《北京市第二道綠化隔離地區減量提質規劃（2021年—2035年）》新聞發佈會

主持人：各位媒體朋友，女士們、先生們：
　　大家上午好！歡迎出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。早在1958年《北京城市規劃初步方案》首次提出綠化隔離地區建設理念，縱貫六十五年規劃建設，這一理念持續堅守、不斷延續。北京市綠化隔離地區包含兩道綠化隔離地，習慣上自內而外分別簡稱一綠地區、二綠地區，1994年一綠地區開始建設，2017年《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》首次確定二綠地區建設目標，明確了減量提質增綠目標任務。為了貫徹落實總體規劃，我市編制了二綠地區減量提質規劃，持續推動習近平生態文明思想在京華大地落地生根、開花結果。為讓大家更好地了解二綠規劃，今天我們邀請有關單位負責同志對規劃進行詳細解讀，並回答各位記者朋友的提問。
　　首先，介紹出席今天發佈會的發佈人。他們是：
　　北京市城鄉結合部建設領導小組辦公室副主任 靳京先生
　　北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師、新聞發言人 石曉冬先生
　　北京市水務局黨組成員、副局長 蔣春芹女士
　　北京市農業農村局二級巡視員 閻曉軍先生
　　北京市園林綠化局二級巡視員 王小平先生
　　下面，有請北京市城鄉結合部建設領導小組辦公室靳京先生發佈《北京市第二道綠化隔離地區減量提質規劃（2021年—2035年）》。

靳京：各位記者朋友們：
　　大家好！北京市綠化隔離地區（以下簡稱綠隔地區）是構建平原地區生態安全格局、防控首都安全隱患、遏制城市攤大餅式發展的重點地區。《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》（以下簡稱總體規劃）對綠隔地區提出減量提質增綠的目標任務。總體規劃實施第一階段，以綠隔地區為主的城鄉結合部地區面貌煥然一新，鑲嵌在中心城區的綠色項鍊基本形成。
　　當前，總體規劃實施進入第二階段，為推動以第二道綠化隔離地區（以下簡稱二綠地區）為主的首都平原地區生態文明建設，更好滿足人民群眾對優美生態環境的需要，市政府印發實施《北京市第二道綠化隔離地區減量提質規劃（2021年-2035年）》（以下簡稱二綠地區規劃）。
　　我們將深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京工作的重要指示精神，貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認真抓好二綠地區規劃落實工作，堅持服務保障首都功能，築牢城市安全韌性屏障，推進城鄉區域協調發展，系統規劃建設超大尺度綠色生態空間，打造城綠相融發展新格局。
　　一、實施綠色生態藍圖，落實減量提質目標
　　一是跨區域構築綠色空間格局。二綠地區是五環路至六環路之間以九個楔形綠色廊道為主的地區，面積約910平方公里，涉及朝陽區、海淀區、豐台區、石景山區、門頭溝區、房山區、通州區、順義區、昌平區、大興區和北京經濟技術開發區，是強化新城與新城之間、新城與中心城區、新城與副中心之間的綠化隔離，防止城市攤大餅式發展的關鍵地區。
　　二是展現生態價值優先的示範區。二綠地區是首都最有生態價值、最具自然稟賦的生態功能區。推動全國首個超大尺度綠色生態空間減量實施，是繼核心區控規、副中心控規之後總體規劃實施的第三篇章，是堅持服務保障“四個中心”功能建設、持續推動疏解非首都功能的重要舉措，是推動習近平生態文明思想在京華大地落地生根、開花結果的生動實踐。
