西城檢察院檢察長顧軍談西城檢察院檢查工作

主持人：各位親愛的首都之窗網友，大家下午好。這裡是北京市人民檢察院與首都之窗聯合推出的先進檢察院系列訪談節目現場。從3月29日至3月31日每天下午三點將陸續邀請順義、崇文、西城檢察院的檢察長走進直播間就先進檢察院的故事和大家進行現場交流。今天邀請到的是榮獲人民滿意的政法單位標兵，被最高人民檢察院授予“集體一等功”的西城檢察院，現在西城檢察長顧軍就坐在我們的直播間，和大家網友打個招呼吧。　

　　顧軍：各位網友大家下午好。　

　　主持人：西城是北京市的中心城區，到西城任職，您有沒有覺得壓力很大？　

　　顧軍：我到西城任職鋼筋三年的時間，西城區作為北京的中心城區，北京對西城的定位是國家政治中心的主要載體，是首都四個服務體現最直接的地區。西城區是首都的功能核心區，我們有一個統計，在西城區行使政府職能的機關8千多家，央企1300多家，正部級單位50多家，金融機構雲集，所以西城區確實無小事，西城穩定非常重要。作為檢察機關來講我們感覺到責任重大，所以做好各項檢察工作對我們來講確實有一定的壓力。　

　　主持人：我們有這樣一個壓力包括這樣一個特殊的形勢，西城檢察院的情況是什麼樣的，有多少幹警？　

　　顧軍：我簡單介紹一下。我們現在幹警政法編的是163人，當然還有一些輔助人員，比如説書記員、法警等。這163名人員當中，男同志的比例佔70%多，女同志將近30%。研究生有32人，本科生127人，本科以上學歷佔到97.6%。所以説我們應該是高學歷、高素質的一支隊伍。根據檢察工作的需要內設16個處室，主要有偵查監督處，起訴一處、二處、反貪局、反瀆局、監所檢察處、民刑檢察處、控告司令申訴處、職務犯罪預防處等。　

　　主持人：開始介紹了我們獲得第六屆北京市人民滿意的政法單位標兵的稱號以及全國檢察機關授予的“集體一等功”的光榮稱號，您有什麼樣的感想？　

　　顧軍：前一階段確實我們獲得了一些榮譽，我們感覺到榮譽的取得是上級機關對我們工作的肯定、人民群眾對我們工作的信任，我們同時感覺到對我們西城院提出來更多的要求，我們會更加珍惜榮譽，努力工作。同時在每次獲得榮譽，獲得表彰以後我們都會認真的搜尋好工作當中的不足，和其他先進院的差距，把我們的工作做得更好。　

　　主持人：直播前跟您的交流中獲得了很多的知識，希望接下來的時間段跟網友們一起分享我的感受。接下來您能不能介紹一下西城檢察院各項工作的開展情況。　

　　顧軍：好的。西城院在市檢察院和區委的領導下，最近這些年連續被評為全國優秀基層檢察院，首都先進檢察院，還有主持人介紹的人民滿意的政法單位標兵，榮立“集體一等功”，我們覺得這些成績的取得是和上級檢察機關以及區委區人大的領導和監督是分不開的。從我們來講，主要是以下幾方面，一個是通過檢察機工作服務區域平穩較快發展，特別是近兩年平安奧運和平安國慶，保增長，保民生的各項任務，通過嚴厲打擊各種刑事犯罪，為促進我們區的經濟發展和社會穩定創造一個良好的環境，同時通過查處和預防職務犯罪促進反腐工作。　

　　第二是訴訟監督不斷提升。北京市人大常委會制定了關於檢察院加強訴訟監督的決定，決定出臺之後我們認真貫徹，現在檢察機關在偵查監督，審判監督，監所檢察監督方面全面開展和推進這項工作。特別是通過檢察機關的糾正違法和檢察建議把這項工作落到實處，我們每年檢察建議都要發出60、70份，每年的刑事抗訴案件基本上在6、7件，今年一季度的民事抗訴案件達到5件。　

