《北京市殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》新聞發佈會

　　主持人(田偉)：各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家出席《北京市殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》新聞發佈會，日前，北京市正式出臺《北京市殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》，對加強殘疾預防工作，有效減少控制殘疾的發生、發展，推進健康北京做了全面的部署和要求。為了及時向社會公開《北京市殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》的有關內容，特別是幫助各位記者朋友能了解我們《行動計劃》的背景和特色，今天我們邀請了相關部門的領導同志，出席新聞發佈會，介紹情況，並回答大家關心的問題。首先我向大家介紹出席今天新聞發佈會的各位領導：
　　北京市殘疾人聯合會副理事長歐玲女士，北京市殘疾人聯合會研究室主任王長紅先生，北京市衛生和計劃生育委員會老年與婦幼健康服務處處長郗淑艷女士，北京市殘疾人聯合會康復部主任施繼良先生，北京市衛生和計劃生育委員會疾病預防控制處張斌處長，首先請北京市殘聯副理事長歐玲女士介紹《北京市殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》政策出臺的背景和內容。
　　歐玲：各位媒體朋友，大家上午好！
　　今天，在市政府新聞辦的大力支援下，我們在這裡召開《北京市殘疾預防行動計劃(2017-2020年)》新聞發佈會。在此，我代表市殘聯和全市99.9萬殘疾人，向出席今天新聞發佈會的新聞界朋友們表示熱烈的歡迎！向長期以來關心支援殘疾人事業的市政府新聞辦以及首都新聞界的朋友們，一併表示衷心的感謝！
　　下面，我從《行動計劃》的起草背景、起草過程、主要特色、主要行動、保障措施五個方面，向大家作簡要介紹。
　　第一方面，關於起草背景
　　“殘疾預防是成本最低、效果最好的社會戰略”。2016年8月25日，國務院辦公廳下發了《關於印發國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)的通知》，明確了我國“十三五”期間殘疾預防工作的主要目標和任務措施。2017年2月27日，國務院公佈《殘疾預防和殘疾人康復條例》，從制度層面促進我國殘疾預防和殘疾人康復事業持續健康發展。
　　從北京實際看，儘管這些年來，在預防並控制殘疾發生發展方面取得不小成績，但伴隨着人口老齡化加劇、新型城鎮化加快、生態環境壓力持續加大，本市進入殘疾人口規模增大、結構變動、風險提高的關鍵時期，殘疾預防形勢依舊嚴峻。一方面，遺傳性、先天性殘疾有待進一步控制，慢性病、精神障礙、意外傷害等致殘風險在顯著增加，殘疾現患率、發生率處於較高水準；另一方面，殘疾預防知識缺乏、預防體系不健全、工作機制不完善等問題還比較突出。迫切需要按照國家部署要求，結合本市實際，制定殘疾預防領域的專項政策文件，統籌推進全市殘疾預防工作，最大限度減輕殘疾、消除殘疾，更好地推動健康北京建設，以全面健康成就全民小康。　
　　第二方面，關於起草過程
