強化路政執法監管 維護公路安全暢通

傅辰林：螢幕前的觀眾朋友們大家好！歡迎收看由北京市交通委員會和首都之窗聯合推出的線上訪談欄目，我是主持人辰林。北京市的交通運輸行政執法改革已經過去三年了，在改革中新增的公路路政執法作為一個執法模組，都有哪些執法項目？三年的執法工作又有哪些可歌可泣的感人故事？今天我們就請到了市交通運輸綜合執法總隊的同志們為大家一同來解讀公路路政執法工作的相關內容。您也可以通過首都之窗快手號和首都之窗抖音號一起來收看參與本次的話題討論。首先，我們來介紹一下本次做客我們直播間的各位嘉賓老師，他們分別是：北京市交通運輸綜合執法總隊二支隊副支隊長周詩國老師，歡迎您。

周詩國：主持人好，大家好。

傅辰林：還有北京市交通運輸綜合執法總隊九支隊副支隊長宋鑫老師，歡迎您。

宋鑫：主持人好，大家好。

傅辰林：還有北京市交通運輸綜合執法總隊十支隊副支隊長張穎老師，歡迎您。

張穎：主持人好，大家好。

傅辰林：首先感謝三位老師做客我們的直播間。首先我們就請周老師來和我們簡單介紹一下市交通運輸綜合執法總隊以及咱們二隊、九隊和十隊的情況和我們一些日常工作的情況。

周詩國：好的，北京市交通運輸綜合執法總隊是在原北京市交通運輸執法總隊的基礎上整合原市交通委、路政局等單位，相關行政職能後，於2020年9月成立的，為市交通委管理的副局級行政執法單位，以市交通委的名義開展執法工作。改革後，在原有執法機構的基礎上，新增了負責縣級以上公路路政以及相應工程品質監督管理方面的執法、城市公共汽電車客運作業執法、交通運輸行業網路執法的相關機構，共設十六個支隊。其中，負責路政執法的是二、九、十三個支隊。二支隊主要承擔本市公路路政、收費公路管理領域重大疑難複雜和跨區域案件的查處工作以及市管城市道路養護的行政執法工作。九、十支隊主要承擔十個遠郊區縣級以上公路路政的行政執法工作。也就是説，全市6900余公里縣級以上公路和1100余公里高速公路的執法檢查工作，由新成立的三個路政執法支隊負責，對各種違法利用、侵佔、污染、損壞公路、公路用地、公路附屬設施以及市管城市道路養護等54項處罰職權涉及的違反法律法規的行為實施行政處罰。同時，還負責各種重大活動應急保障，參與交管、城管等相關執法單位的聯合執法工作。

傅辰林：好的，感謝您的介紹。剛才聽您這麼一説，我們感覺咱們路政執法涉及的範圍很廣，而且涉及的公路里程也是很長的，而且我剛才聽您的介紹提到一個詞叫“縣級以上公路”，您能不能給我們解釋一下什麼叫縣級以上公路呢？

周詩國：好的，按照咱們目前的管理體制，道路分為公路和城市道路兩種。公路是指經交通運輸主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包含路基、路面、橋梁、隧道等等。公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道四個等級。我們常説的縣級以上公路，包含國道（國家高速公路、普通國道）、省道（省級高速公路、普通省道）、縣道。

傅辰林：感謝您的介紹。您剛才在介紹的過程當中還提到了城市道路，城市道路又是具體指什麼呢？

周詩國：好的，依據國務院《城市道路管理條例》，城市道路是指城市中供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。具體來説包括：車行道、人行道、路肩及其附屬的配套管理設施等。

傅辰林：公路和城市道路這兩者之間有哪些區別？能不能向大家介紹一下？

周詩國：好的，公路和城市道路在管理上有着嚴格的區分，公路由交通運輸部歸口管理，城市道路由住房城鄉建設部歸口管理，兩者在設計規範、交通標誌、設施等方面都有所不同。比如説公路，一般沒有人行步道和路燈，利用公路兩側的邊溝排水。城市道路則一般是有人行步道，路燈，通過雨水口和地下管線進行排水。比如咱們熟悉的京港澳高速、108國道，這些都屬於公路。我們比較熟悉的長安街，還有比如説二環路、三環路、四環路，等等，這些都屬於城市道路。由於公路起的是連接兩地之間的作用，所以北京的公路主要分佈在郊區，五環路以內的公路比較少。城市道路主要分佈在城六區和各郊區的中心城區。