　　三是落實規劃藍圖與實施路線圖。立足首都發展新階段，堅持規劃與實施兩手抓，系統描繪二綠地區美好藍圖，打造藍綠交織、林田環繞、綠道連通的郊野公園環；制定近期實施計劃，強化任務逐級分解，形成覆蓋全域、分解到區、細化到鎮的任務臺賬；加強實施導引，探索綠地、集體産業用地等實施路徑，保障規劃落地實施。
　　二、築牢生態安全屏障，服務保障首都發展
　　一是以首善標準建好超大城市綠環。按照建設國際一流的和諧宜居之都的戰略要求，進一步促進生態空間總量、生態價值含量和生態功能品質全面提升，構建與首都城市高品質發展相得益彰的平原地區環城生態安全屏障。到規劃期末，綠色開敞空間佔比將達到70%-80%，推動建設全域森林城市，森林覆蓋率達到40%以上，加強生物多樣性保護，生態留野區約80平方公里左右，生態系統的主要指標將全面領先國內外超大城市綠環。
　　二是構建連續穩定的生態系統。以九條楔形綠色廊道為本底，尊重自然演變規律，延續平原區生態格局，統籌通風降溫、固碳增匯、生物多樣性保護等生態系統功能。以溫榆河、永定河、涼水河等主要河道為主體構架，形成約180公里兩級連續生態廊道，加強19處生態節點保護與修復，串聯瀕危生物棲息地、重要生物源地和城市綠地，構建連續貫通、藍綠交織的複合功能生態系統。
　　三是築牢保障首都發展的韌性屏障。將減量提質與韌性提升相結合，堅持韌性城市建設，統籌發展與安全，構建中心城區向外疏散的應急避難環，保障城市生命線廊道與重大區域基礎設施建設，加強蓄洪（澇）區建設與河道治理，完善防洪排澇體系，將綠色空間與人員疏散、防災防疫、物資儲備等應急功能需求對接，為緊急狀態中的城市運作提供冗余。
　　三、塑造美好人居環境，抓好近期重點項目
　　一是打造京郊旅游與休閒的第一目的地。聚焦與群眾最親近、最有城市生態名片潛力的綠色空間，建設9個公園群百餘個全齡友好的無界公園，打造約400公里融合綠道、藍網的慢行體系。依託溫榆河、涼水河、六環路等構建城綠融合活力廊道，豐富體育文化、休閒旅游等服務功能，營造多維度的觀光體驗，提供近自然的生活方式，讓市民“推窗見綠、出門見園、行路見蔭”成為常態。
　　二是堅持走好城鄉融合發展之路。持續推進鎮村融入首都發展大局，推動鄉鎮融入城市發展，與新城、重點功能區發展聯動，向保障“五子”聯動的高精尖産業配套傾斜。堅持城鄉互補，鄉村建設與城市功能協同發展，供給休閒康養等優質生態産品，生態賦能鄉村振興。結合村莊自然資源稟賦，以國家森林鄉村為示範，打造百個特色鄉村，展現北京特色的鄉野美景，建設宜居宜業和美鄉村，打造詩意生活，留住美麗鄉愁。
　　三是展示生態賦能、文化添彩的發展格局。站在人與自然和諧共生的高度，推動首都綠色發展，促進生態空間與生産、生活空間有機融合，結合九個楔形綠色空間，打造綠色宜居片區和消費特色新區，以及與周邊功能園區有機融合的綠色發展單元。近期，結合“四個中心”功能建設，打造海淀北部、朝陽東部、西北生態屏障區等綠色發展重點片區。鞏固首都空間秩序，提升中軸線及其延長線、長安街及其延長線綠色空間品質，塑造北中軸、南中軸、城市副中心等關鍵生態節點。
　　推動二綠地區規劃實施，關乎城市品質與民生福祉，全社會要共同關注、參與和監督實施。我們將在市委、市政府的堅強領導下，凝聚共識和力量，以首善標準建好二綠地區，為加快推進人與自然和諧共生的現代化做出區域貢獻，努力交出一份首都生態文明建設的滿意答卷。
　　近期，我辦與市規劃自然資源委將在北京市規劃展覽館舉辦二綠地區規劃展覽。歡迎社會各界參觀。
　　謝謝！

