“北京市新一輪優化營商環境改革政策”新聞發佈會

各位記者，大家上午好！
　　歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。經北京市政府批准，北京市新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務即時日起印發實施，為了幫助大家更好地了解本市優化營商環境的新舉措、新亮點，今天我們非常高興邀請到我市有關單位的相關領導，向大家發佈相關的資訊，並回答各位記者朋友的提問。下面，我向大家介紹出席今天新聞發佈會的各位領導：
　　北京市發展和改革委員會二級巡視員、新聞發言人戴穎女士；
　　北京市規劃和自然資源委員會副主任師宏亞先生；
　　北京市市場監督管理局副局長、新聞發言人方葆青先生；
　　北京市地方金融監督管理局副局長李姸女士；
　　北京市政務服務管理局副局長劉強先生；
　　北京市知識産權局副局長、新聞發言人潘新勝先生。
　　大家也看到，今天出席發佈會的陣容非常強大，多位領導來發佈資訊。下面首先有請市發改委二級巡視員、新聞發言人戴穎介紹我市新一輪優化營商環境改革政策的總體情況。有請。

戴穎：各位媒體朋友們，大家上午好！首先，借此機會感謝各位記者朋友對北京市經濟社會發展工作給予的關注和支援，特別是最近，各位媒體朋友對中國營商環境的成績和北京的成績給予充分的報道，借此大會對大家的支援表示衷心的感謝。
　　2017年，習近平總書記指出北京等特大城市要率先加大營商環境改革力度以來，市委、市政府高度重視，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以增加企業和群眾更多的獲得感為目標，以市場化、法治化、國際化為導向，對標國際規則和最高標準，銳意創新、團結奮鬥、埋頭苦幹，大力度推進一系列優化營商環境改革，取得了顯著成效。在世界銀行剛剛發佈的《2020年營商環境報告》顯示，北京作為樣本城市得分78.2分，相當於位列全球第28位，超過日本東京，為中國營商環境排名的大幅提升和促進新一輪高水準擴大開放做出了積極的貢獻，成為北京高品質發展的重要保障。
　　兩年來，市委、市政府始終把優化營商環境作為“一把手”工程，市主要領導親自研究部署、親自協調、親自督查落實，全市56個部門和16個區密切配合、上下協同，全力以赴推進1.0版、2.0版改革任務落地見效。今年6月，按照國家的相關要求和部署，結合北京實際，在廣泛聽取社會各界意見建議的基礎上，北京市編制完成了《北京市新一輪深化“放管服”改革優化營商環境重點任務》，近日已以市政府辦公廳名義印發，我們稱之為營商環境3.0版改革，下面我就改革的相關情況給各位記者做一個簡要介紹。
　　一、3.0版改革主要特點
　　優化營商環境改革是政府轉變職能、深化放管服改革、提高企業和群眾創新創業便利度，釋放市場主體活力、促進高品質發展的重要抓手，是推進新一輪高水準對外開放，為外資企業營造公開透明、可預期的發展環境的重要舉措，3.0版改革集中體現了“三個堅持”。一是堅持以“人民為中心”的發展思想，讓企業和群眾成為改革的參與者和受益者；二是堅持頂層設計、統籌謀劃，全面拓展和深化營商環境改革；三是堅持主動自我革命、銳意創新，力爭實現重點領域、關鍵環節新突破。主要體現在以下三個方面的特點。
　　一是3.0版改革力度更大，內容更廣、範圍更寬、任務更重。2018年的3月，北京市出臺了1.0版改革，重點圍繞世行評價10個指標，聚焦企業全生命周期所涉及的領域；今年2月份出臺的2.0版在1.0版基礎上增加了企業和群眾反映集中的訴求和問題，進一步鞏固提升拓展改革；這次3.0版改革，全面對標企業和群眾需求，全方位推進營商環境各領域改革。從總量上看，1.0版、2.0版推出了191項改革措施，3.0版改革提出了12個方面204項改革任務，數量超過前兩版總和。
　　二是改革系統性、整體性、協同性更強。3.0版改革力求全面發力、多點突破、縱深推進、壓茬拓展營商環境的廣度和深度。一是進一步強化市區兩級協同高效推進改革，市級牽頭改革任務198項，區級牽頭配合104項。二是強化系統整合整體推進改革，既全面落實國家“放管服”部署和要求，又對標國際先進規則和最佳實踐，着力解決企業發展當前的痛點堵點問題。三是以企業和群眾獲得感為導向，解決企業和群眾辦事不方便的問題，也包括不斷提升人才、教育、醫療、衛生等公共服務領域的營商環境改革，統籌各領域改革進展，形成整體效應。
　　三是改革透明度和參與度更高。堅持開門編制改革任務，問需於民、問策於民，通過多種渠道、多種方式廣泛聽取社會意見建議，先後召開了133場專題座談會，共有1094位人大代表、政協委員、企業代表、專家學者提出458條意見建議，我們將其轉化為這次3.0版的70項改革措施。
　　二、3.0版改革主要內容
　　3.0版改革目標是堅持解放思想、探索創新，大力推進新一輪深化“放管服”和營商環境改革。力爭在七個方面取得新突破，即關鍵環節和難點問題、“網際網路+政務服務”、綜合窗口建設、“四減一增”、事中事後監管、政務科技場景應用和法治建設取得突破。3.0版改革主要包括12大方面204項任務，圍繞三個維度進行任務安排。
　　一是深入貫徹落實國家“放管服”改革任務，全面推進改革。落實國家《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》要求，圍繞“簡政放權、公正監管、優化服務、強化責任”，將涉及地方政府的68項任務全部納入3.0版改革，有些改革任務內容更深入，標準更高。比如，國家要求企業開辦時間壓減到3個工作日以內，北京市目前已實現1個環節、1天辦結。國家要求建成企業登出網上服務專區，實現企業登出“一網”服務，3.0版改革中將企業登出和企業變更納入到網上辦理。同時，國家任務也要求，將燃氣報裝時間壓縮到16個工作日以內，目前，北京燃氣報裝的小微工程已經實現“三零”服務，將辦理時間壓縮至4個工作日以內，此次改革進一步提出將其他項目用氣辦理時間將壓減至8個工作日以內，比國家要求標準時間縮減一半。
　　二是聚焦短板弱項和關鍵難題，精準推進改革。優化營商環境重點在於打通企業群眾辦事創業痛點、難點、堵點問題。3.0版改革圍繞市場主體反映集中的審批手續多時間長、融資難融資貴以及知識産權保護、招投標管理等領域的26項問題，對症下藥、精準施策，在工程建設項目審批、跨境貿易、知識産權保護、招標投標等7大重點領域推出101項改革措施。比如，在辦理建築許可方面，兩年來，北京市率先改革、大膽突破，能減即減、能合即合，將環節壓縮了22%、辦理時間壓縮了57%。3.0版改革繼續以“減環節、減時間”為重點推動流程再造，在重點領域加快推進以企業投資項目承諾制核心的工程建設項目審批流程改革。
　　三是以企業和群眾獲得感為落腳點和着力點，強力推進改革。企業和群眾滿不滿意是衡量改革成效的唯一標準。3.0版改革堅持“以人民為中心”的發展理念，聚焦企業群眾關注的融資稅收、法治保障、政務服務、創新創業等6大領域推出117項改革措施，着力提升企業和群眾的獲得感。比如，在政務服務方面，兩年來，北京市持續加大“一網、一窗、一門、一次”改革力度，90%的市區兩級政務服務事項實現網上可辦，70%以上的市級政務服務事項實現在綜合窗口辦理，80%的市區兩級政務服務事項統一進駐服務大廳辦理，200余個高頻事項實現“最多跑一次”或“一次不用跑”。3.0版改革將繼續在“減事項、減材料、減時限、減次數，增加政策透明度”上加大改革力度，市區兩級還將推出600項“最多跑一次”高頻政務服務事項，將企業群眾辦事平均跑動次數由目前的1.5次壓縮到0.3次以下。
　　兩年來，北京市堅持不懈、持之以恒推進改革，一茬推接着一茬幹，一輪接着一輪推，今年6月份，開始啟動編制3.0版改革政策，8月份基本形成。在這個過程當中，各部門各區都是邊制定邊推進，目前204項改革，其中52項已經完成任務。比如精簡辦事材料比例達到60%，壓縮行政許可承諾時限達到法定時限55%以上的任務已經實現。
　　下一步，北京市將繼續以更大的決心、更強的勇氣、更實的舉措、更足的幹勁，推進營商環境改革，為群眾和企業在京更好發展創造更有利的條件。謝謝大家！

