北京城市副中心政務服務中心西側，利用北人集團老舊廠房改建的通州區不動産登記中心1月9日啟動試運作，邀請四家中介機構測試現場繳稅過戶、一網通辦和查詢等不動産高頻業務，為正式開廳做準備。該中心將實現通州區不動産登記中心、國家稅務總局通州區稅務局第三稅務所、通州區房屋建築市場事務中心三部門合署辦公，通過智慧手段實現不動産登記服務提質增效。
中心辦事大廳將於1月17日正式面向公眾亮相。啟用後，不動産登記領域72個大類全部208項行政確認事項一廳辦理。
老廠房變身低碳辦公大廳
紅磚灰檐，典型的老舊廠房大跨幅屋頂，搭配透明玻璃外墻，映射出現代建築空間質感……通州不動産登記中心最大限度保留了北人集團23號樓老廠房的立面、牛腿柱、紅磚墻等工業記憶。門口，齒輪、鍛壓板等北人廠房特有零部件與“通州不動産登記”幾個大字錯落矗立，舊貌新顏和諧統一。
步入大廳，後臺辦公區域的廠房被隔成上下兩層，前臺服務大廳則是利用兩排廠房之間的空地新建而成，玻璃幕頂將自然光引入大廳。“大廳高約8米，東西長108米，南北寬24米，在改造過程中，充分保護了廠區內建築肌理。”通州區不動産登記中心主任王修慶説。內部搭配了質樸的紅色磚墻、金屬的棕色格柵與花園般的綠化中庭，為市民提供一個清新舒適的政務服務場所。大廳還設置了地源熱泵、一體化光伏發電板，首年生産綠電佔園區電力總需求量的13%，“自發自用、余電上網”，實現“低碳辦公”。
新大廳正式啟用時，通州區不動産登記中心、國家稅務總局通州區稅務局第三稅務所、通州區房屋建築市場事務中心三家單位將打破系統和部門之間的界限，統一規劃、集中管理、共同使用，計劃入駐207人合署辦公。
電子檔案推廣讓體驗更便捷
“您好，請出示身份證，我幫您取預約單。”市民肖鵬剛一進門，從引導臺開始，人性化服務便開啟了。辦事人可選擇自助服務或窗口辦理。“若僅需要查詢、打證，可以選擇東西兩側自助服務區辦理；若要現場辦理，需要登錄北京市不動産登記領域網上辦事服務平臺預約辦理。”諮詢臺工作人員補充説。號條上會顯示待辦業務的辦理區域、排隊情況，建議辦事人先行在引導臺後方的幫辦電腦上掃描、上傳紙質材料，縮短辦事時長。就拿辦理個人存量商品房轉移登記業務來説，原來一個窗口要現場複印身份證、購房申請表、購房承諾書、共有協議等買賣雙方的十幾份材料，辦事人簽字，最後形成厚厚的一沓紙質材料轉到後方審核、存檔。現在，辦事人無需準備複印件，直接帶着所有原件通過自助區的高拍掃描器，即可自動生成文件夾，形成電子檔案，即便跨部門也可以共用材料。“這也顛覆了審批流程，由串聯改並聯，將材料環節前置，放在了窗口等位時間段，減少了等待焦慮，也大大提高了窗口的工作效率。”通州區不動産登記中心副主任趙天野説。
中心配備了兩種高拍儀，便於不同材料的採集，比如身份證等只需放到單拍高拍儀下掃描即可，對於多張甚至成冊的材料則可採用高速掃描器，17張材料不到10秒鐘掃描完畢。
提前錄入材料後，辦事人收到叫號短信，只需拿着原件到窗口核對即可。經測算，如此一來，窗口辦理業務時間最快縮短至36分鐘之內，比舊大廳效率提高了30％。
窗口設置三色服務專區
“劉阿姨請看一下問題，做存量房買賣是不是您的真實意思？是不是夫妻共有？您提交的資料是不是真實完整的？確認好了在螢幕上簽字就行。”窗口受理人員正在對辦事人例行問詢。
