朝陽區檢察長王立談“檢察機關發揮檢察職能”

主持人：各位親愛的首都之窗網友，大家下午好。這裡是由北京市檢察院與首都之窗將聯合推出“2010年北京市檢察機關發揮檢察職能，推進三項重點工作”系列訪談節目現場。從6月28日至6月30日，每天15點，將邀請一位基層檢察院檢察長作客直播間與大家進行線上交流，今天邀請到的檢察長朝陽區檢察院王立檢察長，先和我們網友打個招呼。　

　　王立：大家好。　

　　主持人：上一週剛剛結束的“舉報宣傳周”上，北京市檢察機關以依靠群眾、反腐倡廉、服務大局為主題開展了一系列的宣傳活動，朝陽區檢察院開展了什麼樣的活動？　

　　王立：跟各位網友做一個介紹。“舉報宣傳周”是最高人民檢察院每年定期推出的反腐倡廉的重要舉措，按高檢的部署，我們上週一個是上街進行群眾宣傳，解答群眾諮詢，受理各種各樣的舉報；再一個是請了一些人大代表、政協委員還有人民監督員向他們彙報我們的反瀆職工作和反貪工作，進一步徵求意見；再一個是對舉報的線索進行了梳理分流；再一個是我作為檢察長專門拿出時間來進行一些接待群眾。近期來的比較多的沒有得到解決的，特意約談的是三、四位。　

　　主持人：我們近幾年一直在舉辦“舉報宣傳周”，您能不能從基層檢察院總結回顧一下，我們開展“舉報宣傳周”達到了什麼樣的效果，起到了什麼樣的作用？　

　　王立：從高檢推出“舉報宣傳周”到現在已經有12年的時間了，每年都有一些重點，都有一些側重，通過“舉報宣傳周”進一步擴大了檢察機關的影響，同時也對人民群眾踴躍參與反腐倡廉工作積極進行舉報起到了積極和促進作用。通過“舉報宣傳周”我們對有關舉報人進行獎勵，在一定程度上也是對反腐倡廉做一些促進和推動作用。再一個是每次“舉報宣傳周”還要走訪一些單位，請人大代表、政協委員就我們的檢察工作，尤其是反腐倡廉工作徵求意見，進一步改進和完善我們的工作。每年都有一些重點，會對我們的檢察工作起到促進作用，從形式上還要堅持轄區，尤其是對擴大檢務工作起到了好的作用。　

　　主持人：近幾年朝陽檢察院受理群眾舉報線索的情況怎麼樣？　

　　王立：近幾年朝陽區形勢發展比較快，城市化進程，土地拆遷，土地儲備等等，確實由於發展比較快，一些矛盾也會産生。總的來講，從我們受理的舉報情況看，比較平穩、略有上升，大概是這麼一個趨勢。我們朝陽檢察院每年大約受理的舉報線索在6、700件左右。　

　　主持人：這麼大量的線索，最後落到初查、立案的環節有多少？　

　　王立：情況是這樣的，我們受理的舉報線索裏面有相當一部分並不屬於檢察機關管轄，或者屬於一般的拆遷或者民事糾紛，或者行政處罰的一些線索。我們經過篩選，屬於我們管轄的，這個數字的比例可能會有一些調整，大約有三分之一能進入初查，舉報線索有的具體一些，有的是聽説、懷疑，線索我們經過初查之後達到立案，最後追究刑事責任的一般在10%左右。　

　　主持人：謝謝。“舉報宣傳周”的重點是反腐倡廉，朝陽檢察院在反腐倡廉這方面做了哪些工作，能不能給大家進行一些介紹？　

　　王立：預防職務犯罪作為檢察機關一直是作為一項重要工作來做。按中央的要求，反腐倡廉重在預防，尤其是如何把預防工作做到實處。這幾年，按涉案的要求和部署，我們在預防職務犯罪犯罪方面也有一些創新和擴大影響。一個是抓好個案預防的同時，重點抓了行業預防和偵防一體化結合。過去的預防是通過查辦案件發現問題，是管理上，用人上的問題，結合查辦案件發現漏洞，跟單位一起搜尋原因，進行堵塞、預防。在這個基礎上，有一些行業，比如説建築行業，前幾年按中央的部署查辦的商業賄賂犯罪，在醫藥購銷領域，根據行業的共性的東西，通過我們加強預防工作，進一步規範制度來達到遏制犯罪或者是預防犯罪的目的，做了行業性的預防，作為個案預防的進一步提升。　

