新首鋼城市復興新地標行動計劃新聞發佈會

主持人（田偉）：各位記者朋友，大家上午好，歡迎各位參加北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會，這也是我們過了春節之後市政府新聞辦的第一場新聞發佈會，在這裡也給大家拜個年。今天發佈會的內容是：新首鋼城市復興新地標行動計劃。日前，北京市委市政府制定印發了《加快新首鋼高端産業綜合服務區發展建設 打造新時代首都城市復興新地標行動計劃（2019年-2021年》，這是非常重要的行動計劃，也受到大家的廣泛關注。今天為了做好行動計劃的發佈工作，滿足大家的資訊需求，很高興地邀請到市有關單位的領導介紹情況並回答大家關心的問題。下面我先介紹一下出席今天發佈會的各位領導：
北京市發展和改革委員會副主任洪繼元先生；北京市規劃和自然資源委員會總規劃師、北京市城市規劃設計研究院院長施衛良先生；首鋼集團公司副總經理王世忠先生；石景山區政府常務副區長柯永果先生；豐台區政府常務副區長肖輝利先生；門頭溝區政府常務副區長彭利鋒先生。
下面有請北京市發展和改革委員會洪繼元副主任介紹規劃的總體情況，有請。

嘉賓（洪繼元）：各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！春節剛剛過去，第三天上班就有請新聞媒體的朋友到這裡進行新聞發佈會，在這裡跟大家拜一個晚年，衷心感謝媒體朋友多年以來對新首鋼地區的規劃建設以及發展各個方面給予的支援和報道。

嘉賓（洪繼元）：首鋼搬遷停産以來，在市委市政府的領導下，各部門、相關區及首鋼集團加強協作，新首鋼地區轉型發展取得了積極進展。一是功能定位不斷明確。北京城市總體規劃明確區域要成為傳統工業綠色轉型升級示範區、京西高端産業創新高地、後工業文化體育創意基地。首鋼主廠區北區及東南區控規優化完成，累計減量74萬平方米。二是承載能力顯著增強。豐沙鐵路入地改造完成，軌道交通S1線（石廠-金安橋）、M6西延（五路居-金安橋）先後實現運營，啟動了長安街西延、北辛安路等主幹路建設，區域“五橫六縱”主幹路網實現過半。永定河“五湖一線”全面蓄水，南大荒水生態修復工程、石景山景觀公園啟動建設。北辛安、衙門口棚戶區改造順利推進。三是高端要素持續匯集。冬奧組委入駐，國家體育産業示範區落地，北京銀行保險産業園實現開園，中關村人工智慧創新應用産業園揭牌。首鋼成為北京冬奧會城市更新服務官方合作夥伴。新首鋼國際人才社區成為首都國際人才社區首批四個試點之一，海外院士專家北京工作站建成運營。四是政策資金有力保障。首鋼停産以來，市政府固定資産投資累計對新首鋼及周邊地區投入超百億元。市政府促進西部地區轉型發展的意見、石景山區國家服務業綜合改革試點意見、加快推進首鋼老工業區改造調整和轉型發展的意見先後出臺。2018年，市發展改革委專門制定了首鋼權屬用地土地收益專項管理辦法及實施細則。五是體制機制不斷完善。本市於2013年成立了市長任組長、相關副市長任副組長、市相關單位任成員的新首鋼高端産業綜合服務區發展建設領導小組。近年來，相關區與首鋼集團建立了對接機制，市區企合作、部門聯動、協調發展的工作機制形成。這些都為新首鋼地區新一輪更高水準發展奠定了堅實基礎。

嘉賓（洪繼元）：2018年，中央領導同志對新首鋼地區規劃建設作出重要批示。8月25日，蔡奇書記、陳吉寧市長在調研新首鋼地區規劃建設時強調，抓住冬奧會籌辦機遇，打造新時代首都城市復興新地標。9月21日，陳吉寧市長在新首鋼發展建設領導小組第五次會議上要求，堅持高水準規劃、高品質建設，探索符合高品質發展要求的城市復興新路徑。為落實中央領導批示和市委市政府領導指示要求，市發展改革委會同西部地區“三區一廠”等單位，多次調研，徵求意見，編制了《加快新首鋼高端産業綜合服務區發展建設打造新時代首都城市復興新地標行動計劃（2019年-2021年）》（以下簡稱“行動計劃”），經市委市政府同意，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發。

