“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發佈會（第三場）——“北京海關守國門、促發展”專場

葉昶：各位媒體朋友、女士們、先生們：
　　大家上午好！
　　歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的“北京市貫徹落實黨的二十大精神”系列主題新聞發佈會，今天是系列主題發佈會的第三場。本場的主題是優化首都營商環境——“北京海關守國門、促發展”。
　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，北京海關以新發展理念為引領，用實際行動承擔起維護首都國門安全的重要責任，出臺若干便利舉措，助力外貿保穩提質，為優化首都營商環境，推動首都高水準開放、高品質發展、高標準安全貢獻力量。
　　今天我們邀請到北京海關領導同志，就北京海關貫徹落實二十大精神情況，介紹北京海關重點工作舉措、取得成效，並回答媒體記者關心的問題。
　　首先，介紹出席發佈會的發佈人，他們是：
　　北京海關黨委書記、關長 張格萍女士
　　北京海關黨委委員、副關長 馮斌先生
　　北京海關黨委委員、副關長 王輝先生
　　下面，有請北京海關黨委書記、關長，張格萍女士介紹北京海關貫徹落實黨的二十大精神，全力助推首都經濟社會發展各項工作情況。

張格萍關長：
　　謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！感謝各位媒體朋友一直以來對北京海關的關注和支援，非常高興今天有機會和各位媒體朋友進行當面交流。
　　黨的二十大指出，高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，要推進高水準對外開放，加快建設貿易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，確保國家安全和社會穩定。
　　海關是國家進出境監督管理機關，肩負着守國門、促發展的重要使命任務。北京海關始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實北京市委市政府和海關總署工作部署，鑄忠誠、擔使命、守國門、促發展、齊奮鬥，全力以赴保障首都高標準安全，千方百計優化首都口岸營商環境，助力北京高水準開放、高品質發展。我們的工作體現在以下五個方面：
　　一、胸懷首要，講好政治鑄忠誠
　　我們始終牢記“看北京首先要從政治上看”，全面學習、把握、落實黨的二十大精神，紮實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把北京海關各項工作放在中國式現代化的大局中去審視，放在北京“四個中心”的發展大局中去考量，放在現代化海關建設大局中去謀劃，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。
　　二、堅持首善，守好初心擔使命
　　我們始終牢記“首都無小事，事事連政治”，胸懷“國之大者”，高品質完成一系列重要任務。一是精益求精完成重大活動保障。圓滿完成冬奧服務保障工作，監管涉奧航班1048架次，人員4.4萬人次，驗放冬奧物資35億元，打造了國家重大活動通關服務保障的成功樣板，被黨中央、國務院授予“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體”的至高榮譽。黨的二十大以來，高品質完成了服務大國外交的一系列高訪團組出入境保障任務。