　　在個案預防的同時，按高檢的要求，過去所有的辦案都要求不要就案辦案，還要注意搞好預防。我們的預防工作強調不要單純的就預防説預防，而要更好的結合辦案搞預防。這個在檢察機關內部是兩個機構，雖然辦案也有預防的職能，預防也要結合辦案，但是在現實中，往往有過於偏重一頭的現象。比如説我作為反貪部門重點是查辦案件，無論是打擊犯罪的力度也好，我的成績也好，主要看查辦案件的情況，雖然有預防的職能，往往有時會在工作中不是很重視這項工作。同樣，預防部門會做一些宏觀的預防，包括搞一些行業預防，往往離開案件搞預防，一個是問題看得不是很準，另外效果也不是很好。按高檢的要求，北京檢察機關在抓偵防一體化，進一步組合反貪力量和預防機構，結合辦案更好的預防搞好。北京市檢察機關從前年抓這項工作，見到了一些成效。我們院這兩年一個是在查辦醫藥領域的犯罪，搞了一系列的行業預防，拍了一些片子，結合案件搞預防，效果還是不錯的。　

　　再一個是在查辦案件中，我們感覺到近幾年高校內的犯罪有一些上升趨勢，這些年由於教育機制的改革，作為高校的職能、功能也在不斷延伸，過去有一些沒有接觸過的東西，現在也賦予他們一些職權，由於管理意識跟不上或者思想不是很適應，所以也造成一些部門的管理環節上出了一些問題。針對這個，我們跟轄區13所高校及時溝通，他們也有這方面的需求，認為現在出了一些問題，我們怎麼從源頭上遏制情況的進一步蔓延，去年跟朝陽區的13所高校舉辦了一個預防職務犯罪的網路，專門就高校領域內的犯罪規律、手段、特點進行調研、總結，提出一些對策，希望在高校內部使預防職務犯罪起到一些積極的作用。　

　　主持人：有效果嗎？　

　　王立：目前各個高校比較歡迎，我們把它變成典型案例，弄成展板，進行巡展，高校也很受歡迎。效果裏不好説，畢竟是剛剛開始做，因為預防工作也是一個長期工作。過去為什麼不是很重視？往往見效有一個週期，比較慢，不像查辦案件三個月、半年查下來了，可能貪污幾十萬、幾百萬等等，繩之以法，反腐工作取得了一些成績。預防工作更多的是春風化雨，潛移默化的工作，但是這項工作也是非常重要的，也是基礎性工作。　

　　主持人：朝陽區檢察院面臨朝陽區反腐倡廉的形勢，您覺得怎麼樣，您覺得我們面前的工作壓力大不大？　

　　王立：工作的壓力有但還不是很大，如果有壓力的話，這些年來，腐敗分子也在總結經驗，在腐敗的同時就做好了被查處時的準備工作，使得我們查處案件的難度越來越大。隨著經濟社會的發展，很多新情況，新規律，由於我們了解的不是很及時，這給我們查辦案件，突破案件也帶來了難度。我們現在的壓力是現在的偵查技能和水準有時候還跟不上形勢發展，所以進一步提高偵破案件的能力，這是目前感到有壓力的地方。　