　　按照市領導指示精神，市殘聯牽頭成立了《行動計劃》起草小組，在市政府殘工委的領導下，承擔起草工作。起草小組在鑽深、吃透《殘疾預防和殘疾人康復條例》和《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》精神基礎上，結合本市實際，深入調研本市殘疾預防工作重點，認真做好16個市有關部門規劃、計劃、方案等文件資料的消化吸收，將殘疾預防工作融入各部門職責，起草形成了《行動計劃》徵求意見稿。之後，徵求了34個市有關部門意見，並與市衛生計生委、市財政局就重點政策項目進行了多輪研究，採納吸收各方面意見、建議50多條。今年5月16日，經市政府同意後，由市政府殘工委印發實施。
　　第三方面，關於主要特色
　　《行動計劃》在總體把握上，既堅持貫徹國家精神，又立足北京實際因地制宜，突出了以下特色：
　　(一)突出首善定位。以首善意識、首善標準、首善高度，針對主要致殘因素提出更實的干預舉措和更高的工作指標，與國家文件相比，新增指標13項，提高指標標準的9項，切實提升首都市民的健康福祉，為創建國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。
　　(二)突出三級聯防。針對實際工作中三級預防不平衡，較為強調二級的傷病干預，相對忽視一級的致殘因素預防和三級的殘障程度控制的實際，強調“三級預防並重”的行動策略，採取一系列措施，提高全行業、全人群、全周期殘疾風險綜合防控能力。　　
　　(三)突出科技引領。發揮北京作為全國科技創新中心的多方面優勢，基於大部分殘疾是可防可控的這一事實，利用現代醫學科技為預防殘疾提供技術支援；推行網際網路+服務，加強標準、人才、學科建設、資訊共用和行業管理，提升工作科技含量。
　　(四)突出保障先行。立足北京經濟社會發展水準，按照“普惠性保障、普及性服務”思路，構建覆蓋全生命周期的殘疾人康復服務保障體系；加大對兒童、老年人、精神障礙患者、罕見病患者等特殊困難群體的綜合保障力度，重點干預更加聚焦而具體。
　　(五)突出監督落實。建立強有力的組織機制、全方位的投入機制和多領域的協作機制，明確各級政府、各級政府殘工委、各有關部門、各級殘聯在推進殘疾預防工作中的職責，重點干預項目做到有目標、有措施、有保障、有組織，確保文件落地。
　　第四方面，關於主要行動
　　《行動計劃》基本參照《國家行動計劃》的體例框架，針對遺傳、發育、外傷、疾病、環境、行為等致殘危險因素，提出了2017-2020年期間，本市推進殘疾預防工作的4大重要領域，明確了17個方面的有效措施。由於本市已經基本消滅了地方病，在預防措施部分不再涉及地方病內容。
　　(一)有效控制出生缺陷和發育障礙致殘。不同年齡人口面臨不同的致殘風險。先天性殘疾發生的高危年齡主要在嬰幼兒和兒童時期。《行動計劃》從婚前孕前健康保健服務、産前篩查診斷、新生兒疾病篩查、兒童殘疾篩查干預四個方面，預防先天性殘疾。充分發揮科技引領優勢，與國家相比，新增指標6項，分別是：婚前醫學檢查率達到50%，孕婦增補葉酸比例達到80%、新生兒聽力篩查率達到95%、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98%、1-6歲兒童聽力篩查率達到90%，以及0-1歲兒童神經心理髮育篩查率，要求達到85%。提高指標標準的有3項，分別是：孕前健康檢查率從國家要求的80%提高到85%，産前篩查率，根據我市實際，用的是孕産婦系統服務率，從國家要求的60%提高到97%，兒童殘疾篩查覆蓋率，從國家要求的85%提高到90%。另外，《行動計劃》突出兒童優先原則，將0-6歲兒童殘疾篩查納入工作常規，健全兒童殘疾報告制度，實施殘疾兒童免費康復政策，建立個案管理系統，實現兒童殘疾從發生、發現到干預、康復的閉環管理。