二是靠前謀劃推動“一帶一路”建設。制定推進“一帶一路”高品質發展17項具體措施，助力打造我市首個“一帶一路·RCEP創新服務中心”，為企業投資興業鋪路架橋。今年一季度，北京地區與共建“一帶一路”國家實現進出口4487.3億元，已佔外貿總量的49.9%。三是積極有力助推京津冀協同發展。持續發揮大興機場綜保區作為全國唯一一個跨省域綜保區的區位優勢和政策優勢，打造京津冀對外開放新高地、創新發展新引擎。與天津、石家莊海關密切合作，打造“三關如一關”的通關模式，實現資訊互通、措施互認、執法互助、優勢互補、協同互動。為京津冀地區257家産業鏈供應鏈重點企業搭建了通關保通保暢機制，入選全國營商環境創新發展典型案例。今年一季度，京津冀地區實現進出口1.23萬億元，增長9.3%，高於全國增速4.5個百分點。
　　三、護衛首都，保好安全守國門
　　我們始終牢記“越是開放越要重視安全”，以“時時放心不下”的責任感，堅決守牢首都國門關口。一是嚴把疫情防控關。我們堅守外防輸入第一道防線，堅持“人、物、環境”同防，交出了疫情防控的合格答卷，被黨中央、國務院、中央軍委授予“全國抗擊新冠疫情先進集體”榮譽稱號。二是嚴密查緝各類危險品、違禁品。建立“全風險要素防控、全鏈條協同監管、全流程運作監控”安全工作機制，對核生化爆、洋垃圾、槍支毒品等危害人民健康安全和社會穩定的貨物物品堅決予以查處。2022年以來，共查獲各類違禁品46萬件。堅決把牢國門生物安全關口，截獲“異寵”等各類禁止進境動植物及其産品1207批次。三是嚴格落實口岸安全生産責任。深入開展“口岸危險品綜合治理”百日專項行動，危險品口岸停留時間縮短55%，實現超期危險品“零積壓”、安全事故“零發生”。
　　四、注重首創，穩好外貿促發展
　　我們始終牢記“人民海關為人民”，聚焦北京“五子”聯動、總部經濟等重點，推出“四優四提促五子”服務工程，打好“優平臺、優通道、優環境、優産業”政策組合拳，助力打造高水準制度型開放新高地。
　　去年，我們制定出臺了28項外貿保穩提質措施，其中“跨境電商銷售醫藥産品試點”等4項措施入選我市“兩區”建設十大最具影響力政策。2022年，北京地區實現外貿進出口3.64萬億元，同比增長19.7%，進口總值和對全國進出口增長貢獻率均位居全國第一。
　　今年以來，我們進一步推出了支援首都高水準開放高品質發展的26項措施，推動首都開放型經濟穩中提質。一季度，北京地區實現外貿進出口8992.4億元，同比增長11.6%，高於同期全國進出口增速6.8個百分點，對全國外貿增長貢獻率最大，達20.8%，實現了“開門紅”。
　　五、對標首位，帶好隊伍齊奮鬥
　　我們始終牢記“全面從嚴治黨永遠在路上”，堅決扛起管黨治黨的政治責任，打造“強”的班子，培樹“實”的作風，強化“嚴”的紀律，營造“家”的氛圍，鍛造忠誠乾淨擔當的高素質海關幹部隊伍。北京海關榮獲了“全國工人先鋒號”“全國青年文明號”“全國行政執法先進集體”“全國食品安全工作先進集體”“全國海關係統先進集體”等一系列國家級、省部級表彰。
　　下一步，北京海關將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實習近平總書記提出的“智慧海關、智慧邊境、智享聯通”重要理念，大力加強智慧海關建設，開展“智關強國”行動，堅決當執行者、行動派、實幹家，為強國建設、民族復興貢獻海關力量。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝張格萍關長的發佈，下面把時間交給各位記者朋友，請大家提問。中區第三排的女士。