　　主持人：它的發生率基本上是平穩的還是有所升降幅度的？　

　　顧軍：這個不一定，但是通過每年的抗訴案件能反映出來對審判工作的監督。我們每年在抗訴案件當中也是有一些突破。比如説有一些案件法院判決以後，通過我們的抗訴刑期變化很大。去年有一個案件法院宣判有期徒刑三年緩刑三年，通過抗訴以後改判有期徒刑11年，我們覺得充分體現了檢察機關的監督職能。　

　　第三是隊伍建設不斷加強。一個是通過檢察機關建立學習型檢察院抓隊伍建設，另外一方面是大力開展業務素質培訓通，過各類培訓和技能競賽涌現出來一些優秀的集體和個人。比如説全國優秀反貪局，三八紅旗手的先進集體，同時還有涌現出來像張京文這樣的全國模範檢察官，他是反貪局的局長，同時是副檢察長，同時張京文、楊素雅被評為北京市的檢察業務專家。　

　　主持人：任何一個工作都有一個靈魂，這個靈魂放到我們的檢察工作是我們的工作思路和工作理念，這是什麼？　

　　顧軍：我們的工作理念從檢察工作的實際出發，一個是加強政治建設，這個是要有一個堅定的政治立場。同時堅持廉潔從檢，加強黨風廉政建設，這一點上，檢察隊伍不能出問題。堅持素質興檢，加強業務能力建設。再一個是堅持形象立檢，加強檢察文化建設和檢察官的職業道德建設。最後一點是堅持監督建檢，確保檢察權的正確行使，這也是檢察機關工作的主線，是我們的主題。　

　　主持人：謝謝您。我們來看一條線上網友的留言。他説您介紹了西城區有眾多的國家機關部委，相應的西城區的檢察院辦理了很多的大要案，能不能介紹一下？　

　　顧軍：近年來西城區在查辦職務犯罪案件上確實取得了一定的成績，大家在媒體上都看到了，比如説查辦了原來國家藥監局藥品註冊司的司長曹文莊受賄瀆職案件，原國家藥監局醫療器械司的司長郝和平，另外查了中國證監會王小石受賄案，原國家開發行評審處的副處長胡漢成受賄550萬，另外涉及金額達900萬元中央國家機關住房基金管理中心的一個處長傑彭(音)。最近這兩年我們在瀆檢局查處了全國醫師資格考試泄密案，泄密造成全國醫師資格考試停考損失7千多萬元，還查處了全國建築師資格考試泄密案。2009年查處了銀河證券財務部總經理王長林涉嫌受賄1100萬，還有農發行的研究室主任涉嫌貪污案。去年還查處了昌平公安局的民警涉嫌受賄案。我們確實查了一些大要案。從2007年到2009年這一段時間應該説西城檢察院受理的職務犯罪案件的線索在全市來講是最多的，我們受理了500余件，立案87件108人。其中受賄案39件40人，貪污案是32件50人，其他的是挪用公款，私吞國有資産這些案件，這些案件當中我們查處的大案要案是80件105人，其中處級幹部19人，局級幹部8人，百萬元以上案件18件23人，挽回經濟損失4千多萬元。這些案件基本上發生在醫療、建築、衛生等領域，對於這些案件的查辦在社會上取得了良好的社會效益。　

　　主持人：您介紹這些數字的時候聽的我是觸目驚心，這些人其中也是很優秀的人，這裡能不能分析一下，這些案件的高發領域，從案件的發案特點來看有沒有一些什麼趨勢？　

　　顧軍：這個應該有分析，現在根據最高檢察院和市檢察院近些年來要求我們查處案件的主要一些領域還是集中在建築、招投標、醫療、教育、衛生當然包括司法領域。這些領域我們現在看是屬於多發和頻發的。　