主持人：謝謝靳京先生的介紹。
　　下面，有請北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師、新聞發言人石曉冬先生介紹規劃編制的特點和內容。

石曉冬：各位記者朋友們：
　　大家好！
　　北京市第二道綠化隔離地區是首都發展長期堅守的重要戰略空間，主要指五環路至六環路之間以九條楔形綠色廊道為主的地區，總面積約910平方公里，佔我市平原地區總面積的14.4%，是服務保障首都功能、引領首都生態文明建設、示範首都綠色高品質發展的重要機遇區，也是全市減量任務最重、難度最大的地區。為響應新時代首都發展對生態環境品質、城市安全韌性的更高要求，市規劃自然資源委與市城鄉結合部建設辦組織編制了《北京市第二道綠化隔離地區減量提質規劃（2021年—2035年）》。規劃堅決貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持北京城市總體規劃戰略引領，高品質統籌謀劃超大尺度生態空間規劃建設，為譜寫率先基本實現社會主義現代化的北京篇章貢獻區域力量，下面我重點就規劃編制的特點和內容向大家介紹。
　　守正創新，高品質編制超大尺度非建設空間減量實施型規劃
　　2017年，中共中央、國務院批復的《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》，專章明確了“加強城鄉統籌，實現城鄉發展一體化”的系列重要內容，提出“建成、建好綠化隔離地區”的總體要求和綠化隔離地區減量提質增綠的目標任務，要求大幅擴大綠色空間規模、提高生態服務品質，提出加強綜合施策治理、完善統籌實施機制。二綠地區規劃是首個大尺度非建設空間減量實施型綜合規劃，是在總規實施過程中，繼核心區控規、副中心控規之後首都又一個高品質的戰略性規劃，是落實黨中央要求，完善首都功能的重要體現，是在總規引領下，以實現城市生態空間格局為目標，推動城鄉融合發展，提高城市安全韌性，維護首都安全的規劃，同時也是實施目標明確、任務明確、路徑明確的工作規劃。一是始終堅持以新時代首都發展為統領，堅決落實總規實施第二階段的工作部署，創新超大城市系統治理實踐，服務保障都與城的首都功能戰略定位，統籌推進“城與鄉”的區域協調發展，謀劃“從隔到融”的綠色發展新格局。二是始終堅持空間和實施並重，算好歷史、規劃、時間、效果四本賬，聚焦減量與增綠兩個核心任務，做好規劃實施的時空分解，圖數並舉明確減量任務，生態引領安排減量時序，精準匹配減量實施路徑，市、區、鎮三級有序傳導，統籌做好政策創新、實施管控與實施監督，推動規劃實施穩步提升。
　　城綠共融，托舉首都生態底色，打造共建共治共用的公園綠環
　　規劃始終尊重歷史規律、遵循自然規律，站在人與自然和諧共生的高度謀劃首都綠色發展新模式。一是全面提升生態系統服務水準，規劃提出保護北京平原地區最有生態價值的區域，以生態系統完整性、生態過程連續性為原則，形成貫穿淺山、平原、城市的生態廊道，完善藍綠交織、林草複合、田園融合的生態格局，努力建設全域森林城市、花園城市，形成生態空間總量、生態價值含量均達到國際一流水準的超大城市綠帶。二是構建城綠共融發展的新格局，規劃提出二綠地區“一環、六廊、百園”的空間格局，打造藍綠交織、林田環繞、綠道連通的郊野公園環，串聯大運河和西山—永定河兩條歷史文化帶，呈現中關村科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區等首都科技與經濟發展高地，與大尺度綠色空間形成的城綠共融發展新格局。三是塑造生態生活生機的精彩綠環，規劃堅持以人民為中心，塑造美好人居環境，打造九大公園群，構建四百公里連續的“綠道藍網”慢行系統，完善服務設施體系，打造與城市功能融合的特色宜居片區、消費特色新區和産業功能單元，營造綠色空間與生活生産融合的生動場景。
　　持續發展，增強城市安全韌性保障能力，促進區域協調發展
　　統籌發展與安全，築牢城市高品質發展、可持續發展的安全屏障，促進城鄉融合、區域協調發展。一是“以綠守地”強化應急處突能力建設，規劃堅持保護好環繞城市的生命線廊道，預留京津冀重大基礎設施廊道，構建應對極端天氣事件的洪澇防治體系，構建中心城區向外疏散的應急避難保障環，推動綠色空間平急結合與複合利用，與人員疏散、防災防疫、物資儲備等應急功能需求對接，為緊急狀態中的城市運作提供冗余。二是城鄉融合發展，生態賦能推動鄉村振興。規劃堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”，提出建設綠色智慧、特色鮮明、宜居宜業的新型城鎮，發揮國家森林鄉村的示範帶動作用，打造百個特色鄉村，從産業互補融合發展、城鄉基礎設施均衡發展、民生保障體系統籌發展、城鄉社會管理現代化等方面推動城鄉一體化水準，促進生態産品價值實現，提高規劃實施成效，提升居民的獲得感、幸福感。
　　強化規劃引領，有序推進下一步工作
　　做好規劃逐級傳導，重點加強街區控規、鄉鎮國土空間規劃與二綠地區減量提質規劃的有效銜接，有效保障規劃實施，相關區政府、經開區管委會推進二綠地區區級減量提質規劃實施方案編制工作，算好規劃實施的“四本賬”。定期開展體檢評估，將二綠地區實施評估結果納入城市總體規劃年度體檢與五年評估工作。聚焦近期規劃實施，編制二綠地區規劃實施的工作方案，將實施任務轉化為近期實施項目，明確建設計劃，打造首都綠隔實施的標誌性工程，讓市民居住生活、休閒游憩更加舒適便利，把北京建設得更美。
　　謝謝大家！

