市交通委解讀《北京市“十三五”時期智慧交通發展規劃》　

　　主持人：各位觀眾大家好，歡迎收看由北京市交通委員會與首都之窗聯合推出的線上訪談節目，那麼説到智慧交通您會想到什麼呢？是自動駕駛、電子車牌？未來我們的出行會不會變得更加便捷呢？今天就來為您解讀《北京市“十三五”時期智慧交通發展規劃》，首先來介紹一下今天在座的三位嘉賓，北京市交通委員會科技處主任科員李倩，歡迎您。
　　李倩：主持人好、各位網友大家好。
　　主持人：還有北京市交通運作監測調度中心副主任王晶晶。
　　王晶晶：大家好。
　　主持人：還有北京市交通運作監測調度中心運作管理部副部長毛力增。
　　毛力增：大家好。
　　主持人：我記得去年也是差不多這個時候，咱交通委做客首都之窗直播間解讀了《北京市“十三五”時期交通發展建設規劃》，今年我們來解讀這個大規劃的專項規劃之一《北京市“十三五”時期智慧交通發展規劃》。首先能不能簡要介紹一下，經過砥礪奮進的五年發展，北京市智慧交通的現狀？
　　李倩：十二五期間，智慧交通建設已經深入到首都交通運營、管理、服務的方方面面，為交通精細化管理和精準化服務提供了強有力支撐。十二五智慧交通建設主要有四個特徵：一是交通智慧感知和大數據處理能力大幅提升，公交、出租、旅遊，長途、危險貨運車輛實現衛星定位全覆蓋，高速公路實現了視頻監控及斷面交通流檢測全覆蓋，橋下積水、路面結冰、客流採集等感知系統也都在陸續建設，建成了交通行業大數據中心，實時接入了40余個系統8000多項數據，為20余個家單位提供數據共用服務。第二是綜合監測與智慧決策水準國際先進，建成北京交通TOCC實現綜合交通動態運作監測和協同服務，以及公眾資訊統一發佈，同時在國內首個發佈了交通指數，建立交通運作評價體系。第三交通行業資訊化管理水準大幅提升，路政管理、運輸監管、行政許可、交通執法、應急及重大活動保障等方面基本實現資訊化、平臺化；地面公交、軌道交通、高速公路、綜合樞紐等重點行業企業實現了企業運營管理與服務資訊化的全覆蓋。第四是交通出行資訊服務深度廣度不斷拓展，在網站和電臺資訊服務的基礎上，推出了“北京實時公交”等多種手機端的交通服務內容。
　　主持人：《北京市“十三五”時期智慧交通發展規劃》提出的目標是什麼？
　　李倩：十三五期間的智慧交通建設還是會在十二五建設的基礎上不斷的深化和發展。大的方向還是要圍繞建設首都現代化綜合交通運輸系統、緩解交通擁堵這個主攻方向，但是十三五發展的外部形勢也發生了很多的變化，首都四個中心建設、京津冀協同發展，城市副中心建設以及科技技術的迅猛發展都給十三五智慧交通建設帶來了新的動力，十三五“北京智慧交通將處於從分散到集約、從自成系統向協同共用、從以政府推動為主向政府社會合作推進的重要轉型期，智慧交通將由資訊化、智慧化向更高階段的智慧化方向發展，將進入全面互聯、數據驅動、業務協同、智慧應用的新階段。在十三五智慧交通建設中，政府管理部門還是要著眼于交通行業發展、政府治理體系的完善和基本社會服務能力提供。
　　本次規劃中提到的十三五時期智慧交通的發展目標是構建泛在互聯、協同高效、融合創新、開放共用的新一代智慧交通服務體系，實現區域交通協同發展水準全面提升、交通動態感知水準全面提升、交通行業治理現代化水準全面提升、交通出行服務品質全面提升，確立北京智慧交通總體國內領先，重點領域國際領先的地位。在這個總體目標下，進一步明確了具體的量化指標，在未來的五年中，我們將按照這個規劃目標，制定相應的年度計劃，一步一步的落實好。
　　主持人：智慧交通在京津冀系統互聯互通方面的規劃是怎麼制定的？
　　李倩：本次十三五智慧交通規劃的主要任務內容，歸納起來共有六項，簡稱”兩通、兩融、兩新“，兩通就是京津冀系統互聯互通和人車路貨互聯互通，兩融就是資訊化與業務深度融合和網際網路與交通深度融合，兩新就是交通大數據應用創新和交通領域新技術整合創新。其中京津冀系統互聯互通是本次規劃的一個重要組成部分。