感謝戴穎的發佈，下面有請北京市規自委師宏亞副主任來介紹有關情況。有請。

師宏亞：朋友們上午好。
　　下面就北京市不動産登記營商環境改革的有關情況向大家作介紹。
　　近年來，北京市深入推進　“網際網路+不動産登記”改革，不斷探索提升服務對象辦事體驗的方式和做法，不斷優化業務流程，壓縮辦理時限，極大提高了企業和辦事群眾的獲得感。
　　一、改革措施介紹
　　(一)最多跑一次改革方面
　　由原來的多站辦多窗辦，改革為一站辦一窗辦。2018年，我市整合房屋交易管理部門、稅務部門和不動産登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，將不動産登記時限由原來的10天辦結和當日辦結統一調整為5天內辦結和當日辦結兩種類型。2019年，我市在原有開展的交易、納稅、登記業務“一窗辦理”基礎上，由不動産登記窗口工作人員直接代徵稅費，將繳費、領證一併納入綜合窗口辦理，再次將不動産轉移登記進一步壓縮時限為1天內，實現了不動産轉移登記只需一個環節、只需半天即可領取證書。2019年，我們在實施不動産登記大廳綜合窗口改革的基礎上，於2月28日推出線上不動産登記領域的一網通辦，辦事群眾可通過一個網站登錄申請，後臺各個部門並聯審核，現場綜合窗口當日辦結領證，辦事時限壓縮到4個工作日內。
　　(二)推動不跑路、不見面審批改革方面
　　2019年5月以來推出不動産抵押權首次登記和登出登記服務場所延伸至銀行及公積金管理中心網點，全程網上辦理。在京金融機構及公積金管理中心通過不動産登記網上服務平臺，提交申請材料，不動産登記部門進行網上受理審核，審核完成後，由金融機構直接領取不動産登記證明，無需金融機構和群眾再到不動産登記大廳現場辦理，實現群眾辦理抵押登記一次不用跑。2019年3月起陸續推出不動産登記資訊、地籍圖網上查詢服務，企業和辦事群眾可足不出戶上網查詢不動産的自然狀況資訊、是否查封、抵押以及市域內地籍資訊，截至10月底共為78萬人提供了網上查詢服務。
　　(三)推動就近辦、掌上辦改革方面
　　積極探索推進不動産登記“全城通辦”，目前我們已制定全城通辦的工作方案，今年年底前可實現抵押登出業務全城通辦和網上查詢全城通辦。穩步推進掌上登記中心工作，目前已完成系統查詢功能的研發，年底將實現掌上抵押登出登記業務，明年將開始推行全業務、全天候的掌上登記中心服務。
　　(四)繼續提升不動産登記相關服務的便利度
　　2019年5月起開通不動産登記費網上支付服務，截至10月底網上繳納登記費共計13.8萬筆。推進不動産登記電子證照改革工作。從2019年10月開始在海淀、東城、西城、朝陽、豐臺、石景山、順義、門頭溝、昌平、懷柔、密雲等11個區開展不動産登記電子證照的試點，試點工作將於今年年底完成。我們將在總結試點經驗的基礎上，在2020年深入開展電子證照工作。
　　二、改革特點　
　　(一)突出資訊共用整合。按照放管服改革要求，我市相關部門間建立了資訊共用整合機制。目前市規自委正在與11個部門協商18類資訊對接。
　　(二)推動流程整合。推行“一窗受理、並行辦理”將網簽、交易、繳稅、登記納入一個窗口統一受理，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、自動分發各相關部門，實現信息化技術支撐的“一窗受理、並行辦理”。
　　(三)更加便民利企。通過推行掌上不動産登記中心、全城通辦、電子證照、不動産抵押登記延伸，依託網上政務平臺，將為企業群眾提供多種選擇，構建多層次、多維度不動産登記網上辦事服務大廳，極大限度地增加人民群眾的獲得感。
　　以上就是有關的情況，謝謝大家。

