黨的十八屆三中全會提出建立城鄉統一的建設用地市場，明確了農村集體經營性建設用地入市的改革方向和目標。2015年全國人大常務委員會授權國務院在全國範圍內33個縣（市、區）行政區進行農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革三項試點工作。
大興區作為全國首批集建地入市改革試點區之一，在過去的十年中，嚴格遵循“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”的原則，形成了“鎮級統籌、區級調控”的創新性集建地入市“大興模式”，推動了土地的集約高效利用，形成了城鄉融合發展的新格局。
在改革過程中，大興區嚴守底線，高標準、穩步推進各項試點任務，截至目前，完成集建地交易65塊，面積242.92公頃，總交易額526億元，面積、交易額均居全國前列，共吸引59家企業落地大興。集建地的改革為大興區的經濟社會發展注入了新的活力，大興的經驗做法被自然資源部確定為“特大城市和發達地區的典型案例”，為全市乃至全國的集建地入市改革提供了寶貴的經驗和借鑒。
大興區通過入市改革，實現了土地統籌規劃、利益統籌分配、入市統籌推進，有效解決因發展權和收益權不均衡引發的“窮村越窮、富村越富”問題，建立集建地入市收益分享機制，實現土地增值收益在國家、集體、個人之間的合理分配。
從土地政策上看，大興區用地性質靈活、開發模式多樣，能夠全力保障産業的健康有序發展。大興區創新推出了“5149”用地模式，即51%建設商業辦公，49%配套職工公寓，滿足企業自身的職住平衡需求，最大限度促進了“産城共建、職住均衡”。大興區制定了入市改革方案及23個配套制度，完成了4個方面45項入市流程。通過入市交易，取得集體土地不動産登記證，實現了金融全過程參與，特別是打通了不動産登記證抵押融資的路徑，實現了與國有土地的“同地同權”。
西紅門鎮是全區第一個參與改革試點的鎮，通過組建鎮級聯營公司作為入市主體，按照民主決策程式，實行“一次授權、全權委託”，把土地使用權全權交給聯營公司，提高了對入市地塊的管理和運營效率。試點以來，西紅門鎮已出讓9宗地，向國家繳納土地增值收益調節金12.43億元，集體資産積累增加約121.7億元，農民分紅2.2萬元，實現土地增值收益在國家、集體和個人間分享比例的大體平衡，壯大了集體經濟，增加了農民收入。
十年的改革探索，讓“一塊土地倍增了價值”。大興區將聚焦“三座新城”，服務重點園區，圍繞政策創新發力、服務保障發力，為高品質發展添秤。
