《北京市科學技術獎勵辦法》新聞發佈會

田偉：各位記者朋友，大家下午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。
　　大家都知道，北京市立足首都城市戰略定位，推動實施創新驅動發展戰略，正在加快建設具有全球影響力的全國科技創新中心。日前，經北京市政府審議通過的《北京市科學技術獎勵辦法》已經正式印發，這是做好新時代首都科技工作的一項具體舉措。為了幫助各位記者朋友們了解《獎勵辦法》的修訂背景和主要內容，今天我們非常高興地請到了北京市科學技術委員會黨組成員、副主任、新聞發言人楊仁全先生跟大家介紹《獎勵辦法》的有關情況，同時回答各位記者朋友們關心的問題。首先我們就有請楊主任介紹情況，有請。

楊仁全：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！
　　2019年7月18日，市政府正式公佈了最新修訂的《北京市科學技術獎勵辦法》，今天我們在這裡舉行《獎勵辦法》的新聞發佈會。現在向大家報告《獎勵辦法》修訂的有關情況。
　　一、《獎勵辦法》修訂的背景和意義。　
　　2017年5月，國務院辦公廳印發了《關於深化科技獎勵制度改革的方案》，對地方科技獎勵制度改革提出具體要求。為了貫徹國家科技獎勵制度改革精神，深化科技體制改革，2019年3月，市政府辦公廳印發了《關於深化科技獎勵制度改革的實施方案》，提出本市科學技術獎勵制度改革的具體舉措。我們在深入調查研究和考察學習，廣泛徵求社會各界意見，反覆研究修改論證的基礎上，完成了現行《獎勵辦法》的修訂，經2019年7月9日市人民政府第40次常務會議審議通過，　於2019年7月18日以市政府令第287號公佈，自2019年8月18日起施行。
　　新修訂的《獎勵辦法》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，是立足全國科技創新中心戰略定位，深化科技體制改革，以首善標準做好新時代首都科技工作的重要舉措，對於更好地激勵自主創新，激發人才活力，推動本市實施創新驅動發展戰略，加強全國科技創新中心建設具有重要的意義。
　　二、《獎勵辦法》的主要內容和主要特點
　　《獎勵辦法》採取全面修訂方式，共二十二條，在獎項設置、獎勵等級、提名方式、評審機制等多個方面都有重大改革，主要有以下五個特點。
　　一是，首次設立人物獎，加強人才激勵
　　《獎勵辦法》中新增突出貢獻中關村獎、傑出青年中關村獎和國際合作中關村獎，分別聚焦科技領軍人才、青年科技人才和推動國際科技合作的外籍人才。這是《獎勵辦法》自2002年頒佈以來，首次設立的人物獎獎種，對增強科研工作者的獲得感、責任感與使命感，突出科技獎勵的人才價值導向，充分發揮科技獎勵激勵、凝聚創新人才的作用具有十分重要的意義。
　　二是，項目獎分設獎種，推進分類評價
　　項目獎將分設自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎三個獎種，分別旨在獎勵做出重大科學發現、做出重大技術發明、完成和應用推廣創新性科技成果，在推動科技進步和經濟社會發展方面具有突出貢獻的個人和組織。同時，根據《獎勵辦法》規定，項目獎分為一等獎、二等獎兩個等級；對做出特別重大科學發現，突破關鍵核心技術，産生特別重大經濟社會效益或者生態環境效益的，可以授予特等獎。
　　項目獎在獎種設置和獎勵等級方面的調整，為科技獎勵構建了更完善的分類評價體系，體現了我市重點提升原始創新能力、突破關鍵核心技術以及構建高精尖經濟結構的政策導向，並與國家科學技術獎勵體系實現了有效對接。
　　三是，全面實行提名制，明確提名者義務
　　為落實國家《關於深化科技獎勵制度改革方案》中實行提名制的改革要求，參照國際通行做法，《獎勵辦法》改“推薦制”為“提名制”，首次將個人納入提名者範圍，國家最高科學技術獎獲獎人、兩院院士、突出貢獻中關村獎獲獎每人平均可作為提名者。《獎勵辦法》同時規定了提名者的義務：提名者應當符合提名規則，對提名材料的真實性、準確性負責，並在提名、評審和異議處理中履行相應的義務。
　　四是，重構評審組織，完善評審監督程式
　　為提高評審的科學性、公平性和公開透明度，樹立良好的科研氛圍，端正學術風氣，《獎勵辦法》對評審組織和評審程式也進行了完善，構建了包括獎勵委員會、監督委員會、評審委員會、專業評審組的評審監督體系。同時，為了進一步加強社會監督，提升獎勵的公信力和權威性，《獎勵辦法》加大了評審過程的公示力度，形式審查、初審和評審結果均向社會公示並接受異議。
　　五是，明確法律責任，築牢科技獎勵誠信基石
　　《獎勵辦法》進一步明確了獎勵活動中各參與主體的法律責任，對弄虛作假，徇私舞弊，剽竊、侵佔他人科技成果等學術不端行為“零容忍”，已授獎項目也將面臨撤銷獎勵、追繳獎金的處罰，並由市科學技術行政部門記入科研誠信記錄，按照規定共用到本市公共信用資訊服務平臺由有關部門依法實施信用聯合懲戒。
　　對於組織獎勵評審的工作人員，在科學技術獎勵活動中不履行、不當履行或者違法履行職責的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　
　　2019年北京市科學技術獎勵工作即將啟動，我們將面向廣大創新主體開展培訓，多渠道進行宣傳與政策宣講，進一步做好服務工作。希望大家一如既往的關心和支援全國科技創新中心建設，也真誠的歡迎社會各界提出更多的意見建議，幫助我們把深化科技體制改革的各項措施落到實處，為北京高品質發展和創新型國家建設做出新的更大貢獻。？
　　我的介紹就到這裡，歡迎各位媒體朋友提問交流，謝謝大家！