感謝師副主任的介紹。下面有請北京市市場監管局副局長、新聞發言人方葆青介紹有關情況。有請。

方葆青：各位媒體界的朋友：大家上午好。
　　感謝媒體界的朋友長期以來對北京市市場監管工作的關心與支援。今天，我就北京市市場監督管理局在近期以來，在優化營商環境方面的情況作一個介紹。
　　一是持續提高企業開辦效率，北京企業開辦進入“1時代”。
　　2019年，北京市市場監督管理局聯合市稅務、人力資源和社會保障、市公安局、人民銀行、市住房公積金等部門對標國際先進標準，持續優化營商環境，實現企業開辦效率再提升，推動企業開辦全面進入到“1時代”。即一次承報、一網提交、一窗辦理、一天辦完。
　　今年北京企業開辦改革重點推出三大重點舉措。
　　一是環節全合併，企業開辦“一窗辦”。將申請營業執照、刻製公章、領用發票及“五險一金”用工資訊採集、銀行預約開戶等企業開辦事項全部納入“e窗通”平合，實現一次性填報提交。同步優化現場流程，各區政務服務大斤開設新企業開辦綜合窗口，由綜合窗口人員負責前合全部對外服務工作，按照“前合綜合受理、後臺分類審批、窗口統一齣件”的工作模式，實現開辦企業“只進一門、只對一窗”，為企業一次性發放營業執照、公章和發票等辦理結果的“服務包”。
　　二是時間再壓縮，一天全辦好。市場監管部門一天內核準並向企業頒發電子營業執照；員工“五險一金”登記在完成企業設立時即自動辦結；申請發票即時辦結，企業設立後，可當天一次性獲取紙質營業執照(免費公章)和發票。企業開辦時間由去年的5天全辦好，到目前的1天全辦好。一般性經營項目，企業開辦在北京一天就能實現。
　　三是無縫銜接，企業開辦“一照通”。統籌推進全市電子營業執照廣泛應用，實現與政務服務、稅務、人力社保、統計、公積金商業銀行等部門的對接應用，企業開辦事項間實現無介質“一照通”。作為與紙質營業執照具有同等法律地位的企業身份認證，電子營業執照所具有的無介質、不收費、安全性和便捷性等特點，代表了網際網路時代的發展趨勢。企業可通過微信、支付寶小程式實現電子營業執照掌上通用，北京正在向着實現電子營業執照一照通行的目標邁進。自2019年2月新版“e窗通”平合上線以來，全市95%以上的企業新設通過“e窗通”平合辦理，企業開辦效率大幅提升，12余萬戶企業享受政策紅利，“一天全辦好”廣泛惠及北京企業。
　　二、創新和完善監管方式，全面提升監管效能
　　為減輕企業負擔、優化營商環境，在市委市政府的正確領導下，今年以來，市市場監管局着力做好部門聯合“雙隨機公開”監管牽頭工作。
　　一是做好頂層設計，統籌協調推進。制定《北京市關於在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》和《工作規範(暫行)》，明確了部門聯合的抽查方法、流程、公示途徑和方式。同時建立了三級工作責任體系，協調相關部門及各區共同推進。
　　二是建立完善兩庫單、一平臺，加強技術支撐。為支援各部門更好的開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管提供了良好的技術條件。我們建立了北京市部門聯合　“雙隨機、一公開”監管工作平臺，完善了檢查對象名錄庫及執法檢查人員名錄庫，制定的雙隨機抽查清單抽查事項覆蓋率也達到了96%。
　　三是創新監管方式，務求工作實效。我們建設了市場監管風險洞察平臺，將大數據技術運用於雙隨機抽查，檢查問題發現率由23%提高到35%堅持首善標準，優化營商環境再出發。
　　下一步，北京市市場監督管理局將着力研究進一步提高企業辦事效率的改革舉措。主要有三個方面：
　　一是完善優化“e窗通”系統，將企業開辦服務平臺建設成為更加專業化、多元化和信息化的企業服務平臺。二是積極試點“承諾制”、“套餐式”辦理模式，努力推出新的更多的智慧應用場景，持續提升為民服務效能，持續降低企業准入門檻。三是探索應用區塊鏈等技術助力智慧審批，在確保“一天全辦好”的基礎上進一步提高辦事效率，爭取企業開辦效率進一步提高。謝謝各位媒體朋友。