　　主持人：比如説需要哪些方面提高？　

　　王立：比如説科技裝備方面，對證據的把握方面，對現在的檢務進一步公開，如何進一步提升我們自身的偵查素質。　

　　主持人：在預防職務犯罪方面還有哪些工作機制和成效，能不能再給大傢具體介紹一下？　

　　王立：作為朝陽區，一個是在區委的領導下也做了一些工作。比如説朝陽區的城市化建設，城市化進程比較快，尤其在近期的土地拆遷，土地儲備，城市化進程的過程中，大量的拆遷過程中，我們的預防工作及時跟上。再一個是現在按市委的要求，農村鄉鎮正在舉行兩委換屆，村委會和支委會，這塊我們的預防也要及時跟上，如何在兩委的換屆過程中做好服務工作。另外，在進一步服務於新農村建設，跟朝陽區的農委也聯合搞了一些農村地區的反腐敗教育，預防展覽。另外一個，朝陽區跟財政局一起搞過記帳公開式，這個名字可能不是很準確，實際上是村務公開的內容。比如説村裏的收入，包括一些拆遷或者是國家補償、補助的一些錢，這些錢究竟怎麼花了，一般的村委會有一個報表公開，往往對村民來説可信度不是很高。我們在財政局的協調下公開記帳，請社會上的事務所和審計所由他們進行記帳，他們對財政局負責，因為由財政局來支付費用，村裏的所有支出不經過他的確認簽字，財政局不予認可。每年把這樣一些公開審理審查之後再公開上墻，人民群眾對這種結果更加信任，這樣也在一定程度上減少或者説是解決了很多不必要的糾紛跟誤解。　

　　主持人：謝謝。在今天的訪談主題是“2010年北京市檢察機關發揮檢察職能，推進三項重點工作”，三項重點工作是推進社會矛盾化解，社會管理創新，公正廉潔執法，基層檢察院直接面臨的是社會的各種矛盾，首先來談談化解社會矛盾方面做了什麼工作？　

　　王立：化解社會矛盾是近幾年檢察機關的重點工作，尤其是今年按市委的要求，是我們的重點工作之一。今天上午市檢察院剛剛召開了全市關於如何化解矛盾，如何加大信訪接待的現場會。會上市領導提出來要進一步加大接防力度，化解矛盾作為檢察機關的一項工作認真抓好落實。在化解矛盾接待信訪的時候，除了要講法，還要講情、講理，要充分體會到人民群眾的責任利益，有一些可能不是我們職責內的事情，有一些也不屬於我們檢察機關的管轄，但是我們本著對人民群眾負責的態度，即便是不屬於我們的管轄的也要做好橋梁作用，做好化解工作，盡可能的做好溝通工作，而不要輕易説不屬於我們管就推出去。　

　　主持人：這會不會佔用我們正常的工作時間，降低我們正常的工作效率？　

　　王立：肯定會的，但是在目前的形勢下，我們認為這也是我們的一項工作，無論是和諧社會的進程，無論是我們作為三項重點工作化解矛盾來講，這是檢察機關責無旁貸的工作。再往深講，現在的法制進程，提高執法公信力都跟化解矛盾這項工作是離不開的，這是我們的本身工作職責，另外作為檢察機關也應該把這項工作做得更完善，更好一些。　

　　主持人：具體我們有什麼樣的措施？　

　　王立：現在有檢察長接待日，另外凡是涉檢的信訪或者是涉法的陳情，都要有專門的領導負責督辦，有期限，限期辦結，確實屬於當事人無理陳情或者是無理纏訴的也要打出報告。這兩年在化解涉檢信訪和涉法陳情都有一些很重要的舉措，最重要的是領導負責，尤其是對重點陳情和多年陳情的情況要認真的聽，要認真的解決，都定出期限來，還是化解了相當一批纏訴纏訪的社會矛盾。　

　　再一個在信訪接待過程中也做了溝通工作。比如説不屬於我們管轄的，由於當事部門利益沒有完全説通，或者由於態度不是很好，本身實際上並沒有問題，這些我們做一些施法説理工作，盡可能的把關係跟人民群眾講清楚，也化解了一些矛盾。　

　　主持人：我們的百姓也是很善良，能理解我們的這種情況，站在不同角度為彼此考慮，我們化解了多少矛盾？　

　　王立：作為我們來講，從去年開始，大概有20多件，我講的不是正常的來訪，而是一直沒有息訴，當事人始終不服的，有的是對法院的判決不服，有的是對公安機關的不立案決定不服，有的是對我們沒有提出抗訴不服，有的是對我們沒有立案不服等等這樣的情況，從去年到今年開始，我們進一步化解矛盾，基本上都得到了處理，而且來訪人也都得到了滿意的答覆。　