　　(二)着力減少疾病致殘。與全國情況一致，本市致殘因素以後天獲得性殘疾為主，佔74.67%。有別於先天性殘疾，不同類型的獲得性殘疾的高危年齡並不一致。學齡期以非傳染病和意外傷害致殘為主；勞動年齡段要重點防範意外傷害致殘；中老年階段重點防範慢性病、意外傷害。針對這一特點，需要堅持關口前移，在生命不同時期，確立不同的策略和重點，實施殘疾的終生預防。
　　在疾病預防方面，分傳染病、慢性病、精神疾病三個方面予以推進。在傳染病防控上，本市提高了目標人群免疫規劃接種率，從國家要求的90%提高到95%，並率先引入疫苗預防接種異常反應商業保險補償機制，做到“發現一起，處理一起”。在慢性病防控上，強調完善以社區為基礎的慢性病防控網路，推行社區醫生簽約服務，將社區對高血壓和糖尿病患者的規範化診療管理率，從國家要求的60%提高到80%。《行動計劃》強化對精神障礙患者的治療、管理。增加了精神分裂症治療率達到80%這一新指標，將登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率從國家要求的80%提高到85%。加強精神障礙康復服務，到2020年，實現全市所有精神專科醫療機構康復服務全覆蓋，各區建立健全醫療康復和社區康復相銜接的服務機制，街道鄉鎮均至少建立一所精神殘疾人日間康復照料站，在冊患者接受社區精神康復服務率達60%以上。此外，針對需求實際，提出了試點試行精神病人免費服藥實物保障和貨幣補貼兩種方式並舉。　
　　(三)努力減少傷害致殘。《行動計劃》堅持多措並舉，預防安全事故、交通事故、自然災害發生，將單位地區生産總值生産安全事故死亡率累計下降從國家要求的10%提高到20%。建立京內外重點食品供應基地溯源系統，健全食品藥品監管網路。完善區域聯防聯控協作機制，深化大氣污染治理。深入落實《水污染防治行動計劃》，加強飲用水污染治理。健全災害監測和預警預報系統，增強防災減災能力。引導實施0-3歲嬰幼兒意外傷害保險，推進社區、家庭適老、適殘改造，減少兒童意外傷害、老年人跌倒致殘。
　　(四)顯著改善康復服務。受經濟社會發展水準制約，從全國層面看，各地對殘疾人的康復服務保障能力差異較大，因此，《國家行動計劃》在殘疾人康復領域強調的是基本性、救助性的制度創建。相比之下，隨着康復醫療服務體系的加快建設和醫藥衛生體制改革的加快推進，隨着非醫療康復服務與輔助器具保障政策的不斷完善，在第三級預防也即殘疾人康復領域，本市已經基本具備提供普惠性保障、普及性服務的基礎和支撐。據此，《行動計劃》圍繞“人人享有基本康復服務”目標，從康復服務體系構建和康復保障能力提升兩個方面，着力顯著改善康復服務。
　　一是完善康復醫療服務體系。構建以綜合醫院康復醫學科、康復醫院、基層醫療衛生機構共同組成的連續性康復醫療服務體系；加強康復醫學科建設，到2020年，實現三級綜合醫院康復醫學科設置達100%；推進康復醫療服務價格改革，將更多醫療康復項目納入醫保範圍，百萬人口白內障復明手術率達到2500，高於國家要求的百萬分之2000。
　　二是提升非醫療康復服務水準。制定殘疾人基本康復服務目錄，建立康復服務需求評估制度，實施精準康復服務行動，構建覆蓋嬰幼兒、兒童少年、青壯年、老年的全生命周期康復服務補貼體系，普及開展以社區為基礎、機構為骨幹、家庭為依託的非醫療康復服務。建立專業康復機構對社區、家庭康復服務指導支援的機制，完善服務標準規範，加強行業管理與監督，提升服務品質。積極應用“網際網路+”技術，提升康復服務及管理信息化水準，到2020年，全面實現康復服務及管理智慧化。