感謝方副局長的介紹，下面有請北京市地方金融監管局副局長李姸介紹有關情況。有請。

李姸：各位媒體朋友們：大家上午好。
　　非常高興參加今天的新聞發佈會。
　　近兩年來，我們會同國家金融監管部門，在全國率先出臺了多項優化營商環境的改革舉措，全力營造一個充滿活力的金融創新環境，包容開放的金融投資環境，高效透明的金融政務環境，公平公正的金融法治環境。下面，我向大家簡要介紹北京優化金融信貸營商環境的相關改革情況。
　　一是率先在全國試點動産擔保統一登記系統。在中國人民銀行、國家市場監管總局的大力支援下，北京市在全國首次提出試點建議，將北京市市場監管部門由《物權法》賦予的生産設備、原材料、半成品産品的抵押登記職能，委託給中國人民銀行徵信中心履行，首次在北京市實現了兩個部門，兩個系統的實質統一，這項舉措率先在全國範圍內實現了行業內呼籲了12年的改革創新。
　　2019年4月28日動産擔保統一登記系統正式上線，這個系統是按照世行的標準建設，登記的類型不受限制，登記的資訊全面集中，大幅度降低企業登記成本和環節。非常高興看到，這項改革創新成果被證實納入國務院於2019年10月23日公佈的《優化營商環境條例》。《條例》第47條明確規定，國家推動建立統一的動産和權利擔保登記公示系統，應該説北京的改革創新實踐，為全國動産擔保統一登記系統改革邁出了突破性的一步。截至10月30日，北京地區共有148家金融機構完成四類動産抵押登記673筆，達成融資290億元，幫助436家民營和小微企業實現融資金額260億，佔比約9成。這項改革為民營和小微企業融資發展提供了積極的動力。
　　二是打造北京暢融工程取得了明顯的成效。為加大金融服務實體經濟力度，切合緩解科創、文化、民營、小微、外向型企業融資需求，建立了金融服務實體經濟的常態化對接機制—北京暢融工程。工程按年度、季度、月度、周的頻率，根據不同的主題安排企業和金融機構對接。活動覆蓋科技創新、文化創意、5G産業，綠色金融，臨空經濟等重點領域。通過政策解讀、項目發佈、金融機構介紹金融産品和服務，企業交流融資需求等形式，幫助企業運用信貸、發債、股權、上市、基金、信託等方式全方位解決企業的融資需求，取得了很好的對接效果。截至目前，今年已經舉辦了41場對接活動，包括1場年度活動，3場季度活動，12場月度活動，85場周活動，累計服務金融機構1195家次，對接企業1714家次，參加總人數近5000人。金融機構和企業普遍反映，北京暢融工程為金融機構和企業之間搭建了資訊互通，精準服務的高效平臺。
　　三是推動資本市場有序健康發展。北京市切實抓好關於進一步支援企業上市發佈的意見，出臺了《北京市企業上市上市市級補貼資金管理辦法》，積極做好北京市優質企業上市掛牌培育工作。截至目前北京地區新增A股上市公司22家，通過發展會的企業29家，上市過會率達到84.38%，相交於2018年得到大幅提升。科創板上市表現突出，7月22日，科創板在上海證券交易所開板，首批科創板上市企業北京佔5家，企業數量和募資額均居全國第一。本市上市掛牌企業形成基礎紮實，優勢明顯的金字塔結構。主機板市場方面，北京地區境內上市公司335家，總股本2.6萬億股，佔全國A股上市公司總股本的38.31%，將近40%，這是居全國第一。總市值15.97萬億元，佔全國的26.34%，居全國第一。
　　剛才科創板的情況講到，北京地區33家企業申報科創板，全部獲得上交所的受理問詢，現在受理問詢居全國第一。目前全國87家科創板申報企業，通過了上交所上市委員會審議，其中北京市16家排名全國第一。新三板方面，截止到9月底，公司9235家，總市值3萬億，累計融資4945.22億元。四板市場截止到9月底，掛牌展示企業4889家，累計實現各項融資327.79億元，
　　除了上述制度改革以外，一直在持續優化營商環境。北京市金融局會同人民銀行銀管部，北京市銀保監局和北京證監局發佈了深化金融供給側改革，增強服務實體經濟能力的文件，在裏面提出來要設立續貸中心。今年8月22日，全國首家小微企業續貸中心在海淀區政務服務中心正式成立。通過組織銀行保險機構派駐人員，在統一場所集中辦公，為小微企業提供快速高效現場續貸，續貸中心成立，大幅縮短審批時間，減少了很多的申請材料。入駐銀行10個工作日內可以完成授信，申請材料減少多項。
　　作為北京市金融服務實體經濟的“1+8”措施之一的北京小微企業金融綜合服務平臺，在今年10月17日正式上線運營。我們還不斷優化信用報告查詢服務網路建設，積極推進外資徵信機構和信用評級機構的備案工作。截至目前，各部門的信用報告查詢，可以通過櫃檯查詢，網際網路查詢，商業銀行網銀等多種方式。實現就近查、便捷查、高效查。國際三大信用評級機構：標普、穆迪和惠譽全部在北京設立了法人機構，信用資訊基礎數據庫每年採集數據800余萬條，良好的金融信貸環境大大激活了市場活力，促進了中小微企業高品質、高效率發展。截止到2019年3季度末，北京地區全口徑小微企業貸款餘額11762.9億元，同比增長15%。比人民幣各項貸款的平均增速高了6.7個百分點，比年初增加1050億元。
　　優化營商環境是一項系統工程，需要持續推動，久久為功。下一步，市金融監管局將會同相關部門繼續以企業為中心，以需求為導向，以增強獲得感滿意度為目標，持續出臺優化金融信貸營商環境3.0版等一系列改革，對標國際先進標準，真正用改革的實際成效取信於企，取信於民，努力打造國際一流營商環境。
　　上面是我的簡要介紹，謝謝大家。