窗口服務區分A、B、C三個區域設有42個業務辦理窗口，為了方便找尋，選取柳黃、蓮紅和翠微三個中國傳統色彩作為主色分區。資訊屏、座椅、標識、軟體界面，包括窗口均遵循此配色。A區共15個綜合窗口，辦理企業及個人業務；B區共12個綜合窗口，辦理涉稅業務，深化資訊、流程、人員整合，嚴格落實“一窗受理、並行辦理”；C區共15個窗口，辦理司法查封、網簽、租賃備案等業務。
“房屋過戶時，尚未繳稅的辦事人可前往B區現場辦理繳稅，三個部門合署辦公後，受理、繳稅、審核、發證可在50分鐘內辦結。”登記一科副科長雷皓介紹。
窗口服務區東側設置“辦不成事”反映窗口，作為繼承辦理、權屬爭議調解及稅務專區，建立問題臺賬，及時督促整改；為滿足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，中心設置了2個無障礙窗口；為響應國際化趨勢，諮詢臺還可提供外文翻譯。
相比於舊大廳全封閉的辦事窗口，新大廳也做了顛覆式改革，所有窗口敞開界面，低臺操作。每個窗口從原來1米寬拓展到1.5米寬，標配2把座椅。“考慮到不動産登記過戶均是雙方來辦，買方賣方也有很多家人到來，不光是産權證上那一兩個人，有的兩三代人都要現場見證這個過程，因此要充分考慮到辦事人的舒適度。”大廳管理人員彭珊説。
技術賦能智慧大廳建設
智慧大廳少不了科技支援。
每個窗口設有兩台電腦，分別辦理不動産登記和涉稅業務；一台雙面屏終端用於辦理業務時人證合一驗證、材料高拍掃描、電子簽名等，實現紙質材料電子化。“以往窗口辦理，申請書、審批書、詢問筆錄這些都要打出來，辦事人簽字後，整理完紙質材料還要掃描入網。現在不用了，直接在雙面屏上電子簽名。”窗口受理人員王丹説。
窗口內外和中臺審核人員各配置1台智慧交互設備，窗口業務受理過程中，辦事人、窗口工作人員和審核人員可以隨時聯通，進行三方視頻通話，現場解決專業性強、複雜度高的業務辦理問題。比如，辦事人問及公房抵稅稅率計算的問題，以往窗口服務人員要離開崗位到其他樓層找到稅務部門，請專業人員向辦事人做專業解答。如今只需通過三方視頻，稅務部門即可面對面解答。
窗口上方還設有智慧監察錄影機，桌面有拾音器，方便辦事窗口的音視頻採集。同時，支援公共區域智慧巡查，識別黃牛、中介等非正常業務辦理。人員倒地、肢體衝突、客流超限等安全、秩序預警也能隨時啟動。
在大廳24小時自助服務區，辦事人可進行自助諮詢、取號、辦理。其中，自助辦理終端探索推進“網際網路+不動産登記”智慧服務模式，可快速辦理夫妻更名登記等16項全程網辦業務，未來升級至72件事，實現一體辦、便捷辦、自助辦、智慧辦。
自助辦理終端還可以將不動産登記窗口向街鄉、社區延伸，打通“最後一公里”，促進農村宅基地確權登記工作，用科技服務鄉村振興，讓群眾感受不動産登記速度、力度和溫度。
大廳中部，兩個庭院中間的一塊L型互動展示屏格外醒目，這是全市不動産登記中心最大的LED屏，作為數字晾曬臺展示大廳運營狀態、業務辦理態勢、環境變化等數據。數據每3分鐘刷新一次，可直觀看到辦件具體到哪一環節、大廳累計人數、各類業務辦理件數、各時段預約人次、窗口開放資訊等。
“原辦事大廳正常日接待人數為500人至800人，最高接待達2000人次，嚴重超負荷。”趙天野説，“新大廳擴容，三家單位合署辦公，完全可滿足最高接待量，且通過幫辦、自助臺的智慧措施，效率更高，承載量也會更大。”