傅辰林：好的，感謝您的介紹。在周老師的介紹過程當中提到支隊的日常工作包括市管城市道路養護的行政執法，這方面的內容您能不能具體向大家介紹一下呢？

周詩國：好的。市管城市道路養護的行政執法，主要根據《北京市城市道路管理辦法》第十四條的規定，養護維修責任人應當建立巡查和檢測評估制度，並及時按照養護維修技術標準和規範對城市道路進行養護維修，排除隱患，確保城市道路完好。如果説養護維修責任人不建立巡查和檢測評估制度，按照《北京市城市道路管理辦法》第三十條的規定，由交通路政部門責令限期改正，予以警告；情節嚴重的，並處1萬元以上3萬元以下的罰款。所以，在日常工作中，我們會依法督促市管城市道路養護企業，建立巡查和檢測評估制度，確保城市道路完好。

傅辰林：感謝您的介紹。剛剛聽了周老師的介紹，我們對公路路政執法以及市管城市道路養護的行政執法也都有了更多的了解。咱們路政執法人員其實也是身穿執服在外執法的，就像我們印象當中的交警一樣，平時經常見到的，也是在一線最大限度地守護我們人民群眾的生命和財産安全，這裡其實想問一下周老師，咱們公路路政執法和日常看到的交警執法有哪些區別？又有哪些不同呢？

周詩國：好的，首先是職能不同， 交管部門主要是負責維護交通秩序、處理交通事故、查糾道路交通違法行為、負責機動車的登記管理等工作；路政執法部門主要是依法制止、查處各種違法違規利用、侵佔、污染、毀壞、破壞公路路産的行為。其次是執法依據不同：交管執法主要依據的是《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》；路政執法主要依據的是《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》。雖然職能有所不同，但是我們的執法目的都是為了維護路面交通秩序，創造安全良好的道路出行環境，所以我們路政執法部門與交管部門也會經常開展聯合執法工作。比如説，我們會在進出京的主要通道、路口，按各自分工，檢查過往的貨運車輛，查處超限超載等違法行為，形成交通運輸整治合力，共同規範運輸市場秩序。

傅辰林：好的，就像您所介紹的這樣，其實剛才我們提到大家可能平時對交警更熟悉一些，因為我們好多人其實都有駕照，所以平時可能對交警了解更多一些。但是公路路政執法對於廣大群眾來説可能接觸得不是很多，這裡想問一下咱們老師，咱們公路路政執法的工作具體都體現在哪方面？這個問題是不是請張老師和我們解答一下？

張穎：好的。公路路政執法對廣大群眾來説，可能會有些陌生，大家對公路最直觀的印象可能是路面越來越寬闊、公路兩側設施越來越健全、出行環境越來越舒適優美。我們的執法工作就是通過執法來保護路産、維護路權，給大家的出行帶來更便捷更安全的路域環境。路政執法工作主要體現在三個方面：一是公路産權維護，二是道路養護與服務，三是超限運輸治理。具體來説：
　　公路産權維護方面，主要是對各種侵佔、損害公路、公路用地和公路附屬設施的違法違規行為實施行政處罰和責令改正，例如：擅自佔用、挖掘公路架設、埋設管線，擅自增設、改造平面交叉道口，損壞公路設施，車輛裝載物散落、遺灑等造成公路路面的污染，還有擺攤設點影響公路暢通等等的這些行為。
　　道路養護與服務方面，主要是依法對養護單位的養護作業行為進行處罰，具體主要包括是否按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規範和操作規程實施養護作業，是否建立養護巡查制度、定時進行養護巡查，是否按照批准的工期和時段進行養護作業，是否根據國家和本市有關應急預案的相關規定，先期制定公路應急處置方案，同時開展預案的演練，是否組建應急處置隊伍等等這些方面。
　　超限運輸治理方面，主要是負責對疑似超限的車輛進行過磅檢測，對超限車輛需要移交交警進行行政處罰，還包括對外廓尺寸超限的車輛和治超非現場設備拍攝的超限車輛實施行政處罰。同時，我們也參與各區治超辦、交管等部門組織的聯合執法行動。