感謝李姸副局長介紹，下面有請北京市政務服務局副局長劉強介紹有關情況。有請。

劉強：各位媒體朋友，大家上午好！首先感謝大家對政務服務工作的理解、支援和幫助。北京市政務服務管理局成立以來，在各個部門的大力支援之下持續深化“放管服”改革，助力北京營商環境品質提升，出臺了一系列方便企業群眾辦事的改革措施。主要有三方面。
　　一是以“簡政”帶動政府效能提升。新一輪重點任務中，我們着力減事項、減材料、減時間、減跑動、増加企業辦事透明度，俗稱的四減一增。近期，我們研究提出了本市第五輪清理規範證明事項清單，共計24項，其中，行政機關和事業單位設定的證明事項10項，公共服務企業的設定證明14項。至此，本市行政機關、事業單位和水、電、氣、熱、有線電視等公共服務企業設定的證明全部取消。也就是説我市沒有本市設定的證明材料。我們還完成了本市第四輪行政審批中介服務事項清理規範工作，共計清理29項中介服務事項。今年，我們大幅消減企業辦事申請材料，精簡市、區兩級政務服務事項申報材料21886份，精簡比例達到60%；壓縮辦事時限，市、區兩級政務服務事項承諾辦理時限在法定時限基礎上壓減60%，事項受理前接件時限壓減80%。減少跑動次數，目前，市、區兩級500多項高頻事項實現“最多跑一次”或“一次不用跑”。公開重點領域資訊13.3萬條，實時發佈“雙隨機、一公開”等執法資訊4.5萬條。
　　二是以“數據”帶動政府服務水準提升。我們利用新技術，推動政務服務創新，不斷破解企業群眾辦事的痛點難點問題。強力推動“一網通辦”改革，加快推進政務服務事項全程網辦；持續豐富企業辦事渠道，通過北京通AAP、微信、支付寶、百度小程式等渠道，推出300余項掌上可辦事項；在部分區和街道部署政務服務大廳配置100合自助服務終端，上線自助辦理事項107項。為方便企業查詢，我們借助首都之窗新增智慧化搜索，通過場景化展現，讓資訊大聚類、服務強耦合，實現“所搜即所想、所得即所需”；新增智慧問答系統，實現80%的簡單諮詢“秒回”。
　　三是以“暖心”帶動企業群眾滿意度提升。圍繞“辦好一件事”主題服務，梳理跨部門、跨層級的常用聯辦事項，繪製整合辦事的流程圖，首批推出58個主題，形成了“上ー網、交一表找一人、辦一次”主題審批服務模式，滿足企業辦事多元化需求此外，我們依託“12345”市民服務熱線平臺，増加企業服務熱線功能，實現企業服務“一號響應”，滿足企業多層次、多樣化、個性化需求。
　　下一步，市政務服務局將深入貫徹落實黨中央、國務院及市委、市政府關於推進“放管服”改革優化營商環境的各項決策部署，為企業群眾提供暖、快、優的“滿滿服務”。謝謝大家。