　　三是推廣輔助器具服務。完善殘疾人輔助器具補貼制度，推行“網際網路+輔助器具服務”模式，建立輔助器具研發生産與殘疾人康復、教育、就業等需求融合發展機制，到2020年，有需求的殘疾人基本輔助器具適配率達到100%。提升輔助器具産品、服務、人才、機構的標準化、規範化水準，鼓勵社會力量參與輔助器具研發、銷售和租賃服務，促進輔助器具産業繁榮發展。
　　四是着力改善無障礙環境和服務。推進政府機關、公共服務、公共交通、社區等場所、設施的無障礙改造，推進政府網站無障礙建設，推動殘疾人無障礙就醫、求學、就業與出行，讓廣大殘疾人學習、工作、生活更加舒心、更加便捷、更加安全。
　　第五方面，關於保障措施
　　《行動計劃》從加強組織領導、健全法規政策、完善服務體系、優化支援政策、加強科學研究、加強宣傳教育等6個方面來切實保障殘疾預防工作的順利落實。
　　在加強組織領導方面，建立由市政府殘工委統籌領導的綜合性、跨部門殘疾預防工作機制，有序推進全市殘疾預防工作。
　　在健全法規政策方面，要求加強殘疾預防重點領域立法，完善技術規範、標準，建立以政府為主導的殘疾預防工作投入機制。
　　在完善服務體系方面，要求以基層為重點，改善設施條件，加強隊伍建設，提高服務能力，進一步完善殘疾預防服務體系。
　　在優化政策支援方面，鼓勵社會力量支援、參與殘疾預防工作，完善相關保險産品，提高殘疾預防服務供給能力和效率。
　　在加強科學研究方面，充分發揮資源優勢，加強殘疾預防領域的橫向聯繫與合作交流，建立社會化、多領域的殘疾預防信息化平臺，提升殘疾預防大數據利用能力。　
　　在加強宣傳教育方面，強調普及宣傳與重點教育相結合，深入開展豐富多樣的健康促進活動，引導市民全面提升健康意識。
　　《行動計劃》的出臺，只是我們工作的起點，不是終點。下一步，市政府殘疾人工作委員將根據任務清單，按部門、按分工、按年度、按節點對各區、各部門落實情況開展督導檢查，加大工作推進力度，定期以白皮書等形式通報本市殘疾預防工作進展情況，2020年實施終期檢查。各區政府殘疾人工作委員會定期向市政府殘疾人工作委員會報告行動計劃實施情況，落實一批重點干預項目，負責做好本地的督導檢查。
　　推進殘疾預防，健康成就小康。康復和保障是對殘疾人“一點都不能少”的關懷，而預防並減輕殘疾是“一直在路上”的努力。非常感謝首都新聞單位長期以來積極為殘疾預防工作、為加快推進殘疾人小康進程出謀劃策，提供了有力的輿論支援，傳遞了很多正能量，營造了良好的輿論氛圍。希望大家一如既往地繼續關注我們的工作，多給我們提出寶貴的意見和建議。
　　謝謝大家！
　　主持人：謝謝歐理事長非常全面和深入的介紹，歐理事長髮布的一系列的政策內容，讓我們看到北京市加大殘疾預防的工作力度，更好地推進健康北京的建設。正像理事長講的以全面健康成就全民小康。今天的新聞發佈會我們為了讓廣大的殘疾朋友及時了解到我們的發佈內容，我們和市殘聯專門安排了手語服務的老師，為廣大殘疾朋友服務。下面把時間交給記者朋友，請大家提問，提問前請先通報自己所在的媒體。
　　現場記者：我想問郗處長一個問題，北京市出生缺陷防治工作的現狀和成效有哪些，北京市在兒童保健工作方面做了哪些工作？謝謝。