　　主持人：從涉及到發案人包括職位上面，有沒有感覺更高的官員落馬？　

　　顧軍：從近兩年確實我們感覺到從很多媒體的報道來看，發案的一些級別是呈高的，因為我們看到現在有一些省部級的幹部，從我們查處來看局級幹部的案件，處級幹部的案件還是居高不下的。　

　　主持人：網友説現在我們正在辦什麼案子，手裏有案子嗎？　

　　顧軍：手裏肯定有案子，這個一直是不斷的，我們最近也在查處一些案件，其中確實還有比如像豐臺公安分局的民警受賄案。還有涉及到建築領域我們最近立了好幾件，還是作為今年的重點，在進行查處。　

　　主持人：謝謝。您通過介紹包括在工作中，您能不能分析一下，我們西城反貪工作的一些特點？　

　　顧軍：西城的特點我剛才已經説了，從西城區來看黨政機關，中央單位雲集，所以特點是案件的大要案多。從西城來看，主要一個是關注民生，一個是關注敢查大案，特別是關係到人民群眾切身利益的領域，比如我剛才説的領域。當然也包括一些案件的只要是人民群眾身邊的涉及到群眾利益的一些案件不管大小，只要涉及到這些方面都是要查處。當然再一點是在查處案件的過程當中要顧大局，特別考慮社會的穩定，因此在查處案件的過程當中大局意識要貫穿始終。再一個特點是標本兼治，打防並舉。通過查處職務犯罪案件幫助這些單位，因為你知道一般的職務犯罪案件的發生都是因為單位在管理，在規章，在一些方面有漏洞，所以我們通過查辦案件，幫助單位建章建制，在這方面幫助單位防止出現類似的問題。　

　　主持人：網友説，西檢的反貪在全國都是先進的，您作為領導人，在反貪中是如何處理各種複雜關係的？

　　顧軍：首先要有一支高素質的反貪隊伍。反貪隊伍的培養和打造，特別是在西城區來講，非常重要。當然在查處職務犯罪案件過程當中會遇到一些阻力或者是一些干擾，但是我們會把握一個原則，在職務犯罪查處的過程當中要堅持大案要案一個是要堅決一查到底，一個是依靠上級檢察機關和黨委的領導，所以我們會在工作當中排除這些干擾，排除這些阻力。　

　　主持人：接着網友的問題我來繼續問下去，您開始分析了西城區的區位很重要，區情很敏感的特點，我們在工作中也會遇到各種各樣的複雜關係，您剛才説在隊伍建設上面要有所保證，有沒有其他的工作機制上保證我們辦理的反貪工作能高質、高效、高標準？　

　　顧軍：你説的這個很重要。通過機制創新，特別是制度方面的創新來更好的體現我們的高效率、高標準。比如説現有的很多規章制度，比如説線索分類的標準和分配製度，偵查的工作流程，偵查工作的督辦制度等等，有很多的規章制度。

　　另外一個完善偵查的機制。加強檢察職能的多層面的輻射作用，要求所有的案件針對發案單位都要發出檢察建議，對沒有立案的案件，但是發現有問題也會通過各種渠道，會通過我們的控申部門，預防部門，我們會跟有關單位或者和區裏面的紀委部門取得聯繫。比如説有一些案件雖然沒有構成立案，但是我們也發現單位有問題，也會加強。

　　再一個是加強調研和總結，在反貪辦案當中我們會逐漸積累和總結我們辦案的經驗。去年我們把幹警辦案的實踐出了一本關於職務犯罪的書，把這些年的東西，包括一些案例總結出來，為了使我們工作的品質效率有更好的提高。　

　　再一個是偵查工作方面，實際上它對科技的要求也是非常高的。我們近些年來從區裏來講對於偵查的保障，大案要案經費的保障都給了很大的支援。所以現在從偵查工作來講，西城檢察院從偵查手段，從現在大要案指揮中心，從經費保障方面為我們偵查職務犯罪提供了很好的基礎。　