感謝劉副局長，下面有請北京市知識産權局副局長、新聞發言人潘新勝介紹有關情況。有請。

潘新勝：各位媒體朋友：大家上午好。
　　感謝大家長期以來對知識産權工作的持續關注和大力支援。應該説市委市政府高度重視知識産權在優化營商環境中的重要作用。自2017年我市實施優化營商環境1.0工作以來，知識産權領域着力改革，勇於突破，努力為市場主體、創新主體提供高效、便捷服務。
　　一是不斷建立完善知識産權法規政策體系，制定出合《關於加快知識産權首善之區建設的實施意見》等規範性文件，為持續優化營商環境提供有力的政策支援。
　　二是激發創新活力，深入開展知識産權試點示範單位認定工作，積極推行《企業知識産權管理規範》國家標準，深入實施專利品質提升工程，大力培育高價值核心專利，設立商標註冊申請受理窗口和商標品牌指導站，發揮創新引領發展的重要作用。
　　三是以提升知識産權保護的效率與水準為主線，以提升社會滿意度為重點，加大展會知識産權保護力度，積極構建“行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律”七位一體知識産權大保護格局。
　　四是注重成果轉化，提高知識産權運用效益，建設全國知識産權運營公共服務平合，開展專利質押融資保證保險的産品設計和落地，形成知識産權質押融資保險“中關村模式”，探索知識産權證券化，實現知識産權在資本市場的價值轉化。
　　在實施優化營商環境1.0版、2.0版的基礎上，今年，我市知識産權領域在3.0版改革過程中主要開展以下工作：一是完善工作機制，進一步強化北京市知識産權辦公會議統籌協調職能，修訂《北京市知識産權辦公會議制度》，主管副市長每季度召開一次知識産權辦公會議工作會，就知識産權保要政策、工作進展、疑難問題等聽取彙報、加強調度、推動解決。
　　二是開展知識産權綜合立法研究，完善知識産權地方法規政策。針對機構改革後，專利、商標、地理標誌統一管理和知識産權保護新要求、新特點、新趨勢，今年，我市將開展知識産權綜合性地方性法規研究工作，把優化營商環境好的經驗和做法以法律的方式固定下來，為促進知識産權與經濟社會融合發展、營造良好營商環境提供保障。
　　三是提高知識産權創造品質，制定出臺《北京市知識産權資助金管理辦法(試行》，支援本市專利、商標、地理標誌創造相關活動，助力企業産生高品質知識産權。支援企業加大知識産權國際佈局，服務企業“走出去”。
　　四是進一步夯實“行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律”七位一體知識産權大保護格局，加大知識産權侵權犯罪打擊力度，依法、快速、平等保護中外創新主體合法利益。建立完善知識産權領域(專利、商標版權)行政執法、司法審判案件資訊共用機制，實現知識産權趨勢性、行業性侵權風險聯合研判，以及情報線索、案件資訊的交換與共用。
　　五是堅持“政府引導、市場主導”原則，在中關村深入開展專利權質押融資保險工作基礎上，積極開展知識産權保險試點工作，通過設立專利執行保險、專利被侵權損失保險等險種，有效減少企業知識産權保護成本。《北京市知識産權保險試點工作管理暫行辦法》等正在制定中。
　　六是堅持惠企便民，努力提高知識産權政務服務水準。大力推進政務服務事項“減材料”、“減環節”、“減時同”、“減跑動”進一步提高企業群眾辦事的便利度和滿意度。“對專利申請文件受理的確認”、“北京市發明專利申請優先審查推薦”和“北京市實用新型專利、外觀設計專利申請優先審查推薦”三個政務服務事項實現全程網辦和“零跑腿”。其中，“北京市發明專利申請優先審查推薦”承諾辦理時限壓減至2個工作日，壓減比例高達90%。專利資助金辦理全面取消所有紙件專利證明材料，增設朝陽區、海淀區等7個申報受理和諮詢點，實現網上申報預約、就近一次辦結，專利資助從申請到資金髮放全程中企業群眾只用“跑一次”。我的發佈就到這裡，謝謝大家。

感謝潘副局長的發佈。通過剛才各位領導的介紹可以看到，北京市新一輪優化營商環境的改革政策非常豐富，系統性非常強，對促進全市營商環境將會發揮着更加積極的作用。
　　下面把時間交給在座的各位記者朋友請大家提問，提問之前請先通報自己所代表的新聞機構，請舉手。

新華社記者：我想請問一下發改委的領導，我的問題是請您介紹一下在優化營商環境3.0版的改革當中如何加強為企業服務。謝謝。

戴穎：謝謝記者的提問。我們覺得面對加強企業服務實際上是優化營商環境特別重要的一項內容，去年8月份，北京市開始建立了企業服務包制度，這項制度也是北京市支援民營經濟發展，支援外資企業在京發展的創新性舉措，這項制度包括了三級服務體系，我們現在講是“3+1”。3是服務包的三級服務體系，服務總管家、行業管家、服務管家。服務包機制建設，制度設計考慮堅持普惠型政策和一對一服務相結合。一方面是根據企業定位提供普惠性政策整合，解決企業和政府資訊不對稱的問題。二是解決企業在設立和發展過程當中，面臨的瓶頸問題，特別是跨部門解決的階段性困難依法依規量身訂制的解決方案。通過政府主動送資訊、送政策、送服務，實實在在幫助企業解決發展中的難題。
　　今年在服務包的基礎上，更加進一步完善在“3+1”的建設當中不斷提升為企業服務，現在發改委作為總管家負責統籌全市服務包制度落地，行業主管部門作為行業管家根據企業訴求制定服務措施，協調推進具體服務事項的落實，市投資促進服務中心作為服務管家建立了服務專員隊伍，為企業提供一對一的日常服務。這個過程當中，我們也是堅持了一諾千金，一抓到底，確保服務承諾事項兌現。截止到今年10月底，目前全市市級兩級為1200個企業，這裡絕大多數是民營和外資企業，提供了一對一的服務包服務，承諾事項4200余個，目前已完成70%。今年10月12日，北京市在“12345”熱線中增加了企業服務熱線，截止到11月3日已經收到企業來電4000多件，有3500多件實現了當場答復，有500多件轉到了相關部門加快服務。所以，下一步，我們也要把企業服務包制度不斷完善和強化，為企業在京發展提供更加有利的條件。謝謝。