傅辰林：聽了您的介紹之後我們感覺到咱們工作的內容其實還真的是不少，特別多，也可以感受到咱們一線的工作人員也是默默地付出，在守護着咱們公路的安全。

張穎：是的，我們的職責就是為公路的安全暢通保駕護航，為公眾安全出行營造良好的道路環境。

傅辰林：其實聽您剛才的介紹我們聽到，您提到有擺攤設點相關的內容，我們平時去到郊區旅游可能會看到在公路邊有擺攤賣水果的，尤其是夏天到了會有賣西瓜的，針對這樣一些情況，我們的執法人員在執法的過程當中會怎麼做？

張穎：是的，尤其在旅游路線或是蔬菜水果大棚沿線公路兩側，有時我們會看見小商小販隨意在路邊擺攤設點，這種行為會帶來一系列的問題。首先，正常駕駛的司機如果發現路邊有攤位他可能會剎車，造成追尾等事故；再有，在攤位附近隨意停車買水果，會影響公路安全暢通，對擺攤人員也會造成危害。執法人員遇到這類案件，如果當事人是首次違法，能夠按要求立即清除，同時也沒有造成公路路産損壞、交通擁堵以及引發交通事故等等這樣的後果。依據《行政處罰法》對當事人是可以不予行政處罰，這也是讓廣大群眾能夠體會到交通運輸執法的“溫度”。當然，免予處罰不等於這種行為不違法，為了確保公路暢通和行人安全，還是請您不要在路邊擺攤設點、堆放物品。

傅辰林：好，感謝您的介紹。聽了您的介紹我們也能夠感受到咱們工作人員在執法的過程當中不但是有力度，更是有溫度。剛才您的介紹我們其實也了解到在路邊擺攤看似是非常方便，但是是有很多的安全隱患的，在這裡我也要提醒正在觀看直播的各位觀眾朋友們，以後遇到這種情況千萬不要在路邊攤隨意停車買東西了，這也是違法行為。可能會有網友有一些疑問，説你這麼説確實有很多的安全，我就不在路邊擺攤了，我在公路邊挂上一個牌子，上面寫着前方右轉50米處有水果攤販，有賣水果的地方，這樣的行為是合法的嗎？

張穎：這種行為肯定是不行的，如果自行在公路邊挂個牌子屬於違法行為。

傅辰林：這是違法行為嗎？

張穎：是的，依據《中華人民共和國公路法》的規定這種行為屬於擅自設置非公路標誌。我們在公路上看到的交通標誌，是為了更好地滿足公眾出行需求設置的。公路交通標誌設置時應結合周邊路網、交通、社會環境和自然環境等條件，而且要與其他設施相協調。像這種如果隨意在路邊擅自設置一個牌子的行為，會影響行車安全，所以執法人員會依法責令限期拆除，恢復原狀，並可以依法給予相應行政處罰。

傅辰林：感謝您的介紹，其實也是和正在觀看我們節目的觀眾朋友們提了一個醒，這樣的行為是違法的。除了管公路上的違法行為，公路兩側的有沒有相關的規定？

張穎：是的，公路兩側分別是公路用地和建築控制區，依據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等法律法規，在這些區域如果沒有經過許可擅自架設、埋設管線，修建建築物等等，這些行為都是不允許的。

傅辰林：您剛才提到説公路用地和建築控制區，有沒有一個具體的範圍劃分？能跟我們詳細介紹下？

好的。根據《中華人民共和國公路法》和《北京市公路條例》規定，公路用地範圍確定標準是：如果公路兩側有邊溝的，其用地範圍為公路兩側邊溝外緣起1米的區域；如果公路兩側沒有邊溝，那麼它的用地範圍是公路路緣石外緣起5米的區域；對於封閉公路的用地範圍是公路兩側隔離柵起1米的區域。
　　公路建築控制區的範圍，根據《公路安全保護條例》的規定，從公路用地外緣起開始算，向外的距離標準分別是：國道不少於20米；省道不少於15米；縣道不少於10米；鄉道不少於5米。屬於高速公路的，從公路用地外緣起向外的距離標準不少於30米。
　　公路建築控制區的範圍，根據《公路安全保護條例》的規定，從公路用地外緣起開始算，向外的距離標準分別是：國道不少於20米；省道不少於15米；縣道不少於10米；鄉道不少於5米。屬於高速公路的，從公路用地外緣起向外的距離標準不少於30米。