主持人：謝謝石曉冬先生的介紹。
　　下面，有請北京市水務局黨組成員、副局長蔣春芹女士介紹二綠地區水生態保護與水務相關工作。

蔣春芹：各位記者朋友：
　　大家好！二綠地區是北京重要的綠色空間，同時也是重要的藍色空間，其中分佈着永定河、北運河、溫榆河、南沙河、北沙河、涼水河等40余條段干支流河道，總長約230公里，規劃有溫榆河公園、宋莊、小清河分洪區等26處蓄滯洪澇區，另外還有永定河大寧、稻田及馬場3座水庫。它們既是首都重要的生態屏障，又是關鍵生態廊道，具有重要的生態銜接和連通功能。
　　北京市水務局認真貫徹落實中央部署，落實市委、市政府決策要求，立足水務主責主業，着力提升二綠地區與新城區的水生態保護修復，助力打造京津冀安全韌性屏障，推動城鄉融合發展。主要從以下四個方面開展工作：
　　一、深入開展水生態保護修復，以水為基推動建設首都綠色發展新高地
　　依託永定河、北運河、溫榆河、涼水河、北沙河、南沙河六條主要水系，市、區水務部門在二綠地區深入開展主要河道、湖泊、濕地等水生態修復工程。統籌開展永定河、北運河等流域生態補水，加快河湖生態復蘇，構建藍綠交織、清新明亮的優良環境。
　　其中，把永定河綜合治理和生態修復作為二綠地區水生態建設的重頭戲，制定出臺了《永定河平原段生態空間優化調整實施方案》，推動永定河流綜合治理與生態修復。通過連續五年的生態補水，永定河流域地下水水位明顯回升，周邊區域近年來常見泉水復涌，河湖健康水體比例顯著提升，水生生物多樣性日趨豐富，水生態狀況持續向好。
　　北運河流域、涼水流域等通過強化生態化運維措施，構建多樣化生境，水生態環境顯著改善。其中，涼水河（經開區段）示範河湖建設高分通過水利部海河水利委員會的驗收，成為全國首批17個示範河湖之一。
　　隨着水生態環境持續優化，二綠地區河湖濱水空間的生態服務功能也隨之提升，大運河京冀段實現遊船互聯互通，涼水河、清河等濱水游憩通道建設完成，北京（國際）運河文化節、“暢游北京”河湖綠道健身騎行等文體活動陸續舉辦。今年市水務部門又陸續開放了永定河中堤、溫榆河公園清河下段濱水慢行系統等，水生態環境建設成果已成為服務二綠地區最普惠的公共産品。
　　二、積極打造水綠相融的生態廊道，以水為脈促進人與自然和諧共生
　　在優化提升水域生態環境品質的同時，市水務部門以濱水空間為功能載體，在提升水系連通性的基礎上，分級、分層構建生態廊道，加強水生態重要節點的保護與修復。
　　比較典型的是首都最大“綠肺”溫榆河公園的規劃建設。溫榆河公園通過構建多類型、多層次、多功能、成網路的高品質綠色空間體系。經過前期的努力，公園的水域、陸域生物多樣性均顯著改善，部分區域已經成了鳥類繁殖樂園，有鴛鴦、冠魚狗等數十種鳥類在這裡“養兒育女”，還吸引了大鴇、東方白鸛、疣鼻天鵝等珍稀鳥類駐足生息。
　　在依託主要水系構建郊野公園的同時，市水務部門還將在二綠地區大力開展濕地保護修復，恢復拓展南沙河、北沙河、永定河等流域的濕地灘塗生境，發揮濕地的水質凈化作用，為改善二綠地區城市景觀、提高生態品質提供重要的綠色元素。
　　三、紮實提升水旱災害防禦能力，助力打造韌性城市落實服務保障首都功能
　　鋻於二綠地區在提高城市風險應對能力方面特殊的戰略地位，市水務部門將持續加強該區域防洪排澇體系建設，在完善全市“上蓄、中疏、下排，有效治洪”的防洪減災工程格局基礎上，提升二綠地區防洪減災能力。
　　一是加快推進北運河、潮白河、永定河等防洪骨幹河道治理。二是實施影響中心城、城市副中心、新城和重點鄉鎮、地區行洪排澇的中小河道治理與達標改造，提升排澇能力。三是加強蓄滯洪區建設，特別是推進以北運河流域為重點的蓄滯洪區建設。今年，我們集中推進實施了南海子蓄滯洪區進退水渠和宋莊蓄滯洪區一期、二期連通工程建設，加快實施了小清河分洪區1.3公里分洪通道內行洪障礙物清除工作。
　　此外，市水務部門下大力氣整治二綠地區城市內澇，通州國家海綿城市建設試點高品質完成，建成了一批如鏡河、博大公園等“可參觀、可複製”的樣板工程。
　　四、不斷加強城鄉水務基礎設施均衡發展，以水為媒提高城鄉發展一體化水準
　　為有效助力非首都功能疏解，推進超大城市城鄉結合部地區治理體系與治理能力現代化，市水務部門將持續開展二綠地區供水、排水、再生水利用等基礎設施建設與改造，提高該區域的宜居宜業水準。
　　一方面，下大力氣推動二綠地區城鄉供水服務均等化，依託《北京市推進供水高品質發展三年行動方案（2023年—2025年）》，通過公共供水管網覆蓋延伸，新建、改建鄉鎮集中供水廠等，以“城帶村”“鎮帶村”方式，將更多的行政村納入城鎮集中供水廠供水範圍。同時，對仍保留村莊供水站的行政村，將分批推進供水站及配套管網的標準化改造，不斷提升二綠地區的供水品質。
　　另一方面，在我市連續實施四個城鄉水環境治理行動的背景下，加快補齊二綠地區農村水環境治理短板，着力採用“污水收集管網+廠站”的模式，解決城鄉結合部及人口密集區域的村莊污水集中處理問題，同時加強農業面源污染防治，持續開展“清河行動”，加強農村地區小微水體維護管理，保證區域水環境品質。
　　與此同時，進一步完善二綠地區再生水配置利用體系。自2012年起，我市所有新建再生水廠和升級改造的污水處理廠主要出水指標一次性達到地標水Ⅳ類標準。針對市政雜用配水薄弱區域，加強幹線管網建設，提升道路澆灑、城市綠化再生水的利用水準，已實現溫榆河公園、南海子公園、東壩郊野公園、常營公園、通州綠心公園再生水供水，今年重點推動了昌平東小口森林公園一期和二期、東小口城市休閒公園、賀新公園等公園綠地再生水置換。下一步，將持續優化再生水利用規劃佈局、加強污水收集處理設施建設、完善再生水配置利用體系、建立再生水利用市場化機制，全面推動二綠地區再生水利用。
　　未來，北京市水務局將認真履行“保障首都安全，保障首都高品質發展，保障市民高品質生活”水務使命，全面做好二綠地區水務規劃建設工作。

