“北京市慶祝中國共産黨成立100周年”系列新聞發佈會——社會民生建設專場

田偉：各位記者朋友，大家上午好！
　　歡迎出席中共北京市委宣傳部新聞發佈會，今天是北京市慶祝中國共産黨成立100周年系列新聞發佈會社會民生建設專場。
　　習近平總書記指出，民政工作關係民生、連着民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。多年來，北京民政工作始終堅持以人民為中心，堅持改革創新，不斷提升基層社會治理和社會基本服務水準，為增進民生福祉做了大量卓有成效的工作。
　　今天我們非常高興地邀請到了市民政系統有關領導、黨員代表向大家介紹首都社會建設和民政民生工作的總體情況和特色亮點，並回答在座各位媒體記者的提問。
　　首先，我向大家介紹出席本場新聞發佈會的各位發佈人：
　　北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發言人李紅兵先生；
　　北京市社會組織管理中心黨委副書記、主任溫育梁女士；
　　北京市接濟救助管理事務中心黨委書記李天才先生；
　　北京市第二社會福利院護理部副主任程靜女士。
　　下面請北京市委社會工委委員、市民政局副局長、新聞發言人李紅兵先生介紹首都社會建設和民政民生工作的總體情況。

李紅兵：各位媒體朋友，大家上午好！今年是中國共産黨成立100周年，一百年來我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。習近平總書記指出，民政工作關係民生，連着民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。首都社會建設和民政部門始終在黨的領導下，踐行着為民愛民的宗旨，圍繞"七有""五性"需求，突出抓好弱有所扶、困有所幫、老有所養、幼有所育、殘有所助、逝有所安等工作。這既是我們黨執政為民的具體體現，也是社會建設和民政部門的職責使命。今天，我主要向大家介紹三個方面的內容：
深刻變化：管得越來越"寬"，離群眾越來越近，"一頭連着民，一頭連着政"
百年回眸，中國巨變，社會建設和民政事業也發生着翻天覆地的變化。1948年12月，新北平市民政局成立，主要承擔着加強地方政權建設、保障人民基本生活、穩定社會秩序的職責。當時有句話叫，民政"上為中央分憂、下為百姓解愁"，成為"為民之政"。
隨着黨對社會建設工作的領導不斷加強，2007年12月，北京市委社會工委正式成立，主要承擔着全市社會建設的頂層設計、統籌協調、社會領域黨建、基層社區治理、社會組織培育發展、社工人才隊伍建設等工作。
2018年11月，市委社會工委與市民政局合署辦公，實現了"黨政合一、雙輪驅動"，進一步加強黨對社會建設和民政民生工作的領導。值得一提的是，這種體制機制在全國是獨一無二的，充分體現了首都特色，是貫徹以人民為中心的發展思想的生動體現。
三個不同的時間節點，見證了首都社會建設和民政部門在職能範圍、服務對象上發生的深刻變化：
職能範圍不斷拓展。新中國成立初期，民政主要負責民主政權、社團登記、社會福利事業、兒童福利事業、優軍撫恤等10個方面的工作。
如今，市委社會工委市民政局承擔着社會建設總體規劃、社會管理體制改革、社會動員體制機制建設、社區黨建、社會組織黨建、社會工作人才隊伍建設等12個方面的社會建設任務，以及社會福利、社會治理、社會救助、社會服務、專項社會事務等5大業務體系30余項職能（具體包括社區建設、基層政權建設、社會組織建設管理、社工人才教育管理、養老服務、困境兒童保障和未成年人保護、殘疾人福利體系建設、社會救助、慈善事業、婚姻收養登記、福利彩票發行管理、殯葬管理、區劃和勘界管理、徵地超轉人員管理、見義勇為權益保護、接濟服務管理以及流浪乞討人員救助管理等）。
服務對象不斷增加。新中國成立初期，民政的服務保障對象約為57萬人，約佔當時全市720萬總人口的8%。
如今，面對着全市429萬常住老年人、303萬18周歲以下常住未成年人、54萬持證殘疾人等群體，社會建設和民政部門的直接服務保障對象也在不斷擴大，主要包括30.5萬在冊基本養老服務對象，12.4萬城鄉特困、低保、低收入人員，14.7萬徵地超轉人員，2.4萬困境兒童，4.3萬社區工作者，22萬社會組織從業人員等等。
職責範圍從單一的10個方面民政業務到12個方面社會建設任務+5大業務體系30余項具體職能，服務對象一組數據的變化，我們可以看出，社會建設和民政部門是一頭連着民、一頭連着政，最直接體現黨的宗旨，體現政府的形象，是社會和諧的重要基礎，是為人民服務宗旨的具體化，是聯繫群眾的橋梁紐帶。因此，我們也提出要建設"最有溫度、最接地氣、響應群眾訴求最快"的部門，並一直為之努力。
亮眼成績：社會保障網越來越牢，基層多元治理基礎越來越穩，響應群眾訴求越來越快
