近日，東城區召開國家服務業擴大開放綜合示範區工作領導小組全體會，會議審議通過《東城區深化國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》（以下簡稱《工作方案》）《2024年東城區“兩區”建設工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。
為了更好地提升“兩區”政策的社會知曉度，5月31日上午，東城區在北京·祿米倉新視聽産業園舉辦新聞通氣會，區商務局、區司法局、區衛生健康委、東城園管委會、區文促中心相關負責同志出席，結合《工作方案》和《工作要點》，對東城區“兩區”建設有關情況進行闡釋解讀。
融入“五子”聯動
打造“兩區”建設“東城樣板”
“兩區”建設以來，東城區堅定不移貫徹黨中央、北京市“兩區”工作部署，聚焦功能定位，找準稟賦優勢，用足用好政策，走出了一條特色發展、創新發展、開放發展的跨越之路。
聚焦高水準開放，産業開放步伐越邁越大。獲評全國首批國家文化與金融合作示範區，上線國家文化金融線上線下“一站式”綜合服務平臺，促進文化金融服務便利化。
全國首家外資新設全資期貨公司摩根士丹利期貨（中國）有限公司、2023年首家新設外資另類投資子公司摩根士丹利證券投資（北京）有限公司落地東城。
推動成立全市首個“專精特新”中小企業聯盟，組建東城區元宇宙産業聯盟，推動産業集聚。立足國家中醫藥發展綜合改革試驗區建設，促進健康産業與文博、養老、養生、旅游、醫療等業態聯動融合發展；深化國家中醫藥服務出口基地建設，推動中醫藥特色産業國際化。
聚焦深層次改革，制度創新力度不斷增強。牢牢抓住制度創新主線，高標準完成21個改革創新實踐案例編寫工作。《金融助力文化企業揚帆遠航》案例入選商務部國家文化出口基地第三批創新實踐案例。《以“文化+”催生多元業態 打造首都老城復興典範和文化消費新地標》入選北京市“兩區”建設第三批市級改革創新實踐案例。
聚焦高品質發展，區域發展能級持續提升。全區一盤棋推進項目建設。做好示範項目的儲備、孵化，推動一批突破性強、帶動作用大的示範項目落地，形成“兩區”建設可視化成果。2023年，東城區新增“兩區”招商引資項目321個，完成全年市級目標任務的161%；新增預計投入資金705億元人民幣，完成全年市級目標任務的186%，完成任務進度排名全市第一；已落地項目214個，落地率54%。
迭代升級方案
探索開放發展新路徑
《工作方案》聚焦區域整體定位，明確圍繞文化、金融、科技、醫藥健康等四大重點領域，突出資金、人才、數據、知識産權等四大關鍵要素，力爭通過兩到三年，基本形成具有東城區特色的高標準開放生態。
推動先行先試，構築四大領域發展新優勢。增強文化産業開放提升新動力，深化國家文化出口基地建設；拓展金融服務業發展新空間，加快落地一批標誌性“金融+總部+科創”項目；打造科技創新産業集聚新生態，加快“硅巷”建設；構築中醫藥健康産業新格局，創新發展中醫藥服務貿易。
探索規則規範，釋放四大要素供給新活力。進一步提升資金流動便利化和安全化水準；進一步落實境外人才全流程服務管理模式；進一步加強數據資源開發開放和安全利用；進一步深化知識産權轉化運用及保護服務。對標國際水準，培育投資貿易合作新動能。持續優化跨境投資合作環境，支援在東城設立外商獨資經營性職業技能培訓機構；支援國內外商事仲裁機構、商事調解組織等在東城發展。
提檔營商環境，打造開放發展安全新生態。推進政務服務改革落地，構建公平透明的政府採購營商環境；打造“北京服務”東城樣板，擦亮“紫金服務”品牌；健全重點環節監管機制，加強事前事中事後監管；完善重點領域風險防控體系。
明確工作要點
推動“兩區”建設再提速
《工作要點》通過明確具體目標、突出特色任務和強化任務落實，推動“兩區”建設提質增效。
《工作要點》明確了“兩區”建設的具體目標。政策制度落地見效。搶抓2.0方案出臺重大戰略機遇，爭取更多首創性突破性政策先行先試。重大項目加速集聚。明確2024年力爭實際利用外資達5億美元、“兩區”招商引資新增入庫項目不低於210個等重要目標。開放環境持續優化。加大服務業領域營商環境創新力度，打造更多具有特色的應用場景。
《工作要點》突出了“兩區”建設的特色任務。按照“兩區”建設“跑出加速度、增加顯示度、見實效”的總體要求，進一步聚焦重點任務。立柱架梁，深耕優勢産業，提升整合創新競爭力。持續擴大文化領域開放改革，推動落實打造國際文物藝術品交易展示中心的若干措施；穩步推進金融市場雙向開放，加速打造國際金融開放前沿區；優化科技創新開放合作生態，推進實施科技創新開放發展行動方案；推動醫療健康産業創新發展，服務中醫藥健康産業發展需求；以國際商事爭端預防與解決組織入駐為契機，吸引法律、會計、商務等企業集聚發展。輻射帶動，強化園區承載，打造開放發展強引擎。加快實施《隆福寺園區發展建設三年行動方案（2023-2025年）》；加速推進園區二期招商；持續提升園區品牌影響力。積厚成勢，加快要素協同，建設外資集聚新高地。打造開放包容的人才發展環境；打造一流知識産權保護環境；打造公平競爭的發展環境；打造精準務實的招商引資環境。握指成拳，完善工作機制，增強服務改革真實效。完善市區聯動的宣傳推介機制，持續擴大“兩區”政策社會覆蓋面；健全完善客觀針對的成效評估機制，實現以評促建、以評促改；完善與高水準經貿規則相匹配的風險防控機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
《工作要點》強化了“兩區”建設的任務落實。制定《2024年東城區“兩區”建設工作要點任務分解表》，明確任務完成時限、牽頭單位及配合單位，層層分解任務、壓實責任，抓緊落地實施。
下一步，東城區將搶抓“兩區”建設機遇，積極落實試點任務，統籌産業開放和園區開放，抓好項目建設和招商引資，強化制度創新和要素支撐，切實提升産業發展核心競爭力，加快形成亮點紛呈的開放格局，為首都開放發展作出更大貢獻。