　　主持人：謝謝。面對我們西城區查辦的這些大要案，您作為我們檢察院的領導，您有什麼樣的感受？我們西城反貪隊伍的建設目標是什麼？　

　　顧軍：反貪方面辦了這麼多大要案，我們現在感覺到應該對我們這支隊伍進一步的加強能力上的培養。特別是我們現在反貪部門在查處職務犯罪案件會涉及到很多的領域。比如説我們的人員是有限的，但是查處案件的領域是非常寬的。所以每查處一個領域，我們現在有同志提出，比如説要查處證券方面就要了解這個領域，要查處建築也要了解這個領域，所以我覺得這方面是非常重要的，而且我感覺這麼多年來我們查處的大案要案來看，這方面也是我們欠缺的。我們查處大案要案需要過硬的隊伍，這是政治方面和業務方面，同時能力方面特別需要。我們隊伍的建設目標是什麼？要有兩個意識，三個精神，這是我們始終在院裏提倡的。一個是忠誠，顧全大局，堅定中國特色社會主義信念的政治意識，這是一個。再一個是執法為民，構建和諧，追求社會公平正義的宗旨意識。再一個是勤於學習，敏於思考，刻苦鑽研，不斷超越自我的進取精神。我們現在講是立足本職，苦練內功，愛崗敬業，紮根基層。搞這項工作在檢察機關來説是最苦的工作，我們很多反貪部門同志都是沒有休息日，我們今天上午開會還説到反貪部門的同志連續幾年都沒有休假，因為現在機關都有休假制度，由於工作的需要，很多同志都沒有休假，很多同志常年都是帶病堅持工作。　

　　主持人：我覺得反貪工作的同志不僅勞累的是身體，心理上也面對很大的壓力。　

　　顧軍：你説得對，因為現在案件的查處難度越來越大，而且現在確實有一些案件當中也是伏案在逃的也比較多，所以現在職務犯罪的追逃也是很大的問題，很多人都付出很大的辛苦。　

　　主持人：我們在講懲防並舉，我知道西城區在偵防一體化方面我們也是有自己的特色，在這裡請您介紹一下。　

　　顧軍：大家知道檢察機關的設置有反貪局、反瀆局、職務犯罪預防處，根據我們這麼多年的工作經驗和實踐來看，反貪部門，反瀆部門他們往往由於案件多，壓力大，多是注重查處，而有時候忽視了預防。忽視預防有時候不一定是主觀上的，但是客觀上查處的難度大，查處的案件量大，所以不能很好的做好預防。預防部門由於介入比較晚或者預防部門是在案件查處以後才得到資訊，因此預防部門會出現預防的形式上的東西，針對性不夠強。因此出現這個問題以後，在2008年我們率先在全國提出來實現偵防一體化，在規範職務犯罪和打擊和預防工作，建立的初衷就是我講到的當時是這麼考慮的。這個情況我也想跟網友們解釋一下，偵防一體化是一個怎樣的工作機制？我們原來在偵查過程當中反貪部門會發現職務犯罪工作的問題或者是漏洞或者是帶一些規律性的東西。現在我們採取預防部門提前介入到偵查工作當中，把案件的整個過程都要了解，甚至他們是可以提訊犯罪嫌疑人，通過案件的了解，他們會對全案有一個很清楚的了解，他們有針對性的對單位提出他的預防，提出建章建制和整改，有針對性的對單位進行法制宣傳和法制教育，是這麼一種機制。　

　　主持人：謝謝。西城區我了解到最有特色的是反貪工作，預防職務犯罪工作，還有一個是未成年人保護工作，接下來我們説説西城院的未成年人工作。這裡網友提到，我在報紙上看到西城區開展的未成年人親情會見活動覺得西城區檢察院的做法很好，請介紹一下檢察院如何開展未成年人保護工作的？　