多年來，首都社會建設和民政部門始終牢記習近平總書記"首都民政要在全國幹得最好"的重要囑託，不斷加強黨的建設，堅持改革創新，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家不懈努力、貢獻力量。
最有溫度，織牢織密社會保障網--全面小康兜底保障能力大幅提升。多年來，首都社會建設和民政部門始終聚焦困難群眾，關注城鄉低保、困境兒童、重度殘疾人、生活無着的流浪乞討人員和臨時困難等特殊群體，健全完善"北京版"精準救助體系。
2015年，北京歷史性實現低保標準、低收入認定標準、城鄉特困人員供養標準城鄉統籌；2020年，社會救助標準實現"十連增"，對22萬戶困難家庭建立了"一戶一策一檔"精準幫扶臺賬，夯實了不落下一個困難群眾的兜底保障基礎。
我們還實施了困境兒童分類保障制度，完善生活保障、醫療康復、殘疾兒童護理補貼等政策。例如，福利機構供養兒童補助、社會散居孤兒供養標準，目前已統一調整至每人每月2200元。
在加強殘疾人福利體系建設方面，我們實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼"兩項補貼"制度。2016年至今，共發放資金約50.92億元，年均發放人數約27.06萬人。
最接地氣，動員社會廣泛參與--共建共治共用基層治理全面提速。為了適應大國首都、超大城市治理需要，北京探索形成了具有北京特色的"黨建引領、吹哨報到"、"接訴即辦"改革等基層社會治理新模式，切實做到民有所呼、我有所應。
具體來説，我們先後出臺《關於加強新時代街道工作的意見》《北京市街道辦事處條例》等政策法規，通過賦權、下沉、增效，推進基層治理體制機制創新，讓街道有了"指揮棒"。
目前，全市157個街道、3210個社區全部建立黨建工作協調委員會；全面實現村（社區）同步換屆選舉，社區黨組織書記、居委會主任"一肩挑"比例達93.7%；城市社區議事廳實現100%覆蓋；社區蓋章證明事項減少到3項；全市社區掛牌從120多塊精簡為15塊。在加強基層協商民主、持續推進社區減負方面，北京一直不遺餘力。
同時，我們還積極培育發展社會治理主體。目前，全市登記備案社會組織達6.3萬個，持證社工超過3.6萬名，實名註冊志願者443萬人，多元治理基礎進一步鞏固夯實。
響應群眾訴求最快，民呼我應解民憂--滿足美好生活需要的社會服務公平可及。為適應社會主要矛盾變化，市委社會工委市民政局會同有關部門建立實施"七有""五性"監測評價指標體系，推進社區、養老、婚姻、殯葬等基本社會服務均等化，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
社區方面，建成121家社會心理服務站點，不斷滿足社區居民對專業心理服務的需求。
養老方面，建立"三邊四級"養老服務體系，從無到有建立街（鄉鎮）養老照料中心262 家、社區養老服務驛站1005 家。截至目前，全市運營養老機構563 家（含養老照料中心）、養老床位10.9萬張，養老機構醫療服務覆蓋率達到100%，累計受理養老助殘卡辦卡申請470萬餘人次。
殯葬方面，持續完善基本殯葬服務制度，節地生態安葬率達到50%。
與此同時，"網際網路+社會建設和民政"改革也在同步推進，實現社會組織年檢等85項政務服務事項"一網通辦"和"一號通達"。率先實現殘疾人"兩項補貼"資格認定申請跨省通辦，實現婚姻登記、養老服務津貼補貼等29個事項跨區通辦，極大提升了群眾辦事便捷度和體驗感。
年度清單：31項群眾實事今年辦結
開展黨史學習教育以來，市委社會工委市民政局聚焦群眾訴求，結合重要民生實事和年度重點工作任務安排，制定了31項"我為群眾辦實事"重點任務。其中包括：加快推進老年人家庭適老化改造，計劃在中心城區建設2000張養老家庭照護床位，在農村地區示範建設200個農村鄰里互助養老服務點，完善就近精準養老服務體系，提高養老服務品質；穩步提升困境兒童生活水準，擬將孤兒等困境兒童生活費從每人每月2200元向上調整；推動一批駐區單位資源向社區居民開放共用，提供便民服務，年底前在全市建成32個"社區之家"市級示範點；在全市街道（鄉鎮）新建100個基層社會心理服務中心，為居民提供專業心理服務；推動殘疾人兩項補貼"跨省通辦"落地實施，實現非京籍殘疾人就近就便在北京申請補貼等等，努力推動解決一批群眾的"急難愁盼"問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，以為民服務辦實事的實際成效慶祝中國共産黨成立100周年，引導廣大人民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，不斷鞏固黨執政的群眾基礎。這些工作我們將在近期的七一之前還要專門舉辦相應的新聞發佈會，也歡迎媒體朋友和社會各界予以關注。
　　我發佈的內容就這些，謝謝。