傅辰林：感謝您的介紹，咱們這邊有沒有一些具體的案例可以和大家分享的，讓大家能夠直觀地感受一下呢？

張穎：好的。比如今年4月份，我們的執法人員在檢查中發現，某縣級公路的公路用地內有新增電線桿。經調查取證，是某通訊網路公司在未取經許可的情況下，擅自開挖基坑架設的電線桿，後來執法人員和當事人宣講了公路方面的法律法規，同時告訴他在公路用地範圍內擅自架設電線桿的危害和後果，責令當事人立即停止違法行為，拆除電線桿、恢復原貌，同時我們依法對其進行了行政處罰。

傅辰林：感謝您的分享，剛才老師深入淺出地為我們講解了從個人擺攤設點到佔用公路的常見情形，有的觀眾朋友們可能會説，如果從企業的角度來説，像燃氣、電力、自來水這樣的大型企業，他在施工的過程當中是否可以佔用挖掘公路呢？這個問題是不是請宋老師跟我們回答一下？

宋鑫：好的，依據《中華人民共和國公路法》第四十四條，“任何單位或個人不得擅自佔用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和其他建設工程需要佔用、挖掘公路的或使公路改線的，需要建設單位應事先徵得有關交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須徵得有關公安機關的同意。”
　　所以説企業在施工建設過程中確需佔用、挖掘公路的，需要向相關部門提出行政許可申請，通過行政許可審批後按照許可事項進行施工作業。對於那些未經許可施工的單位，我們將依法進行處罰。

傅辰林：明白了，看來我們大家以後還是要多多了解這方面相關的法律法規，很多行為是千萬不能隨意就去做的。

宋鑫：是的，也請各位網友可以多關注路政執法工作，我們在日常執法過程中也會加強對當事人的普法宣傳，每年的5月是路政宣傳月，我們執法人員會在交通樞紐、高速公路主站口和服務區、各治超檢查站等場所發放宣傳材料。與此同時，平時我們的執法人員也會走進企業、學校、社區等，對我們的法律法規進行宣傳，讓更多的人了解《中華人民共和國公路法》、增強愛路護路意識，期望與大家共同營造良好的公路出行環境。

傅辰林：好的，有一句老話：愛護公路，人人有責。接下來一個問題要請周老師給我們回答一下，我們經常能看到一些超大型的貨車會運輸一些很大型的，比如説大型的鋼結構或者大型的工程器械，甚至是一些大型的游樂設施在公路上行駛，他們是不是也不能夠隨便地節在歸路上行駛？如果他們想要在公路上行駛是不是也是需要向相關部門進行提前報備？能不能給我們介紹一下？關於超限運輸方面的工作。

周詩國：我們對這類運輸統稱為超限運輸，指的是運輸不可解體的超長、超寬、超高、超重的物品。比如説，大家比較熟悉的，風力發電設備的葉片、柱子，這些都比較長，不可解體。《中華人民共和國公路法》對該類運輸做出了詳細的規定，超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在有限定標準的公路、公路橋梁或者公路隧道內行駛。超過公路或者公路橋梁限載標準確需上路行駛的，必須經過縣級以上地方人民政府交通主管部門批准，並按要求採取有效的防護措施。所以，運輸不可解體物品的超限運輸車輛，在辦理有關許可手續並採取有效措施後，可以按照指定的時間、路線和速度在公路上行駛。在日常執法檢查工作中，我們會在一些重點的路段、路口，設置執法檢查點，對超限運輸車輛進行抽查檢查，確保車輛合規行駛。