　　顧軍：未成年人犯罪在西城區來説，我們覺得未成年人特殊提出來，因為西城區的地區的特點是基礎教育、中小學教育非常發達，在全市乃至全國都是非常有影響，所以學生的群體非常大。從我們歷年來受理的未成年人犯罪案件來看，我們最終考慮要成立未成年人辦案組。這個未成年人辦案組也是一個先進集體，一直是被共青團中央和最高人民檢察院命名為優秀青少年維權崗，而且是第一批。建立未成年人辦案組主要是考慮加大對未成年人的司法保護。這項工作從2002年以來就建立了這種機制。為了有效的開展對未成年人犯罪嫌疑人的幫教和犯罪預防我們不斷的推出一些創新。比如説在對未成年人犯罪方面，包括社會調查，量刑建議，分案起訴，也就是把成年人犯罪跟未成年人犯罪，同時出現一個案件的時候，分着起訴，是為了保護未成年人的權益。再有是訴中考察，品行指導，也就是你提到的親情會見，這等於一系列的未成年人犯罪中的工作機制，體現了體系化的幫教和犯罪預防效果。　

　　主持人：網友提到未成年人親情會見制度談起，親情會見制度對大多數網友來説並不是特別了解，您能不能先介紹一下什麼是親情會見制度？　

　　顧軍：對在押的未成年人，根據未成年人的心理特點，為了幫教的需要，安排未成年人的父母及親屬會見的制度。通過這麼一種形式一個是保護未成年人的權益，再一個是通過這種會見來做工作，來感化一些未成年人，是這麼一種形式。　

　　主持人：所有在押的未成年人都可以提出會見親人，還是我們是什麼樣的工作流程？　

　　顧軍：我們根據辦案過程當中的需要，而且還要考慮到未成年人的實際情況，以及他的心理，有一些人通過親情會見會達到很好的效果，可能有一些單親家庭或者是別的家庭不一定會起到很好的效果，不會採取這種方法。　

　　主持人：您在介紹中提到一個訴中考察，我沒有聽到這個詞，什麼是訴中考察？　

　　顧軍：主要是對未成年人犯罪做出不起訴決定以前要進行的一種考察。也就是説原來在實踐當中沒有這個，後來我們發現對於他的認罪和悔罪表現應該有一個過程，所以建立這種制度，這種制度給他創造一定的條件，比如説到社區參加勞動，現在我們安排基本上是讓未成年人到北京的聾啞學校進行勞動。然後帶他們觀看一些我們製作的一些片子，還有一些是對他們犯罪寫出自己的認識，另外還有對他的親屬，周圍的鄰居，學校的老師，在方方面面來了解他在整個過程中的表現，最終根據他的所有表現來確定是否對他做出一個決定，這是我們現在設定的一種訴中考察。　

　　主持人：給我的理解，實際上訴中考察機制的目的是幫助孩子重新融入社會，更好的為社會服務。從實施效果上來看到底怎麼樣？　

　　顧軍：這兩年的實施效果還是不錯的，訴中考察制度實施以後，大概對30名左右的未成年人實行了這項制度。這項制度實行以後我們又進行了回訪，所有訴中考察做出決定的未成年人以後都沒有發現重新犯罪，絕大部分回到了學校，有的後來找到了工作，有的現在上了大學，效果非常好。　

　　主持人：看來效果確實很不錯，對於未成年人保護這一塊我有一個問題想跟網友和您分享一下，比如説有一個未成年人的孩子15歲，他在社會上偷盜手機的行為，對於這個孩子，我們考慮到未成年人保護的情況，最終對他的起訴或者是不起訴這樣的判決，公安機關逮捕他之後可能會有一個案底，對這樣的一個孩子是初犯偶犯，但是這樣的案底會伴着他的一生，不管起訴還是不起訴，這個案底會伴隨他一生嗎？　

　　顧軍：未成年人犯罪看屬於什麼犯罪，假定不嚴重的話，最終在檢察機關做出決定了不起訴或者是撤銷案件的決定，在他的一生當中不會留下其他的影響。包括我們現在做的剛才我講的訴中考察，最終如果做出不起訴決定，我們現在也是考慮不會給他留下什麼影響。　

