《北京市進一步促進無障礙環境建設2019-2021年行動方案》新聞發佈會

田偉：各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。近日，北京市政府印發《北京市進一步促進無障礙環境建設2019-2021年行動方案》。無障礙環境建設是對人民群眾生命健康的關懷，體現了一個城市現代化治理的水準。今天為了讓各位記者朋友們能夠更好地了解《行動方案》的相關情況，我們邀請到了北京市有關部門的領導向大家介紹、發佈有關資訊，並回答各位記者朋友們關心的問題。
　　首先，我向大家介紹出席發佈會的各位領導：北京市殘疾人聯合會黨組書記郭旭升先生；北京市規劃和自然資源委員會總規劃師、北京市城市規劃設計研究院院長施衛良先生；北京市交通委員會副主任孟橋先生；北京市城市管理綜合行政執法局副局長溫天武先生。下面，首先有請郭旭升書記介紹有關情況。

郭旭升：各位新聞媒體的朋友，大家上午好。非常感謝廣大新聞媒體和社會各界對首都無障礙環境建設的關心與關注。
　　近日，市政府辦公廳印發了《北京市進一步促進無障礙環境建設2019-2021年行動方案》，這是牽動全局、關注民生的一件大事實事。下面，我向大家介紹《行動方案》的有關情況。
　　首先，介紹一下行動方案背景情況。
　　談到無障礙環境建設，可能一些媒體朋友包括廣大市民還不是很了解，我向大家簡要概述一下無障礙環境建設的基本概念和含義，也就是説什麼是無障礙環境建設。學術上對這個概唸有很多闡述，咱們用老百姓的話簡單地給大家説一下。“無障礙”這一概念，主要是指人在發展過程中沒有阻礙，活動能夠順利進行。簡單地説就是可達、便利。無障礙環境建設，是指按照“通用設計、合理便利”的原則，為便於各類群體，包括廣大市民，包括殘疾人、老年人、兒童、孕婦和傷病員等全社會成員，自主安全地通行道路、出入相關建築物、搭乘公共交通工具，以及有便利的交流資訊渠道、獲得社區服務所進行的建設活動。既包括硬體設施的無障礙，也包括資訊交流和服務等等軟體的無障礙。
　　這次市裏下決心全面加強無障礙環境整治與提升，是順應新時代形勢要求，立足首都建設實際，着眼長遠發展作出的又一個新的非常重要部署。這是全面備戰北京冬奧會冬殘奧會的硬性指標。北京將是全球首個“雙奧”城市，既面臨重大機遇也面臨重大考驗。特別是在無障礙環境建設方面，有許多的硬任務硬指標。如何兌現國際承諾、充分體現中國風采，需要我們迅速行動起來打一場無障礙建設的“攻堅戰”，向世界人民、全國人民遞交一份滿意的答卷。這是強化“四個中心”功能、提升“四個服務”水準的現實需要。我市率先在全市開展了無障礙設施建設與改造工作，曾開展了第一個無障礙小區的改造，經過2008年北京奧運會殘奧會，又推進了故宮、長城等一大批重點無障礙建設。通過30多年的努力，我市無障礙環境總體水準走在全國前列。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市無障礙環境還存在着解決了“點”的問題，達不到“線”的連貫，解決了“有”的問題，達不到“好”的要求，等等諸如此類的問題。這些現實問題和矛盾與首都“四個中心”功能、“四個服務”水準還不相適應，與建設和諧宜居之都還不相適應，需要我們下大力氣集中進行整治提升，這是不斷滿足人民群眾對美好生活嚮往的實事工程。無障礙環境是城市文明標誌之一，也最能體現城市溫度，是人民群眾普遍關心關注的事情。去年，我們用了一年時間對我市無障礙環境建設進行了深入調研，多次召集各專門協會、各類群體代表和政府組成部分，共同提出意見建議，共同研究對策，充分運用動態更新深入殘疾人家庭問需了解，蒐集了大量無障礙需求資訊。解決好群眾身邊的這些操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是我們義不容辭的責任。