　　具體任務包括構建京津冀區域綜合交通運作協調與應急處置體系，實現京津冀區域多種運輸方式的統籌、協調和聯動。推動區域間綜合交通運輸資訊系統互聯互通，實現京津冀交通”一卡通“、”一票通“。京津冀高速公路及國省幹線路網資訊採集和發佈系統實現對接，建立京津冀地區交通執法協作機制，實現相關部門執法資訊互換、互認及互助。以及建設京津冀一體化出行決策與服務保暢平臺。在未來的五年中，我們將按照這個規劃，制定相應的年度計劃，一步一步的落實好。
　　主持人：據説未來京津冀地區將會作為電子車牌重要示範應用區，我想知電子車牌都有哪些作用？
　　毛力增：汽車電子標識也叫汽車電子身份證、汽車數字化標準信源、俗稱”電子車牌“，將車牌號碼等資訊存儲在射頻標簽中，能夠自動、非接觸、不停車地完成車輛的識別和監控，是基於物聯網無源射頻識別(RFID)在智慧交通領域的延伸。
　　電子標識的作用主要體現在車輛身份識別、交通精細化管理、營運車輛安全管理等方面。具體來説，一是通過車輛註冊管理，通過與後臺數據庫記錄資訊比對，發現真偽、核實檢驗記錄(環保監測，保險購買等)，並實現公安對違法車輛的查詢，二是車輛交通管理：基於車輛自動電子識別的數據採集基礎，通過智慧交通管理系統實現城市主要道路交叉口的車輛通行數據採樣，對車輛進行自動分類、分區、分時管理，實現車與車、車與路的聯動，三是車輛安全管理，通過獲取車牌號碼、車牌顏色、車輛類型等重要資訊，對打擊盜搶和黑名單機動車、查緝交通肇事逃逸車輛、加強治安管理提供數據支援。四是道路規劃管理：通過對車輛的類別(如公交車、貨車、轎車、計程車等)及流量等進行數據分析，為道路規劃設計提供車流量、車類別、高峰期及高峰值等精確數據，實現科學地指導道路規劃。
　　主持人：北京城市副中心區域智慧交通管理和服務的規劃有哪些？
　　王晶晶：2016年5月27日中央政治局會議提出：北京城市副中心要構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市佈局，著力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。
　　因此疏解非首都功能，推進城市副中心建設是目前北京市的一項重點工作，城市副中心的主要職能是中心區功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的重要承載區、宜業宜居的綜合性新城市、世界一流水準的現代化國際新城，未來通州將成為北京發展的新磁極、首都功能新載體。
　　在這個目標要求下，我們在通州的智慧交通建設將在體制、機制以及運作模式方面實現變革與創新：一個是集約建設，效能疊加。建設集出行服務、運作服務、交流展示于一體的綜合交通綠色智慧中樞，充分發揮各功能的疊加效應。第二是服務出行，綠色節能。以為民服務為主要目的，提供覆蓋城市綠心的綠色交通服務及資訊服務，打造交通綠色中心。第三是科技創新，智慧服務。以交通科技為主要內容，結合城市副中心”高起點、高標準、高水準“的建設成果，充分展示全市智慧化的交通運作管理水準。第四是科普惠民，資訊共用。以交通科普為主要形式，實現市民與交通科技的零距離接觸，為市民了解前沿交通科技成果，推動技術創新及成果轉化提供平臺。
　　為了實現這些目標，近期我們重點推進城市副中心智慧路網建設，實現智慧路網設施與交通基礎設施實現四同步：同步規劃，同步設計，同步立項，同步建設；同時，在城市副中心，我們智慧交通建設將做到四共：設備設施共用，採集數據共用，資訊服務共用，基礎設施共護。我相信通過我們的努力，未來的城市副中心智慧交通建設一定會成為”國內領先、世界一流“的智慧交通示範區。
　　主持人：作為交通參與者，我特別關心智慧交通帶來的便捷性，也就是説如何提升交通服務品質，增強百姓獲得感。能不能介紹一下，智慧交通如何增強我們的獲得感？