　　主持人：在化解社會矛盾中還有一項很重要的內容，現在我們的社會包括城市在快速推進過程中，我們在服務新農村建設方面可能也會有很多的矛盾糾紛，這一塊我們有什麼樣的措施或者是好的做法嗎？　

　　王立：關於服務新農村建設來講，作為朝陽區本著區委的要求，這是我們的一項工作，這方面我們主要還是依託檢察職能來做這項工作。一個就是在遇到土地拆遷，土地儲備這樣一些大的活動當中，我們的預防職務犯罪及時跟上，在這個過程中對發現一些違法或者是腐敗的線索認真組織查處。再一個是在維護穩定上盡可能的對涉及到檢察機關相關的比如説一些陳情案件，更多的做一些施法説理工作，盡可能把這些矛盾化解。但是畢竟因為農村的問題大部分還是由於一些拆遷過程安置的問題可能會産生的，這裡原因很複雜，我們做的可能沒有太多的深入，主要是依託我們的檢察職能來做這項工作。　

　　主持人：會給群眾宣傳一些法律知識和普法的工作。接下來我們討論一個社會現象，前一段時間大家在爭論，我們的交通肇事罪和危害公共安全罪這個之間的關聯性，能不能向我們的網友所期望的這樣，把交通肇事罪歸為危害公共安全罪呢？　

　　王立：這個問題複雜一些，咱們這裡三言兩語很難説得清楚。簡單來説，交通肇事罪本身也在危害公共安全這一章裏面，主要指的是過失犯罪，危害公共安全既可以是過失，也可以是故意，故意就不用討論了，過失的這種危害公共安全是有後果的構成犯罪。最近交通事故出了不少惡性事故，尤其現在交通安全對人們的生活越來越重要，跟我們的聯繫也越來越緊密。什麼叫公共安全？過去常講交通安全是不是公共安全，這個應當是肯定的，交通安全肯定屬於公共安全的大範疇。交通肇事裏面過去講的把人撞死了大部分是按交通肇事來定罪處罰的，往往要求造成一定的後果，現在發現社會上出的一些無視交通法規，漠視生命安全，惡意駕駛造成的事故實際上是對交通安全的漠視，這種情況的後果還是很嚴重的，但是究竟按什麼處罰，這個恐怕涉及到一些問題。我們大家注意最近最高人民法院核準的兩個案件，一個是南京的，一個是廣東的，後果非常嚴重，酒後駕駛，都是按危害公共安全處罰的，會不會引起刑法人的調整，從法學理論界還有爭議。從我們法律事務界來講，要加大對這類犯罪的打擊力度是毫無疑問的，但是如何把握，如何定罪，這個問題實事求是講三言兩語也很難説清楚，總的來講還是就個案具體問題具體分析，有的可以按危害公共安全來處理，有的可以按交通肇事來處理。　

　　主持人：這個有沒有大概的範圍，其是只能説就案論案的情況？　

　　王立：這是刑法上很敏感的話題，涉及到間接、故意和過失的區分，如何區分、把握、界定，這個實事求是講，這個確實得需要案件本身的很多綜合因素綜合起來綜合分析最後綜合判斷。要進一步加大對這類犯罪的打擊力度，現在社會上還是有共識的，因為它的危害確實是非常嚴重，尤其是對守法的公民來講，莫名其妙的發生一些危害，如何減少或者是杜絕這種現象的發生，我想進一步加大對這類犯罪的打擊是責無旁貸的。　