　　主持人：在翻他整個人生檔案記錄中沒有這樣一筆？　

　　顧軍：對。　

　　主持人：這個對未成年人重新回歸社會和積極做人是最大的幫助和鼓勵。　

　　顧軍：對。　

　　主持人：謝謝。另外看看大家還有什麼樣的問題。網友説西城區檢察院未成年人教育工作很出色，大家都知道有一個愛心姐姐柳青，2009年這項工作開展的怎麼樣？我加一句，2010年我們有什麼打算？　

　　顧軍：現在的未成年人保護工作應該是一項長期的工作，作為我們檢察機關來講，通過我們的職能，除了我們辦理未成年人案件以外，我們會在這個區域對未成年人進行犯罪預防的教育，進行法制教育，西城檢察院搞了一個西檢杯中學生法律知識競賽，這個活動搞了10年，這方面我們還會繼續。另外我們還建立起來以中學為點，小學為線，社會為面的立體化未成年人犯罪預防體系，現在檢察官進中學、進小學通過法制講座，通過座談來做好未成年人預防工作。最近他們還在跟教委商量，共同創辦檢校座談會，由檢察院和學校共同組織預防未成年人犯罪的座談會。　

　　主持人：通過我們這一系列的提前介入，包括普法或者是工作幫助未成年人提高他們的法律意識，您覺得我們西城區未成年人的犯罪率是什麼樣的變化？　

　　顧軍：我們這幾年有一個統計，應該是呈下降區域，特別是一些校園周邊的違法犯罪，一些青少年的違法行為是逐年在下降的。通過我們預防犯罪的宣傳和教委的聯手，很多以前有一些不良行為的孩子現在都是在這方面有很大的改進，我們覺得效果還是不錯的。　

　　主持人：謝謝。另外我們再另外一個西城區的好的做法，也就是關鍵證人補償制度，這可能我們的網友還不是特別了解。　

　　顧軍：你説到的是關鍵證人出庭補償制度，這也是我們在辦案過程當中遇到的很實際的問題，現在的證人的出庭比率目前在我們國家是很低的，我們現在只是一些專業人員出庭，比如説鑒定人員。至於證人出庭的問題，當然有很多方面的原因，剛才講到經濟方面是一個方面的原因，有一些證人經濟上比較困難，你讓他出庭，他的交通、住宿，甚至有一些會耽誤工作，農民會耽誤農活，都不願意來。鋻於這種情況我們西城檢察院推出了一個關鍵證人出庭補償制度，這個制度的實行使我們確實有很多案件關鍵證人在出庭以後，使案件得到很順利的進行。　

　　主持人：這個數字是有多少？　

　　顧軍：我們從去年剛剛開始，數字並不是很大，但也是有一個很好的開頭。經過了一年時間的試驗，現在大概有十幾起的出庭，我們通過這個以後感覺到很有必要出臺這麼一個規定，所以我們就率先搞了這麼一個關鍵證人出庭補償。主要是在刑事訴訟當中對於他的交通費、食宿費以及誤工進行適當的補償，而且我們是根據北京地區的職工日工資水準和公務員出差食宿標準搞的。當然這個只適用於一般的證人，而不適用於特殊身份的。比如説像人民警察，公安和檢察機關下屬的鑒定機構的鑒定人員，它只適合普通的民眾。我們想這也是剛剛在試，在今後我們想這項制度要逐步的完善。這項制度的實施在媒體也做了報道，引起了社會各界的關注，很多法學方面的專家也對這項工作給予了充分的肯定。　

　　主持人：對他的往返交通費會給予補償，還有比如説外地來京對他的住宿費也會給予補償。　

　　顧軍：對。　

　　主持人：對證人的補償可能還有一條很長的路要探索，一個是經濟上的，還有更多的是人身上安全的保護，這是以後要探索的問題。關於補償制度在實施以後跟實施前對比，有沒有這樣的數據？　