傅辰林：感謝周老師的解答。如果説是不辦理行政許可手續，這樣的行為會造成哪些危害呢？

周詩國：如果不辦理行政許可，就是違法超限運輸。違法超限運輸主要有兩大危害：一是容易誘發交通安全事故。超限超載車輛長期處於超負荷運轉狀態，車輛的制動、操作等安全性能都會有所下降，容易發生爆胎、剎車失靈等等，容易造成道路交通安全事故，危害人民群眾的生命財産安全，給交通安全帶來非常嚴重的隱患；二是會縮短公路使用壽命。超限超載車輛的荷載一般遠超公路和橋梁的設計承受能力，如果説頻繁在公路上行駛，會造成路面損壞、橋梁斷裂，大大縮短公路正常使用年限。因此為了保障公路安全暢通，我們會依法對違法超限運輸行為進行查處。

傅辰林：感謝您的介紹，大件運輸的安全、優質、高效地運作關係到社會的經濟發展，也關聯運輸企業的效益，也更加關係到公路設施的完好和良好的交通秩序，也關乎人民群眾的生命和財産安全。

周詩國：是的，我們希望從事超限運輸的車輛和企業，能夠嚴格遵守相應的法律法規，與我們一起，共同守護好人民群眾的生命財産安全。

傅辰林：對於違法大件運輸車輛的行政處罰又有哪些呢？您能不能和我們詳細地介紹一下？

周詩國：好的，對於大件運輸車輛的違法行為，交管和路政執法部門都有權進行處罰。路政執法部門會依照《中華人民共和國公路法》和《公路安全保護條例》以及交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》等法律法規實施行政處罰。在實施處罰的時候，我們會根據違法行為的性質、情節以及危害程度，做出罰款等等相應的行政處罰，處罰措施實施後，我們還會將車輛相關資訊，抄告車籍所在地的道路運輸管理機構和公安機關交通管理部門。對拒絕、阻礙執法人員執行職務的，構成違反治安管理行為或者犯罪的，移送公安機關處理。

傅辰林：感謝您的介紹，還是請問一下三位，能不能和我們分享一個大件運輸執法當中的具體案例，也方便大家能夠直觀地感受一下。

張穎：可以，我來介紹一下。比如今年上半年，執法人員利用“北京市治超聯網管理資訊系統”開展高速公路入口大件運輸車輛線上核查中發現，一輛大件運輸車駛入機場北線天北路收費站，雖然系統顯示，該車輛已取得《超限運輸車輛通行證》，但執法人員進一步應用總隊“執法數據分析研判子系統”，調取了該車的行駛軌跡後發現，該車存在行駛路線與審批路線不一致的情況。依據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，對該車的違法行為進行了處理。在此，提醒廣大經營業戶，大件運輸車輛，應當依法辦理行政許可，採取有效措施後，按照指定的時間、路線、速度行駛公路，否則將被認為是違法超限運輸。但是像建築垃圾、沙石等散裝的貨物，是可解體的，不屬於大件運輸，所以這類物品的貨物運輸應該合法裝載，避免超限行為的發生。

傅辰林：聽了您的介紹，我們也明白了像沙子、石子這種可解體的物品不能超限，我們有時候經常會看到公路上有散落的一些沒有來得及清理的沙子、石子之類的，請問這些情況是怎麼造成的呢？如果不及時清理會不會帶來哪些危害呢？

周詩國：這主要是貨運車輛在行駛中車上的裝載物掉落地面等行為造成的，主要原因大概有這麼幾種：貨物裝載、遮蓋不規範，密封不嚴、違法超限運輸等等。一旦在公路上發生車輛遺灑，不僅造成公路路面污染，更為嚴重的是還會影響交通安全。極有可能使後面的車輛避讓不及，發生交通事故，甚至可能造成多車追尾，帶來非常嚴重的後果。

傅辰林：好的，目前針對這樣的違法行為，咱們的路政執法部門有哪些具體的舉措？

周詩國：針對這種違法行為：一是加強公路路面執法檢查；二是聯合交管、城管等相關單位，定期開展聯合執法檢查；三是根據有關單位或者是咱們熱心的網友、市民朋友等等的舉報，依據現場照片或者視頻，約談當事人，對其做出行政處罰。比如説今年6月份，在五環路功德寺橋附近，一輛重型貨車發生交通事故，導致其車上裝運的麵粉，大量散落公路路面，造成五環路斷路近5個小時，嚴重影響了五環路的安全暢通。在接到舉報後，我們迅速約談了當事人，依法對當事人做出了行政處罰，並要求涉事的公司加強對駕駛員的教育管理。另外，我們還會定期走訪周邊貨物集散地，開展普法宣傳工作。此外，我們也會與公路管理機構、交管、城管以及公路路産、養護等單位緊密配合，形成整治合力。在這裡，我也希望廣大市民朋友們，能夠向我們或者是交通管理部門舉報公路涉路違法行為，在舉報的時候希望能夠提供相應的視頻、照片，比如説車輛的車牌號碼，最好比較清晰，還有包括具體的時間、地點，等等，提供的證據材料越清晰越便於我們查處，對這種違法行為，我們一定會依法進行查處。