嘉賓（洪繼元）：二、行動計劃主要特點。行動計劃深入貫徹落實新發展理念，將打造城市復興新地標與冬奧會籌辦、老工業區有機更新、綠色高端發展緊密結合，堅持減量發展，嚴控建設規模和人口規模，推廣綠色智慧新技術，培育創新發展新動能，挖掘文化發展新內涵，依託功能再造，全力打造城市更新標桿工程，努力實現多約束條件下超大城市中心城區文化復興、産業復興、生態復興、活力復興，整體塑造體現新時代高品質發展、展現城市治理先進理念和大國首都文化自信的新地標。具體有四方面特點：第一，突出高品質發展要求，打造城市更新標桿工程。堅持減量增綠，有序開發。積極探索城市有機更新路徑。以長安街西延長線、永定河兩岸為重點，加強城市設計，強化山、水、工業遺存共生的城市風貌。第二，突出工業遺存保護再利用，充分挖掘文化內涵。明確工業遺存能保則保、能用則用，不搞大拆大建，通過對3號高爐、脫硫車間等工業遺存進行改造，因地制宜建設博物館、産業孵化基地、休閒體驗設施，營造特色公共空間，力爭打造形成西部山、水、冬奧、工業遺存融合創新的典範。第三，突出服務保障冬奧，借勢推動區域轉型。抓好滑雪大跳臺設施建設、冬奧籌辦工作，在服務冬奧的同時，利用冬奧、放大冬奧帶動效應，促進首鋼冬奧會和冬殘奧會城市更新服務官方合作夥伴品牌發揮效應。培育高端特色文化科技體育展會，促進資源匯集，為區域轉型提供動力。第四，突出三區一廠群眾獲得感，加快提升城市功能。優先推進區域軌道交通規劃建設，基本建成“五橫六縱”主幹路網。加快北辛安等棚戶區改造，顯著提升長安街沿線城市景觀，改善區域環境品質。建設大尺度綠色空間，打造以綠為體、藍綠交織、景觀多樣的綠色生態空間。在公共服務方面，鼓勵社會資本創辦國際化醫院、特色學校。

嘉賓（洪繼元）：三、主要內容。《行動計劃》提出的發展目標是：到2021年，以服務保障冬奧會為契機，高品質完成首鋼北區、東南區建設任務，力爭南區開發的基礎性工作全部完成，帶動區域環境面貌、重大基礎設施、城市功能全面提升，産業轉型活力開始釋放，周邊集中連片棚戶區改造全部完成，長安街和永定河景觀風貌明顯改善，“三區一廠”經濟社會發展協同度明顯提高，群眾獲得感明顯增強，城市復興新地標建設取得階段性成果。到2035年左右，努力建成具有全球示範意義的新時代首都城市復興新地標。行動計劃明確了四大路徑、八方面重點任務。四大路徑：一是推進文化融合傳承，實現文化復興。二是引導創新驅動發展，實現産業復興。三是注重生態修復治理，實現生態復興。四是堅持共建共治共用，實現活力復興。八方面重點任務：一是完善區域規劃體系，描繪高品質發展藍圖。落實減量要求，推動控規編制的“多規合一”，完成首鋼南區控規優化工作。創新城市更新規劃管控體系，優化規劃審批模式，處理好規劃指標剛性和實施彈性的關係。嚴格執行新增産業禁止和限制目錄；二是高標準建設冬奧會場館，做好服務保障工作。高品質建成首鋼滑雪大跳臺和國家體育總局冬季訓練中心。完善周邊交通路網及水、電、氣、熱等市政設施，完善住宿、餐飲、停車、無障礙等配套設施。推進冰雪運動普及，舉辦系列群眾冰雪健身活動，培養冰雪運動服務專業技能人才；三是規劃建設便捷高效的基礎設施，提升城市承載力。加快軌道交通規劃建設，基本建成“五橫六縱”主幹路網，完善區域組團路網格局。加快建設區域水、電、氣、熱等城市運作保障設施。改善首鋼周邊環境品質，抓好長安街西延線綜合整治、景觀提升，推進棚戶區改造；四是強化工業遺存再利用，促進文化傳承發展。傳承保護工業文脈，完成3號高爐改造工程，推進首鋼主廠區、二通廠等工業遺存保護利用改造。加強石景山古建築群保護利用，整合八大處、模式口等淺山文化資源，整體打造西山永定河文化帶重要節點。利用新建體育設施和工業遺存空間，打造一批具有國際影響力的文化節慶賽事活動；五是拓展綠色生態空間，高水準構建京西綠色生態格局。打造大尺度綠色空間，建成石景山景觀公園、門頭溝永定河濱水森林公園，建設首鋼後工業景觀休閒帶。完成秀池、群明湖改造,提升人民渠、永定河引水渠水系景觀，大力營造優美水環境。推進生態示範工程，建設首鋼C40正氣候項目；六是構築國際化特色産業生態，釋放産業轉型活力。推動金安橋站交通一體化及工業遺存修繕、城市織補創新工場、二通文化創意産業大廈等項目建設，加快建設國際特色産業空間載體。培育現代時尚消費新業態，推動體育與文化、創意、科技、會展等多業態融合發展。依託中關村相關分園、北京“僑夢苑”等國際化創新資源，搭建國際性創新交流平臺。培育壯大首鋼城市綜合服務業；七是着力推進國際人才社區建設，營造高品質宜居宜業環境。編制新首鋼國際人才社區建設實施規劃，統籌建設海外高端人才的創新創業載體，搭建科技成果轉化中心、國際科技文化交流等多種類型的人才服務平臺。建設國際化現代化生活配套設施；八是注重資源要素匯集，提前謀劃賽後可持續發展。發揮冬奧帶動效應，規劃建設奧運官方合作夥伴體驗區、知名體育文化品牌店，鼓勵科技冬奧示範。做好冬奧遺産利用，研究冬奧設施再利用及運營管理方案。承辦冰雪特色的國際級體育賽事，培育特色文化體育科技展會。