剛剛召開的黨的十九屆四中全會也強調，必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶“七有”基本公共服務體系，注重加強民生建設，保障群眾基本生活。市裏在貫徹落實“七有”內容基礎上，曾明確提出要把便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性“五性”要求貫穿民生實事建設之中。這些新的更高要求都迫切要求我們必須全力以赴把無障礙環境建設得管用、實用、好用、經用，不斷滿足有需求的廣大市民對美好生活的嚮往。
　　第二，就《行動方案》的主要內容作一下重點介紹。
　　昨天已經全文在新聞媒體上進行了發佈，《行動方案》已發給大家，內容我不再贅述。今天，我重點從六個方面談一下如何把握和理解《行動方案》。
　　首先，堅持首善標準，體現首都特色。首次開展全市範圍無障礙環境提升行動。區別於以往歷次無障礙城市創建行動，我們在聚焦重點區域、重點領域、重點任務的同時，其他區域和行業領域也同樣要開展專項行動，確保全市無障礙環境建設水準整體提升。首次由市政府主要領導挂帥。這次無障礙環境專項行動，市委市政府非常重視，市委市政府主要領導多次作出批示指示，強調“無障礙設施是城市文明標誌之一，也最能體現城市溫度，建設與管理都要抓好”，明確要求認真組織實施無障礙環境建設專項行動，明確責任、突出實效，讓人民群眾共用城市發展成果。同時，成立了由市政府主要領導任組長、市委市政府分管領導共同擔任執行組長、34個委辦局、16個區領導組成的工作組，突顯了市委市政府的強有力領導。首次建立無障礙信息化臺賬。運用“網際網路+”思維，結合全市無障礙環境摸底調查，建立覆蓋全市的無障礙設施點位臺賬，形成信息化、常態化、精細化的上賬銷賬管理，有效保障無障礙設施納入城市精細化治理體系，併為推進手機導航、電子地圖等無障礙資訊服務奠定基礎。
　　第二，堅持問題導向，突出工作重點。明確了3個重點整治區域。以北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館周邊、四環路以內地區、城市副中心為重點區域，主要涉及城六區、通州及延慶八個區。這些區域是首都加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水準最核心、最集中的區域，也是服務保障冬奧會冬殘奧會、展示首都形象最直接、最密切的區域，是無障礙環境建設的重中之重。明確了4個重點領域17項重點任務。就是要突出抓好城市道路、公共交通、公共服務場所、資訊交流4個領域，着力做好盲道、人行道、地面公交、軌道交通、公共停車場、政務服務窗口、賓館酒店、商場超市餐廳、醫療機構、學校、銀行、文化體育休閒場所、公園景區綠地廣場、公共廁所、居住社區、媒體服務、生活服務方面等17項重點整治任務。這些領域和任務都是與廣大市民、人民群眾工作生活息息相關，是保障所有有需求群體平等參與社會生活的必要條件和基本支撐。每項任務都提出了非常明確的具體要求和標準，有些任務還明確了必須要達到的指標。
　　第三，堅持先易後難，注重有序推進。這次無障礙環境專項整治行動歷時兩年多的時間，重點分三個階段展開。2019年底前要摸清底數、打好基礎。通過開展全市無障礙設施自查、排查，梳理無障礙設施問題，建立問題臺賬，壓實工作責任，制定整改工作計劃，夯實工作基礎。2020年，重點是問題整改，根據整改工作計劃，集中開展無障礙問題整治，全面落實專項行動重點任務，補齊設施短板，實現應改盡改，基本完成無障礙環境整治任務。2021年，重點是整體提升，2020年沒有完成的任務我們繼續完成，在解決“有”的基礎上，實現“好”的提升，確保全市無障礙環境的規範性、適用性、系統性水準顯著提升。