謝謝紅兵局長的介紹。下面請北京市社會組織管理中心溫育梁主任介紹黨建引領社會組織參與社會治理的相關情況。

溫育梁：各位媒體朋友，大家上午好！社會組織是黨和政府與社會各界群眾廣泛聯繫的橋梁和紐帶，是我國社會主義現代化建設的重要力量。在市委、市政府的領導下，在社會各界的關心支援下，我市社會組織不斷發展壯大，僅市級社會組織已有4471個；全市各類社會組織總資産942.12億元，從業人員近22萬人。廣大社會組織積極參與首都建設，在教育、科技、文化、衛生、體育、社會建設等多個領域取得了顯著成績，為首都繁榮和社會發展做出越來越大的貢獻。
　　一、社會組織中黨組織的核心作用日益突出
　　社會組織面大量廣、類型繁多、吸納性強。為了能夠把社會組織及其從業人員緊密團結在黨的周圍，始終保持社會組織的正確發展方向，我們強化黨對社會組織的領導，促進社會組織與黨同心同德，與首都經濟社會發展同頻共振。一是建立一個體系。我市成立了全國首個行業協會商會綜合黨委，創造性地將社會組織按照行業、類別、領域組建了54家聯合黨委，912個黨支部，擁有社會組織黨員6010人。在"兩新"工委指導下，我們建立了"綜合黨委-聯合黨委-社會組織黨組織"工作體系，基本實現了黨的組織和工作全覆蓋。二是打造一支隊伍。把一批黨建工作成效突出、業務工作開展良好、具有一定社會影響力的社會組織作為各聯合黨委的委員、書記單位，由一些黨性強、威信高、懂管理、黨務工作經驗豐富的社會組織負責人擔任聯合黨委的書記、委員。這樣一支黨員隊伍，源於社會組織，從業於社會組織，服務於社會組織，既懂黨建又懂業務，群眾基礎好，業務能力強，號召力大，在政治上起到了引領作用，在業務上發揮了頭雁作用。三是完善一套機制。堅持黨的領導和社會組織依法自治有機統一，把黨的建設寫入社會組織章程，完善社會組織基本規則；規範社會組織黨支部組織關係轉接、黨費收繳使用管理、"三會一課"等黨建基本工作；通過宣傳教育、培訓幫扶、調研交流等制度，引領和指導社會組織貫徹落實黨的路線方針政策，為社會組織有序運作、健康發展提供可靠保證。
　　二、社會組織在首都建設中的作用日益彰顯
　　"聽黨話、跟黨走"是社會組織必須堅持的原則。近年來，在黨組織的帶領下，各類社會組織圍繞首都城市戰略定位、京津冀協同發展和"兩區"建設等重大戰略部署，堅持服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業，在促進經濟社會協調發展、參與社會治理中發揮越來越重要的作用。例如，在脫貧攻堅和鄉村振興中：首都社會組織赴新疆、河北、內蒙古等地全面參與當地産業扶貧、教育扶貧、就業扶貧、消費扶貧、健康扶貧，深入一線開展幫扶。比如，北京農産品流通協會響應"京津冀社會組織跟黨走"的號召，搭建産銷對接平臺，幫助河北沽源縣長梁鄉建立有機蔬菜基地，使政府、社會組織、農業合作社、農民發揮各自優勢，形成"真脫貧"合力，用實踐證明社會組織是脫貧攻堅戰中的一支不可或缺的力量。再如，在疫情防控中：面對疫情，全市社會組織積極響應黨和國家的號召，投身疫情防控阻擊戰。各類慈善組織迅速整合社會資源，保持款物"快進快出"，籌集及捐出的款物總量居於全國前列,為抗擊疫情特別是疫情初期的醫療物資供應做出了重大貢獻。中關村科技類社會組織運用遠端技術、無人駕駛機器，支援完成特定群體的遠端會診、清潔消殺等任務，武漢火神山、金銀潭等醫院均有他們的積極貢獻。同時，全市700多家行業組織以多種形式為近35萬會員企業減輕負擔、緩解壓力，助力復工復産。專業組織和志願組織更是為疫情期間豐富市民文化生活、促進身心健康、維護社會穩定做了大量基礎服務。同時，在社會治理中：各類社會組織大處着眼小處着手，以主人翁的姿態投身社會治理，深入城市血脈。行業協會開展産業政策研究、推動行業自律、化解社會矛盾，發揮好"傳送帶"和"上挂下聯"作用。北京物業管理協會積極建言獻策，參與物業管理條例制定；北京市旅游行業協會號召我市400多家星級飯店推出小份菜、半份菜等措施，倡導消費者文明消費、節約用餐。北京市企業家環保基金會、滴滴公益基金會等六家組織倡導成立"垃圾分類專項基金"，支援社會組織進入社區開展宣傳、培訓、競賽等活動，促進社會資源整合整合，打造公益生態鏈。我們推出"公益1+1"創新模式，圍繞社區養老、困境兒童保護等政府和百姓關心的民生"關鍵小事"開展服務，解決群眾關切的問題，參與民生服務和社區治理。
　　三、社會組織的紅色文化日益繁榮
　　今年是建黨100周年。我市社會組織聚焦黨史學習教育，以多種方式開展黨史學習教育，打造紅色文化。特別是通過"講、答、聽、看、行、評"組織開展"共慶百年韶華 奮進時代征程"主題系列活動，把黨史學習教育逐步推向高潮。"六個雙百"主要是：講--"百師百場黨課大講堂"。邀請社會組織黨組織負責人、黨建領域名師錄製100堂精品黨課,提升學習型黨組織建設能力，目前已經上線15堂課。答--"百問百答黨史大比拼"。利用"領航"黨建APP平臺開展答題競賽，普及黨史知識。聽--"百行百篇頌黨演講會"。組織社會組織黨員聆聽《百行百篇頌黨恩》事跡宣講，飲水思源不忘黨恩。看--"百件百物紅色藏品展"。面向社會組織徵集具有紅色印記的收藏品或紀念品，展覽將在下周開放，以物學史，以物述史。行--"百地百景薪火相傳行"。選取紅色紀念地、名人故居等100個紅色地標， 54家聯合黨委以徒步接力形式開展系列主題黨日活動，目前已打卡60多個紅色地標，以行踐史。評--"百先百優評選光榮榜"。推選社會組織先進黨組織、黨建工作支援單位、優秀共産黨員和優秀黨務工作者，引領時代風采。