嘉賓（洪繼元）：第四個方面下一步的工作安排。下一步我們將從以下幾個方面落實規劃的實施。第一，要強化組織領導，完善市級統籌，部門聯動，積極合作的機制。二是創新支援政策，抓住本市新一輪服務業擴大開放的機遇，深化文化創意領域的擴大開放試點。三是優化營商環境，制定首鋼園區産業目錄。四是加強資金的支援，積極申請利用好國家和本市級國有資金。五是加強獨到落實，壓實責任，靠前服務，確保高品質完成行動計劃的任務。我們相信在市委市政府的堅強領導下，同時在各個部門各單位各相關區級的領導下，包括在各媒體同志的支援下，新首鋼地區將會打造成新時代首都城市復興新地標的目標一定能實現，也將成為國際一流的和諧居之都的典型示範。我的介紹就到這裡，謝謝大家。

主持人（田偉）：謝謝洪主任發佈和介紹，下面請北京市規劃和自然資源委員會施衛良總規劃師來介紹新首鋼城市復興新地標行動計劃的有關情況，有請。

嘉賓（施衛良）：新首鋼地區規劃以“打造新時代首都城市復興新地標”為總體目標，落實北京新總規關於“傳統工業綠色轉型升級示範區、京西高端産業創新高地、後工業文化體育創意基地”的定位。規劃範圍約7.8平方公里，包括北區、南區和東南區三個部分。市政府已審議通過北區、東南區的詳細規劃，南區的規劃成果待上報審批。規劃工作突出“搭建平臺、院士領銜、多規合一、設計深化”的工作思路。以市規劃院為主體，多位院士領銜，從2007年以來，不斷整合各專項規劃，創新控規，形成“多規合一”的詳細規劃方案。新首鋼地區整體空間結構為“一軸、兩帶、五區”: 一軸為長安街首都功能軸；兩帶為永定河生態帶、後工業景觀休閒帶；五區為冬奧廣場區、國際交流展示區、科技創新區、綜合服務配套區和戰略留白區。規劃重點突出以下六方面內容。

嘉賓（施衛良）：一、文化復興。保護整體特色風貌，修補工業建築。劃定核心保護區、文化傳承區和風貌協調區，工業建築能保則保、能用則用，進行保護式修補，實現功能活化。 延續文化脈絡，活化線型遺存。規劃保留40公里的現狀鐵路，改造為鐵軌綠道；保留9公里的現狀氣體傳送管廊，改造為空中步道。傳承“山-水-工業”特色景觀。亮出西山天際線，主體高度控制在30-60米之間；軌道站點周邊局部高度適當提高，但不得超過80米。規劃山、水、工業視廊；二、生態復興。兩帶貫通，生態重構。沿鋼鐵工業主流線規劃後工業景觀休閒帶，進行焦化廠棕地治理，形成由工業遺址公園、月季園構成的公園鏈，成為工業遺産保護、文化體驗、體育健身融為一體的景觀活力帶。規劃永定河生態帶，開展石景山山體修復，對一耐廠和白廟料場進行棕地治理，形成山水生態帶。建設C40正氣候標準的綠色生態示範區。以正氣候標準，規劃五十年暴雨零影響的海綿城市系統。將工業設施改造利用為雨水花園等生態設施；三、産業復興。抓住冬奧契機，通過工業建築改造，承接“體育+”産業、科技創新、文化創意和高端商務金融産業。“體育+”産業方面，利用秀池和群明湖周邊的煉鐵廠、動力廠和電力廠區域改造為冬奧廣場區。將工業資源活化利用為冰雪體育休閒設施，承接體育科技、體育傳媒、體育創意等高端“體育+”産業，打造國家體育産業示範區。科技創新方面，將機械廠、特重車間改造為城市織補創新工場，建設科創孵化器和加速器，發展科技研發、人工智慧等高精尖産業。將二煉鋼、聯合泵站改造為前沿科技引領區，承載科技龍頭企業總部，科技獨角獸企業和科技金融服務。文化創意和高端商務方面，通過將三煉鋼、線材廠、型材廠等大尺度工業廠房建築改造為國際交流展示區，承載國際化文化創意和國際商務服務功能；四、活力復興。建設國際化城市活力區。高品質建設國際人才社區和首鋼東南區；規劃特色書店、露天音樂會等城市活力節點，塑造城市文化活力和國際化氛圍。建設公交優先、慢行優先的人本交通示範區。規劃M11、R1、S1三條軌道線，軌道交通750米覆蓋率達到98%。規劃空中-地面-地下三層次慢行交通網路，串聯各活力節點和開放空間；五、減量雙控。規劃以保定建，不搞大拆大建；規劃總用地規模776公頃，南區規劃戰略留白區20公頃，為未來留有空間。減量增綠，實施人口規模和建築規模雙控；規劃總建築規模682萬平方米，平均容積率約0.9；六、創新精細化規劃管控體系。採用多規合一的綜合管控體系。通過“控規”圖則+“場地設計+綠色生態+建築風貌+地下空間”附則的管控體系，實現規劃、園林、人防、交通等要素統籌協調。改變單純以規劃指標管理的傳統模式，將城市設計、綠色生態等要素納入附則，指導規劃審批。 通過精細化的規劃設計與管理，將新首鋼地區建設成為傳統工業綠色轉型升級的典型範例，建設成為傳承中國工業文明和彰顯民族創新精神的城市更新的標桿工程，建設成為無愧於時代的首都城市復興的新地標。