傅辰林：好的，感謝您的介紹。聽了各位老師的講述我們了解到路面執法檢查是我們工作當中重要的組成部分，我們對於企業這方面會不會進行檢查？

宋鑫：説起企業的檢查，我們主要是入戶檢查，這也是日常執法工作中非常重要的一部分，不僅是加強企業監管的一個重要措施，更是與企業建立聯繫的一種重要方式。

傅辰林：咱們指正人員入戶檢查具體會檢查哪些內容？有沒有統一相關的規定呢？

宋鑫：綜合執法改革後，路政執法新增了普通公路養護類、收費公路運營養護類、安全應急類三大類19項行政處罰和檢查職權，結合新增加的職權項和原有路政類職權項，我們梳理出了三個方面的主要檢查內容：
　　一是安全生産。安全生産工作可謂是工作中的重中之重，任何工作的開展都必須將安全生産放在首位，所以我們日常入戶檢查最多的就是安全生産和應急管理，具體內容大概有以下幾個方面：“生産經營單位的主要負責人是否履行事故隱患排查治理職責”“生産經營單位是否定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響範圍和應急措施”“生産經營單位是否建立健全事故隱患排查治理制度”等。
　　二是公路養護。公路養護檢查分為普通公路養護和收費公路養護，我們執法人員通常通過現場實地勘驗、查閱養護記錄、詢問有關負責人等方式開展執法檢查。具體檢查內容主要有“公路養護作業單位是否按照國務院交通運輸主管部門規定的技術規範和操作規程進行公路養護作業”“公路養護作業單位是否按照國家和本市有關標準規範，建立公路養護巡查制度，定時進行養護巡查”“收費公路經營管理者是否按照國家有關規定合理設置收費公路標誌、標線”等幾大內容。
　　三是井蓋管理。井蓋管理屬原路政類職權項檢查範圍內容。我們執法隊通過梳理涉路井蓋的類型，建立出井蓋産權及管理單位臺賬，並利用入戶檢查的制度定期對各井蓋單位開展入戶執法檢查，主要針對“公路範圍內井蓋管理單位是否建立管理制度，指派專人對井蓋經常巡查”“發現井蓋丟失、損壞、移位或震響等情況，責任單位是否立即修補、維修或更換”“巡查、維修人員是否按規定在井口周圍設置護欄、標誌或者採取其他安全措施、施工結束是否及時清理現場”等幾大檢查內容。
　　在開展企業入戶檢查的同時，我們執法人員還就各項政策法規對企業進行普法宣傳，做到宣傳工作深入企業，融於日常。

傅辰林：好的，感謝您的介紹。您剛才提到入戶檢查的內容有公路養護，我們平時在工作上面經常能夠看到一些身穿橘紅色工作服的工作人員，他們是不是就是正在開展公路養護的作業呢？而且公路養護作業當中可能會排除哪些風險和安全隱患？能不能和大家詳細地介紹一下？

周詩國：好的，我來回答這個問題。這是公路養護作業，公路養護就是為了保證公路經常處於完好狀態，防止其使用功能下降，並向公路使用者提供良好的服務所進行的作業。公路養護工作中存在的安全風險主要包括這幾個方面：首先是施工車輛與行人及其他車輛碰撞的風險，施工作業過程中高空墜落、機械傷害、觸電、火災等等事故風險，以及現場施工人員的勞動安全風險等等。這些風險都可能對施工人員和過往的車輛、人員産生安全威脅，因此需要加強管理。