謝謝溫育梁主任的介紹。下面有請市接濟救助管理事務中心李天才書記來介紹黨建引領救助尋親工作的開展情況。

李天才：各位媒體朋友，大家上午好！生活無着的流浪乞討人員是最困難、最邊緣、最脆弱的社會群體，是政府兜底保障的特殊對象。2018年以來，市接濟救助管理事務中心堅持黨建引領，堅持"人民至上"理念，緊緊圍繞"學習黨史悟思想、我為群眾辦實事"，成立由黨員幹部組成的"尋親專班"，持續開展以"大愛尋親，溫暖回家"為主題的幫助長期滯留流浪乞討人員尋親回家活動，取得了初步成效。截至目前，已經為1065名長期滯留受助人員找到了家（其中滯留時間5年至10年的有262人，10年以上的有216人，最長的21年），千余個家庭實現了團圓夢想；長期滯留北京市的流浪乞討人員，由2100多名下降到目前的1000余名。2020年，蔡奇書記在《市委社會工委市民政局關於開展長期滯留流浪乞討人員尋親工作有關情況的報告》上批示"市社會工委民政局幫助流浪人員尋親做了大量工作，體現了應有的責任和愛心，應予肯定"。
　　下面，我重點從七個方面向大家介紹"尋親專班"幫助長期滯留流浪乞討人員尋親回家的有關情況。
　　"流浪的心"。長期滯留的流浪乞討人員絕大多數是精神障礙和智力障礙人員，他們有的在救助機構裏住了幾年甚至十幾年二十幾年，儘管能得到很好的照顧，仍然可以看出，他們渴望回到自己的家中，與家人在一起。但他們已經記不起自己是誰，記不得自己從哪來，只是在內心深處還深埋着對家鄉、家和親人的依稀記憶。每當"尋親專班"工作人員走進救助機構時，有的受助人員就拉着他們的衣襟説"我要回家"。找家，幫他們找家，讓他們回家，成了"尋親專班"工作人員心中最大的願望。
　　人工問詢。"尋親似大海撈針，但為了讓更多的滯留流浪乞討人員踏上回家的路，我們決不拋棄、決不放棄"。"每核出一個受助人員的資訊，我都興奮半天，恨不得讓全世界的人都知道"。"尋親專班"為了幫助更多"流浪的心"儘快找到家，工作人員通過持續不斷的深度追蹤問詢，用極大的耐心和細心，像大海撈針一樣撿拾碎片化資訊，使深藏的依稀記憶慢慢呈現出來，幫助長期滯留流浪乞討人員找家。張某是一名精神障礙患者，不能正常交流，後經尋親專班工作人員精心照料、培養感情、堅持不懈的悉心問詢，終於獲得了他的家庭住址資訊。90歲高齡的老父親親自來接兒子回家，父子相擁，老淚縱橫，不停感嘆："共産黨真是好，現在的社會真是好……"。截止目前，通過人工問詢尋親人員達到了641人。
　　人像比對。隨着高科技的發展，特別是人臉識別技術的産生，給尋親回家工作帶來了新途徑和新希望。經過實踐，"尋親專班"發現,對於不能正常交流的受助人員,人像比對是最直接、最有效的尋親方法。可他們的照片，都是在最初被救助時拍攝的，有的還是十幾年前的老照片，圖像模模糊糊。為了提升比對成功率，"尋親專班"到救助機構進行照片補拍工作，但給受助人員拍照，卻是一種挑戰，有的一張照片往往要拍攝十幾次、二十多次。人像比對也不是像大家想像的那樣，輸入照片電腦就會直接給出結果，電腦系統只是從大數據庫裏篩選20張相似度較高的人像數據，"尋親專班"工作人員再根據相片中人的整體輪廓以及面部細微特徵（如：單雙眼皮、耳垂大小、臉上有沒有疤痕、痦子等）逐一進行人工核對，最後根據身份證資訊和戶籍資訊，聯繫當地公安部門、救助站、村委會等進行精準核實確認。