主持人（田偉）：下面請首鋼集團王世忠副總經理介紹新首鋼城市復興新地標行動計劃的有關內容，有請。

嘉賓（王世忠）：各位媒體朋友，大家上午好！當前，首鋼正深入貫徹落實習近平總書記調研京津冀協同發展重要講話精神、2月1日視察北京首鋼園區重要講話精神和北京市委十二屆七次全會、北京市“兩會”以及蔡奇書記、陳吉寧市長來首鋼調研指示精神，堅持改革創新，推進轉型發展，各項工作取得了顯著成效。“三年行動計劃”的發佈意義重大，明確了打造新時代首都城市復興新地標的路線圖、時間表，我們將按照“三年行動計劃”全力抓好各項工作。 一、提高政治站位，增強政治責任感和使命感。打造新時代首都城市復興新地標，是市委市政府對首鋼的要求和期望，也是首鋼人的政治責任和光榮使命。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹“看北京首先要從政治上看”的要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上來。堅持以新發展理念為遵循，深刻認識打造新時代首都城市復興新地標的重大意義，深刻認識首鋼改革發展面臨的重大機遇和挑戰，深刻認識百年首鋼所肩負的政治責任和使命，用更寬的視野、更高的視角、更足的幹勁，堅決貫徹落實中央、市委重大決策部署。堅持從實現首都城市戰略定位的高度來謀劃和落實首鋼園區的未來發展，使新首鋼地區成為打造新時代首都城市復興新地標的“主戰場”，成為首都城市發展的新引擎。二、堅定信心，高標準推進園區建設。近年來，在市委市政府的關心支援下，首鋼集團上下用腳踏實地、奮發有為的實際行動，不斷推進園區開發建設，首鋼園區在新與舊、傳統與現代的轉換中，煥發出勃勃生機與活力，百年積澱的首鋼園區彰顯出無窮魅力。冬奧辦公區、冬訓中心、首鋼工舍等重點場館設施高標準交付使用。平昌冬奧總結會、北京市首屆冬運會、2019中芬冬季運動年開幕式等一系列重要活動在園區成功舉辦。生態環境明顯改善，三高爐秀池區域景觀美輪美奐，石景山景觀公園與永定河山水交融。招商引資初見成效，星巴克、洲際酒店入駐園區，與聯通合建首個5G示範園，與中關村共建人工智慧創新應用産業園，城市科技服務為老工業區轉型升級注入活力。國際奧會主席巴赫稱讚首鋼園區是一個“讓人驚艷”的城市規劃和更新範例，首鋼榮獲國際奧組委頒發的“奧林匹克主義在行動”獎盃。在實施“三年行動計劃”的開局之年，我們要進一步深刻理解“四個復興”的核心內涵。文化復興要注重保護延續老工業文化脈絡，規劃保護好百年首鋼的整體特色風貌。生態復興要將永定河、石景山、首鋼工業遺址公園融為一體，營造大疏大密的生態格局，撐起西部城市生態骨架。産業復興要重點發展“體育+”、數字智慧、高端商務金融，推動體育與科技、傳媒、創意等産業融合發展。活力復興要注重提高國際化程度，以建設國際人才社區為抓手，打造一流的宜居宜業環境，吸引服務國際人才，激發創新活力。要按照“以百分之百的工匠精神，創百分之百的優質工程”的要求，堅持“好、快、省”，確保2021年底高品質完成北區更新改造任務。高度重視冬奧正式比賽項目——大跳臺建設，確保今年底賽道本體具備舉辦測試賽條件。加速培育高端物業服務能力，按照國際化的標準，打造具有國際化水準的服務團隊，構建具有國際化水準的服務體系，努力實現園區物業服務的高端轉型，推動城市復興新地標建設不斷取得階段性成果。