　　第四，堅持條塊結合，明確主體責任。《行動方案》明確指出，無障礙設施建設改造的責任人是所有權人或管理人，由公共設施所有權人或管理人負責所屬無障礙設施的修復、補建、改建和維護。要堅持以條塊結合、以塊為主為原則，各級政府、各行業主管部門對本區域、本行業無障礙設施建設改造具有統籌規劃、組織實施和監督管理責任。具體講就是，各市級行業主管部門負責牽頭本行業領域無障礙專項行動，負責“定標準、提要求、做示範”。各區政府、天安門管委會、西客站管委會、經濟技術開發區管委會負責統籌協調組織實施本行政區域內的無障礙專項行動，負責“制規劃、做統籌、抓落實、嚴監管”。各鄉鎮政府、街道辦事處負責“做計劃、連各方、抓具體、管日常”。各級殘聯按照實用、易行、廣泛受益原則提出整改需求，並組織開展專項評估、滿意度調查等工作。由此建立市級部門、各區政府、街道(鄉鎮)履職盡責、分工配合的職責體系，形成工作合力，提升無障礙環境監督管理水準。目前，我們已根據《行動方案》細化了未來兩年多時間專項行動的職責分工、任務分解、進度安排、工作標準，進一步明確了組織實施好專項行動的時間表和路線圖。
　　第五，堅持共建共治，強化全員監督。這次專項行動注重引導“無障礙環境建設靠大家”、“無障礙環境溫暖你我他”的共建共治共用的建設理念，動員全社會廣泛參與其中，全面監督落實情況。引入無障礙監督員、無障礙專家、無障礙專業機構進行全面深入的業務監督；號召各級黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體和社會公眾共同參與無障礙環境建設監督工作；完善與12345市民服務熱線聯動機制，暢通無障礙設施問題的投訴舉報渠道，及時發現問題、及時整改問題、及時監督檢查。通過各種監督方式，讓每一個存在的問題和解決的問題都在人民群眾的監督之下。
　　第六，堅持依法治理，構建長效機制。這次專項行動重在完善法規制度，形成長效機制。一方面，對於新建、在建工程項目，要加強源頭治理，完善新(改、擴)建工程項目無障礙審查機制，依法推進無障礙設施同步設計、同步施工、同步驗收，確保所有新(改、擴)建項目無障礙設施合規適用。另一方面，將佔用、損毀無障礙設施行為納入相關執法部門常態化管控，堅決糾正、查處各類違法行為。同時，抓住“新建、已建”兩個監管環節，強化公共設施所有權人或管理人在無障礙設施建設、驗收、管理、維護等方面的制度管控。
　　總之，兩年多的專項行動不僅要解決面上的問題，更要在建好體制機制上下足功夫，有所突破，確實使無障礙環境建設步入經常化、規範化的健康軌道。這次專項行動，一個重要目標是實現常態化管理，健全長效機制。也希望廣大市民能夠理解，我們的工作標準是“合規適用”，是解決整體性、基本性的無障礙需求，我市的無障礙環境建設問題，不是在這兩年多時間內就能全部解決，必須有一個打“持久戰”的準備，正如我們經常説的“無障礙建設永遠在路上”。
　　最後，就專項行動目前進展情況作一下簡要介紹。
　　11月7日，全市無障礙環境建設專項行動動員部署會召開，標誌着專項行動正式啟動。市殘聯作為牽頭單位，全力做好統籌、協調及落實工作。在規則標準制定方面，已按照無障礙國家標準和冬奧會冬殘奧會無障礙建設指南，編制了《北京市無障礙環境建設標準化圖示圖集》。在工作協同聯動方面，各級已經開始建立工作專班。市級層面，已經召開了1次市無障礙建設行動專班擴大會議和2次周工作調度會，工作運作機制已初步建立。在工作推進方面，目前，各區、各行業主管部門已經制定了無障礙環境建設的工作實施方案，有些區已經進入調查摸底的階段，全市各區、各部門已經開始了無障礙設施排查。銀行業等行業已經開始了樹立行業典型的初步探索。全市統一的“北京市無障礙環境建設資訊管理系統”也於今天上線試運作。在動員社會各方力量廣泛參與方面，北京電視台、北京日報已經開始持續播放無障礙公益宣傳片、無障礙系列專題片，刊登無障礙專題報道。一些殘障人士也積極參與到體驗首都機場、大興國際機場、公交、地鐵、銀行、商場等無障礙環境建設的活動中來。我相信，在市委市政府的堅強領導下，各級政府、各有關部門密切配合，社會各界積極參與，我們一定能把這項工作完成好。