　　顧軍：在實施以前，我剛才講了也有證人出庭，但是比例很低，在實施以後，有了這項制度，我們也會擴大這方面宣傳，逐步的向好，而且我們最近有幾件案件正在做這方面的工作。　

　　主持人：謝謝。另外我們再探討一個當今社會上很熱議的現象，有網友稱精神病鑒定，有網友指出，對公安機關做出的精神病的鑒定，移交到檢察機關對當事人的判決會不會有所影響，包括會讓當事人免於一些法律上的後果？　

　　顧軍：對，根據法律規定，精神病人是不負刑事責任的，有一些刑事案件是應當做出這方面的鑒定的。比如説有一些屬於間歇性的或者是在作案的時候不影響，還是要負刑事責任的。你提出的問題在公安機關階段做出的鑒定，通常情況下是要根據鑒定對案件做出決定的，但是也可能在檢察環節上提出重新鑒定，這要視具體情況。　

　　主持人：我們在看美劇的時候會看到這樣一個情節，我們的嫌疑人提出要求去做精神鑒定。　

　　顧軍：對，提出要求我們是要根據實際情況，不是説所有提出要求的人都要做鑒定。比如説是否有精神病史，他在作案過程當中以及後來的整個過程當中是不是有這方面的反應，這個承辦人會做出一定的判斷。　

　　主持人：網友説西城檢察院的成績已經屬於過去了，請問顧檢，在2010年還有沒有新的想法？　

　　顧軍：2010年我們會繼續按照中政委，按市檢察院的要求狠抓三項重點工作的落實。現在從政法系統來講是化解社會矛盾、參與社會管理創新、廉潔公正執法這是我們當前的重點工作。從檢察機關來講，強化法律監督，維護公平正義是我們的工作主題，我們在2010年除了要更好的做好我們的各項檢察工作以外，有幾個方面，我想再説一説。　

　　一個是關於進一步的完善關鍵證人出庭經濟補償制度。剛才在這方面談了很多，我們覺得這項制度還不是很成熟。　

　　主持人：比如説什麼方面完善呢？　

　　顧軍：我們現在談到的是關鍵證人，所謂關鍵證人指的是一部分，實際上將來會不會擴大證人。其實按道理來講，一個法庭的成熟，法制的健全應該在開庭過程當中所有的證人都出庭，我們在這方面再逐步探討。再一個是補償方面能更加完善。比如説我們現在規定比較窄，僅限於誤工，僅限於交通，這方面是不是再研究。　

　　主持人：還有可能在哪些方面拓寬呢？　

　　顧軍：現在還很難説，比如説有一些商人怎麼來規定他的補償，還有一些特定的崗位怎麼去考慮，我們現在僅僅是一個一般的，或者是對有一些是不是給予一定的鼓勵，還需要再研究。　

　　主持人：我有一個感受，不管是關鍵證人出庭補償還是以後的普通證人出庭，都是一種手段，證人出庭應該是公民的最基本的義務，我覺得還是應該從公民的理念上和思想上轉變，而不是説僅靠補償來促進。　

　　顧軍：你説的很對，因為公民出庭作證是基本的義務，這方面我們還要加大宣傳的力度，讓我們公民知道作證是一種義務。

　　第二點是建立查辦職務犯罪中的督促起訴制度。這個也就是説在偵查部門的查辦職務犯罪當中，發現案發單位有國有資産流失而未及時通過法律程式來保護自己的財産，這種情況發現了以後，將線索移送到民行檢察部門，他會督促有關部門來提起民事訴訟。職務犯罪案件我們在查處過程當中，對國家財産的損失是會追繳的，但有一些屬於刑事範圍的，檢察院可以追繳，有一些屬於民事的，不能直接作為案件本身的贓款來追繳的，這時候要移送到民事，因為檢察機關的民事行政檢察主要還是保護國有資産，這方面來促使單位保護自己的合法權益。　

