在首都超大城市基層治理的創新征程中，門頭溝區大峪街道與京煤集團積極探索，通過“街道+國企”的合作模式，為老舊小區治理注入新的活力，開啟社區融合治理的新篇章。
近日，在市發展改革委的協調推動下，門頭溝區大峪街道與京煤集團正式簽署戰略合作協議，圍繞資源盤活、醫養結合、物業提升等領域展開深度合作，旨在通過黨建聯建引領基層治理創新實踐，進一步提升社區治理效能和服務水準。
“街道+國企”破解老舊社區治理難題
作為門頭溝區政府所在地的大峪街道，轄區內老舊小區密集，長期面臨基礎設施老化、養老服務需求大等治理難題。2023年，大峪街道被納入全市首批主動精準治理類街鄉鎮，通過“小切口”改革模式在重點領域開展治理創新實踐。例如：
圍繞“人口密度與老齡化高”領域，街道打造了全市首批適老化改造標桿項目，創新構建居家養老場景化改造模式，其創新做法被央視媒體報道，成為基層養老服務體系建設的典型案例。
圍繞“房屋修繕”領域，以硬體設施更新維護為撬動點，形成“以修繕促共治”的良性迴圈機制，有力推動了部分小區住宅專項維修資金與物業費收繳率雙提升。
Tips：主動精準治理類街鄉鎮
2023年，北京市首次推出主動精準治理類街鄉鎮整治提升工作。以接訴即辦改革為引領，聚焦重點領域治理突出問題，市區聯動支援重點街鄉鎮開展“小切口”精準治理，探索整治提升實踐路徑和創新機制，力爭通過解剖一個具體問題，推動解決一類問題。
與此同時，京煤集團作為紮根大峪街道轄區內的大型國有企業，前身為1949年成立的北京礦務局，經過多年發展，形成了醫療、不動産運營、物業管理等多業態發展格局。集團擁有豐富的空間資源，企業閒置資産盤活需求與街道民生服務供給缺口形成了互補，在社區嵌入式服務、安全生産管理等領域具備深度合作的潛力。
黨建引領政企合作邁向“戰略協同”新階段
為進一步破解老城區治理難、資源整合難、精準服務難等問題，大峪街道充分發揮與京煤集團“地緣相近、情感相連、資源相融”的優勢，確立了“黨建引領、國企協同、民生為本”的工作主線，通過“四大矩陣”，推動政企合作由“零散協作”邁向“戰略協同”新階段。
黨建共同體：打破壁壘，共謀治理通過片區“大黨委”機制，打破政府部門與企業的組織壁壘，實現區域治理規劃“一張圖”。針對片區內各社區共性問題，雙方創新思路、整合資源、凝聚合力，共同謀劃治理措施，為社區融合治理奠定了堅實的組織基礎。
空間再生體：閒置空間的華麗轉身將國企閒置空間轉化為“嵌入式服務設施”“15分鐘生活圈”等基本公共服務和普惠公共服務的載體，通過多維盤活空間資源，構建了“一老一小”“快修保食潔”等重點人群服務場景。其中，“峪見幸福家園中心”項目整合養老服務、助殘幫扶、職業康復等六大功能，打造了“15分鐘民生服務圈”的核心樞紐，實現了老年人助餐、助浴、康復護理“一站式”服務，日均服務量突破200人次。
文化生命體：工業遺存的新生立足國企深厚的發展積澱，挖掘礦區工業文化價值，通過活化利用工業遺存，打造了“礦工記憶博物館”“技藝傳承工坊”等特色IP，不僅保留了歷史記憶，還構建了“以文化人”“以文促治”的政企融合新業態，為社區治理注入文化靈魂，增強居民的文化認同感和歸屬感。
制度創新體：探索可持續的資金迴圈模式發揮政府資金的撬動作用，引導國企、社會組織等多元主體注入資金、人才等優勢資源。通過建立“空間置換服務”等市場化機制，探索出一條可持續的治理資金迴圈模式，為社區融合治理提供了堅實的經濟保障。
作為首都超大城市治理創新的基層實踐平臺，治理類街鄉鎮既是深化接訴即辦改革的攻堅陣地，更是破解城市更新系統性難題的政策試驗田。大峪街道與京煤集團的“街道+國企”社區融合治理模式，為老舊小區治理提供了新思路新方法，為超大城市存量更新提供了制度性突破樣本。