　　各位新聞媒體朋友，多年以來都非常關心首都發展，特別是無障礙環境建設，大家都傾注了很多心力。這次工作也離不開廣大媒體的關心與支援，離不開社會公眾的參與和理解。在此，非常誠懇地邀請廣大媒體朋友都能加入到全市無障礙環境建設的隊伍中來，用你們的鏡頭和語言充分展示這次專項行動中的好典型好故事好成效，引領社會各界廣泛、積極、正面地參與工作，不斷激勵和監督我們做好這項工作，努力把這項工作做實做細做精，在全社會形成“首善有愛、環境無礙”的社會共識，讓無障礙專項行動在京華大地落地生根，形成生動實踐！
　　謝謝大家！　

感謝郭旭升書記的介紹和解讀，使我們大家對《行動方案》的特色亮點和重要意義有了更全面的認識。下面，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問。提問前請先通報自己所在的新聞機構。

《新京報》記者：請問市規劃和自然資源委員會將如何做好體現“國家標準、首善要求”的無障礙地方標準的制定工作？另外，為了保障新建項目的無障礙設施合規適用，市規劃和自然資源委員會下一步還要做哪些工作？

施衛良：完善的無障礙建設標準實際是保證形成良好無障礙環境的重要基礎之一，制定無障礙地方標準也是我委開展無障礙環境建設的主要抓手。自從北京市無障礙設施建設和管理條例頒佈以來，在國家標準的基礎上，我委出臺了一系列無障礙地方標準，目前已經發佈了居住區、城市軌道交通、人行天橋與地下通道、公園等四個無障礙地方標準。同時我委還編制了《無障礙系統化導則》《室外空間無障礙圖集》《道路空間無障礙設計導則》等一系列設計導則和指引，這些導則對無障礙設施的系統性和通用性作出了更多的要求，有助於提升無障礙設施的適用性，提高我市無障礙設施的設計標準和水準。
　　下一步，我委將繼續完善地方標準體系，即將準備開展的編制《公共建築無障礙地方標準》，同時在編制過程中一方面會更加注重和國家標準的承接關係，研究好無障礙設施的系統性配置和國際一流標準的對接，充分體現出國家標準和首善要求。除了繼續完善打造好用、適用的標準體系之外，我們還將配合市裏相關部門進一步做好研究發佈的標準和導則的宣傳工作，讓相關從業人員理解標準制定的初衷，明確無障礙建設要求，更好地把條文轉化為設計理念，體現到具體的設計方案之中，讓更好的標準得到更好的貫徹實施，使無障礙設施的性能得以改善，從而達到提升公共空間環境品質的目的。
　　關於保障新建項目無障礙設施合規適用，我們主要開展了以下工作：市規劃和自然資源委員會主要對新改擴建無障礙項目的設計採取設計審查的機制，從前期的方案審查到施工圖審查，再到最後的規劃驗收已經有對完善的程式來保障無障礙設施符合設計標準，這是無障礙設施設計最終落地，並提供良好服務的重要保障。
　　隨着我們對建築性能及公共空間環境、無障礙整體環境品質提升要求，我們還將在以下兩方面加強精細化管理：一是我們要進一步由點到線再到面全面提升對無障礙設計的要求。從原有的對無障礙設施點位為重點進行設計的基礎上，逐漸轉變為對整體環境無障礙流線的設計，不僅讓建設項目內部形成流線，同時與外部有良好的無障礙銜接。二是加強施工圖審查環節的力度，對不符合無障礙設計標準要求的設計單位，我們要列入差別化的監管目錄。通過這種方式加強行業管理。我相信，通過上述措施，新改擴建項目的無障礙整體環境和性能品質都會得到進一步的提升和保障。