主持人：謝謝蔣春芹女士的介紹。
　　下面，有請北京市農業農村局二級巡視員閻曉軍先生介紹二綠地區耕地保護、鄉村休閒産業和農村人居環境整治工作。

閻曉軍：各位媒體朋友：
　　大家好！
　　下面，結合市農業農村局的工作職能和規劃涉及任務，我重點介紹三個方面的工作。
　　一、推行“田長制”，全面提升耕地保護水準。二綠地區耕地保護空間約10萬畝，既是都市型現代農業發展的根基，也在城市發展和城市形態結構方面發揮着剛性約束管控作用。近年來，全市深入推行“田長制”，全面建立了市、區、鄉鎮、村四級“田長制”責任體系，二綠地區的相關鄉鎮（街道）制定“田長制”工作方案，明確了鄉鎮田長和村級田長。持續開展巡查檢查，健全工作機制，完善配套制度和政策體系，下大氣力解決復耕復墾、撂荒地種植、耕地“非農化”治理等難啃的硬骨頭，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線，有力守護農業生産空間，充分發揮了都市型現代農業的生産、生活、生態等多種功能。深入實施《北京市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》，加大高標準農田建設力度。初步統計，“十四五”以來，全市綠隔地區新建成高標準農田約6000畝，提升了耕地的品質和利用效率。
　　二、推進融合發展，全面提升休閒産業發展水準。2020年以來，市農業農村局持續支援綠隔地區發展休閒農業和鄉村旅游，累計安排資金2730萬元，提升海淀區三山五園、豐台區王佐鎮2條休閒農業精品線路、5個美麗休閒鄉村、25個休閒農業園區和22個民俗接待示範戶。
　　工作做法可以歸納為“五個雙”。一是政策和資金雙配套，聚焦産業品質提升。引導農文旅體商深度融合，創新新業態和新産品。每年安排市級轉移支付資金支援休閒農業園區，打造休閒農業精品項目和亮點內容。二是科技和文化雙賦能，加大宣傳推介力度。借勢短視頻平臺流量和技術優勢，合作開展系列推介，挖掘産業文化新動能。三是線路和節點雙發力，優化産業聚集發展。以休閒農業“十百千萬”暢游行動項目為抓手，持續推動休閒農業精品線路提升，全市着力打造休閒農業園區新亮點。四是引智和育才雙協同，築牢産業人才支撐。全市啟動實施休閒農業專家輔導團制度，提高園區産出效益。五是品牌引領和市場創新雙驅動，積極培育區域性休閒農業品牌。不斷擦亮首都特色休閒農業品牌，引領全市休閒農業高品質發展。
　　三、抓好系統謀劃，全面提升城鄉結合部村莊人居環境水準。一是做好頂層設計。“十四五”以來，市委、市政府接連出臺《北京市“十四五”時期提升農村人居環境建設美麗鄉村行動方案》《北京市鄉村建設行動實施方案》，明確了“十四五”期間全市農村人居環境整治和鄉村建設的重點方向。近期，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《北京市深入學習運用“千萬工程”經驗高品質打造首都鄉村振興樣板的實施方案》，對農村人居環境整治工作再動員、再部署、再強調。二是強化考核評估。建立健全市領導定期調度的工作機制，以問題為導向，通過月檢查、月通報、季排名，強化農村人居環境整治考核。2021年以來，市領導連續調度20余次，問題點位實現清零，全市村莊基本達到乾淨整潔有序。三是健全長效管護機制。市委農辦、市農業農村局等8家單位聯合印發《關於進一步完善農村人居環境整治長效管護機制的指導意見》，各區已經基本建立了有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的“五有”機制。四是因地制宜、分類施策。對於開展美麗鄉村建設的村莊，將持續加大投入，重點開展供水排水、公廁、路燈、綠化等建設，逐步提高基礎設施保障能力；對於拆遷類村莊，主要做好臨時環境治理，保證基本的乾淨整潔。
　　下一步，我們將繼續會同市城鄉結合部建設辦等部門，細化工作任務，進一步紮實做好二綠地區減量提質相關工作，推動規劃相關目標任務落實落地。
　　一是持續抓好耕地保護。會同市規劃自然資源委等部門，全面落實“田長制”，落實落細耕地保護責任體系，堅決守住二綠地區的耕地保護空間。持續實施《北京市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》，結合編制逐步把永久基本農田全部建成高標準農田實施方案，優先把二綠地區集中連片的永久基本農田作為建設重點，着力打造優質産業田、優良生態田、優美景觀田。
　　二是持續提升休閒農業和鄉村旅游産業水準。深入推進農村一二三産業融合發展，聚焦休閒農業提質升級，全面提升二綠地區産業發展效益和發展品質。2023年，支援發展海淀區科普研學、豐台區沉浸式體驗、門頭溝區京白梨特色産業、通州區環球影城經濟、昌平區果蔬採摘為特色的多元休閒農業和鄉村旅游體驗。
　　三是持續開展二綠地區農村人居環境整治。貫徹落實中央關於建設宜居宜業和美鄉村的總體要求，以實施“百千工程”為抓手，緊扣二綠地區規劃，因地制宜推進農村基礎設施建設，結合愛國衛生運動、周末大掃除、村莊清潔日等活動，進一步推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化，從而實現村莊長治久凈，不斷提高農民群眾的獲得感、幸福感。
　　我的介紹就到這裡，謝謝大家！