總台央視：總台央視記者提問。您好，張關長。剛才聽您介紹説北京地區外貿實現了“開門紅”。能否請您再詳細介紹一下，目前整個北京地區的外貿有哪些具體的態勢？謝謝。

張格萍關長：感謝您的提問。隨着國家高水準開放不斷深入，北京地區外貿呈現出堅強韌性和蓬勃動力。從目前看，北京地區一季度外貿整體形勢可以用“三個穩”來概括：
　　一是企業規模穩中有進。當前北京地區共有海關註冊企業7.3萬家，其中排名前100的重點企業進出口7767.6億元，增長19.5%，佔同期北京地區進出口總值的86.4%，總部經濟優勢凸顯。同時，一季度北京地區民營企業進出口實現20.2%的增速，為地區整體外貿增長髮揮了積極作用。
　　二是主要貿易夥伴穩中有增。目前，北京企業與230個國家和地區有貿易往來。一季度，北京地區前三大貿易夥伴是歐盟、美國、東盟，共實現進出口2440.3億元。對共建“一帶一路”國家進出口4487.3億元，佔比達49.9%；對RCEP其他成員國進出口1619.4億元，增長3.9%，佔比18%。新興貿易夥伴表現亮眼，對巴西進出口547.9億元，增幅達113.6%，巴西已躍升為北京地區第四大貿易夥伴。
　　三是商品結構穩中提質。一季度，北京地區進出口高技術産品1235.2億元，佔比13.7%，較2019年提高了2.6個百分點。同期，高能耗高排放商品的進出口比重穩步下降，“北京智造”效果日漸顯現。
　　同時，北京地區外貿還呈現出五方面喜人亮點：
　　一是科創中心引擎更“強”。北京地區“專精特新”小巨人企業已連續3年出口保持兩位數增長，今年一季度進出口實現增長30.2%。在去年新能源産品出口爆發式增長11倍的基礎上，今年一季度出口持續升溫，實現出口25.8億元，增長4.8倍。
　　二是開放平臺作用更“大”。一季度天竺綜保區業務保持強勁增長勢頭，進出口330.7億元，增速由去年同期的15%躍升至54.1%。隨着首都航空貨運業務持續恢復，天竺、大興兩大綜保區業務有望迎來持續增長。
　　三是産業發展勢頭更“足”。一季度，北京地區進出口醫藥材及藥品357.3億元，增長21.3%；進出口積體電路189.9億元，大幅增長50.1%；監管進出境展覽品近60億元，同比增長1.9倍。
　　四是消費拉動趨勢更“好”。一季度北京空港口岸進口消費品202.7億元，增長39.3%。其中醫療保健類商品進口145.5億元，增長85.5%，佔比達70%以上。
　　五是整體營商環境更“優”。北京優化營商環境6.0版改革方案發佈，通過237項改革任務，更大力度推動重點領域改革實現從“量變”到“質變”，進一步提振了企業信心。
　　綜合以上分析，北京地區外貿發展態勢穩中有進、勢頭良好，我們對2023年北京地區外貿前景有信心。

葉昶：謝謝張格萍關長，請繼續提問。中區第五排中間的女士。

北京日報：北京日報的記者提問，我想提給張關長。外貿亮眼的成績單離不開北京海關的貢獻。請問北京海關在推動外貿促穩提質方面採取了哪些措施？效果如何？謝謝。

張格萍關長：感謝您對我們工作的關注。推動外貿穩規模優結構，對穩增長穩就業、構建新發展格局、推動高品質發展都具有重要支撐作用。
　　北京海關始終堅持助力“五子”聯動服務和融入新發展格局，連續兩年實施“四優四提促五子”服務工程，共出臺54項措施，從四個方面持續發力助推首都外貿促穩提質：
　　一是優平臺，改革提效能。將“兩區”建設作為主抓手，全力推動政策創新和先行先試。支援天竺綜保區打造服務貿易特色區、空港保稅標桿區，推動大興機場綜保區建立“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的區港一體化創新監管模式。我們正全力助推中關村綜保區申建，打造研髮型綜保區的標桿和樣板間。
　　二是優通道，通關提速度。為服務北京市“再造國門”計劃，我們持續助力暢通空運、海運、郵路、跨境電商物流通道，積極推動國內領先的“雙樞紐”航空貨運新模式建設，不斷推廣“提前申報、兩步申報”“船邊直提、抵港直裝”等改革，推動監管全鏈條、數據全打通、通關全提速。今年一季度，北京關區進出口整體通關時間較2017年分別壓減了76.4%、92.5%，均創歷史最高水準。
　　三是優環境，服務提品質。我們連續5年開展跨境貿易便利化專項行動，高品質推進優化營商環境6.0版改革方案，將企業的獲得感和滿意度作為衡量口岸營商環境的重要標誌。持續開展“關長送政策到府”“海關政策進萬家”系列行動，強化“人人都是營商環境，個個都是惠企助手”，幫助企業用足用好各類優惠政策。2022年以來，服務覆蓋企業1.6萬餘家，答疑、解決問題4萬餘件，為企業減免稅款、辦理稅收擔保超過865.3億元。
　　四是優産業，政策提優勢。我們瞄準高端、智慧、綠色方向，聚焦優勢特色産業，持續助力産業結構優化升級。比如，為醫藥健康産業提供了“研發用物品進口‘白名單’制度”，為積體電路産業打造了“減免稅便捷審批、進口通關分送集報、稅款繳納匯總徵稅、屬地查檢全時全域、稽核查智慧監管、AEO認證全程輔導”六位一體的海關監管“芯”模式，為新能源汽車産業打造“企業集團加工貿易監管模式”，為會展産業推出“一次備案、分批報關”展品通關模式。為在京總部企業量身定制了“所有”稅收優惠、“一體化”海關監管和“一站式”惠企政策，提供稅收徵管、AEO高級認證、人才進出境及體檢等服務。這些措施的出臺，大大助力了産業的發展。
　　下一步，我們將繼續秉持海關為民理念，深入開展調查研究，持續開展“關長送政策到府”“海關政策進萬家”等系列行動，走出辦公室，走進企業，走進口岸，走進一線，破難題、解新題，全力以赴推動外貿促穩提質。謝謝。