　　加強無障礙設施的環境建設和維護，也是新版《北京城市總體規劃》明確提出的要求。此次專項行動不僅是對新總規的落實，也是對習總書記最近在上海考察時提出的“更加關注以人為本的城市公共空間”的貫徹和落實。無論是城市規劃還是城市建設，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，讓人民群眾有更好的獲得感，為人民群眾創造更加幸福美好的生活。

《北京青年報》記者：我的問題是提給市城管執法局的，我們在行動方案中看到有這樣一個表述，“指導各區政府和市有關部門開展聯合執法活動，集中清理整治重點地區無障礙設施被佔用、損毀等問題”。我想問，針對這方面，市城管執法局已經開展的工作和接下來我們的重點工作是什麼。謝謝。

溫天武：我分為幾部分進行回答。首先，要明確城管執法部門在這次工作中的主要任務和職責是什麼。我們的主要任務就是執法，依據的主要是《北京市無障礙設施建設和管理條例》和《城市道路管理條例》。主要的處罰執法案由是“對損毀城市道路範圍內的無障礙設施以及擅自佔用、挖掘盲道的違法行為進行查處”，都是有具體罰責的。
　　具體講，我們在這次無障礙設施環境建設管理當中，特別是從執法方面，目前做了一些相關工作。一是按照市委市政府，特別是市無障礙設施工作專班的要求，結合我們局的專項工作，全年已經下發了專項的整治工作方案。同時結合這次專項行動，我們又專門制訂了兩個方案，一個是專項執法方案，這是對我們系統內的；還有一個綜合執法方案，這也是按照綜合執法的角度推動相關部門特別是各區在這項工作中在執法方面的落實。二是我們要積極開展相關領域的綜合執法工作，特別是要加強在我們執法範圍內橫到邊、縱到底，需要相關部門參與進來，一個違法形態我處罰完之後相關部門還有一些別的相關法條進行處罰，目的就是要進一步整治、震懾、制止甚至防止各類違法行為的發生。我們也做了統計，截至目前，全市城管執法機關，今年以來截至目前，一共查處損毀無障礙設施，包括私掘佔路，及其他影響城市道路範圍內無障礙設施的違法行為，一共立了一般性案件1456起，同比去年上升了近12%，處罰金額近130萬元，比去年上升了10%。由此可以看出，今年以來特別是下半年以來，執法的力度比過去加大了。
　　接下來，針對這項工作，剛才郭旭升書記專門強調，這項工作不是一蹴而就的，下一步，作為執法部門，我們重點在以下幾方面進一步開展好我們的執法工作。
　　一，要把佔用和損毀無障礙設施違法行為的管控和執法納入常態化管理，繼續採取巡查檢查、協調聯動、人盯車巡、快速處置舉報等等，目的就是要從執法層面大力減少佔用和損毀行為。同時，要進一步回應群眾需求。現在強調“接訴即辦”，我們現在力爭強調“未訴先辦”，發揮一線在檢查當中的作用，當然老百姓有反應的我們第一時間進行處理。
　　二，全面部署落實無障礙建設三年的綜合執法工作方案。這個持續時間比較長。我們確定的方向是“三清理、三杜絕、一消除”，“三清理”主要指清理佔壓盲道的行為，包括堆物堆料等等，清理佔壓盲道其他的物品等等，包括店外經營、佔道經營。“三杜絕”是指杜絕私自挖掘損毀，這個情況相對來説在一些地區時有發生；杜絕違規的施工圍擋，大家可能看到一些道路上，路上本來是為殘障人士留的通道，現在可能被一些圍擋佔用了；包括機動車停車、自行車停放佔用等等。我們想，通過這次行動要加強市級部門之間橫向的聯動和對於屬地市區街三級之間縱向的協調，所以叫“橫到邊縱到底”。同時我們要建立良性互動的社會監督機制，剛才郭旭升書記也強調了，充分發揮各方面的監督作用，力爭使無障礙設施真正無障礙，給相關的人士提供幫助和保障。
　　三，下一步我們要更多的在加大執法宣傳上，從基層共治、共用上多做文章。這項工作我們認為不僅僅是政府部門一方的事兒，我們更多認為是政府來主導，社會作為主體，共同參與進來，當然有多種形式。我們想通過利用一線執法的優勢，把更多無障礙的法律法規，包括無障礙宣傳的知識點，需要大家了解的，更廣泛通過一些形式和載體，能夠盡可能貼近社區、貼近一線、貼近群眾，充分調動廣大市民來參與這項工作的積極性，共同營造全社會都來關心支援這項工作的良好社會氛圍，這是我們下一步要開展的工作。