為了讓受助人員早日與家人團聚，有時"尋親專班"24小時不間斷比對，即使眼睛又酸又腫，但他們心裏總想著：再看一張，下一張，説不定就是他了...。2018年以來共開展五批次集中人像比對，累計比對10萬餘張高相似度人像照片，成功幫助293名長期滯留人員找到家。
　　DNA篩選。"尋親專班"還積極發掘運用高科技手段，讓渺茫的尋親路柳暗花明，主動與公安部門合作開展DNA比對尋親工作，採集全部滯留人員DNA資訊，在全國人口走失DNA數據庫、全國打拐DNA數據庫中持續比對，成功尋親32人。
　　網際網路+。"尋親專班"不斷拓展尋親渠道，綜合運用"今日頭條"、救助尋親微信群、全國救助尋親網等途徑，不斷拓寬資訊發佈渠道。根據受助人員口音和自述的零碎線索資訊，初判疑似居住地址，利用"今日頭條"定點推送功能，第一時間向疑似流出地定點推送。在救助尋親微信群分享受助人員語音視頻，請各地救助站工作人員通過口音幫助分析核實。將受助人員照片、性別、年齡範圍及身體特徵等資訊上傳全國救助尋親網，廣而告之，最大限度地拓展尋親範圍。目前直接通過"網際網路+"成功尋親99人。
　　社會力量。"尋親專班"依託托養機構衡水市第七人民醫院建立尋親前沿陣地，通過多方努力和爭取，匯聚組成了由2000多名遍佈全國各省市的尋親專家、救助戰線同仁、愛心民警、愛心志願者及社會工作者團隊。團隊中，有救助戰線經驗豐富的尋親專家10余名，長期助力尋親的愛心公安民警5名，手語專業人員1名，形成了社會力量廣泛參與的尋親機制，通過當面問詢、線上交流、語音辨識、疑似流出地排查以及心理分析、情感感化等綜合方式，幫助流浪人員找家。"自從他走了，我就成了孤兒"，"現在，父親終於回來了！" 小賀的父親老賀2002年被北京民政部門救助，因為是聾啞還有智力障礙，尋親之路並不順利。2019年，通過邀請手語老師、愛心民警加入尋親，最終確定了老賀的身份資訊，長達17年的分離終於團圓。
　　團圓。"每看到一個家庭團圓的視頻，我都激動的看好多遍，淚水流了一次又一次。我在心裏由衷地為他們高興，同時也為我能有這樣的工作感到非常的驕傲"，這是每一位尋親專班工作人員發自內心深處的感慨，更是他們深入踐行"民政為民、民政愛民"工作理念的真實寫照。每當有尋親結果時，工作人員都會第一時間把好消息告訴受助人員，同時積極與其親人溝通聯繫，儘快安排接送時間和日程，讓他們及早團圓。一名河北籍的老人因智力障礙走失10多年，她的9個閨女尋找了10多年，也曾發動全村200人尋找，得知老人的消息後，一家20多口人，開了6輛小車來接老人回家，看到工作人員時，他們跪倒一地致謝："感謝國家，感謝政府，感謝你們這些好心人！"
　　今年，在中國共産黨建黨百年之際，市接濟救助管理事務中心黨委將繼續深入開展"學習黨史悟思想、我為群眾辦實事"實踐活動，繼續深化尋親工作，在綜合運用傳統尋親方法的基礎上，不斷創新、拓展工作思路，最大限度地幫助每一位長期滯留人員尋親回家。