傅辰林：好的，公路養護作業安全生産的執法檢查又包括哪些內容？您能不能和我們介紹一下？

周詩國：好的，公路養護安全生産的執法檢查主要包括兩個方面。首先是對養護企業，包括對養護企業的資質審核、工作計劃審查等。要求企業確保養護人員具備必要的專業知識和技能，要制定完善的安全生産管理辦法或者規章制度，等等，明確責任。其次是要對養護過程中的施工安全進行執法檢查，包括設置施工安全標誌、採取安全防護措施、進行施工現場檢查等等，及時發現並糾正存在的安全隱患。

傅辰林：好的，感謝您的介紹。其實剛才張老師在介紹案例的時候，説到了咱們的執法人員利用“北京市治超聯網管理資訊系統”開展大件運輸車輛線上核查中發現有問題，然後咱們的執法人員進一步使用總隊的“執法數據分析研判子系統”調取了該車的行駛軌跡，從而發現行駛路線與審批路線不一致，這方面是不是屬於科技執法了？

宋鑫：是的，這是科技執法的一部分。

傅辰林：説到科技執法，咱們交通領域的科技執法有沒有哪些變化呢？

宋鑫：好，我們總隊始終深入堅持“科技強隊”這一理念。近兩年的突破點就在於移動執法終端的測試和使用。也就是PDA在執法實踐中的廣泛運用。簡單來説，就是當事人可在執法終端上完成資訊錄入、簽字、拍照等相關步驟，所收到的相關文書也均為電子版，當事人還能夠在現場完成簡易處罰的線上繳款，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，大大減少了群眾辦事成本，同時提升了行政執法效率。
　　PDA的資訊錄入也摒棄了傳統手工錄入的繁瑣和可能造成的誤差，實現了“一鍵錄入”模式。我們的執法人員只需要通過一鍵掃描當事人的身份證、駕駛本或者車牌號等資訊，即可實現當事人的身份資訊、企業資訊和車輛資訊的自動校驗和核準。同時，依據PDA儲存的法律法規庫，系統還會對違法行為的裁量基準進行自動提示，為一線執法人員減輕了現場製作文書的各種不利條件，提升了執法辦案的精準性。

傅辰林：除了您剛才介紹的PDA的使用，還有哪些科技執法方面的內容可以和大家介紹的呢？

宋鑫：非現場治超也是我們科技執法的重要體現，就是在封閉的高速公路入口和各區重點貨運公路上設置不停車稱重檢測設備。該設備由動態稱重、視頻監控、車牌車型識別設備組成，通過這些設備對駛過監測區域的貨運車輛進行稱重檢測取證，超重數據相關部門進行初審和複審，審核後的違法案件資訊會分送至案發地路政執法隊開展後續處罰工作。執法隊收到違法案件資訊後，會向車輛所屬企業有人發送《車輛超限違法行為提示單》，車輛所屬企業可就近選擇本市任意一個區的路政執法隊進行處理。目前全市已建設71個普通公路治超非現場檢測點位，81處封閉高速公路收費站入口稱重檢測設備，依據《超限運輸車輛行駛公路管理規定》規定，處罰標準為車貨總重每超過1噸罰款500元，最高不超30000元。

傅辰林：感謝您的介紹，聽了三位跟我們聊了這麼多，其實我們也能夠感受到咱們路政的同志在執法的過程當中和我們百姓的生活其實也是息息相關的，這裡想問一下，咱們執法人員在日常的這樣一個監管過程當中，會不會遇到一些突發的狀況？有沒有具體的案例能夠和大家分享一下呢？

張穎：好的主持人，我們在執法過程中處置過多起突發事件，例如：2022年7月20日15時08分，執法人員在對懷柔區范崎路地質隱患災害治理養護工程實施執法檢查過程中，發現山體出現輕微落石情況。執法人員敏感的意識到這是山體崩塌的前兆，當時迅速反應，立即要求養護工人停工撤離現場，同時啟動了應急預案，通知道路産權單位和養護公司趕赴現場，同時對現場進行管控，設置警示標誌，做好緊急防護；勸返途經至此的車輛和行人。僅僅過了10分鐘，山體就發生了滑坡，當時崩塌落石大概500余立方米，造成了范崎路全幅斷路。范崎路是懷柔北部山區重要的旅游和騎行路線，游客眾多，正是因為執法人員的果斷處置，才有效地避免了重大事件的發生。