葉昶：謝謝張格萍關長，請繼續提問。中區第三排的男士。

人民日報：謝謝主持人，我是人民日報記者。我們知道北京國家服務業擴大開放綜合示範區和北京自由貿易區建設，對推動首都發展至關重要。請問北京海關從哪些方面着力推動北京“兩區”建設，目前取得了哪些效果？謝謝。

葉昶：這個問題請王輝副局長來回答。

王輝副關長：感謝您的提問。北京“兩區”建設，即國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區建設，是黨中央在構建新發展格局中賦予北京的更大責任，是推動首都高品質發展面臨的重要機遇。北京海關積極對接國際高水準自貿規則先行先試，着力構建高標準制度型開放空間，為北京擴大開放、聯通世界貢獻海關力量。
　　一是落好國家試點“金種子”。“兩區”建設啟動以來，我們立足北京開放發展的實際需求，積極向相關部委爭取政策支援。主要包括：臨床試驗用幹細胞入境檢疫“一關審批、多地臨床”監管模式等在京首試；生物醫藥進口研發用物品“白名單”政策落地見效；跨境電商銷售醫藥産品試點等突破性政策迭代升級，上述試點政策質效正加速釋放。
　　二是耕好制度創新“試驗田”。我們聚焦重點産業和前沿領域，以全産業鏈開放、全環節改革為抓手，大膽闖、主動試，邁出北京先行先試的步伐：首創保稅物流供應鏈監管新模式，首創“免稅、保稅、跨境電商”政策銜接試點，截至今年3月底，已實現銷售618萬票、73億元。首創智慧化“庫門監管”“庫位監管”保稅監管模式，打造全國首個“保稅+特殊物品集中查驗”新平臺，首次實現“一份保函全國通用”。
　　三是當好規則對接“先鋒隊”。我們圍繞促進貿易自由化便利化，幫助企業用好用足RCEP等自貿協定關稅優惠，聯合北京市有關部門建設RCEP創新服務中心，打造AEO高級認證企業孵化基地。截至今年3月底，北京海關共為160余家企業簽發RCEP證書5568份，貨值21.4億元，關區企業RCEP享惠進口3.6億元。
　　下一步，北京海關將不斷提升海關服務能力和水準，繼續加大已有政策的實踐推廣，再推動一批海關監管創新事項落地見效，助力“兩區”建設提質加速。

葉昶：謝謝王關長的回答，請繼續提問。中區第三排右邊的男士。

經濟日報：謝謝主持人，經濟日報記者提問。我的問題是，目前綜合保稅區是打造開放型經濟的重要平臺。北京地區綜保區的發展情況如何？下一步，北京海關是如何統籌推動綜保區高品質發展的？謝謝。