謝謝李天才書記的介紹，本場發佈會還邀請到了民政系統的基層工作者和大家進行交流，下面請北京市優秀共産黨員、北京市第二社會福利院護理部主任程靜做發言。程靜同志先後榮獲全國三八紅旗手，全國民政系統勞動模範，北京市首都勞動獎章，北京市三八紅旗獎章，北京青年五四獎章，北京市政法委系統優秀共産黨員，北京市民政工作先進個人等榮譽稱號。下面請程靜副主任發言。

程靜：各位媒體朋友，大家上午好！我是程靜，是北京市第二社會福利院一名從事殘疾人護理工作的護士，也是一名奮戰在社會建設和民政一線的共産黨員。説到我的服務對象，很多人都想像不到，更沒見過。市第二社會福利院主要收養的是市屬兒童福利機構14周歲以上無就讀能力、無生活能力及限制行為能力的精神發育遲滯、肢體殘疾的“三無”孤殘人員。他們的年齡在14歲到45歲之間，很多都是成年人的身體，孩子的智商，有的人40多歲身高1米8，卻每天追着小護士叫阿姨，還有一些雖然二三十歲，卻身高不到1米，每天躺在床上像孩子一樣需要喂水喂飯，永遠也長不大。很多人聽説我每天面對的服務對像是這樣一群人時，都會表示不理解，説你一個正規學校畢業的護士，為什麼要幹這些伺候人吃喝拉撒的活，而且伺候的還不是正常人。現在回想起來，其實當初我也猶豫過糾結過。
　　記得那是我2003年剛進入單位、第一次獨立值夜班，在巡視病房時，剛推開房間門撲面而來一股臭味，隨後發現一個休養員大便了，而且還抹得他自己臉上、身上、床上、周圍墻上到處都是。看到那一幕，我愣了有半分鐘，才想起趕緊給他去洗澡，又把床舖、墻上收拾乾淨。後來的一整夜，我怎麼都覺得自己身上瀰漫着一股臭味兒，也在腦子裏不停地問自己：我才19歲，這就是我以後的工作嗎？我以後難道就要過這樣的人生嗎？説實話，當時確實産生了強烈的想要辭職的念頭，這種糾結和猶豫在腦子裏徘徊了一整夜。第二天早上，我向護士長訴苦。護士長在我院從事護理工作20多年，同時她也是一名老黨員，在工作中兢兢業業，一直堅守着入黨時的初心。她耐心地開導我説：“小靜，我們的工作看似平凡，可是對於這些需要關愛與呵護的殘疾休養員來説，我們就是他們唯一的親人，他們離不開我們吶！”聽完護士長的話，再看著護士長忙前忙後、悉心照料殘疾人的身影，我感到十分羞愧。後來，老護士長成了我的表率。她常常説：“身為黨員，奉獻是一種責任；身為護士，付出是一種習慣。護士與黨員的身份融合，那便是一種榮耀。”我下定決心，我也要努力成為一名共産黨員，要像老護士長一樣，盡我所能讓服務對象都感受到黨的溫暖、社會的關愛，讓他們體會沒有殘缺的人生。
　　經過幾年的不懈努力及成長，在領導和同事的關懷和幫助下，2008年我成為了休養區的護士長。那一年，我遞交了入黨申請書，在思想上行動上積極向黨組織靠攏，決心把“全心全意為人民服務”的宗旨，體現在更好服務殘疾休養員的實際行動中。因為服務對象的特殊性，我們的工作中會碰到很多的難點。很多殘疾人有腦癱，不會自己吃飯，在喂飯時，他們又控制不住自己嘴巴的張闔，會咬住勺子不松口，還會因為咽不好，突然把嘴裏的飯菜噴出來，後來喂飯的次數多了，才找到竅門，要趁他們張開大嘴時，快速地把飯送進嘴裏，然後趕緊把勺子抽出來；喂飯的時候，要站在他們的側面，不要站在正面，這樣才不會被突然噴出來的飯菜弄得滿身滿臉都是。殘疾人吃藥也是一大難題。他們嫌藥苦不願吃，每次都要像哄小孩子一樣哄着他們吃藥。最累的是經常要給他們洗澡，要挨個兒把他們從床上抬上洗浴車，在洗澡間洗完以後再抬回床上。尤其是面對那些成年男性休養員，在給他們洗澡時，感到特別尷尬。面對種種困難，我堅持以黨員標準嚴格要求自己，把休養員當成自己的親人，不怕苦不怕累，堅持為他們提供耐心貼心的品質護理，努力把平凡瑣碎的工作幹出不一樣的精彩。
　　2013年初，我光榮地加入了中國共産黨。作為一名基層一線的共産黨員，我心中總有那麼一種信念和力量激勵和鼓舞着我，把這些殘疾休養員照顧好，這既是我工作價值的體現，也是一名共産黨員的責任、使命和擔當。2020年初，新冠疫情爆發。對集體生活的殘疾休養員來説，一旦有一個感染病例，後果將不堪設想。而阻斷他們被感染的最有效的途徑，就是整個院區實行全封閉管理。在整整一個月的時間裏，我和同事們同殘疾休養員吃住在一起，確保實現“零感染”。面對家裏年幼的孩子在電話裏一遍又一遍地問：“媽媽，你什麼時候能回家？”，我也曾流下眼淚。但我更明白，作為這些殘疾休養員最親近的人，面臨危險的時候，我必須要衝在前面，守在他們身邊。
　　如今，我身上還有了更多的使命，那就是自覺在本職工作中發揮一名共産黨員的先鋒模範作用，將二福前輩們傳承下來的無私奉獻的精神繼續傳承下去，帶動身邊更多的人，讓她們也能理解這份使命和擔當。前幾天，一個新來的護士問我：“護士長，為什麼要幫他們收拾的那麼乾淨整齊，反正他們什麼也不懂，對他們來説，也沒什麼區別吧？”我想了想，對她説：“因為我們是他們的親人，我們不僅要讓他們活得好，還要讓他們活得有尊嚴！或許他們的人生缺陷我並不能改變，但是我願意陪伴他們的人生、照料他們的生活，維護他們做人的尊嚴！”
　　一名黨員就是一面旗幟。在全市社會福利機構，還有成千上萬像我一樣的護理人員，秉承南丁格爾精神，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，立足崗位、無私奉獻。我們將初心不改，繼續前行，在這個特殊又平凡的崗位上，踐行一名共産黨員的初心使命，把這份特殊的愛和責任傳承下去，發揚光大，讓黨徽的光芒在護理一線熠熠生輝！