嘉賓（王世忠）：三、強化保障，狠抓各項工作按計劃落實。三年行動計劃總體思路清晰，發展目標明確，重點任務突出。落實好這一計劃，時間緊、任務重、要求嚴、標準高，對首鋼來説是極大的挑戰和考驗。我們要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，精心組織，強力推進，確保高品質完成各項計劃任務。近日，北京市正式命名永定河跨河大橋為“新首鋼大橋”。消息傳來，首鋼廣大幹部職工深感驕傲和自豪，大橋以新首鋼命名，是對百年首鋼發展成果的充分肯定，更是對首鋼打造新時代首都城市復興新地標的期許和鼓勵，我們一定不辜負市領導和有關方面的信任，加倍努力做好自己的工作。借此機會，我代表首鋼集團對市委市政府和相關區委區政府長期以來對首鋼工作的關心、支援和幫助表示衷心感謝！站在新中國成立70周年和首鋼建廠100周年的歷史節點上，我們將不畏艱難、奮發有為，緊緊抓住冬奧會籌辦給我們帶來的歷史性機遇，全面落實“三年行動計劃”，在推動北京西部地區的發展過程中，實現首鋼的轉型發展，全力打造新時代首都城市復興新地標，展示百年首鋼的新形象，譜寫百年首鋼發展新篇章。謝謝大家!

主持人（田偉）：下面請石景山區政府常務副區長柯永果先生介紹新首鋼城市復興新地標行動計劃的有關情況，有請。

嘉賓（柯永果）：各位媒體朋友，大家上午好！打造新時代首都城市復興新地標是市委市政府賦予新首鋼地區的歷史使命，是石景山區實現轉型升級的重大發展機遇。我區將緊扣三年行動計劃，發揮區位統籌優勢，把服務保障冬奧會、冬殘奧會，打造首都城市復興新地標和石景山區高端綠色發展有機結合，聚焦文化復興、生態復興、産業復興、活力復興，注重城市功能提升，助推新首鋼地區轉型發展。一、提升城市功能，強健城市復興新地標整體架構。圍繞基礎設施建設、綜合配套服務、城市風貌改善等方面，力推新首鋼及其周邊地區城市功能再造，提升服務保障能力。增強交通承載力。做好M11線冬奧支線規劃建設，預計年底前實現開工；蘋果園交通樞紐、S1線加快建設。長安街西延建成通車；北辛安路南段、鍋爐廠南路東段實現開工；西環廠路等9條奧運場館周邊道路加快推進。完善公共服務配套。9月底，石景山220KV，石龍、群明和煉鋼110KV變電站竣工投産。石景山水廠主體工程和五里坨污水處理廠二期升級改造工程基本完成。新首鋼周邊商務配套不斷完善，基本滿足賽時住宿、會議、娛樂等需求。優化美化周邊環境。以疏解整治促提升為抓手，儘快啟動新首鋼地區西北部1603街區、南部南坑地區更新改造；繼續推進北辛安、衙門口棚戶區改造。二、塑造文化名片，助力新首鋼地區文化復興。依託新首鋼地區山-水-工業文化資源，塑造三張精品文化名片。一是打造工業文化名片。保護工業文脈，年內完成3號高爐改造和脫硫車間改造，推動五一劇場、制粉車間等工業遺存改造，使用好首鋼工舍酒店。利用鐵軌、管廊、傳送帶等工業遺存，建設鐵軌綠道、空中步道，營造特色城市交往場所。二是打造冬奧文化名片。加快推進場館和基礎設施建設，國家冬訓中心及配套設施基本建成，滑雪大跳臺年底完工，老山冬奧項目訓練基地實現落地，校園冰場加快建設。全力做好首鋼建廠百年等系列文化活動服務保障。打造生態文化名片。加快西山文化帶建設，完成模式口大街改造和法海寺路景觀提升工程、八大處整體規劃和景觀提升工程，啟動承恩寺配套基礎設施建設。提升永定河文化景觀，形成集生態文明、歷史文化、親水休閒為一體的永定河文化展示長廊。三、建設生態空間，助力新首鋼地區生態復興。將落實山水文化宜居示範區城市功能定位與實現新首鋼地區生態復興統籌謀劃，依託長安街兩側綠色生態基底，改善提升冬奧賽區周邊環境景觀，構建“一軸兩帶”的生態空間結構。打造西長安街綠軸。聚焦長安街石景山段整治提升，串聯長安街西延線兩側北京國際雕塑公園、冬奧文化公園等8個東部精品公園，與新首鋼周邊新安城市森林公園、石景山景觀公園等5個西部精品公園，形成貫穿全區的城市綠色軸線，年內完成新安城市森林公園、松林公園等4個沿線公園建設。建設永定河生態發展帶和後工業景觀休閒帶。統籌佈置永定河沿線景觀節點，增強水岸綠地的通達性；實施濱河綠帶建設，連通永引渠、石景山、秀水池、群明湖等生態節點。規劃建設極限體育公園、首鋼工業遺址公園等一批特色公園，與石景山境內西山余脈和人民渠互通相連，形成完整的城市生態鏈條。