葉昶：這個問題我們請馮斌副關長回答。

馮斌副關長：感謝您的提問。近年來，我們積極推動自貿試驗區的各項監管創新制度在綜保區複製推廣，深耕“保稅+”模式，研究細化出臺35項具體措施，助力北京地區綜保區高品質發展。
　　一是“保稅+電商”模式促進消費回流和潛力釋放。我們實施的“跨境電商銷售醫藥産品試點”等政策，不僅極大緩解了企業的倉儲、資金壓力，同時也讓國內的消費者買到更安全豐富的跨境電商商品。
　　二是“保稅+文化”模式形成國際文化貿易産業聚集效應。打造形成“區內倉儲+區外展拍”“區內展示+線上交易”和“保稅展示交易”三種支援服務文化保稅業態發展的海關監管模式，鼓勵海外文物回流。在全國範圍內，率先在綜合保稅區內舉辦國際文物藝術品博覽會，展品自口岸提貨至區內展館用時僅15分鐘，為企業節省擔保資金約6550萬元。2021年至今年3月底，在該模式下共監管進境文化藝術品5.3萬件，貨值26.5億元。
　　三是“保稅+醫藥”模式提升生物醫藥監管效能。建成全國首家綜保區內特殊物品公共查驗平臺，企業一次開箱即可完成“收貨、發貨、理貨、查驗”四個環節，輻射帶動下游科研、制藥等公司20余家。
　　四是“保稅+倉儲”模式助力企業開源節流。綜合運用分類監管、庫位管理、智慧卡口等多項政策，試點企業整體倉儲物流成本降低20%以上。現有分類監管倉庫25個，佔地面積近8.5萬平方米，其中最大的一家醫藥用品貿易公司已開展分類監管業務共計347億元。
　　五是“保稅+維修”模式擴展臨空經濟區功能。推廣運用“區內倉儲+區外維修”“保稅維修”等優惠政策，境外入區待維修貨物、料件均可享受保稅政策，設備享受免稅政策。2019年至今年3月底，我們共監管飛機發動機包修轉包修理147台，貨值79.2億元。
　　下一步，北京海關將繼續做好三件事：一是大力支援“保稅+”業態的創新發展，紮實做好以研發創新為特色的中關村綜保區申建工作；二是探索智慧綜保區建設，加強科技賦能，優化海關監管，提升貿易便利度，增強企業獲得感；三是繼續創新監管模式，進一步突出天竺綜保區服務貿易特色優勢，積極推動建立大興機場綜保區區港一體化監管模式。

葉昶：謝謝馮關長的回答，請繼續提問。中區第六排左邊的女士。

新京報：謝謝主持人，新京報記者提問。現在有一種風潮，很多人喜歡養“異寵”，這種“異寵”可能會對生態多樣性産生影響。我想了解一下，北京海關如何防範“異寵”等外來物種從北京口岸入侵，有沒有具體的辦法？謝謝。

葉昶：主要是生物安全，還是請馮關長回答。

馮斌副關長：感謝您的提問。黨的二十大報告中提出，要加強生物安全管理，防治外來物種侵害。今年的中央一號文件也首次提出：“嚴厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強‘異寵’交易與放生規範管理。”
　　如今寵物的種類越來越多，飼養有別於貓、狗等傳統伴侶動物的“異寵”逐漸成為潮流，如蜥蜴、甲蟲、蜘蛛、蛇等外形奇特的動物。但多數“異寵”屬於外來物種，一旦發生逃逸或被遺棄到自然界，在沒有天敵的情形下會迅速繁殖擴散，擠佔本土物種的生存空間，嚴重影響我國生態環境安全、農林牧漁生産安全。此外，一些“異寵”有攻擊性和毒性，且可能攜帶多種致病生物，影響人民生命健康安全。如北京海關曾截獲火蠑螈、巨人蜈蚣、箭毒蛙，及超過10釐米長的蘇門答臘巨扁鍬甲、巴拉望巨扁鍬甲等大型甲蟲。
　　海關是防範外來物種入侵的第一道防線，加強“異寵”監管是海關堅守國門的職責所在。我們充分發揮口岸防控職能作用，按照海關總署的部署要求，深入開展“國門綠盾”專項行動和跨境電商寄遞“異寵”綜合治理。
　　一是強化風險監測評估，發掘整理“異寵”非法寄遞、交易資訊，開展分析排查；二是強化口岸檢查，利用X光機、CT機及智慧審圖等技術手段，加強非貿渠道檢疫監管，防範“異寵”通過郵遞、快件、旅客攜帶等方式入境；三是強化聯防聯控，多部門溝通協作形成合力，重拳打擊引進“異寵”等外來物種的非法行為；四是強化社會共治氛圍，加強對跨境電商平臺、寄遞企業和進出境旅客的宣傳教育，提高公眾生物安全意識。自2022年10月，跨境電商寄遞“異寵”綜合治理啟動以來，共截獲蘇門答臘巨扁鍬甲、長戟犀金龜等“異寵”33批次41種次192隻，並依法依規進行了嚴格的安全處置。
　　下一步，我們將嚴厲打擊違法違規行為，確保查驗快速精準、鑒定科學高效、處置及時有力，堅決守牢國門關口。在此，我也想通過各位媒體朋友，呼籲廣大市民自覺抵制非法引入的“異寵”交易，不要為了追求個性觸碰法律的高壓線。維護國家生物安全，人人有責，人人受益。謝謝！

