設備，解決噪音擾民問題。
物業和居民面對面解決問題，是該街道通過五個“面對面”未訴先辦解決群眾煩心事機制中的一項。五個“面對面”包括社區兩委與居民面對面，社區居幹包樓走訪；物業負責人與業主面對面，現場解決物業管理類訴求；機關幹部與群眾、熱點問題面對面，開展周五機關幹部下社區；督辦監察與承辦人面對面，將工作督辦和紀律監督捆綁；辦事處與企業面對面，了解營商環境幫助企業解決現實問題。胡建東説：“五個‘面對面’也是落實《條例》中，堅持黨建引領‘街鄉吹哨、部門報到’，按照民有所呼、我有所應的要求細化落實創新接訴即辦機制的要求。”
據胡建東介紹，以前“吹哨”，遇到複雜麻煩的問題，一次兩次人家還能被“吹哨”吹來，時間一長，就“吹”不動了，街道也無可奈何。而《條例》將北京創新實踐的“吹哨報到”和“接訴即辦”新機制，均以立法的形式確定了下來。《條例》實施後，街道可以腰桿更直、底氣更足了，而且“接訴即辦”“吹哨報到”都將成為打分項，基層解決問題的能力將顯著加強，各方力量參與社區治理的積極性也將更強。
北京師範大學中國公益研究院院長王振耀認為，《條例》出臺後，對“接訴即辦”工作提出明確要求，這對基層開展公共服務來説，是一場治理體系的大變革。通過條條推進、塊塊落實，實現部門融合無縫對接。對“接訴即辦”即時應答，起到巨大的促進作用，將讓居民享受到更加便利的社區服務。(金可)