《人民日報》記者：我想請問一下北京市政務服務局的劉局長，北京市在提升政務服務便利化過程中推出了一系列的便民舉措，能否再進一步介紹一下辦好一件事的具體內容。謝謝。

劉強：針對企業群眾在辦事過程當中存在着看不懂、找不到、套腿多、填表多的問題，通過跨部門跨層級的關聯事項進行整合和優化，形成了主題服務模式，剛才我在前面介紹了，就是上一網、交一表、找一人、辦一事。
　　具體是在北京市網上政務服務大廳，首都之窗的“政務服務”主題。網上大廳有一個“辦好一件事”的專欄，提供主題辦事的指南查詢，線上申報等功能。通過填一張表，完成這一個主題事項的一次性採集，辦事人自行選擇政務專員，為其幫辦、代辦，工作時間，政務專員線上。按照這種模式，第一批推出了比如開設學科培訓機構，小微企業創業擔保貼息等58個主題事項。
　　舉兩個例子。一個是“我要開中醫診療所”。通過主題服務，材料縮減了39%，時限壓縮了75%，實現了只跑一次。以“我要申請小微企業創業擔保貸款貼息”為例，通過主題服務，材料壓縮69%，時限壓縮了64%，實現了只跑一次。回答完畢，謝謝。

《中國青年報》社記者：請問市規自委的師主任，不動産登記方面，一窗受理，內部流轉，即時辦理，同窗出證有哪些特點和優勢？謝謝。

師宏亞：這種運轉模式是2018年進行的一窗受理的改革。這個改革是講不動産登記房屋交易及稅收徵管業務原來由三個部門分別辦理，最後聚合到綜合窗口，之後我們再作出一個升級改革。改革的主要內容是登記工作人員直接代徵稅費並比對核實申請材料，同時將交費、領證的環節也內化到綜合窗口。辦事人員到綜合窗口就可以完成從申請到領證的全流程業務，達到了進一門、到一窗、來一次，與一個人互動，交一份材料，花一次時間，只需要一個時間即可。這項改革涵蓋了各類登記申請主體，包括企業及其個人及其各類組織。謝謝。
　　

《光明時報》記者：我想請問一下知識産權局的潘局長，優化營商環境的過程中，知識産權糾紛調解有哪些新舉措，取得了哪些成效？謝謝。

潘新勝：謝謝提問。調解應該説是加強知識産權保護，維護企業合法權益的重要形式和渠道。近年來，北京市不斷完善知識産權糾紛調解機制，出臺了《北京市加強知識産權糾紛多元調解工作的意見》。組建了北京市知識産權糾紛多元調解協調委員會，構建了知識産權部門負責，社會組織為主體，司法行政部門指導，司法部門確認保障的多部門聯動的知識産權糾紛多元調解機制。目前，全市共有知識産權多元調解機構26家，依託行業協會商會，自律機制，我局推薦設立指導管理10家知識産權糾紛人民調解組織，涵蓋了電子資訊軟體和資訊服務等10大高精尖産業領域。培養了一支242人的多元調解隊伍。我局牽頭與北京知識産權法院、北京網際網路法院建立了密切的訴調對接機制，實現了知識産權糾紛訴前委派、訴中委託調解的全覆蓋。各調解組織共調解糾紛10210件，結案6497件，調解成功率62.12%，調解平均用時15天。今年1-10月份，知識産權調解組織共接收案件5655件，是去年同期的2.71倍，應該説，調解率也是大幅提升，達到了68.15%。近期我們局還將設立3-4家行業知識産權糾紛人民調解組織，進一步完善和優化訴調對接機制，加強部門之間的資訊互相，進一步加強調解員在知識産權領域的調解能力。謝謝。

北京廣播電台記者：我想問一下市場局的方副局長，我們知道北京在稅務、人力社保等領域推動了電子營業執照的應用，電子營業執照還有哪些應用場景？謝謝。

方葆青：非常感謝您的問題。電子營業執照是企業的電子身份證，和紙介質的營業執照有同等的地位，電子營業執照依據相關的法律法規在全國範圍內，按照統一標準向市場主體核發的。目前北京的所有市場主體已經都具有了電子的營業執照。電子營業執照比紙介質的營業執照方便、快捷，也更安全。它可以完成很多項工作，包括咱們企業要對社會，對交易夥伴進行亮身份的時候可以出示電子營業執照，社會公眾需要了解這個企業的相關情況，了解企業的主體資格的時候，可以查詢電子營業執照，相關的交易夥伴或者是咱們政府的相關部門，要對這個企業，這個市場主體的身份進行核驗的時候，也可以通過電子營業執照進行核驗。目前，北京在企業開辦中實現了一窗通行，就是依託於電子營業執照。現在銀保、商業銀行、公安等多個部門實現了電子營業執照的推行，對於推廣電子營業執照的應用，市政府專門發了文件，下一步要在更廣範圍內使用，它不僅在政務領域，也可以在公共服務領域，也可以在商務領域得到廣泛的使用。
　　舉個例子説，昨天“雙11”，大家今後在網上進行購物的時候，進行商務活動的時候，咱就可以通過網上的途徑線上實時查驗你所交易的夥伴，你所購買貨物或者是服務的商家的電子營業執照，通過電子營業執照實時核驗它的身份，同時電子商務平臺或者是服務平臺也可以通過電子營業執照來進一步推進，讓咱們所有的入主平臺的企業和商家，來線上亮明身份。應該説，電子營業執照的應用前景非常廣闊。我就介紹到這兒，謝謝。