　　主持人：就像網友説的不重判不足以平民憤。我們再説社會管理創新這方面，我們都有哪些舉措？　

　　王立：我們畢竟是一個執法機關，是一個法律監督機關，還得依託我們的檢察工作，依託我們的檢察職能。要説創新，從去年開始我們搞的檢察建議約談制是一個創新，過去通過查辦案件發現一些單位、部門在管理上可能有漏洞，甚至會給一些犯罪提供機會，我們往往提出一些檢察建議，要求這些單位對出現的問題進行整改，對發現的漏洞進行堵塞，最後給我們一個回復，這都是我們查辦案件中第一手掌握的情況，應該是比較準確的。但是往往有時候檢察建議發出去之後，有的會很重視，有的不是很重視，有的反饋很及時，有的反饋不是那麼及時，針對這種情況，我們從去年開始，從我們院的工作部門搞起的，在查辦案件當中，發現一些部門的漏洞，我們在發出檢察建議的同時，對這些部門的主要領導人進行約談，請他們來或者我們去，直接面見他們的主要領導，把我們為什麼提出檢察建議，他的原因當面通報給他們，要求他們對我們提出的問題要進行整改給我們回復。我們舉辦這種形式覺得效果還是非常好，第一所有的單位都非常重視，檢察機關畢竟約談了，確實人家掌握了第一手資料，對提出的問題都會認真的加以研究、整改、落實，把他們整改或落實的結果及時反饋給我們，這樣對堵塞漏洞，對進一步完善機制，對進一步加強預防機制起到了很好的作用，從去年到現在已經有了20、30例，目前看效果還是非常不錯的。不像過去單純的發一個檢察建議就不再管，這也是我們工作的延伸，減少進一步發生問題的可能。　

　　主持人：每份檢察建議都會進出約談的程式裏面？　

　　王立：對。　

　　主持人：去年我們發出了20、30封的檢察建議，還搞了什麼樣的創新？　

　　王立：我們按中紀委提出的全面落實寬嚴相濟的形勢政策。作為基層檢察機關我們應該具體把握究竟什麼樣的要寬，什麼樣的要嚴，我們這幾年為了落實這項政策做了一項重要工作，説的直白一點是刑事和解，説複雜一點是對輕微違法犯罪，包括未成年人，初犯，危害並不是很大的，主幹惡性並不是很壞的這樣的案件，能夠從寬的處理的儘量依法做到從寬處理。比如鄰里之間或者是同事之間一言不和動起手來，把對方打傷害，大家知道輕傷害是構成犯罪的，可以判處三年以下的有期徒刑，對這樣的為一時憤恨引起的傷害案件，如果雙方能達成諒解，等事情過了之後，尤其是當事人主動向被害人賠償損失，承認錯誤，得到被害人諒解，像這樣的案件是不是一定要送到法院判刑才算處理完畢？這樣的效果並不是很好，對這樣的案件，我們就叫做刑事和解，出現一些輕傷害案件，當事人主動的承認錯誤，賠禮道歉，賠償損失，得到被害人的諒解，被害人也同意不追究刑事責任，這樣的案件我們就不再起訴，作出不起訴的後果，對社會的穩定，對一個單位正常關係的修復，對當事人都是效果比較好的。從目前來講，我們處理的量還是很大的，大概每年都應該有幾十件，效果還是非常好的。　

　　再一個是更好的落實寬嚴相濟的政策，在一些輕微犯罪上，尤其是未成年人犯罪上加大工作，專門成立了工作處，主要是輕微犯罪和未成年人犯罪，尤其是對未成年人犯罪，重點還是放在幫教、轉化，這方面來做工作，尤其是對一些主觀惡性不大的偶犯、初犯，本人能主動承認錯誤的，我們本著這個寬嚴相濟的政策。另外借此機會強調一下，比如説輕傷害，是一個法律結果，具體程度很不一樣，比如説這個打得渾身是血，一鑒定輕傷害，或者外表看沒有什麼打的鼻骨骨折，實際上輕傷害從外表看可能很嚴重的沒有構成犯罪，可能外表沒有什麼，可能就構成了，我們唯一的標準就是我們的司法鑒定。這裡輕傷和輕傷的後果也不一樣，我們這幾年做刑事和解也好，更好的貫徹寬嚴相濟的刑事政策也好，重點是把握主觀惡性。比如説兩人挺好，喝酒或者是有一點口角打起來打個輕傷，跟那些社會上尋釁滋事，有的因為一些前因蓄意報復的，打的也是一個輕傷，這兩者的社會危害是不同的，從危害都是輕傷，但是主觀惡意上講危害後果是不同的，所以需要我們實際辦案中把握加以區分，而不能一味的都寬，要把握好該寬的一定寬，不該寬的就不能寬。　