　　主持人：目前這樣的制度是否在運作之中呢？　

　　顧軍：這個應該在運作當中，我們最近有一起案件在督促單位在做工作，大約有400余萬的國有資産，我們希望提起民事訴訟，同時我們也跟法院協調，應該受理這類案件。

　　主持人：這個400多萬是我們建立這套制度之後需要追繳的第一筆款嗎？

　　顧軍：這應該是我們的第一起。第三是穩妥推進量刑建議改革。公訴部門從2009年4月份就開始推行量刑建議制度，由於試行從相對確定的量刑建議，到現在逐步推行確定的量刑建議。檢察院起訴案件之後對案件提出量刑的建議。比如説盜竊案件我們起訴了之後，現在建議對他判處二到三年的有期徒刑，法院在兩到三年期間量刑基本上是採納了檢察機關的建議。　

　　主持人：這個採納和不採納怎麼理解？　

　　顧軍：檢察機關提出量刑建議只是一種建議，法院的審判是獨立的。如果採納了，説明雙方對這個問題的看法基本是一致的，如果沒有採納，可能看法是不一致的，檢察機關最終如果認為法院的意見是對的，會維持這種意見，如果認為法院的判刑基輕或者機重檢察院會通過抗訴來提出自己的意見。

　　再一個是進一步探索未成年人保護工作機制，在我們院開設未成年人犯罪心理診室，在訴訟環節檢察官要聘請心理諮詢師和家長一起找出未成年人犯罪的心理因素，這個工作也是在探索。總之我們的成績已經成為過去，我們會在新的起點上更好的把各項工作做好。　

　　主持人：謝謝。在對未成年人保護機制方面提一個問題，您剛才説我們要進一步探索未成年人犯罪心理診室的工作方式，它是一個什麼樣的具體工作模式？　

　　顧軍：未成年人在這個階段出現了一些犯罪的問題，實際上我們講還是一種心理健康出現了一些問題，有一些是法律上的問題，有一些是心理上的因素。通過聘請心理諮詢師和家長一起，除了在法律上對他進行教育，在心理上也幫他進行調整。實際上跟親情會見有異曲同工的作用，家長是從家長的角度，心理諮詢師會更多的發現未成年人出現了這個問題，犯了這個事他是怎麼想的，他的心理活動是什麼樣的。　

　　主持人：網友説通過一系列的對未成年人的保護工作，我們整個未成年人的犯罪率在北京18個區縣來看處在一個什麼水準？　

　　顧軍：沒有拿到橫向比較，因為這個比較可能是一個比較難的問題。因為你要看未成年人的在校學生的數量。我們現在講的未成年人還包括流動人口的未成年人，因為這個數量現在也是比較大，我們現在區裏面在一些街道辦事處對流動的未成年人在進行這方面的教育。流動人口的未成年人犯罪也是形成了一個比較大的問題。這裡就會出現哪個區域的流動人口多可能案發就高，像西城區作為中心城區流動人口相對於朝陽、海淀、豐臺就是少的。所以也可能你説未成年人案發低，這個可能還不是太科學、客觀。如果你比的話，你會把在校生的未成年人犯罪的比例做一個比較，這個工作我們現在還沒有做，當然下一步可以做。比如説西城區的在校生有20萬，朝陽區有多少，海淀區是多少，發案率有多高，比例是多大，會比較出來，也會看出你的未成年人預防犯罪工作開展的如何，這個工作下一步可以做。　

　　主持人：最後請顧檢對線上網友們説幾句最想説的心裏話。　

　　顧軍：首先感謝網友對西城檢察院工作的關心和支援，今天交流了一些問題，由於時間關係，可能有一些問題不能夠完全展開，當然我們西城檢察院也有自己的網站，網友也可以通過其他的渠道我們再進一步的交流。對於今天大家能參與到我們的節目我們也表示感謝，也對主持人表示感謝。　

　　主持人：謝謝顧檢作客我們的直播間，本期的訪談就到這裡，再見。