　　李倩：在智慧交通系統的規劃設計中，一直遵循一項原則就是建設目標一定是對交通改善作用明顯，市民獲得感強。智慧交通的效果最終也要體現在提升交通出行效率和服務水準上。説到”獲得感“上，目前我感覺可能體現在三個方面。一是交通資訊服務上。讓出行者及時獲得所需要的交通資訊，是智慧交通建設的一個重要內容。在這個領域。我們重點推進多層次的交通資訊服務，包括政府和市場兩個方面，政府要提供基本的交通資訊的服務功能，比如通過現有的北京交通APP，提供老百姓的辦事網路服務渠道，提供基本的交通資訊服務職能。另一方面就是依靠市場力量，通過數據的連結，為出行者提供全面、及時的綜合交通資訊服務。另一個老百姓感受強烈的方面就是交通的收費功能。這方面主要是提高交通收費的便捷性和服務效率。比如已經實施的高速公路ETC收費功能，能夠很好提高高速公路收費站的通行效率，目前用戶已經突破300萬。下一步，我們還將ETC功能逐步推廣到停車領域，提升停車場的運作效率。在路側停車收費，我們已在推行電子收費收費服務。第三個，我們就是通過資訊化手段，提供良好的交通出行服務環境，比如現在手機族越來越壯大，那麼在十三五期間，在地面公交領域，計劃要實現公交車廂的WIFI全覆蓋，為公交出行者提供一個良好的乘車的網路環境。
　　主持人：事實上刷手機坐地鐵是基於一卡通刷卡的支付，還並不是完全意義上的移動支付，是否可以實現移動支付的應用呢？
　　毛力增：現在的移動支付應用非常普遍，大家使用起來也很方便。目前我們交通領域主要採用的是一卡通刷卡支付，如果要採用手機支付，那麼就需要對所有的地鐵、公交的刷卡設備進行改造，這個工程是比較大且很複雜的。另一個主要的考慮就是效率問題。大家都很清楚北京的地鐵、公交客流量非常大，尤其是早晚高峰時段，基本是人挨人刷卡過閘機，這就對我們的刷卡速度是個挑戰，目前一卡通的標準是一個交易不高於300毫秒，但是移動支付能否達到這個標準，並且保持系統穩定，是需要進一步研究和驗證的。在北京這種大客流的環境下，保證運作效率，讓大家儘快刷卡進站、乘坐我們的公共交通工具到達您想要去的目的地是我們交通工作者首要關注的問題。
　　其實我們也一直在關注移動支付在交通領域應用的問題，比如，目前在交通運輸統籌下，我們在研究收費公路使用移動支付繳費的問題。另外在不影響通行效率、確保安全的情況下，我們也歡迎新的技術融合與交通進行融合。我們也希望為公眾提供多樣化、便捷化的服務。
　　主持人：2017年7月5日，百度創始人李彥宏直播乘坐公司研發的無人駕駛汽車開上五環，交警部門介入調查表示現行法規並不允許無人駕駛上路。您覺得無人駕駛走進我們的生活還有多遠？目前還面臨這一些什麼問題？
　　王晶晶：無人駕駛或者叫自動駕駛，從技術上來説，一般可以分為四個階段，第一階段是駕駛員輔助，譬如車道偏離警告；第二階段是半自動駕駛，譬如緊急自動剎車；第三階段是高度自動駕駛，這是在駕駛員監控下的自動駕駛；第四階段是完全自動駕駛，也就是我們説的無人駕駛。目前大量輔助駕駛和半自動駕駛技術已經在我國很多中高端車輛上投入使用了，而高端自動駕駛技術也逐級成熟，到2020年是有望實現自動駕駛汽車的應用的。而無人駕駛由於完全沒有駕駛員監控，除了對技術的要求更高外，更涉及到安全責任、事故處理，乃至道德倫理等方面的問題，譬如無人駕駛汽車出現事故後，由誰負責？道路前方有一個老人和一個小孩，在無法避免碰撞的情況下，無人駕駛汽車如何決策？無人駕駛汽車從上路、維修、保險購買、年檢、事故認定等各個方面還有大量政策和法規需要突破。因此，要正真實現無人駕駛汽車上路普及還需要很長一段時間。
　　自動駕駛在提高駕駛安全，減少交通事故，緩解交通擁堵，促進節能環保等方面都有十分重要的意義，北京市也積極推動自動駕駛技術的發展和應用示範。目前，北京市經信、科技和交通部門正在加緊打造國家智慧汽車與智慧交通應用示範區，加快建設自動駕駛汽車封閉試驗場和試驗道路，為自動汽車發展提供研發測試、實驗驗證、檢測評估等服務，推動自動駕駛汽車早日投入實用。
　　我們交通管理部門也在積極跟蹤相關技術的發展，包括未來自動駕駛要使用的4.5G/5G寬頻移動網際網路通信技術，車路協同的關鍵技術等。應該説自動駕駛是一個涉及各個方面的複雜系統，需要政府各部門、研發機構、企業各方面高度協助、共同推進。