　　我就介紹這麼多，謝謝。

北京電視台新聞頻道記者：我想請問交通委的孟橋主任，北京交通系統無障礙環境建設的現狀是什麼樣？在未來這段時間，咱們的工作有怎樣的規劃？

孟橋：非常感謝這位新聞記者，你們是北京交通無障礙的宣傳者，也是未來的監督者。我們作為交通人來説，非常希望我們的新聞記者在下一步工作當中能夠時刻為我們宣傳，為我們監督，為我們的無障礙事業提供更多的支援和幫助。
　　交通無障礙是整個無障礙當中最重要的一環，人們的出行特別是“慢行系統”在這裡佔有舉輕若重的地位。我們提出的標準實際上概括起來就是六個字：一，安全。我們的慢行系統必須確保安全，這是基本需求。二，順暢。不能間斷，不能中間有障礙，一定要保持它的連續性。三，可達。無論是殘障人士還是老年、兒童以及孕婦或者身有疾病的人員，各種人員依照無障礙設施能夠達到他生活或者工作所需要的目的地，比如菜市場、郵局以及銀行、醫院、公園甚至一些主要的工作場所。安全、順暢、可達，這就是我們交通人的歷史使命。這是總的目標。
　　第二，北京市現在無障礙設施交通建設的總體情況。2008年我們舉辦奧運會，對北京市的交通無障礙提升是一個歷史難得的契機，並且通過這個契機得到了本質性的質的提升。2008年以後，交通部門在全市市委市政府以及各部門的共同努力之下，沒有放棄，我們一直在努力，堅持做無障礙設施的建設和維護、管理工作，取得了一定的成績，大家也是有目共睹的。
　　到目前來看，北京市現在無障礙實施情況，我把簡單的數據給大家彙報一下。
　　第一，城市道路。我只説市管城市道路，因為北京城市道路分為市管和區級兩個層級。市管城市道路現有375條、1704公里，布道面積達到717萬平方米，市管的橋隧一共1764座，其中過街天橋526座，人行通道，也就是地下通道191座。
　　第二，地面公交線路。地面公交線路是我們無障礙建設當中的重要一環，從目前現實情況來看，絕大多數的殘障人士、老年、兒童以及懷孕的甚至不方便的同志，他們出行大多采用的都是地面出行，這是我們統計數據一再證實的結論。地面公交線路現在有1千余條，中途車站有4萬餘個，公交車輛23000余輛，目前我們已經做到具有無障礙導板的公交車12000輛，超過了50%，涵蓋了615條線路，城區公交車無障礙配置率約為51%。我們力爭到2021年底前，城區公交車無障礙配置率能夠達到80%。標準和方案都有明確的要求，我們將按照方案和標準的要求逐年加大力度，到時必須完成工作。
　　第三，軌道交通。軌道交通線路方面，這麼多年來雖然做了大量工作，但還是具有一定距離。軌道交通線路現有23條線，車站294座，其中屬於換乘佔80座，總里程達到678.2公里。在2018年無障礙摸底調查中，北京地鐵車站的無障礙設施設置合格率在90%以上，車輛的無障礙設施設置合格率在99%以上。也就是説，在地鐵這方面，我們無障礙設施的建設、設施、設備，總體來看、實踐發展趨勢來看，越建越好，設施幾乎和國外沒有太大差別，甚至超過國外，和世界最先進水準可以説是基本一致的。但我們的主要問題在於真正的讓殘障人士、有這方面需求的特殊人士、老年人，真正能夠喜愛，能夠真正下到地鐵裏面去，能夠下得去、上得來，這一條仍然還是卡在我們現實當中。原因很多，但是我覺得下一步的工作，在地鐵方面，重點就是在這方面，還是要把工作做細，真正把我們的服務、我們的關懷，把我們對殘障人士的熱愛能夠體現在每一個行動當中，這需要在設施上、科技水準上以及人文關懷上　都要作出詳細的準備。
　　第四，計程車。北京市目前現有計程車7.1萬輛，而其中作為無障礙的計程車有535輛，這是作為北京特色的。我們將繼續發揮這些無障礙車輛的作用，這些無障礙車輛對於殘障人士是可以專門特殊約定的，打電話就可以預約，現在預約的實現率能達到90%以上。從2008年奧運會一直到現在，這方面我們做的還是取得了一定成績。