　　主持人：對刑事和解，我有幾點疑問，第一個是刑事和解可能會有一定的社會風險，當時調解的時候雙方達成了一致，但是又反悔了，我們有沒有跟蹤，面對可能會有的後續風險怎麼看待？　

　　王立：目前看一個是我們處理的案件還沒有出現這樣的情況。再一個大家對刑事和解有一些誤解，為什麼現在我們不提這個詞，只是更好的貫徹寬嚴相濟的政策，也就是説當事人向被害人賠禮道歉，承認錯誤，賠償損失，不要求追究刑事責任，這不是最後的處理決定，只是你的一個建議，究竟對案件起訴還是不起訴，這個權利在檢察機關，作為調解也不是檢察機關在做，我們有一個和解辦公室，有的單位是由司法助理，有的是人民調解員，我們是由中國政法大學的一些志願者在做這個工作。和解也好，賠償也好，承認錯誤，賠禮道歉也好，只是我們在對案件做出起訴和不起訴時需要考量的重要情節，而不是唯一情節，説只要你和解了我們就一定不起訴，這沒有必然的聯繫。我們只是考慮説你確實主觀惡性不大，確實傷害後果不是很嚴重，而且也確實是真心悔罪了，而且被害人也真心諒解了，願意原諒你了，這個在起訴不起訴中作為一個重要依據，起訴還是不起訴是檢察機關來做出。你最後反悔了，我們根據案件的本身和情節做出這個決定，你所説的不追究只是一個參考因素，並不是説你不追究就一定不追究了。我們在行使中也有這樣的情況，表面上和解了，但是我們不是不起訴，也起訴了，比如説我講的有一些尋釁滋事的，主觀惡性比較嚴重的，甚至一些故意的持械傷人的，最後由於當事人多給一些錢，可能被害人會提出願意和解，願意接受賠償，不要求追究被告人的刑事責任的，我們並沒有採納，我們覺得這個案件不適合做不起訴，但是大部分和解做了不起訴了，要根據案件情況分析，所以人們會誤解，你説不追究就肯定不追究，這個不是肯定的。　

　　主持人：第二個會引起的問題，會不會有一些越權的感覺？我們的量刑和解，刑事和解包括寬嚴相濟的制度它是未審先判，相當於不起訴的工作，就不會落到法院層面上，會不會一定程度上我們承擔了法院的職能？　

　　王立：這個跟法律結構和框架是有關係，咱們國家的法律要求是起訴權在檢察機關，起訴還是不起訴，本身就是檢察機關的職責。比如説西方國家是辯訴交易，咱們現在不是搞這個，起訴權是檢察機關代表國家在行使，不是説一定要到法院，起訴不起訴這個權利是在檢察機關，當然什麼樣的要起訴，什麼樣的不起訴，也有一些法律規定，不能脫離這個框架之內，只能在這個範圍之內你來操作，這個談不到未審先定。如果做出不起訴的話，雙方都可以對不起訴決定提出申訴，要求上一級檢察機關進行復議和復審，都可以。　

　　主持人：我們在第三方面的重點工作是廉潔執法，我們做了哪些工作，有哪些措施？　

　　王立：廉潔執法我們一直在提高執法公信力，我們所做出的決定，所處理的案件，人民群眾信得過還是信不過是很重要的問題，在提高執法公信力上，我們重點抓的一個是廉潔執法，一個是文明執法，更重要的我們認為是規範執法。有很多問題，可能實理上本身沒有問題，就是至於執法環節上不夠規範，有的不夠公開，有的不夠透明，會引起人民群眾的一些誤解，甚至一些意見，甚至一些纏訴纏訪。　