謝謝楊主任的發佈，楊主任從五個方面介紹了新修訂的《獎勵辦法》的重要內容和特色亮點。今天出席發佈會，來賓為了滿足大家的資訊需求，能夠更好讓大家了解我們這一次《獎勵辦法》的制定、起草過程，我們還專門邀請了北京市司法局相關部門的負責同志來出席，到時候也可以請大家來向我們市司法局的相關同志提問。下面就像楊主任剛才所講，把時間交給在座的各位記者朋友，請大家提問，提問之前請先通報自己所代表的新聞機構。請舉手。

新華社記者：我注意到您提到了很多此次重大的改革舉措，想請問楊主任，我們是基於什麼樣的考慮，在評審方式，獎勵制度方面做出的改革？謝謝。

楊仁全：謝謝您的關注。2018年5月，習近平總書記在兩院院士大會上發表講話，特別強調要完善科技獎勵制度，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才創新活力。北京作為全國科技創新中心，創新資源密集、創新成果富集、創新人才聚集，在加快實施創新驅動發展戰略的大背景下，我們要在建設全國科技創新中心的征程中，理應擔當更大的責任。北京市的科技獎勵作為我們科技創新的“風向標”，肩負起激勵和引導創新的使命，不斷推動科技獎勵制度改革，使真正服務於全國科技創新中心建設的優秀人才和成果脫穎而出，最大限度釋放創新活力，為高品質發展提供動力。這次修訂中，特別突出了四個定位，也是您特別關注的幾個問題。
　　一是，更好地服務科技創新中心建設。圍繞創新型國家和全國科技創新中心建設目標，發揮導向作用，實現精準發力，引導和激勵更多創新要素聚焦首都核心功能，發揮示範引領和輻射帶動作用。
　　二是，更好地激勵原始創新。我們要面向世界科技前沿、面向經濟發展的主戰場、面向國家重大需求，把激勵原始創新擺在科技獎勵工作的突出位置，加大對前瞻性重大基礎研究、引領性重大原創技術突破和顛覆性關鍵技術創新的激勵力度，打造原始創新高地和國家主要的科學中心。
　　三是，更好地凝聚一批優秀的創新人才。我們一直把人才作為創新的第一資源，完善科技創新人才獎勵機制，鼓勵科技人員求真務實、勇於超越，增強科技人員的獲得感、責任感和使命感，激發他們創新的內生動力和活力，更好地培養和造就一批具有國際水準的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才。
　　四是，更好地堅持公開公平公正的原則。我們一直堅持把公開公平公正作為科技獎勵工作的核心，打造陽光的評審機制，通過加強制度建設，完善程式設計，明晰政府部門和評審專家的職責分工，增強提名、評審的學術性，進一步端正學術風氣，營造風清氣正的科研環境。
　　新修訂《獎勵辦法》將進一步發揮科技獎勵激勵自主創新、激發人才活力的作用，對推動北京市更好地實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，支撐具有全球影響力的科技創新中心建設都具有非常重要的意義。