傅辰林：其實通過您的介紹我們也能感受到可敬可愛的公路路政執法人員，在關鍵時刻都是衝在一線守護人民群眾的財産安全，在今年有一件事情也是讓大家非常印象深刻，就是今年汛期北京遭遇了百年未遇的特大暴雨，想請問一下張老師，在暴雨期間咱們路政執法在防汛的過程當中都具體做了哪些工作？

張穎：好的，汛期我們的執法工作主要體現在三個方面：
　　一是突出重點開展汛期執法檢查。雨前，我們會對各轄區內高速、普通公路易積水點、下凹式立交橋區等重要點位進行執法檢查，對養護作業單位應急預案制定情況、演練情況進行檢查，還有就是應急處置隊伍的組織情況，還包括對養護巡察、隱患排查的情況開展執法檢查，主要的目的是督促養護企業應急搶險準備到位。
　　二是聞汛而動，及時啟動暴雨預警響應。今年7月29日我市發佈了暴雨紅色預警，我們全體隊員迅速回到工作崗位，全力應對。這裡主要是對養護作業單位在應急處置的過程中，是否按照操作規範進行應急搶險作業這種行為進行執法檢查。
　　三是強化擔當，落實領導帶班和值班值守制度。領導班子是靠前指揮、現場調度，我們的執法人員也是在崗在位，主要就是及時地報送並妥善處置突發應急事件。

傅辰林：感謝您的分享，我們也可以了解到咱們路政的工作人員也是做了非常非常多的工作的。今年的特大暴雨其實主要是集中在西部地區，下面請問宋老師，有沒有一些感人的故事能夠和大家分享的呢？

宋鑫：好的，我跟大家分享一下今年暴雨我們執法人員的例子。今年夏季的這次暴雨受災最嚴重的應該就屬於門頭溝區，在那個時期門頭溝全體執法隊員都在崗在位，沒有一人請假，隨時準備開展防汛救災任務。我們執法一隊分隊長曹廣勝同志家住三家店，緊鄰永定河，由於雨量較大居住的平房漏水，導致家裏物品被淹。曹廣勝同志得知這一消息後非常着急，心情非常緊張着急，但是他作為一名共産黨員，他毅然堅持選擇留在執法一線，讓親戚到家裏幫忙轉移物品，照顧一下家裏老人。而他則協助綜合科科長對自己的執法隊駐地進行自救。他和科長冒着暴雨，外出採購供電供水設備，用將近一天的時間修復好了食堂供電、供水系統，確保執勤一線的同志們有了餐食保障。他後來跟我們説：“我不僅是我父親的兒子，我更是一名共産黨員，與此同時我也是一名執法人員，在這個時候我一定要堅守我自己的工作崗位。”
　　還有綜合科肖倩同志的父親住在山區，在暴雨山洪爆發後通訊中斷，肖倩完全聯繫不上父親，家裏老人是否安全、房屋財産是否受損完全都不知。在這種情況下肖倩同志依然選擇堅守崗位，並連續120個小時奮戰在救災一線，她第一時間對接屬地的公路分局、公安交管部門和道路管養單位，收集數據傳遞資訊，實現了險情資訊上報零時差，確保緊急險情得到高效處置。她説：“作為一名黨員，我相信黨相信政府，我現在只有踏實地完成本職工作，就是為賑災救援助力，我相信我的父親一定會安全無虞”。

傅辰林：感謝您給我們的分享，通過這兩個事例能再次感受到咱們可愛又可敬的工作人員堅守在一線，感受到他們的辛苦，也感受他們的奉獻，感謝各位老師今天精彩的分享，讓我們對於公路路政執法工作又有了全新的認識。在節目的最後，我想請三位老師每人用一句給觀眾的寄語來結束今天的訪談。

周詩國：百業興隆靠交通，萬家團圓靠安全。
　　宋鑫：文明創建從腳下做起，愛路護路從你我做起。
　　張穎：共同維護公路安全，打造暢通路域環境。

傅辰林：好的，感謝三位老師做客我們的直播間，也感謝螢幕前各位觀眾朋友們的守候。今天的節目到這裡就結束了，感謝大家的收看，我們下次再見。