　　郗淑艷：北京市堅持出生缺陷綜合防治策略，認真落實三級預防措施，取得明顯成效。一是全面推進一級預防(1)依法開展婚前保健機構校驗。積極推進婚前保健工作，在房山、懷柔、大興區實現婚檢、婚登、優生諮詢指導一站式便民服務，在婚登部門設立婚檢諮詢臺，發放新婚服務大禮包，開展婚前、孕前保健服務宣傳。一站式便民服務極大提高婚登人群婚檢參與率，2016年房山區婚檢率達到43.42%，懷柔區達到38.83%。(2)繼續實施增補葉酸預防神經管缺陷項目、免費孕前優生健康檢查項目，有效降低出生缺陷發生風險。結合孕婦在社區建立《母子健康檔案》，宣傳增補葉酸預防神經管缺陷有關知識，2016年共向4萬餘名婦女免費發放葉酸並開展追訪工作。全市增補葉酸預防神經管缺陷服藥率達到97%，依從率79%，神經管缺陷發生率由2009年的1.2‰降低到2016年的0.93‰。
　　二是不斷加強二級預防。加強産前篩查與産前診斷一體化管理，完善産前篩查轉診網路，規劃北京市NIPT的産前篩查與診斷網路。目前，全市共有8家産前診斷機構接診基層轉診工作，近年來，嚴重出生缺陷發生率連續7年呈下降趨勢，2016年戶籍圍産期出生缺陷發生率13.52‰，約70%以上的嚴重出生缺陷避免出生。
　　三是紮實落實三級預防。加強新生兒疾病篩查管理。目前北京市兒童可以免費享受到先天性甲狀腺功能減低症、先天性苯丙酮尿症、先天性聽力、先天性心臟病、先天性髖關節脫位和耳聾基因篩查工作。近年來新生兒疾病篩查率明顯提高，遺傳代謝性疾病篩查率達到98.4%，兒童聽力篩查率達到96.27%。新生兒疾病篩查和耳聾基因篩查結果均實現短信形式告知家長。
　　在兒童保健工作方面，從2009年開始，北京市免費為0-6歲學前兒童進行健康體檢和新生兒先天性疾病篩查工作。通過為兒童免費提供定期健康檢查，及時了解、掌握兒童生長髮育及健康狀況，宣傳普及科學育兒知識，預防和早期發現生長偏離、疾病和其他異常情況，指導家長及時干預和治療。2011年，在全市範圍內開展區域兒童早期綜合發展中心建設，根據不同年齡兒童生理和心理髮育特點，提供兒童生長髮育監測、五官保健、餵養與營養指導、早期綜合發展、心理行為發育評估等系列服務，提高兒童整體素質，促進兒童健康、全面發展；2015年，開展兒童保健規範化門診創建工作，進一步提升基層衛生服務機構兒童保健服務能力、規範服務項目與內容，提升服務品質。近期，北京市結合新形勢下兒童保健需求，今年，我市將繼續開展北京市兒童早期綜合發展中心示範基地創建和國家級示範基地創建工作，不斷提升各區兒童早期綜合發展服務中心服務能力，特別是醫護人員對口腔、眼及視力、心理行為問題的篩查、診斷、干預水準。研究制定《0-6歲兒童營養均衡計劃工作方案》，改善兒童營養健康狀況，促進全社會共同關注兒童營養問題。聯合市教委編制北京市統一的托幼機構衛生保健培訓教材，探索托幼機構衛生保健人員崗前培訓新模式。配合殘聯部門，制定0-6歲兒童殘疾篩查管理辦法，健全兒童殘疾隨報工作制度，建立兒童殘疾篩查、診斷、干預指導和報告一體化的檢測服務網路，建立資訊共用機制。
　　中國國際廣播電台記者：我注意到北京市《行動計劃》十大突破裏面有一條是針對嚴重精神障礙的服務管理，我想問一下目前針對嚴重精神障礙的服務管理都具體體現在哪些方面？謝謝。
　　張斌：感謝大家的關注。我們這項工作開展了很多年，工作依據是依據國家出臺的精神衛生法和北京市的精神衛生條例，按這兩個文件，我們首先要做的第一個就是體系建設。經過這幾年的建設，北京市政府現在主導各個部門參與協作和社會多方參與的格局基本上已經形成了。通過體系的建設，對我們北京市嚴重精神障礙的管理和服務起到了一個積極的推動作用，確實也對我們嚴重精神障礙的患者的關愛起到了一個積極的作用。
　　雖然我們這些在嚴重精神障礙的管理和體系建設方面，我們已經基本上搭起來了，但是還存在着一些問題。這些主要的問題還是表現在我們的專業隊伍，現在還是因為社會現在對精神障礙的關注和發病的情況，導致了一個我們衛生專業人才的相對的不足。這是第一點。