《北京日報》記者：我想問一下，在本次新修訂的《獎勵辦法》當中，您認為最大的亮點是什麼，能否具體介紹一下？謝謝。

楊仁全：謝謝您的關心和關注。本次《獎勵辦法》的確是我們自2002年制定以來最大的一次修訂，最突出的亮點就是增設了人物獎，包括我們新增的突出貢獻中關村獎，傑出青年中關村獎和國際合作中關村獎。
　　這次首次設立的人物獎，應該説特別是把科技創新人才擺在了第一位，其中，突出貢獻中關村獎是獎勵為北京建設具有全球影響力的全國科技創新中心作出卓越貢獻的科技人才，旨在展現他們的重大貢獻和示範價值，打造北京科技界的創新典範，在全社會營造崇尚人才，崇尚創新的良好氛圍。
　　傑出青年中關村獎是獎勵創新思維活躍，做出突破性創新成果的青年科技人才，年齡不超過40周歲，旨在進一步構建有利於青年科技人才脫穎而出的獎勵機制，激發青年科技人才的創新活力。從全國範圍看，設置青年獎的省份屈指可數，這也體現了北京科技獎勵對青年科技人才的重視，體現我們的“首都范”。
　　國際合作中關村獎旨在獎勵同本市開展國際科學技術交流合作，提升本市科技創新國際化水準和全球影響力的外國人。加強人才交流，開拓全球視野一直是我們加快北京科技創新國際化步伐的必由之路，也是建設具有全球影響力的科技創新中心的內在要求，設立國際合作中關村獎，正是在深化科技交流合作，融入全球創新網路的新要求下，北京科技獎勵邁出的新步伐。我就回答這些。

《中國青年報》記者：剛剛您也回答了説有一個國際合作中關村獎，我想請問一下咱們的《獎勵辦法》是否對外國人參評本市的科學技術獎方面有所考慮？外國人想要參評本市的科學技術獎在評審中有哪些具體的限制嗎？謝謝。

楊仁全：謝謝，這次立法過程中，我們司法局的領導對這一條有深入的研究，我請我們司法局的郭文姝副處長作一個回答。

請市司法局的郭文姝副處長來回答這個問題。

郭文姝：這個涉及到辦法適用對象的一個範圍，北京作為全國的科技創新中心和國際交往中心，外國的科技人員對北京的科技進步發揮了非常重要的貢獻和作用。
　　習總書記強調，科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。所以北京是以一個開放和包容的心態，並沒有對外國人參評我們的科學技術獎有任何的限制，和我國國民一樣，享受同等待遇，依法參評獎項。
　　另外我強調一下，剛剛楊主任介紹亮點的時候提到了國際合作中關村獎，這是專門針對外國人的一個獎項。對於在和本市的個人和組織進行國際合作方面有突出貢獻的外國人，我們專門增加了這樣一個人物獎來參評。
　　另外想作一個補充。這次的《獎勵辦法》是一個修訂，其實《北京市科學技術獎勵辦法》是2002年制定的，從制定以來，我們一直秉持的是一個比較開放和包容的心態，從來沒有對外國人參評做限制，歷來也有外國人獲獎的情況。僅僅從2018年的數據來看，一共有16名外國人獲得了北京市科學技術獎，其中5名是以第一完成人身份獲獎。所以對於開放，我們前期是有這樣的實踐的，此次修訂也是延續了這樣一個比較開放的心態，另外也增設了新的獎項，更加促進外國人在本市的科學技術的活動，提升本市的科學技術的實力，基本情況是這樣的，謝謝。