主持人：謝謝閻曉軍先生的介紹。
　　下面，有請北京市園林綠化局二級巡視員 王小平先生介紹二綠地區生態建設和修復的有關工作。

王小平：各位媒體朋友：
　　大家上午好！首先，感謝大家多年對北京園林綠化工作的支援。我今天給大家彙報一下，在二綠地區園林綠化的建設情況。
　　第一和大家分享從生態格局和生態修復的角度，二綠地區的定位起到什麼作用。
　　大家知道，二綠地區是北京生態格局很重要的關鍵環節，也是北京建設生物多樣性之都的一個核心地區。同時是我們全域創森背景下、花園城市建設一個重要的承載區，我們局公佈了到去年年底北京發現進駐的鳥類種群數量達到了515種，這個種群主體是在二綠地區，所以對二綠地區我們從生態的角度有一個定位，“三個園”，第一個二綠地區是山城相融的生態樂園，與二綠地區向外是前山臉地區，是第一座山，往裏面就是城市，越近城生態的氛圍逐漸弱化、人的力量逐漸變強，一直向外是人的力量直接弱化、生態的力量逐漸強化，所以這個二綠地區正好是山和城生態相融的一個，我們把它稱為生態樂園。這是第一個定位。第二個定位，這個地區隨着北京城市的發展是和人與自然和諧共生的綠色家園，逐漸隨着二綠地區人的活動越來越頻繁，同時隨着城市生物多樣性水準的提升，二綠地區生物多樣性也逐漸豐富，所以這個地區正好是人與自然和諧共生，它是一個綠色的家園。第三個，二綠地區是藍綠交織的多彩花園。二綠地區森林（覆蓋率）佔的比例很高，同時河流、水面的面積也不小，正好是藍綠交織的一個多彩的花園。所以我們的定位是按照“三個園”來定位，建設也是按照這“三個園”來進行建設。
　　我們的目標，是在二綠地區到2025年郊野公園要達到50個（現在是44個），到2035年二綠地區的郊野公園要達到100個，所以百園又串成一個，我們叫綠色的翡翠項鍊。這是二綠地區從生態的角度它的一個定位。
　　第二，跟大家彙報一下近年來園林綠化在二綠地區做的一些主要工作。
　　從2012年全市啟動百萬畝造林以後，二綠地區就是我們一個建設很重要的主戰場，從2012-2022年十年時間，二綠地區在大家共同努力下新增綠化面積是28萬畝地，到去年年底二綠地區的森林覆蓋率達到38.9%，遠遠高於平原的其他地區，這一塊綠量是非常豐富的，總面積達到了353平方公里，這353平方公里的綠地主體還是森林，每年産生什麼效益？給大家一個簡單的數字，它可以吸收將近30萬輛小汽車的排放，就是它每年的碳匯能力相當於30萬輛小汽車的排放。二綠地區還有一個特色，就是郊野公園，郊野公園現在達到了44個，面積也達到了135平方公里，二綠地區是自然本底現在變得越來越濃厚的一個地區。
　　二綠地區到底園林綠化有些什麼特色？四個方面：第一個，二綠地區都是大尺度，包括郊野公園的尺度都很大。第二個，二綠地區建設的時候注重了它的生態和人的需求的有機結合，所以人居和諧、人和自然和諧，在建設過程中做了一個充分的考慮。第三個，二綠地區景觀是多樣性的，大家看春夏秋冬，不同時間去二綠地區，它的景觀色彩是多元的、是多樣的。最後一個，它的功能是多元的，除了生態功能之外也考慮人的功能，比如郊野公園我們也考慮它的文化功能和它帶來的的休閒、健身的需求，所以它的功能是多樣的。
　　怎麼實現這四個特色？我們主要從四個方面：第一個是二綠地區的綠地建設我們在哪兒做、在哪兒進行綠化建設？主要是在拆遷騰退地、廢棄的沙石坑和坑塘藕地，基本都是咱們城市疏解的騰退用地或者是廢棄地。這是第一個選擇在哪兒去建森林、在哪兒去建公園。第二個到底種什麼東西？我們首先選的是鄉土樹種，所以二綠地區地區你去看主要的樹種都是北京鄉土、長壽命的，而且是多彩的，同時它是多功能的樹種。同時也注重對整個生態系統的搭建，就是怎麼種，我們不單純是種樹和種花，而是修復、恢復它的生態系統，是區域生境的恢復，所以它形成的是一個穩定的生態系統。這是怎麼種。最後一個是怎麼管，主要有兩個方面，當地人怎麼管，現在主體以建立集體林場為主，到去年年底全市已建設了130個集體林場，所以二綠地區平原的這些新造林現在基本都在集體林場來管理，把當地的老百姓組織起來，把農民變成了現在的林業工人，在集體林場就業。還有一個我們今年啟動了叫做“百園百師”行動，就是每一個郊野公園要配備一個景觀設計師團隊，讓他們高水準的去指導我們這些新的林業工人進行高水準的管護。這是主要的做法。
　　下一步，二綠地區地區園林綠化的建設任務還很重，我們在總規的統領下和各個部門共同攜手努力下，把二綠地區要打造成人和自然和諧共生的一個樣板示範區。
　　謝謝大家！