　　主持人：交通大數據應用方面我們做了哪些工作？十三五期間有哪些計劃？
　　李倩：通過多年的努力，我們建成交通行業大數據中心，整合併實時接入了40余個交通運輸業務系統，8000多項數據，數據存儲量達51TB，每天新增的數據量達到28GB。通過數據共用交換平臺向交通運輸部、市公安交管局、市應急辦、各區縣政府等20余個企事業單位，36個業務系統提供連續數據共用服務。
　　實現了交管局的數據共用。自2016年4月30日起，交通委和交管局的官方網站實現了統一的路況資訊發佈。通過將交通委的交通指數、基於浮動車技術的路網運作速度與交管局的實時交通線圈微波檢測數據、122事故報警資訊進行對比校驗和數據融合，獲得了更為精準、更加全面的北京市交通實時路況資訊，並通過交通委、交管局的官方網站、統一對外發佈，供市民隨時查詢，合理安排出行。新的路況資訊頁面，提供了路況資訊、擁堵路段播報、交通事件播報等資訊。
　　大數據的發展應用，從國務院、交通運輸部到北京市各個層面都發了文件，鼓勵、支援大數據的發展應用。十三五期間我們主要從兩個層面考慮：一是進一步整合政府數據，把政府的數據先整合共用，加強對數據的管理，制定數據共用管理規範，明確責任主體，完善數據安全措施。比如，我們交通行業，在研究制定北京市交通政務資訊資源共用管理辦法，以此來規範本市交通政務資訊資源共用和使用，充分發揮資訊資源共用在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用，促進交通運輸行業提質增效與轉型升級。二是探索建立政企合作新模式、實現優勢互補和資源共用，實現傳統行業與網際網路行業融合發展，推動交通行業大數據的價值升級，帶動交通資訊服務相關産業蓬勃發展，提高公眾出行效率，提升交通服務品質，緩解交通擁堵。就像我們之前説到的”一體化“出行，就是這方面的嘗試和探索。
　　主持人：網友説希望大數據應用能夠實現更加精細化的管理，以公交車道為例，我總感覺目前公交車道的設置時間並不能充分利用道路資源，如果能有大數據分析作為基礎，就能更加準確的李倩：測算出啟用時間，這樣也不會讓道路資源閒置。
　　這個問題我們也在開展相關研究，也是想基於大數據的分析探尋解決方案，更加精確的布設和管理公交車道。例如我們近期將開展公交專用道評價指標體系和評價方法等方面的研究，在結合北京公交系統的運營情況現狀、發展趨勢等背景條件情況下，利用公交IC卡系統、公交GPS系統、浮動車系統和手機信令數據等多源數據進行分析，最終形成一套科學、完整的公交專用道評價指標體系和評價方法，並選取施化公交專用道的典型走廊，進行系統評價，驗證指標有效性和可使用性，持續進行相關修訂和改進。
　　主持人：十三五期間會重點關注哪些前沿技術在交通領域的研究和應用？
　　李倩：智慧交通始終處於動態發展的狀態，隨著科學技術的不斷發展創新，不斷和交通運輸相互結合，創造出新的服務。比如目前正在開展的軌道交通全自動駕駛關鍵技術研究、車路協同關鍵技術研究、移動電子收費技術研究等，都會對未來的交通形態産生較大的影響。
　　主持人：剛才我們説到的智慧交通都是圍繞提升服務水準，提高公眾獲得感方面的內容，那麼接下來我們説説提升交通行業治理現代化水準，提高執政能力以及管理水準方面，智慧交通體現在哪？
　　毛力增：全面提升交通行業治理現代化水準是本次規劃中非常重要的一部分，主要包括四個方面，一個是實現京津冀的互聯互通，促進區域交通協同一體化發展，實現京津冀監測應急一體化、出行服務一體化、綜合行政執法一體化；另一方面是形成交通行業”人、車、路、貨“全方位感知體系，推動營運車輛監控、道路網路況檢測、公共交通客流檢測、電子證件、電子運單等交通感知設備建設及應用；三是提高交通行業科學治理能力，實現安全應急管理、路政養護、綜合執法、重點運輸行業監管等核心業務流程的線上化、協同化，推進基層資訊化建設，實現市級交通綜合行政執法人員車載設備和手持終端設備的普及應用；四是推進交通大數據開放共用和創新應用，實現”用數據説話、用數據決策、用數據管理、用數據創新“。