北京人民廣播電台記者：剛才楊主任提到了這次《獎勵辦法》的修訂有一個亮點，就是項目獎分設的獎種，能不能具體介紹一下咱們獎種的獎勵範圍和評價標準？

楊仁全：感謝您的關注，的確這次的重大改革之一，我想請獎勵辦的副主任劉慧同志來回答這個問題。

劉慧：北京正在加快建設全球影響力的科技創新中心，對科技創新提出了新的更高的要求，重點提出了要提升原始創新能力、突破關鍵核心技術以及構建高精尖經濟結構。這次修訂《獎勵辦法》，突破了以往項目獎不分獎種的做法，分設自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎三個獎種。
　　其中，自然科學獎旨在獎勵在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現象、特徵和規律，做出重大科學發現的個人和組織，側重於重大科學發現，將根據項目的科學價值、原創性、學術影響力等方面進行評價；
　　技術發明獎旨在獎勵運用科學技術知識在産品、工藝、材料、器件及其系統等研究開發中做出重大技術發明的個人和組織，側重於關鍵核心技術突破，將根據項目的創造性與先進性、經濟社會效益等方面進行評價；
　　科學技術進步獎旨在獎勵完成和應用推廣創新性科技成果，為推動科技進步和經濟社會發展作出突出貢獻的個人和組織，側重於關鍵技術創新及應用推廣，將根據項目的創新性、推廣應用情況、經濟社會效益等方面進行評價。
　　並且，項目對北京經濟社會發展的貢獻也是一個重要的評價指標。謝謝。

《經濟日報》記者：我的問題是，我們知道《獎勵辦法》實施以來，也是2002年以來最大的一次修改，能簡單介紹一下現行的《獎勵辦法》實施以來取得了哪些成績嗎？

楊仁全：非常感謝，的確《獎勵辦法》從2002年發佈以來有幾次修訂，這個《獎勵辦法》引起了社會的高度關注，成為北京科技創新的金名片，具體情況還是請劉慧副主任來回答。

劉慧：《北京市科學技術獎勵辦法》是2002年開始發佈的，先後經歷了三次修訂，十七年以來為本市科技獎勵工作高品質開展提供了有力的法治保障，特別是“十二五”以來，北京市獎勵科技創新成果1595項，獲獎成果取得的知識産權有23800余項，産生的經濟效益達到8800余億元。獲獎的個人當中有57人當選兩院院士，43人當選長江學者，極大的調動廣大科技工作者的積極性和創造性，對推動本市實施創新驅動發展戰略，支撐具有全球影響力的全國科技創新中心建設發揮了重要作用。
　　舉個例子。李路明教授團隊完成的“腦起搏器關鍵技術、系統與臨床應用”項目獲得了2015年度北京市科學技術獎一等獎，項目攻克了腦起搏器生産製造的關鍵核心技術，實現了從無到有，從“跟跑”到“領跑”的跨越，對我市科技成果轉化和産業化有重大的示範和帶動作用，這個項目也獲得了2018年度國家科學技術進步獎一等獎。謝謝。

《勞動午報》記者：咱們的《獎勵辦法》正式實施後，會通過哪些舉措保障獎勵評審的公平公正？

楊仁全：感謝您的關注，實際上打造陽光評審，把公正公平作為我們獎勵工作的生命線，這是我們一直堅守的，提升獎勵的公信力和權威性，為科研人員創造潛心研究的環境，端正學術風氣是這次獎勵制度改革的關鍵之關鍵。為了保證獎勵評審的公平公正，在制度設計上推出了一系列的組合拳。
　　一是，明確法律責任，《獎勵辦法》明確了獎勵活動中各參與主體的法律責任，並對責任追究的範圍、內容、方式、程式等作出明確規定。
　　二是，嚴格規範程式，通過規範流程體系、制定規則標準、強化技術防控等舉措規範評審過程中有關組織和個人的行為，採用信息化技術手段推進評審過程的科學化、規範化、精細化管理，保障了各項規則制度的剛性運作。
　　三是，健全監督機制，由獎勵委員會聘請有關方面的專家組成監督委員會，負責市科學技術獎的監督工作，強化對評審全過程的監督。
　　四是，加大公開力度，提高評審過程的公開透明度，以公開為常態、不公開為例外，形式審查、初審和評審結果均向社會公示，接受社會監督，如有異議，將按照異議處理規則和程式進行調查處理。應該説，通過四方面的舉措，將構築起陽光評審的防線，我就回答這些。

謝謝楊主任非常權威的回答，構築陽光評審的防線，看看大家還有什麼關心的問題可以繼續提問。好，如果沒有的話，我們提問環節到此結束。
　　非常感謝楊仁全主任，也感謝我們市司法局的相關領導來出席今天的新聞發佈會，為我們解讀《北京市科學技術獎勵辦法》的各項內容，同時回答了記者朋友們多個關心的問題，我們這個《獎勵辦法》是北京市出臺的一項非常重要的辦法，對於全國科技創新中心建設將會起到一個非常好的激勵作用，希望各位記者朋友在報道當中給予大力的支援，今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家，再見。

楊仁全：謝謝各位。