謝謝程靜同志生動感人的介紹，下面我們把時間交給在座的各位媒體記者，請大家提問，提問之前請先通報自己所代表的新聞機構。

《新京報》記者：想請問溫主任，咱們今後一段時期將在哪些方面促進社會組織在社會治理當中進一步發揮作用。謝謝！

溫育梁：感謝這位朋友的提問，説明你還是關心社會組織的。今後一個時期，我們將按照中央提出的管好用好社會組織的思路，堅持黨建引領，堅持依法監管和扶持發展並重，持續引導社會組織聚焦國家建設、首都發展的大事要事和百姓身邊的小事開展服務，發揮積極作用。
　　一是堅持黨建引領，探索開展社會組織黨組織回屬地報到機制，通過黨建活動參與社會治理。二是引導社會組織練好內功，通過規範運作，提升社會組織專業服務能力水準。比如，引導行業協會商會積極參與行業政策、行業標準制定，強化行業自律，營造良好的營商環境。支援各類學會、研究會等社會團體和科技類社會組織積極發揮科技智庫支撐和科技傳播作用，為科創中心建設提出戰略決策和諮詢服務。三是為社會組織發展搭好平臺，深化“以社助社”公益服務模式，做好公益資源配置。比如，支援教育、文化、體育、衛生等領域的專業社會組織做好各類社會公共服務，切實解決民生服務問題。四是加強政策引導，落實好社會組織稅收優惠、政府購買服務等政策，加大孵化服務力度。五是加強正向輿論引導，大力宣傳社會組織，讓社會大眾了解社會組織是什麼、幹什麼、發揮什麼作用，樹立良好形象，形成關心支援社會組織發展的社會環境。通過以上五條措施，積極構建社會組織全方位參與社會治理的機制和體系。謝謝！

《北京社區報》記者提問，我想問一下程靜，你是如何十多年如一日照顧孤殘人員的，這麼多年下來支援你的是什麼？

程靜：首先是作為一名共産黨員的初心使命，我的工作就是把休養員照顧好、服務好，以此踐行共産黨員的初心使命和責任擔當。
　　其次是作為一名醫護人員的責任心。這些殘疾人是最弱勢的群體，是最需要幫助和照顧的人，既然選擇了也認定了這個職業，不管是從工作出發，還是從個人的良心角度，我都要把他們精心地照顧好。
　　最後是有良好的團隊氛圍，這麼多年離不開各級領導的支援和鼓勵，離不開二福前輩們傳承的民政為民愛民、無私奉獻的精神，更離不開家人的支援和理解。這些年，組織上也給了我全國三八紅旗手、北京市三八紅旗手、全國民政系統勞動模範、北京市政法系統優秀共産黨員、群眾心目中的好黨員、北京青年五四獎章等諸多榮譽，這些榮譽是大家對我工作的認可，更是對二福這個集體、對北京福利事業的肯定，激勵着我時刻要以身作則，以更高標準嚴格要求自己、約束自己，在本職工作中發揮黨員先鋒模範作用，踐行“民政為民　民政愛民”的理念，扎紮實實，勤勤懇懇，繼續為殘疾休養員提供優質服務，傳遞黨和政府的溫暖，展示福利戰線工作人員的大愛之心。謝謝！

《經濟日報》記者：我的問題是問給李書記的，請介紹一下我們開展尋親工作的初衷是什麼，下一步我們開展尋親工作還有哪些具體的打算。謝謝！

李天才：謝謝你！開展尋親工作的初衷我們感覺主要有兩點，一是在日常的工作當中我們感覺到受助人員，就像前面介紹的，受助人員雖然他們有智力障礙和精神障礙，但是他們從內心深處還是期望盼望與家人團聚的。像我們有個救助對像是2007年被救助的，2019年通過尋親不懈的努力，核對出了他的身份資訊，因為他的年齡比較大，身體多病，工作人員就護送他回家。和當地救助機構交接完以後，工作人員就告訴他回家吧，你已經到家了，黃某當時臉上露出了非常幸福的笑容。這是從他們自身來講。第二，從以人為本的角度來講，中華民族傳統的文化，就是千好萬好不如自己的家好，另外還有個葉落歸根。尋親找家體現了對人的尊重和對受助人員的真情關愛，體現了新發展階段的要求。
　　下一步我們中心準備：一是繼續深化尋親方式，將傳統的DNA比對、人臉識別、人工問詢、“網際網路+”和專家問詢進行綜合運用，盡最大努力為長期滯留人員尋親找家。二是繼續動員社會力量廣泛參與，聯合尋親經驗豐富的志願者、手語老師這些專業人士，聚合各種資源，通過線上交流、語音辨識、手語問詢、試送等方式幫助他們找家。三是準備加強源頭治理，向受助人員所在地政府進行發函，介紹救助人員救助經過，請當地政府協助做好受助人員的源頭治理和回歸穩固工作，幫助他們進行落戶，享受當地困難群眾的相關政策，切實從源頭上幫助他們解決實際困難。四是準備設立尋親幫扶專項基金，準備在市慈善協會設立受助人員尋親還鄉幫扶專項資金，對還鄉後生活有困難的人員給予一定的幫扶，切實為人民群眾辦實事、解難事，讓受眾對象更加感受到黨和政府的溫暖。回答完畢，謝謝