　　第二個是雖然我們社會來參與，但是社會的參與度還不是很讓我們十分的滿意。這就説是有待於深入。
　　第三個是現在我們社會的容納，就是現在對嚴重精神障礙的歧視和嚴重精神障礙患者本身的一種病史感還是比較強烈的。所以這些方面導致了我們現在精神障礙的發展，還有待於我們更需要加大努力去完善我們的體系建設，更好的為嚴重精神障礙的患者做好服務和管理。
　　第二方面是救治和救助政策。我市經過這麼多年的精神衛生的建設，出臺了很多的一系列的對嚴重精神障礙在醫療、康復和日常生活中的保障，具體體現在我們對嚴重精神障礙的患者，對他們實行免費體檢，免費藥品，就是我們提供的藥品都是免費的，當然這是自願的，不是強迫。第二個我們還對那些比較困難的，像三無人員和家庭困難的還有民政部門給予一些救助救治政策，治療都是提供免費的。還有是對嚴重精神障礙的康復，因為精神障礙，最後要讓他回歸社會，治療是一個，康復也是很重要的一部分。康復體系的建設，也是我們衛生和我們殘聯共同參與的事情。所以康復我們也是提供免費的康復，包括有醫院間康復，包括殘聯將來要建設照料站，有社區康復，也有家庭康復，等等這些都是實行免費政策。通過這些政策確實對嚴重精神障礙的患者減少和杜絕發生肇事肇禍和對社會的危害起到了一個積極的作用，同時對維護首都的安全穩定和社會的安全穩定起到了一個積極的作用。我就想針對媒體的記者的提問回答這個問題，謝謝。
　　新華社記者：現在北京市康復工作已經形成什麼樣的保障機制了？謝謝。
　　施繼良：謝謝。我就來回答一下北京市在殘疾人康復方面已形成的一些相關的制度。
　　應該説政策保障是進殘疾人康復工作的基礎，也是讓殘疾人切切實實能享有康復獲得感的一種基本保障。我市從總的來説，就是我們已經採取了一個是基本公共服務的政策，再加上康復專項政策，再加上政府購買服務這三位一體的保障模式來解決殘疾人目前基本的服務需求。
　　從公共服務來説，目前來看現在有91項理療和康復項目已經納入基本醫療的範圍，應該説北京市的水準已經基本滿足了殘疾人兜底的一種服務的需求。在專項康復方面，北京市有兒童康復政策，兒童康復政策裏規定，0到6歲殘疾兒童基本康復服務是能免費的，7到15歲的少年能享受補貼。還有一個殘疾人的輔具政策，殘疾人購買和租賃輔具可以按比例享受補貼。在精神殘疾人方面，在門診能免費領取所需要的藥品，免費服用。這樣北京形成了系列化的殘疾人專項康復保障制度。
　　除了這些以外，北京市近幾年正在推動的政府購買服務的政策，這些政策對殘疾人來説，可以根據殘疾人的康復需求安排專項資金，來解決殘疾人急需都是目前沒有保障的康復需求，用這種方式來彌補基本公共服務保障方面的一種不足。
　　在康復專項政策的設計過程當中，其實我們還是按照殘疾人的不同年齡，不同經濟狀況，不同康復需求來分類進行了一個保障，我們設立了這樣的一個保障機制。第一個是堅持了兒童優先。在兒童政策裏有規定，為0-6歲殘疾兒童和“享受城鄉最低生活保障待遇家庭不滿16周歲的殘疾兒童少年”提供免費的基本康復服務，為7-15歲的殘疾兒童少年，提供減免費康復服務。在重點保障，一般殘疾人可按標準的50%給予補貼；五類重點人群(享受低保和城市重殘人生活補助的殘疾人、持有“低收入家庭救助證”的殘疾人、處於勞動年齡內失業且無穩定性收入的殘疾人、16周歲以下殘疾兒童少年、在校殘疾學生)，按標準的100%補貼。這是重點保障部分。還有是設計了一個按需保障的機制。在輔具服務保障當中，我們是針對不同的人，要求新評定，以評來定補這樣一個原則。殘疾人通過客觀的一種康復評估，確定殘疾人應該需要什麼樣的輔具，根據輔具所需要的投入來確定補貼標準。目前本市以這樣的三種制度保障和我們設計的一種補貼機制，解決了殘疾人的基本康復需求。下一步我們還要更好地落實殘疾預防行動計劃，來解決殘疾人需求。特別是非醫療需求方面，殘疾人的一些弱項，補齊保障短板，促進殘疾人，人人享有服務的。謝謝。