嘉賓（柯永果）：四、力促産業轉型，助力新首鋼地區産業復興。依託我區“1+3+1”高精尖産業體系，持續優化營商環境，加快園區高端地標性産業聚集。建設冬季體育運動特色先行區。整合區內體育資源，積極引入國內外一流冰雪體育企業，打造集競技體育、時尚體驗、健身休閒、人才培訓、研發設計等多功能為一體的冰雪體育服務圈。推進長安金軸建設。以長安街西延線為軸線，加快金融創新要素聚集，承接部分高端商務金融産業。共建科技創新高地。深化首鋼與鐵獅門合作，圍繞新一代資訊技術、科技服務業，支援中關村石景山園與新首鋼地區聯動發展，在石景山境內形成兩個科技創新高地。提升區域發展軟實力。探索改造類項目審批模式創新，研究新首鋼地區市區經濟貢獻共用機制方案，暢通進駐企業相關手續辦理流程。五、營造一流環境，助力新首鋼地區活力復興。以新首鋼國際人才社區建設為抓手，以“僑夢苑”為窗口，營造文化體驗和城市交往的魅力場所，激發創新活力。深化“僑夢苑”人才窗口效應。堅持“以僑引僑、以僑服務僑”和“引才引智”相結合，通過激勵引導、機制保障和資金支援，着力打通科技成果轉化為現實生産力的“最後一公里”。提升區域生活品質和人文環境。以滿足國際人才需求為目標，加快推進十一學校、北師大附中國際部建設。持續打造模式口文保區、郎園Park、國際雕塑藝術創作中心等文化惠民工程。推進西山匯等配套人才公寓建設運營，推動首鋼北區公共服務配套區、首鋼東南區建設。進一步完善人才政策。搭建開放共用的國際技術轉移和學術交流平臺，在人才公租房、子女入學、證件辦理、進出境等方面進一步健全服務體系，加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢。

主持人（田偉）：通過以上領導介紹，可以看出這次行動計劃提出了一系列的重要舉措，將首鋼地區建設成為全國具有全球示範意義的城市復興的新地標，下面把時間交給在座的各位媒體朋友，請大家提問，提問之前請先通報自己所代表的媒體名稱。

嘉賓 （北京日報記者）：豐台區既有首鋼一耐、二通等組團，周邊地區有盧溝橋、宛平城、二七機車廠等，區域文化資源豐富，請問豐台區對於文化傳承和保護有什麼考慮？

嘉賓（肖輝利）：首先感謝媒體朋友對豐台區發展的關注。2017年，北京市新一版城市總體規劃，把豐台區明確為中心城區。2018年市委市政府又提出了豐台區各項工作都要上臺階的總體要求。應該説豐台區面臨着歷史難得的發展機遇。這次發佈會涉及到的新首鋼服務區，涉及到豐臺的區域位於永定河兩岸，自然生態環境優美，同時又有着深厚的歷史文化資源，應該説和豐臺的發展息息相關。新首鋼高端産業綜合服務區涉及的豐台區域歷史文化內涵非常豐富。既有工業文化的遺存，如長辛店-二七廠堪稱中國鐵路製造的“活歷史”，首鋼二通廠則見證了中國鋼鐵産業的輝煌；又有厚重的文化資源，如盧溝橋-宛平城已經成為國家重大活動紀念地。在文化傳承和保護方面，首鋼二通廠正利用工業廠房開發文化創意産業項目。除此以外，豐台區正落實《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，依託盧溝橋，規劃建設國家文化公園。目前，正處於盧溝橋國家文化公園前期謀劃和研究階段。下一步，豐臺將落實北京市城市總體規劃，結合北京市西山永定河文化帶保護髮展規劃的編制實施，以弘揚自強不息、不屈不撓的民族精神和抗戰精神為主題，以“一核、三區”為主要框架，做好盧溝橋國家文化公園規劃設計。我們將重點圍繞盧溝橋-宛平城、中國人民抗日戰爭紀念館等核心歷史文化要素，突出國家抗戰紀念活動承載地的政治功能，嚴控開發建設，全面加強文化遺産保護；整合北京園博園中國戲曲文化周承辦地、二七機車廠國家冰雪運動訓練科研基地、長辛店老鎮紅色文化等三個區域文化資源，輻射帶動北宮國家森林公園、青龍湖、千靈山等生態資源，推動河西地區文化服務産業發展，努力打造豐臺在西山永定河文化帶上璀璨的文化明珠。