　　第五，全市備案的經營性公共停車場現在是3040個，其中按照規定設置無障礙停車位的停車場數量達到了2463個，佔總數比例的81%。這個在工作當中容易出現反覆，需要監督，需要管理者和經營者在這方面加大管理和經營力度。一般的、培養的規模以上停車場，是指路外的對外執行公共服務的停車場，不是説佔道的，路外的、對外經營的、有一定規模以上的，這樣的停車場要求至少有一個，按比例是達到1%，有一些特殊的地區，比如醫院，類似這些地區無障礙停車場要求達到10%，這是咱們方案中要求的，要求我們必須在日常工作中要堅持、監督、檢查、督促，才能夠保證他真正做到這一點。
　　交通委從實施角度來説，我給各位記者彙報一下。歸納一下，北京市交通在無障礙設施建設和經營管理這方面的職責可以歸納為七方面：
　　第一，對全市的盲道、人行天橋、地下通道、緣石坡道、公交和地鐵車站、交通樞紐、公共停車場等公共交通設施，以及公交車輛、計程車、地鐵車輛無障礙環境建設提出總體要求。我把我們的職責給大家一定要彙報清楚。
　　第二，制定交通行業領域的專項行動實施方案，也就是説我們要發揮統籌協調作用。
　　第三，做好機場、火車站無障礙設施環境建設的溝通協調和服務，這方面我們跟他們是協調關係，因為他們不歸我們交通委管。
　　第四，抓好市管交通公共設施無障礙環境的建設。
　　第五，統籌協調監督和指導各個區域抓好本行業領域的無障礙環境建設，也就是各個區交通方面的無障礙設施建設的統籌協調監督指導，這是由市一級的交通委來負責的，但主責在各區，主體責任在各區，市和區是有分工的，市區兩級，自己職責範圍內的事情，各級政府心裏都很清楚。
　　第六，組織打造本行業領域的精品示範工程。
　　第七，負責梳理本行業領域現有的標準規範，配合市規資委制定完善體現國家甚至國際標準，做到首善之區，打造無障礙環境建設，與國際對接，向這個目標奮進。
　　下一步的工作，我們的標準，我們的方案寫得很清楚，重在落實，怎麼落實？三點：第一，建立問題清單。每一輛車、每一個站臺、每一個地鐵站等等，要逐項建立清單，把這些清單都要建立成臺賬，登記在殘聯的整治系統當中，逐項的登。針對我們查到的問題，要逐項進行整治，完成一項削減一項。這個措施是非常有力的，並且是要接受社會監督的。第二，一定要接受社會監督。大家都知道，交通的點多線長面廣，無處不在，所以非常需要社會各界，包括人大代表、政協委員、新聞媒體以及社會各界人士，特別是殘障人士、老年人、兒童，希望你們能夠監督，希望你們向我們12345、12328以及殘聯的電話和一些通信渠道，通過新聞媒體給我們提供資訊，我們都將認真受理，然後逐項進行分析，能解決的我們一定都“接訴即辦”，這是非常需要社會監督的，我覺得沒有社會監督，僅僅靠我們交通部門，這些事情是很難做好的。第三，我認為這是最重要的，還是認識問題。在這點上希望媒體在今後要大力宣傳以人為本，要用以人為本替代以車為本，這一點好像很概念，實際上這是根深蒂固。我們各級政府、社會各界、整個社會真正能夠做到用以人為本來替代以車為本，這是一場艱巨的任務，是需要我們幾代人才能夠完成的任務。而眼前我們需要做的，我們這代人和在座需要做的就是解決人們的認識，真正認識到它的重要性，真正能夠在行動上做到落下去，觀念問題還是最主要的障礙，我認為在這方面需要大力宣傳。我們交通人在這方面義不容辭，要繼續努力，這需要我們整個的規劃、設計、施工、管理、運營、維護，所有的人員必須得牢固樹立這個理念，只有真正樹立這個理念才能真正為我們的慢行系統創造一個良好的現狀和未來，只有這樣才能創造一個良好的無障礙環境。謝謝大家。

北京電視台法治進行時記者：請問，在這個過程中市殘聯作為牽頭單位，殘聯是如何推進這個活動的？

