2024年是京津冀協同發展戰略實施十周年。過去十年,平谷區始終沿着習近平總書記指引的方向,謀思路、打基礎、尋突破,以京津冀協同發展規劃綱要為引領,堅定不移疏解非首都功能,在生態、交通、産業、公共服務等重點領域持續發力,形成目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的發展格局,推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階,努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示範區。
機制護航
推動京津冀協同發展走深走實
平谷區與天津市薊州區、河北省三河市和興隆縣地緣相近、人緣相親、地域一體、文化一脈,自2014年建立“平薊三興”協同發展工作機制,本着“優勢互補、互利共贏、主動作為、先行先試”的原則共同推動一體化發展,先後召開多層級聯席會議9次,在多個領域制定協同發展機制20個、簽訂協議43個。
在2023年京津冀三省市黨政主要領導座談會議後,平谷區率先組織召開“平薊三興”聯席會議,四地主要領導共商良策,會後簽訂了《“平薊三興”協同發展合作框架協議》,完善了《“平薊三興”協同發展工作組工作機制》,做到前後銜接、上下貫通,共同推動“平薊三興”協同發展工作不斷走實、走深。
綠色發展
多維度築牢綠色生態安全屏障
生態上堅持綠色發展,加快兩山建設轉化。2016年,與薊州區、廊坊北三縣共同申請創建全國首個跨區域國家生態文明先行示範區,這也是當時全國唯一一個跨行政區域的示範區,不僅建立起山水林田湖草沙等多個生態領域聯防聯治機制,而且多次開展大氣治理、水務執法、礦山治理等聯合執法行動。
大氣相通,建立京津冀區域大氣污染聯防聯控工作機制,定期開展大氣專項執法檢查,對交界地可能造成的空氣污染情況,實行“日常監測、資訊互通、統一防控”,空氣品質穩居上游水準。水系相連,建立上下游地區水務聯動執法工作機制,針對交界河道砂石盜採、河湖環境等涉水違法行為開展跨區域聯合執法檢查。協同防禦跨流域洪水,雨季互通水情,共用降雨預報結果,聯合製定應對措施。土壤相接,建立聯合打擊非法開採礦産資源行為工作機制,對礦産、砂石料盜採違法行為進行聯合執法,把打擊和建設相結合,完成廢棄礦山修復治理36宗,提前完成“十四五”礦山生態修復目標任務。
開展有害生物跨區域跨部門聯防聯治工作,定期聯合召開“平薊三興”林業和草原有害生物協同防控聯動會議,通過有害生物防控交流、防控技術培訓會、植物檢疫檢查專項行動、整合應急防控隊伍等工作,京津冀林業有害生物得到有效防控。建立森林防滅火聯防聯控機制,簽訂“平薊三興”《森林防滅火聯防協議書》,共同做好監控火情、互通情況、聯防聯消等工作,完成邊界區143公里森林防火隔離帶建設(寬度50米)。
互通互聯
推動京津冀交通一體化發展
推動建設“軌道上的京津冀”,軌道交通22號線作為京津冀首條跨區域城市軌道交通線路,被列入“軌道上的京津冀”第一條示範線,平谷段已經完成總工程量的60%,並積極與薊州區對接,研究平谷線東延至薊州區項目前期工作。
啟動承平高速(北京段)建設,將三河市、平谷區與興隆縣一線相連,建成後可進一步完善我市高速網、有效疏解我市東部區域及東六環的過境貨運交通,預計2024年建成通車。為方便“平薊三興”百姓出行,不斷打通四地間“斷頭路”和“瓶頸路”,陸續開通了平谷—三河、平谷—薊州區(途經南山村)、平谷—興隆(途經鎮羅營)等8條跨省公交線路,2024年首次開通了“平谷區—薊州—興隆”公交專線,實現坐一趟公交,跨越京津冀三省,逐步實現四地公交一體化發展格局。