嘉賓（新華社記者）：門頭溝濱河地區僅與新首鋼核心區一河相隔，請問門頭溝區未來將在哪些方面發力，更好融入新首鋼協作區，實現首都西部地區的統籌與聯動發展？

嘉賓（彭利鋒）：感謝各位媒體。根據新版北京城市總體規劃明確了門頭溝區新的區域定位，下一步重點抓好方面的工作。一是建設規劃協同。去年以來，門頭溝區完成了分區規劃的研究編制，也啟動了戰略和産業發展規劃研究，將新首鋼濱河地區4.1平方公里範圍、新首鋼國際人才社區作為未來引領區域經濟轉型和創新發展的新引擎來進行統籌研究。在規劃研究中，我區堅持對標國際水準，將濱河地區將融入新首鋼高端産業綜合服務區，統籌制定建設規劃導則，以高效整合利用永定河東西兩側約15平方公里的空間資源為目標不斷強化土地集約節約利用，實現門頭溝濱河地區4.1平方公里與新首鋼地區産業空間佈局的互補性和建築風格的一致性、延續性。 二是産業發展協同。要繼續與新首鋼地區共同圍繞山水融合生態宜居城市建設，以永定河兩岸相依相連的山水資源為載體，大力培育文旅體驗、健康養老、科創智慧三大産業，重點打造以中關村門頭溝園為核心的科創智慧産業聚集區和以阜外醫院京西園區為核心醫藥健 康産業聚集區，推進石龍五期人工智慧産業園建設，實現與新首鋼濱河地區的産業互補與協同發展。此外，還要繼續推進西山永定河文化帶建設以及永定河城市段的生態功能修復，立足西部綜合服務區功能定位共同實現産業轉型升級。三是基礎設施建設協同。進一步完善濱河地區交通、供水、供電等基礎設施配套，加快推進蓮石湖西路（原鍋 爐廠南路西延）、金沙街、石龍路等重點工程建設進度，為長安街西延長 線（門頭溝段）工程中的關鍵節點新首鋼大橋9月竣工做好支援與服務，確 保門城水廠順利完工；加大綠色空間供給，加快綠海運動公園景觀提升工 程和永定河濱水森林公園建設。在規劃建設上與市新首鋼辦對標對表，逐步完善統籌協同和定期調度的工作機制，協調各部門以及項目建設單位不斷加快推進重點工程建設，確保各項重點工程按照年度計劃穩步推進。

嘉賓（北京電視台記者）：新首鋼地區規劃圍繞典型的老工業區轉型發展，推動城市有機更新，那麼規劃有什麼特點、特色和創新呢？

嘉賓（施衛良）：新首鋼地區的規劃是長期推進不斷深化的過程，可以説是“十年磨一劍”，從2005年到2019年，北京規劃和自 然資源委、北京市城市規劃設計研究院持續服務首鋼老工業區的轉型發展 ，基於解決老工業區轉型發展的實際問題，與首鋼總公司共同探索規劃創新。新首鋼地區的規劃獲得了國內外的廣泛認可。基於首鋼“規劃-建設-管理-運營一體化”模式，規劃團隊從2005年至今，十年 磨一劍，從整體規劃到項目深化，從綜合專項到要素管控，從規劃到實施 ，全過程服務首鋼轉型發展。可以分為三個階段。第一階段：戰略研究、凝聚共識。項目團隊從2005年、先於首鋼停産5年時間，提前謀劃搬遷改造發展戰略， 開展改造規劃、工業資源、污染環境等專題研究，圍繞去還是留、拆除還是保護等方向性問題匯聚企業、政府和社會共識，保障首鋼停産搬遷工程 的順利實施。第二階段：聚焦復興 引領創新。2010年首鋼停産後，項目團隊為推動首鋼老工業區復興開展首鋼控規和綜合專項研究，以保護工業遺産、完善城市功能，統籌區域發展為重心，確立首鋼帶動城市與區域轉型的綜合發展體系，引領首鋼老工業區啟動艱巨複雜的系統轉型。從2013開始，將生態創新發展融入首鋼轉型與復興，項目團隊圍繞創新理念開展綠色生態、城市風貌和城市設計、地下空間等專項研究。通過創新理念、技術、標準、政策解決老工業區改造中的各種難題，支撐首鋼逐步實施改造工程，彰顯首鋼老工業區綠色生態的全面轉型發展特色。第三階段：多規合一 精準實施。2015年，隨着冬奧組委落戶首鋼，首鋼長安街以北地區成為老工業區轉型 先行啟動區，規劃設計團隊和首鋼實施主體以一張藍圖繪到底為目標，充分認識傳統規劃體系引導規劃實施的局限性，並考慮老工業區改造的系統複雜性，搭建詳細規劃層面多規合一技術平臺和協調管理平臺，統籌控規 、專項規劃、分區深化設計和重點項目設計，橫向協調、縱向對接，構建控規圖則加詳規附則的技術管控體系。通過動態、精細化的技術綜合和管理協調工作，保障老工業區轉型目標和創新發展理念精準落地。2017年，按照新首鋼領導小組第四次會議的要求，結合北區規劃實施中的經驗和問題，啟動了首鋼南區控規的編制，在多規合一的基礎上，重點解決制約老工業區改造的規劃體制機制問題。應該説首鋼地區的規劃創新探索，對於當前的規劃體制機制改革，有很多可借鑒之處。一是多目標整合，促進全面轉型。規劃立足全局，突破一畝三分地思維， 不僅注重城市結構優化、廠區土地開發等空間目標，更加注重新産業鏈構建、工人再就業、污染治理、特色風貌和文化傳承等全局性目標，帶動“ 城市、老工業區、企業和人”的全面轉型。第二就是：多階段跟進，規劃全程參與。面對長期艱巨的轉型任務，立足規劃、建設、管理、運營多階段全過程，抓住老工業區轉型的不同階段主要矛盾，以規劃逐漸推進老工業區從戰略走向策略，從策略走向方案，從方案走向實施。實現規劃“持續性”和“動態性”的統一。第三就是：多主體協同，規劃全方位落地。搭建規劃協作平臺，融合政府（管理方）、首鋼（實施主體）、專家等多方主體，匯聚規劃、建築、景觀、産業、能源、生態、交通等多專業力量，建立多主體和多專業的協同工作機制，共同謀劃和實現轉型發展藍圖。