　　主持人：怎麼規範執法？　

　　王立：説起來很簡單就是嚴格依法辦案，但是由於現實中很多情況，有時候在完全規範執法上做不到，受很多因素的一些制約，很多人認為我只要實理上沒有錯，你確實有罪，我證據確鑿，完全可以追究你，其他環節上可以從簡一些，不是可以不那麼嚴格一些，會有一些這樣的想法，比如説有一些告知當事人，有的是三日內，有的是七日內，包括我們的告知權利，每個環節需要什麼樣的時間，這些都有嚴格的規定，往往這方面會産生一些不夠規範的地方。　

　　主持人：會有某個涉案的家屬想查詢的時候，打電話的部門不同有不同的説法，有沒有可能會出現這樣的情況？　

　　王立：有可能，因為很多案件不是直接的辦案人可能對案件的情況並不是真正的了解，就跟醫生問診的時候，只談一些表面現象，你遇到這個説是內寒，那個説是外寒，但是真正醫生對病人進行客觀全面診斷之後才可能得出正確的結論。咱們過去看到盲人摸象，雖然説也是摸到一部分，但並不是象的全部。我們首先從理念上，把規範性執法作作為檢察機關的生命線來做，我們作為監督的機關，我們自身的執法是不是規範，提高我們的監督信譽也好，提高我們的監督的威信也好，是至關重要的，所以檢察機關本身不夠規範的話，怎麼去監督別人。再一個是規範執法是提高我們執法公信力的重要保障。所以我們首先從理念上真正的做到規範執法的重要性。再一個是我們辦案時間緊，業務量比較大，朝陽區的業務還是非常繁重的，有時候時間快了，我們把握的不是很準，沒有影響到實體，針對這種情況，我們一個是認真的自查，一個是由每個辦案人員進行自查，再由檢務督察部門對所有的辦案環節進行督察檢查，查出我們不規範的地方，找出原因，進行整改。我們找這些問題，第一點能不能整改，如果能的話，不管什麼理由，你只要再犯，就當違法來處理，嚴格進行處罰。我們現在正在進入整改階段，這個情況由於時間關係三言兩語也説不透，不就是依法辦案嗎，真正一絲不茍的嚴格的規範執法對我們確實也是一個挑戰，需要我們認認真真的做。　

　　主持人：通過規範化執法之後，從目前來看，有沒有取得一些效果？　

　　王立：這項工作一直在抓，從高檢院，從市檢察院一直在抓，我們現在已經取得了很大的成效。比如説我剛參加工作的時候，有的出庭，可能承辦人，公訴人今天有病、有事不能來了，法院這邊律師也通知了，我們這邊隨便通知一個科長就説我去出，就能出了。現在根本就不可能了，沒有閱卷是不可能的，因為過去基本上是糾問式，由法官來做，現在基本上以檢察官為主導做這項工作，所以你臨時找一個念起訴書是根本不可以的。當然這個例子比較極端，但是這幾年從高檢院在抓這項工作，我感覺到從整個檢察機關，尤其是基層檢察院，規範執法的意識跟規範的程度已經有很大的進步。但是有時候往往一遇到案件多，時間緊的時候，有一些還會自覺不自覺的問題出來，所以我們怎麼能徹底轉變不規範的地方，為我們朝陽院今年把規範執法，我們今年叫提高案件品質，提高執法公信力的一項重要保證工作來做的。　

　　主持人：您談到根治這樣一個詞，有什麼樣的方法能杜絕、根治、徹底，起到這樣一個效果？　

　　王立：還是提高科技含量，提高我們的辦案效率，比如説有時候容易出現一些不規範的問題，有時候提訊按現在的工作量，可能一上午要提訊十幾個人，正常來講是肯定完不成的，難免有不是很規範，減少程式，看得不是很仔細的，可能會出現這樣一些問題。所以一個是提高我們的辦案效率，進一步規範人員情況，還有一個是加強監督，通過這次整改，我們也討論，這些第一是不是違法，是不是不規範，能不能改，如果不能改你提出來為什麼不能改，你讓我改也可以，每個月只能改幾件，如果你提不出來，如果你再犯的話，我們要進行一些相應的制約或是處罰。　