葉昶：謝謝馮斌副關長的介紹，下面請繼續提問。右區第五排。

中新社：謝謝，中新社記者。北京優化營商環境6.0版改革方案已經發佈。我們看到，近年來北京地區口岸營商環境也在不斷提升。請問，北京海關出臺了哪些舉措？如何更好地持續優化口岸營商環境？謝謝。

葉昶：好，這個問題請王輝副關長回答。

王輝副關長：感謝您的關注。近年來，我們對標“國際一流、國內領先”，迭代升級改革措施，支援首都打造全國營商環境示範高地。主要採取以下措施：
　　一是連續5年紮實開展跨境貿易便利化專項行動。累計推出148項創新措施，持續推廣“兩步申報”“提前申報”，配套實施匯總徵稅、主動披露、“以企業為單元”的稅款擔保等政策措施，不斷鞏固壓縮進出口通關時間。
　　二是深度對接國家營商環境創新試點城市建設。壓茬推進北京市優化營商環境1.0至6.0版改革。截至今年3月底，共計2105家北京企業參與“船邊直提”改革，直提箱量8.2萬箱；1536家企業參與“抵港直裝”改革，直裝箱量3.4萬箱。
　　三是連續兩年開展空港口岸跨境貿易營商環境“百日攻堅”及“優化提升”專項行動。改造升級空港口岸物流系統功能模組18大類189項，實現車輛備案、提貨交貨預約、車貨捆綁、查驗預約等功能“一網通辦”；依託“單一窗口”串聯海關、綜保區、口岸運營單位等9類主體65項關鍵數據，實現通關物流全鏈條數據共用和一站式信息化服務，空港口岸海關作業時間縮減60%。
　　優化口岸營商環境只有更好，沒有最好，永遠在路上。下一步，北京海關將繼續推出有力舉措，進一步培育優化口岸營商環境的“硬實力”。一是打造有溫度的口岸營商環境。聚焦市場主體關切和發展訴求，加大政策宣講力度，細化助企紓困措施，充分釋放改革政策紅利，提升企業獲得感。二是打造有韌性的口岸營商環境。持續完善“通道+樞紐+網路”物流體系，進一步優化“雙樞紐”電子貨運新模式。支援推動跨境電商線上線下融合發展創新模式在北京落地。三是打造有質效的口岸營商環境。進一步擴大“船邊直提”“抵港直裝”規模，深化京津冀海關産業鏈供應鏈重點企業通關保通保暢機制，鞏固擴大重點企業名單範圍，助力形成優勢互補、相互促進的區域經濟發展格局。

葉昶：謝謝王輝副關長的回答，時間關係，提問環節到此結束。
　　感謝北京海關各位領導出席發佈會，感謝各位記者朋友到場報道。請大家繼續關注北京市貫徹落實黨的二十大精神系列主題新聞發佈會。
　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。