産業融合
激活京津冀協同發展新動能
以農業高科技、物流“大流量”、休閒新時尚為核心的高大尚平谷建設,深度融入到京津冀協同發展之中。加快農業中關村主陣地建設,成功舉辦2023世界農業科技創新大會、首屆京津冀果園機械推介會、京津冀溫室園藝産業發展論壇等活動,開展農業技術交流與合作,不斷推動京津冀農業創新技術區域性整體進步。
在農産品品質安全、農産品品牌建設、農産品流通等方面達成合作,舉辦四地特色農産品展銷活動,興隆加工的“山水鎮羅營”冰糖葫蘆深受消費者喜愛。建設京平綜合物流樞紐,加強馬坊陸港與天津港深度融合,開通天津港-馬坊海鐵聯運6列,推進海鐵聯運常態化運作。首趟北京始發中歐班列開行,馬坊成為融入共建“一帶一路”北京起點。
建設京東休閒旅游示範區,與薊州區、三河市、興隆縣等地建立合作機制,簽訂合作框架協議,十年間陸續推出了11條精品旅游線路,印發《京東休閒旅游示範區暢游指南》,聯合發行(京津冀)文化旅游惠民券,舉辦“泃河情”書畫作品聯展、平谷桃花節、三河梨花節、薊州金秋採摘節、遵化旅游文化節、興隆旅游文化節等活動,以活動為載體互相推介旅游資源。
推動文旅體融合發展,舉辦各類京津冀賽事活動,包括中國京津冀鐵人三項賽、京津冀國際公路自行車賽、京津冀足球聯賽等賽事,豐富京津冀百姓文體生活。圍繞“平急兩用”思路向毗鄰地區推動建設首批試點承載單位,協同河北興隆縣儲備3家酒店837間隔離房間,積極推動國家“平急兩用”發展先行區試點建設。
共建共用
在公共服務協同中感受民生溫度
深化京津冀政務服務合作,持續優化京津冀政務服務“跨域通辦”服務專區,與河北省唐山市、興隆縣,天津市河東區、薊州區分別簽訂《政務服務“跨省通辦”合作協議》,實現政務服務事項跨區域辦理。與天津、河北等地19個市縣區達成“跨省通辦”合作,累計3489項。
深化京津冀警務協作,落實“小區域”警務協作機制,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,聯合做好重大活動安全保障工作,着力構建京津冀社會治安防控體系。發揮綜檢站卡口管控作用,持續做好與天津市薊州區、河北省興隆縣的協調聯動,聯合開展交通執法。
提升區域特殊教育水準,開展京津冀特教學校成長聯盟活動,參加“京津冀三地智力殘疾人康復就業服務工作”交流研討會,與唐山市豐潤區特殊教育學校、唐山市曹妃甸區特殊教育學校、唐山市容大特教中心、內蒙古自治區烏蘭察布市商都縣特殊教育學校簽署友好學校協議,相互促進,協同發展。
共同提升醫療衛生水準,與津冀部分地區簽訂《共建軟硬鏡微創醫療中心合作協議》,培訓、培養醫學人才414人,在京津冀多家醫院掛牌共建22個專家工作站、10個以上軟硬鏡微創醫療中心。與興隆縣簽訂《京津冀協同發展-“平薊三興”醫療協同發展框架協議》,進一步完善醫療衛生協作機制,提升醫療協作水準,共用優質醫療資源。
簽署“平薊三興”《就業服務合作框架協議》,舉辦京津冀勞務協作專場招聘會。落實養老機構補貼政策,對持有北京市、天津市、河北省護理資格證書的護理員給予了相同的補貼待遇。
2024年是京津冀協同發展戰略實施十周年,平谷區將始終沿着習近平總書記指引的方向,牢牢把握高品質發展是新時代的硬道理、推進中國式現代化是最大的政治要求,緊緊圍繞着市委、市政府安排部署,更加有力有效推進各項工作,實現優勢互補、合作共贏,奮力推動“平薊三興”在京津冀協同發展中走在前列,譜寫中國式現代化區域協同發展新篇章。