主持人：謝謝王小平先生的介紹。
　　下面，我們把時間交給記者朋友們，請大家提問，提問前請通報所在新聞機構名稱。

人民日報記者：請問石曉冬先生，您剛剛提到二綠地區規劃是首個大尺度非建設空間減量實施型綜合規劃，想問一下規劃中的主要創新特點有哪些？謝謝！

石曉冬：感謝您的提問。二綠地區規劃編制是站在首都發展的新階段，自覺把握新時代新要求，堅持以首都發展為統領，以人民為中心，強調空間價值邏輯和實施工作邏輯並重，系統謀劃的超大尺度綠色生態空間的規劃藍圖。主要的創新點，有這麼幾個：
　　第一個創新點是落實新發展理念，積極應對氣候變化、生物多樣性保護等全球性環境問題，以推動實現人與自然和諧共生的現代化為目標，建立“數量-品質-格局”相結合的生態空間規劃指標體系，以首善標準構建高品質生態安全格局。
　　第二個創新點是構建新發展格局，強調將城市與自然作為統一生命共同體，堅持以史為鑒、以水為脈、以綠為底，守好城市建設的“邊”，優化綠色空間的“鏈”，彰顯城市文化的“脈”，構建更具穩定性、持續性的生態系統，相容安全、體育、文化等城市功能，統籌形成生態賦能、文化添彩的城綠共融新格局。
　　第三個創新點是探索新治理模式，貫徹落實總體規劃，以建設國際一流的和諧宜居之都為目標，規劃與實施同步抓，做好低效用地的“減法”與綠色空間的“加法”，治理中注重保護與發展的相輔相成、減量與提質的統籌協調，形成任務明確、路徑清晰、多規協同的治理體系。
　　第四個創新點是聚焦新價值實現，統籌生態産品價值實現，致力於將生態優勢向發展優勢轉化，塑造美好人居環境，打造京郊旅游與休閒的第一目的地，建成美好環境共治共用的世界級環城生態帶，促進區域綠色發展，走好城鄉融合發展之路，推進鎮村融入首都發展大局，鄉村建設與城市功能協同發展，生態賦能鄉村振興的首都發展。
　　謝謝！

主持人：謝謝石曉冬先生的回答。請繼續提問。

北京日報記者：謝謝主持人。剛才靳京副主任提到未來二綠地區要持續擴大綠色空間規模，推進建設全域森林城市，我想問一下二綠地區的建設對推動北京市全域森林城市建設和塑造美好人居環境方面還有哪些措施？謝謝！

靳京：好的，感謝您的提問。
　　二綠地區應該説位於全市淺山與平原的過渡帶，也是平原地區實現森林繞城和森林入城的重點空間，也是咱們全力構建森林城市的重要承載地。未來二綠地區將堅持量質並重，持續增加綠色開敞空間的規模，加大減量增綠的實施力度，打造城市森林組團，推動綠色開敞空間佔比達到70%-80%，森林覆蓋率達到40%以上。
　　未來二綠地區還將推進重點綠色空間建設，引導市民綠色健康生活。包括我們在海淀北部將打造生態科創綠環，統籌大尺度體育公園建設與安全韌性的提升，以高品質綠色空間支撐中關村科學城北區等重點科創區域的發展。在涼水河沿線我們將打造濱水游憩活力廊道，打通建成區大尺度藍綠空間廊道和連續綠道。在溫榆河沿線將打造生物多樣性保護示範廊道，建設兼備休閒游憩、安全保障功能的大尺度綠化空間，適度留白留野，彰顯自然野趣。目前，我們正在會同市裏面的相關部門和相關區穩步推進二綠地區五年實施工作方案編制工作，並以近期可實施、項目可考核、市民可感知、成效可視化為原則，明確了近兩年實施重點項目，其中也包括大尺度郊野公園與綠道建設，通過這些具體項目的實施，來推動落實規劃的目標，也最終努力推動北京市全域森林城市的建設。
　　謝謝！