香港《大公報》記者：請問一下市金融局李局長，請您介紹北京市持續推動金融服務業擴大開放的舉措和效果。謝謝。

李姸：感謝記者朋友的提問，也感謝媒體朋友們對北京金融業的關注和關心。
　　去年以來，國家金融監管部門陸續出臺了一系列放寬外資金融機構市場准入等政策措施和制度的安排，金融開放時間表進一步提前，金融開放範圍進一步擴大。北京市全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市，2015年以來，已經推出三輪政策措施，今年國務院批復的北京新一輪服務業擴大開放177項試點任務裏，金融業改革開放項目約佔1/4。今年8月，北京市對外發佈金融領域開放改革三年行動計劃，主要在放寬外資金融機構市場准入，拓展外資機構業務範圍，探索資本項目對外開放，擴大金融市場對外開放等九大方面推出38項舉措。先後三輪試點任務和措施取得積極進展，資本項目可兌款穩步推進，在京跨國公司開展了跨境資金集中運營管理，實現本外幣一體化。中關村資本化便利項目試點項目進一步擴大，由於營商環境的持續優化，政策配套到位，服務不斷提升，內外資機構對到北京發展表達了強烈的意願和信心，我們充分發揮國家金融管理中心的優勢，為內外資金融機構來北京發展提供全方位的服務保障。比如今年7月，中央擴大金融開放的政策發佈以後，很快組織了座談會，邀請一行兩會的同志詳細解讀政策，參加會的外資金融機構非常踴躍，有120多人參會，受到了熱烈歡迎，會後大家反饋這個會開得非常及時，也非常解渴。這次座談會後又分別召開了保險、再保險，資産管理等專項業務領域的座談會。
　　另外戴穎同志剛才介紹了北京的服務管家制度，我們對重點金融機構配備了市據兩級的服務管家，北京市金融局是行業管家，通過管家服務為重點金融機構提供一對一的落地服務，得到了外資金融機構和內資金融機構的一致讚許。截至目前，效果非常明顯，瑞銀證券成為首家外資控股的券商，萬事達卡、VISA等公司也在北京設立了合資、獨資已經子公司。美國貝寶支付在京獲得首張外資第三方支付牌照。剛才講到國際三大評級機構，標普、穆迪、惠譽也相繼在北京落地，德國的安顧集團是世界五百強企業，也在北京設立了中國地區總部，美國的貝恩資本等機構也在京設立了全資子公司，北京對外資金融機構的吸引力在不斷加強，今後我們將繼續不斷努力，為更多的外資內資金融機構來北京發展做好服務。謝謝。

感謝李姸副局長的回答，剛才看到《北京日報》記者有提問。

《北京日報》記者：我問一下市發改委的戴穎同志，您提到3.0版本涉及到204項改革措施，如何保障這些改革任務落地見效？謝謝。

戴穎：謝謝記者提問。剛才與各位記者介紹了年底之前要完成的3.0版改革204項任務，涉及面更廣，領域很多，任務非常重，如何保證這些改革任務真正落地見效，實際上最近在記者報道北京在市場報告當中的一些經驗當中提出，我看有的記者報道，北京有三個秘訣，一個是堅持銳意創新，率先強力推進改革。二是以問題為導向，精準推進改革。三是一抓到底，務求積效，打通政策落地最後一米，提升企業和群眾的獲得感。其實我個人認為這三個秘訣一直是兩年來北京市始終堅持我們的做法。如何保證改革任務落地，最核心的還是要加強機制建設。下一步，還是要總結前期的工作做法和經驗，從四大機制政策上入手。
　　一是要強化高位推動，市區兩級改革強力推進的協調機制。在前期工作中我們一直堅持高位推進，市裏一把手工程，同時強調清單制+高位調度的工作機制。最近市裏也要成立時政府推進職能轉變和放管服改革協調小組中的優化營商環境組，這個組包括了全市56個部門和16個區，下一步還是要強力推進市區兩級的改革協調機制的
　　二是要進一步完善社會參與機制。這方面有兩塊工作，一個是要建立常態化社會廣泛參與的建言機制，通過首都之窗，12345熱線，政府的微網志微信等多渠道聽眾群眾的意見建議。二是成立企業專家的諮詢委員會，直接讓企業和專家參與到改革工作中來。
　　三是要進一步加強廣泛宣傳和培訓機制。這也是兩年來在工作當中覺得取得很大效果的，一方面是繼續開展營商環境在行動的廣泛宣傳，讓政府的改革政策社會廣泛知曉。二是加強窗口人員的培訓，加強服務意識和能力。
　　四是進一步加強督辦落實機制。進一步加強營商環境督查整改的情況通報，採取多種方式專項督查，明察暗訪，第三方調查等多種方式，來加強各個部門及時發現問題，及時整改，推動各項任務落地見效。我的回答就是這些，謝謝。

謝謝戴穎同志的回答，由於時間關係，提問環節到此結束。非常感謝各位領導今天出席發佈會，向我們介紹北京市優化營商環境政策3.0版的情況，發佈了大量的資訊，而且回答了記者朋友們多個問題，在此希望各位記者朋友對北京市為企業發展提供更多更好的舉措給予大量的報道和支援。今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家，再見。