　　《農民日報》記者：剛剛歐玲副理事長介紹了《行動計劃》涉及到了全市34個有關部門，在具體落實中有沒有好的機制和辦法，保證部門的協同聯動，讓文件更好的落地。謝謝。
　　王長紅：文件的貫徹落實和落地是新聞朋友歷來關注的重點問題，記得去年就在這裡發佈過殘疾人小康意見的文件的發佈。其實今年我們發佈的殘疾預防行動計劃，就是對去年小康文件的一個落地。具體到這個落地文件，剛才歐理事長講過，因為致殘原因是複雜的，所以殘疾預防工作是多個部門來貫徹落實。基於以上判斷，我們可以認為殘疾預防是一個面向全人全城的生命工程，同時也是個跨領域，多部門的社會系統工程。這個計劃涉及到34個部門，怎麼保證計劃的落地，我們建立了兩個機制。
　　第一個機制，是強化部門在依法履職過程中的殘疾預防責任，將殘疾預防融入所有相關工作，融入各相關行業的管理與服務工作。具體來説，就是在4個領域的17個方面、根據生命不同時期的預防重點和策略，與各部門的工作職責和行業管理歸口一一對照，對每一項重點干預措施都進行了分工梳理，制定了任務清單，由市、區兩級政府殘工委根據清單，按部門、按分工對落實情況進行督導檢查。
　　第二個機制，是強化監測與資訊的整合以及工作的聯動。具體來説，就是對出生缺陷、慢性病、環境污染等實施監測，在兒童殘疾、慢性病防控、精神病防治等領域，建立起衛生、殘聯等多部門間的資訊共用機制，在事故應急救援、食品藥品監管、大氣污染治理、災害監測預警預報等領域，促進部門間、層級間、區域間的協同聯動，從而初步建立起分工明確、銜接有效的殘疾預防工作體系和機制，為《行動計劃》實施奠定堅實基礎。謝謝大家。
　　《北京晚報》記者：我想問一下郗處，希望介紹一下關於加強北京市康復醫療服務體系建設的指導意見的一些相關內容。謝謝。
　　郗淑艷：2016年6月，北京衛生計生委與發改、財政、民政、人力社保、教育、金融、經濟信息化、殘聯等9部門聯合印發了《關於加強北京市康復醫療服務體系建設的指導意見》(京衛老年婦幼﹝2016﹞20號)。文件明確提出構建以綜合醫院(含中醫、中西醫結合醫院)康復醫學科、康復醫院、基層醫療衛生機構共同組成的連續性康復醫療服務體系；疾病急性期的康復早期介入主要在綜合醫院康復醫學科；疾病穩定期患者系統、綜合的康復治療主要在康復醫院；疾病恢復期患者的基本康復服務及家庭康復指導主要由基層衛生服務機構提供。建立各級各類康復醫療機構分工協作的分級診療機制，引導患者有序就診。到2020年，北京市康復醫療服務體制、機制、模式和政策法規體系基本完善，康復醫療服務網路基本形成，康復專業人才數量和品質基本滿足居民康復醫療服務需求，實現每千常住人口0.5張康復護理床位，每張康復床位至少配備醫師0.15名、康復治療師0.3名和護士0.3名的建設目標。整合優化康復醫療服務資源，嚴格落實三級綜合醫院(含中醫、中西醫結合醫院)設置康復醫學科的要求，到2020年，實現康復醫學科設置達100%，康復醫學科床位佔醫院總床位數不低於2%。
　　主持人：由於時間關係，提問環節到此結束，非常感謝歐玲理事長和各位領導發佈資訊和詳細地解讀，也感謝記者朋友對殘疾人事業一直以來的支援、宣傳和報道。今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。