嘉賓（香港經濟導報記者）：三區一廠將採取哪些舉措吸引企業參與新地標建設行動計劃中去？

嘉賓（洪繼元）：剛才講的採取什麼舉措吸引更多的企業，包括一些組織，包括一些實體落戶區域。任何一個區域招商引資無外乎這幾方面。一是區域優勢。二是政策優勢。三是營商環境。四是有什麼發展後勁，這是多年招商引資總結了幾個特點。你剛才説的第一，區位優勢非常好，這是西長安街沿線，是依山傍水，整片可以開發的璀璨明珠，包括基礎設施、道路市政，未來三年都會得到更大的提升。二是規劃優勢。這個區域的優化不僅僅實現了多規合一，而且很好的處理了規劃剛性和實施彈性的關係，有更大的公約數。三是政策優勢。自從首鋼搬遷到現在十幾年的歷程，為整個西部地區，三區一廠的發展，市委市政府制定了一系列的實施發展意見，以及正在落實中央領導的指示精神，爭取國家部委對這個區域的支援政策。四是營商環境，就是政府的審批手續的優化。政府相關部門對新首鋼老工業區的改造利用特別是構築物的利用改造實施過程中碰到的一些前期的手續審批，我們正在研究相關政策。五是大家都很清楚的，冬奧運動會，包括辦公區域，滑雪大跳臺項目的落戶，這個區域的知名度提升、引起國內外廣泛的關注，這些對下一步招商引資，包括落戶的跨國公司，企業總部，國際組織，還有符合首都功能定位的一些高精尖産業都會有很大的幫助。這個區域裏，政府從政策層面，規劃層面，營商環境層面上都採取一系列的措施來促進這個區域轉型發展，更主要的要吸引符合産業發展的産業，高精尖産業落戶在這個區域裏。還有一些圍繞體育、文化、金融、保險、科技服務業這樣一些企業的總部，包括分佈都要向這個區域落戶轉移。包括幾個區域的幾個領導都介紹，各自有各自的政策，有各自的營商環境。這對投資商來講，企業的發展來講都是非常青睞的。所以我相信在各個部門，包括相應的政策推動下，這個區域在不久的將來會集聚大量的符合首都發展的國際組織，包括金融、科技服務、文化創意等相關高服務業落戶在這個地方。

嘉賓（中國日報記者）：圍繞打造城市復興新地標，首鋼園區已經開展了哪些工作，有什麼成效。 下一步落實三年行動計劃都有什麼措施安排？

嘉賓（柯永果）：正如您提到的，作為首鋼主廠區所在地，石景山與首鋼是生命共同體、發展共同體、使命共同體。長期以來，區企雙方緊密對接、共同努力，順利完成了搬遷調整、人員分流安置、市政基礎設施對接等一系列重大任 務，共同爭取了一系列重大政策突破，在推動新首鋼地區轉型發展取得積極成效，2017年，石景山區和首鋼作為國家老工業基地調整改造真抓實幹成效明顯城市，被國務院辦公廳予以通報表彰。今後，區企雙方要繼續凝心聚力，深化合作，從四個方面抓落實。一是健全高層對接機制，由區企雙方主要領導按季度召開高層對接會，集中解決雙方共同關注的重大、難點問題，由相關主管副區長，按月召開調度會，積極對接、及時處理解決新地標打造過程中的具體問題。二是共同制定工作方案。重點圍繞服務對接、規劃拼圖、手續辦理、項目推進、産業集聚等六大方面、29項重點工作，明確責任部門，壓實區企責任，明確目標節點，切實推動三年行動計劃落地。三是共同破解手續難題。完善新首鋼地區多規合一規劃管控平臺，適當增加規劃實施彈性，實現規劃指標區域統籌。根據首鋼老工業區更新改造需要大規模保留工業遺存的現實需求，在保障安全、品質、環境等法律法規的前提下，深化研究與之相契合的更新改造標準與規範，為全國老工業區更新改造探索可複製、可推廣的經驗。四是注重規劃建設實效。優化整合現有統計指標，結合各階段調查調研成果，從固定資産投資、産業導入、人口規模、建設用地、社會事務等方面建立指標評價體系，評估政策實施 、産業培育、企業運營、納稅、投資完成情況等事項實際成效，及時調整完善我們的工作。