郭旭升：謝謝你的提問。非常感謝我的三位同事今天能夠一起出席發佈會，並且非常詳細地向新聞媒體的朋友介紹這次專項行動涉及到的一些政策保障問題、執法問題和具體的交通設施改造等方面的工作。通過他們的介紹大家了解到，一方面前期已經做了大量工作，第二方面，頂層設計正在向實踐推動進行轉化，有的已經非常深入，像城市執法局已經做了幾個月時間，在市面上有所反映。同時也把我們的決心，把我們下一步的工作做了全面介紹，下一步規資委、城市執法局、交通委，都是北京市無障礙建設專項行動工作組的副主任成員單位，必將發揮非常重要的作用，我也非常有信心在他們的支援下一道把這項工作給做好。
　　剛才記者問到市殘聯作為牽頭單位，我們的壓力是非常大的，但是我們更感覺到了信任，所以決心、信心還是滿滿的。這項工作，我們這次確定的整體是合規適用，有兩個大方面是我們最重點的內容，一個是新建，源頭上要把住關，還有一個是已建的，一定要盡可能讓它符合廣大居民、使用者，特別是公共服務設施、生活區域接觸到的，讓大家感覺到這種變化，城市的溫度，真正感覺到城市的核心是人，要體現這個，並且形成日常的常態化的管理模式，新的治理模式，實際是有這個含義在裏面。我前面介紹到了，確實不可以也不可能做到一蹴而就，涉及到大量現實問題，希望新聞媒體在這方面正面加以引導。
　　説到殘聯的職責，最主要的有四個方面：
　　一是，發揮好群團優勢，履行好我們提需求、做監督、促協同的基本職責。殘聯不是權力部門，更多是廣泛發揮聯繫基層、聯繫廣大群眾這個基本優勢，把基層群眾的需求整理提煉出來，然後傳達給黨委政府，這是非常重要的。另外是依法，在無障礙建設上是履行監督職責，監督職責非常重要。這次作為牽頭單位，我相信有市委市政府的領導，市行業部門和各個區委區政府領導的支援，廣大市民，包括新聞媒體的參與，我們也有信心把促協同的工作做好。
　　二是，促協同要協調好各方力量。前面我説了這次的總體目標，無障礙建設的整體改善不是一蹴而就，我們要解決這裡面非常重要的問題，除了突出重點領域、重點區域，除了17項重點任務、3個重點區域、4個重點領域之外，非常重要的是協調方方面面，把北京市首都地區的無障礙環境整體性、系統性、連貫性問題解決好，從規劃設計開始，我們每一項工作的後續建設、建設使用當中不斷的改善和維護，整個品質隨着城市建設發展整體的提升，不斷按照中國風采、首都風範建設好無障礙建設的首善之區這麼一個方向去努力，協同各方非常重要，決不是單打獨鬥，哪個部門能夠完成的，光有黨的領導、政府的主導，也不行，社會的協同非常重要，廣大市民的參與非常重要。
　　三是，監督職能。我們有很多具體的工作還要把這個做好，核心是監督好建設整改目標，這個標準不能降，這個標準一定是首善的標準。我們並不完全追求一定達到國際一流，但我追求的是既要合規也要適用，適用的概念就是人性化，它可能很簡單，但是它非常方便，現在北京市已經在很多局部地區看到這個了，首都機場T3航廈的改造，大興國際機場，世園會，都非常好。這裡面也包括我們組織好專項評估和市民滿意度測評調查等等工作，都是殘聯為主在做。
　　四是，做好服務工作。專班，我們的辦公室設在市殘聯，殘聯一定為各個部門服好務，勾連各方把資訊報上來、需求報上來，把工作分好工，推下去。
　　非常感謝新聞媒體的各位媒體朋友，這麼多年對首都無障礙建設的長期關注，也特別期待各位能夠在無障礙建設專項行動中持續的、長期的予以關注理解和支援。謝謝大家。

謝謝郭旭升書記的回答，由於時間關係，提問環節到此結束。非常感謝郭旭升書記、施衛良總規劃師、孟橋主任和溫天武局長出席今天的發佈會，為我們介紹《行動方案》的相關情況，並且對我們的政策進行了深入的解讀。也感謝各位記者朋友對北京無障礙環境建設的關注，希望大家在今後的日子裏繼續給予支援和報道。今天的發佈會到此結束，謝謝大家。再見。