《北京日報》記者：想問一下李局。您剛才也提到民政是管得越來越寬，離群眾越來越近，一頭連着民心，一頭連着政府。我想問一下，大家都知道北京市的民政局其實是兩塊牌子，這個體制在全國也是獨家的。在這方面我們是如何加強黨對社會民生建設領導工作的。謝謝！

李紅兵：謝謝《北京日報》的提問。正如你所談到的，實際上具體對於民政而言，它面臨的都是具體事物，但是民生是一個綜合的多方面的複雜的系統領域。早在十三年前，市委從加強這個領域領導的角度，作為一個新的體制機制創新，當時創設了全國首家所謂社會工委，加強了市委對於這個領域的領導。2018年國家機構改革之後，實行和民政局的合署辦公，實際上把黨對這個領域從宏觀到具體事物的整體領導形成了一體。
　　這些年來，市委社會工委履行職責時所表現的職責，主要體現在這樣幾個方面：
　　一是應對社會領域的各種新變化，因此它要不斷地去構建社會領域黨的建設工作體系。包括對於“兩新”組織黨的建設，實際上都是新的領域，它需要完整地把它建設起來。同時作為整個全北京我們自身社會動員和資源整合的機制，它還要建立完善區、街、社區黨建工作協調委員會，能夠把各種社會資源真正地整合和動員起來。
　　二是強化頂層設計，實際上就是建成體系要形成合力。像剛剛完成的北京市“十四五”期間的社會治理規劃，就是通過社會工委這樣一個工作體系，通過它的調查研究報請市委市政府審議通過，以此來指導今後五年全市社會建設的改革和治理工作，成為一個綱領性的文件。
　　三是加強綜合協調。北京市有一個社會建設工作領導小組，社會工委是這個領導小組的辦公室，相當於辦公機構。如果大家關注的話就知道北京市的社會建設工作領導小組的組長是由市委書記來擔任的，副組長由市長、市委副書記擔任。因此，保證了社會建設工作在這個層面上一定是在高位統籌、頂層設計的領導下，帶動市級層面的40多個部門來協調推動在公共服務、民生保障、社會治理領域方面的重點工作。尤其他作為一個協調的平臺，在社會服務、民生保障方面它還負有牽頭協調，同時也帶有指南針、指揮棒的作用。
　　大家所知道的現在全市作為民生的重要指標體系，“七有”“五性”的監測評價工作，就是通過這樣一個體系形成，統籌引導和督導全市這方面的工作。像“吹哨報到”“接訴即辦”的改革，推動優化基層治理體制和機制，調動廣大群眾參與的積極性，推動共建共治共用的社會共同體的建設，實際上都是通過這樣一個綜合協調的機制來推進和完成的。
　　四是所有的社會建設工作，不論是從民生保障，還是基層社會治理，它最後都要落在基層實現。因此夯實基層基礎工作也是社會工委很重要的一項職責。尤其是街道、社區管理體制和機制的改革。前段時間，明確了街道圍繞居民需求強化黨建引領、公共服務、城市管理和社會治理的主責和主業，同時相應地推動社區的減負和增效，調動駐區單位以及居民參與社區治理的積極性。
　　像在去年我們新冠疫情的防控當中最緊、最吃勁的時候，實際上社區和社區工作者的隊伍就經受住了非常嚴峻的考驗，發揮着非常重要的作用。
　　同時在社區當中還有一支很重要的隊伍就是社區的社會組織。像剛才溫主任談到了市級社會組織，實際上在市級層面上，真正承擔社會治理方面最基礎性的這樣一個作用的，還有我們的社區的社會組織。這些社區社會組織他們充分發揮社會組織在社會服務和城市治理方面的作用，他們的作用是潛移默化的，是潤物細無聲的。
　　另外從人才保障上把我們包括社區工作者、專業的社會工作者、社會組織的工作人員在內的我們的各類社會工作隊伍都面臨着要不斷提升專業化和職業化的水準，這都是通過市委社會工委的工作來推動和進一步發展的。
　　五是落實織牢基本民生保障，這個更多是體現在民政部門的具體事務中，就是剛才所談到的5大類30多項的事務，但這些事務之間的橫向的統籌和聚合也要通過社會工委對它的整體設計來發揮它在對於我們特殊群體和群眾關切上怎麼樣實現“以人民為中心”的發展思想，真正地兜住民生保障的底線，使全體的社會成員能共用經濟和社會發展的成果。
　　我的回答就是這些。謝謝！

感謝紅兵局長的回答，由於時間關係我們提問環節到此結束，感謝李紅兵局長和各位發佈人出席今天的發佈會，向我們介紹首都社會建設和民政民生工作的情況，我們也感謝各位記者朋友關注和報道北京市慶祝中國共産黨成立100周年系列新聞發佈活動。會後如果大家有進一步的採訪需求也可以和我們聯繫，本場發佈會到此結束！謝謝大家！