　　主持人：比如説有什麼樣的處罰？　

　　王立：這個我們有檢察機關的有關辦案規則，違反如何處理，最主要一點還是提高我們的辦案效率，使我們的辦案壓力減少，實事求是講，我們這些年的辦案壓力還是非常大的。　

　　主持人：我知道朝陽檢察院成立了一個律師接待室，目前的狀況怎麼樣，成立的初衷是什麼？　

　　王立：律師介入刑事案件的現象越來越普遍，我們去年統計了一下大概是有600多件案件有律師介入，也就是説600多位的律師過來，如果律師只來一次的話就要來600多人次，這樣對公訴部門本身的工作壓力很大。比如説律師來了要閱卷，是很不簡單的工作，不是三兩分鐘完的，他要全面的了解案件才能更好的做好辯護工作，那麼厚一本卷都是經過偵查部門經過很多工作搜來的，他要看至少得半天，我們的承辦人得陪著他，他還要摘抄，而且有時候我們的承辦人要開會或者是出庭就閱不了卷。尤其是在接觸過程當中會發生一些不太和諧的東西，律師也有意見，承辦人壓力很大，因為過去律師不是很多，問題不是很突出，隨著這幾年更多的刑事案件由律師介入進來，工作量就大了，為了減少衝突，減少矛盾，更好的為律師提供依法履職的保障，成立了律師接待室，專門拿出幾名幹部專門負責接待律師，這樣我們有一個人在這兒負責提供，可以三個律師，可以五個律師，也提高了律師閱卷的效率，更主要的是律師畢竟在第一關口不直接跟承辦人發生接觸，彼此一些不和諧的因素更少一些發生。目前看，效果還是不錯，但是畢竟還是會有一些問題，比如説律師講，我今天來了就一定要閱卷，咱們説你事先應該有一個預約，因為你來了，我得找承辦人，得提前審核你的相關手續是不是合法完備，你確實具備資格了，我得把卷借出來，所以你今天來就要閱卷，有時候是做不到的，所以也會産生一些衝出，這個我們儘量做工作。　

　　主持人：最後我們來談談人才的培養，我們對提高檢察官的職業素養有什麼樣的相應工作機制？　

　　王立：工作機制是有一些的，隨著我們國家的法制化進程的加快，我們所面臨的形勢對我們檢察機關，對每個執法人員的素質要求越來越高，在這種形勢下，如何使我們的能力，使我們的素質更快的適合形勢發展跟群眾對我們的要求，就擺到我們的議事日程上來。我們這幾年抓教育培訓和人才培養是非常重視的，朝陽區檢察院去年在大規模的抓教育培訓的基礎上去年又推出了CYPP發展團隊，從整個朝陽檢察院分不同的層次，有複合型人才，專門型人才，骨幹型人才，辦案能手，成立不同層次的骨幹和業務能手，定出專門的量身訂作的培養計劃，給他們提供更多的機會，讓他們得到更多的鍛鍊，另外一方面也借助他們本身的優勢帶動全院其他同志更好的培訓工作，另外還成立了青年檢察官培訓班，對來我們院時間很短，兩三年的年輕檢察官把他們組織起來多吃一些“偏飯”，讓他們更多的了解熟悉檢察業務工作，能更快的成長成才，也為他們更好的把握今後發展的方向，我們做了很多工作，正在見效。　

　　主持人：謝謝。今天聊了這麼多，時間差不多了，在訪談結束的時候，您有什麼話對我們的網友或者是對我們的律師或者是對我們的檢察官來説的呢？　

　　王立：檢察機關作為國家的法律監督機關，我們非常歡迎社會各界對檢察機關進行監督，包括檢察機關一直在宣傳的檢務公開，需要更多的人民群眾了解我們的檢察工作，支援我們的檢察工作，更多的對我們的檢察工作進行監督。　

　　主持人：感謝王檢今天作客我們的直播間，也感謝網友的關注，本期的訪談就到這裡，再見。