北京市法治政府建設示範創建工作成果新聞發佈會

北京市規範涉企行政執法專項行動的開展背景、主要做法及目前取得的成效

北京市司法局副局長、新聞發言人崔冰：我市自開展規範涉企行政執法專項行動以來，推進紀檢監察監督與行政執法監督協同貫通，深入開展專項治理，穩定市場預期，增強企業信心，以法治護航經濟行穩致遠，取得了明顯成效：
　　一是執法理念風紀明顯轉變。專項行動期間，各部門、各鄉鎮（街道）主動聚焦突出問題，通堵點、補短板、強弱項，推進整改各類執法問題，基層執法理念、作風和專業能力均得到明顯提升，有力賦能基層治理“最後一公里”。
　　二是企業經營環境持續改善。2025年，行政檢查總量下降46.6%、非現場檢查量佔比提升至72.5%，納入“無事不擾”白名單企業55萬戶，不予處罰和警告類輕處罰案件達到全部行政處罰案件的35.3%。各級行政機關更加聚焦關係群眾切身利益的領域開展執法，更加注重服務效能提升，企業來京投資更有信心、在京經營更加安心。
　　三是執法監督體系更加完善。《北京市行政執法監督辦法》《關於嚴格規範涉企行政檢查的實施意見》等重要制度相繼出臺，推動執法監督渠道不斷拓寬、監督質效穩步增強、監督能力系統提升。目前，行政執法監督已與紀檢監察、接訴即辦、復議訴訟等監督渠道有機貫通、形成了系統整合、協同高效的監督合力。
　　下一步，北京將繼續聚焦行政執法涉企領域和群眾關心的痛點難點問題，進一步鞏固深化治理成果，健全常態化、長效化的治理機制，推動市、區、鄉鎮（街道）依法行政能力的整體提升，努力建設更高水準的法治中國首善之區。
在推動法治政府建設過程中，石景山區如何在依法行政中體現服務為民？

石景山區副區長馬斌：我們認為，在依法行政中體現服務為民是堅持有效市場和有為政府相結合的具體體現，在我們的實踐中，主要把握三點：
　　第一，在制度設計上融入溫度。我們在制定政策、設計制度時，始終將群眾和企業的感受作為重要考量，推動法治與治理相結合、規範與服務相統一。例如，我們創新推出“金融惠企九宮格”模式，推動惠企政策“免申即享”，實現從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。再如，我們構建了“政府+園區+樓宇”三級公共法律服務網路，在全區佈局47個站點，為企業提供“家門口”的法律諮詢與糾紛調處服務，將法治保障延伸至市場主體身邊。這些機制都是在法律框架內，通過制度化的安排，增強政府政策的可及性、服務的主動性，讓法治建設更貼近實際、更呼應民需。
　　第二，在執法過程中傳遞溫度。我們推行“無事不擾”白名單、推廣“掃碼檢查”“非現場監管”，目的是最大限度減少對企業正常經營的干擾。同時，我們要求執法人員堅持“説理式執法”，在嚴格依照程式的同時，做好溝通、解釋和普法工作，讓當事人理解法律規定、認同執法決定。
　　第三，在爭議化解中彰顯溫度。我們始終堅持復議為民、調解優先。去年，我區行政復議調解結案率達40%，通過“老街坊議事廳”等平臺化解了大量基層矛盾。我們的目標是，以做實前端化解和柔性疏導，最大限度實現矛盾實質解決和社會和諧。
　　總之，我們最大的體會是：法治的溫度與力量，來自於更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義。我們將繼續深入推進依法行政，體現人文關懷和服務精神，讓法治成為既守護秩序又溫暖人心的堅實力量。
順義區在推動法治化營商環境建設方面有什麼創新舉措？

順義區副區長、區公安分局局長東成剛：近年來，順義區立足“平原新城看順義”的功能定位，以打造企業“有感”的營商環境，增強在順發展信心與歸屬感為首要目標，聚焦市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環境要求，壓茬推進落實優化營商環境系列改革舉措，用心用情做好企業服務，為推動全區高品質發展打下堅實基礎。
　　一方面，創新打造“順企來·益企GO”“順勢而為，‘順市’有為”等營商環境品牌，建立“收集訴求—快速處理—限時辦結—事後回訪”的全流程服務機制，搭建起企業訴求解決的“綠色通道”。編制《“順市”助企速查冊》，採用“政策要點+文件出處”的解讀模式，實現惠企政策“一鍵查詢、精準匹配”。
　　另一方面，在擴容市場監管領域“容錯免罰清單”基礎上，聚焦輕微違法行為“如何科學減罰”這一核心問題，創新推出科學化、標準化的“減罰公式”裁量模型，當違法行為屬於“容錯糾錯清單”範疇但未達免罰標準時，依據公式計算處罰金額，並引入“減罰因子”量化評估違法情節、主觀過錯、糾錯效果等，確保“過罰相當”。
　　同時堅持“外柔內剛”，既通過合規指導、建議告誡等非強制手段前移監管端口，引導經營主體主動糾錯、合規經營，但是又嚴格區分“重點領域”與“輕微違法”，堅持“該嚴則嚴、當寬則寬”，嚴防“容錯變縱錯”，顯著提升了執法的精準度與市場的感受度，構成了順義區法治政府建設“包容審慎”執法理念的重要實踐。
大興區在服務保障“國門新城”建設和“6+5+3”産業發展方面的法治舉措

大興區副區長、區公安分局局長楊峻嶺：獲評“全國法治政府建設示範區”對我們而言，是認可，更是責任與新的起點。下一步，我們將以鞏固深化示範區建設成果為主線，使法治更好服務於“國門新城”戰略和區域高品質發展。具體將在三方面重點發力：
　　一是以更健全的依法行政制度體系保障發展決策。我們將嚴格落實重大行政決策程式，強化對産業發展、區域協同、城市更新等領域重大政策與項目的合法性審查和風險評估，確保決策科學、程式正當、風險可控。持續優化“專事專議”等服務協調機制，高效響應發展中的各類法治需求。
　　二是以更優質的法治化營商環境滋養産業生態。我們將縱深推進“高效辦成一件事”改革，拓展服務場景。全面強化一體化綜合監管，鞏固提升“掃碼檢查”、非現場監管成效，動態優化“無事不擾”企業清單，讓監管對守法企業“無事不擾”，對風險隱患“無處不在”。圍繞“6+5+3”産業佈局，深化“企業服務日”等機制，精準提供法律服務與合規指導。
　　三是以更有效的矛盾糾紛預防化解機制穩定發展預期。我們將進一步發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強“復調對接”，推動行政爭議實質性化解。完善以人民調解為基礎的多元解紛體系，升級“興航法立方”等産業功能區公共法律服務站功能，為企業群眾提供更便捷、專業的法律服務，以和諧穩定的社會環境護航高品質發展。