主持人：謝謝靳京副主任的回答。請繼續提問。

央廣網記者：謝謝主持人。我的問題是：溫榆河生態治理工程項目最近獲批，請問這對二綠地區規劃建設會有怎樣的影響？

主持人：好的，謝謝記者的提問，這個問題請蔣春芹副局長來回答。

蔣春芹：謝謝記者的提問。
　　溫榆河生態治理工程項目是溫榆河公園二期的最後一個項目，而溫榆河公園位於朝陽、順義、昌平三區交界，溫榆河、清河兩河交匯處，城市副中心上游，處於北京第二道綠化隔離帶內，是重要的防洪通道和生態走廊。它的獲批標誌着溫榆河公園進入到建設收官階段，完工後溫榆河公園將基本建成。
　　溫榆河生態治理工程項目建設內容，一是建設防洪分洪等水利工程設施。建成後，溫榆河公園可與下游北關分洪樞紐、溫潮減河、宋莊蓄滯洪區聯合調度，實現洪水有效管控，保證城市副中心防洪安全。
　　二是進行公園內最後一批自然帶建設，建成後將融入到溫榆河公園整體的自然帶生態空間體系中，部分區域呈現荒野化特徵，部分區域呈現精緻的園林景觀特徵，展示生境自然演替的景觀，實現精野結合的效果。
　　溫榆河公園基本建成後，二綠地區的生態銜接和生態連通功能將進一步加強，生態屏障和生態廊道功能也將進一步築牢。

主持人：謝謝蔣局的回答。最後一個問題。

鳳凰衛視記者：謝謝主持人。我想問王小平局長，您剛才有提到，綠隔地區生態建設進入新的階段，將堅持以人民為中心，我想請問的是：未來二綠地區的郊野公園和綠道體系將會是什麼樣的？謝謝您！

王小平：謝謝你的問題。
　　二綠地區剛才我和大家彙報是北京全域創森背景下，花園城市建設的一個關鍵環節，所以下一步二綠地區主要從三個方面，結合綠量提升、結合郊野公園的建設做工作。
　　第一個就是增綠量，儘管現在森林覆蓋率達到38.9%，但是還有綠量增加的必要和空間，結合拆遷騰退、結合整個城市的格局變化。我們從東西南北四個方面都有，比如説北部地區，大家知道奧北森林公園要繼續擴展，北部地區還要建，比如説百善郊野公園，包括中關村森林公園的品質提升；西部地區，比如説青龍湖森林公園，這是我們下一步要繼續打造的重點；南部地區，正在建設的南苑森林濕地公園；東部地區，東郊森林公園、臺湖濕地公園等等，這些地區是增加綠量還是一個很重要的內容。增加綠量是我們下一步注重的人工的修復和自然的恢復要相結合，既用人工的力量，同時還要依賴於自然的力量，所以我們局也發佈了《自然帶建設指南》，一隔地區10%以上是自然帶，二綠地區20%的區域要自然帶，就是要利用人和自然共同來發力。第二是提品質，二綠地區現在有44個郊野公園，品質這一塊是下一步更重要的內容，比如現在二綠森林如何讓它真正變成一個穩定的多樣性的生態系統，它重視的是地帶性的植被，真正是穩定的多元的，同時能夠滿足既要綠化又要彩化的要求，又增加它的生物多樣性，同時增加它應對氣候變化的能力，比如説增加碳匯。這是品質的提升，我們要做很多細緻的工作。第三是強服務或者是強福祉，因為隨着城市發展越來越多的市民要去二綠地區，所以對我們的郊野公園和綠地的要求也變得越來越強烈、越來越多元，我們主要是兩個方面的工作：第一個規劃建設一批綠道，讓大家能夠很便捷的去，去了滿足各種活動，通過綠道把二綠地區的郊野公園、綠地，包括二綠地區相關的村莊以及風景名勝區通過綠地串起來，比如説大家在二綠地區可以通過綠道走路，或者是可以騎行，綠道建設是下一步重點是“活化”，是更好利用起來的一個很重要的內容。第二個要啟動一批我們叫“森林+”的特色建設，比如説“林地+健康”，為健康北京服務，推動森林康養和森林遼養服務；比如“森林+教育”，推動自然教育基地的建設，讓北京的200多萬中小學生能夠去二綠地區親近自然，同時學習自然，最後能夠做到保護自然。再比如説“森林+體育”，真正讓二綠地區353平方公里，這麼大的綠地面積讓大家能夠放鬆心情，真正能夠提升大家的健康水準。所以強服務的角度主要是從這兩個方面發力。
　　總體來説，二綠地區下一步主體是一個高品質發展的總體目標。謝謝您！

主持人：謝謝王小平先生的回答，時間環節提問環節到此結束。
　　非常感謝各位發佈人今天為我們介紹北京市第二道綠化隔離地區相關工作情況，也請媒體朋友們對我們的規劃給予持續地報道和支援，如果有採訪需求也可以和我們聯繫。
　　今天的發佈會到此結束，謝謝大家！