“十四五”時期深化推進疏解整治促提升專項行動實施意見新聞發佈會

田偉：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。“疏解整治促提升專項行動”自2017年實施以來，統籌推進功能疏解、城市治理、功能提升，取得了階段性成果。為了幫助各位記者更好了解“十四五”時期深化推進疏解整治促提升專項行動實施意見的有關情況，今天我們專門邀請了北京市各相關單位的負責同志向大家介紹情況，並回答媒體關心的問題。首先我介紹出席本場發佈會的各位發佈人：
　　北京市發展改革委員會副主任李素芳女士；
　　北京市住房城鄉建設委員會副主任張國偉先生；
　　北京市園林綠化局副局長、新聞發言人高大偉先生；
　　北京市東城區委常委、常務副區長王清旺先生；
　　北京市朝陽區委常委、常務副區長崔小浩先生。
　　首先，有請北京市發改委李素芳副主任介紹2017年——2020年疏解整治促提升專項行動工作成效，併發布關於“十四五”時期深化推進疏解整治促提升專項行動的實施意見。

李素芳：各位媒體朋友，大家上午好！　
　　2017年，為深入貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，推動京津冀協同發展戰略和北京城市總體規劃落地實施，市政府出臺了《關於組織開展“疏解整治促提升”專項行動(2017-2020年)的實施意見》，將非首都功能疏解、大城市病治理、發展品質提升等中心工作統籌開展。四年來，經過全市上下的共同努力，專項行動成為推進首都減量提質、高品質發展的有力支撐，非首都功能疏解取得了階段性成效，城市治理能力全面提升，城市面貌煥然一新，百姓獲得感顯著增強。調查顯示，96.8%的受訪者對疏整促工作表示滿意。為貫徹落實“十四五”時期首都發展總體部署，鞏固拓展專項行動成效，本市制定了《關於“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的實施意見》。下面，我對有關工作進行簡要介紹：　
　　一、聚力攻堅，專項任務取得階段性成果
　　堅持內部功能重組與向外疏解轉移雙向發力，專項行動創新探索了從集聚資源求增長，到疏解功能謀發展的新路徑。
　　(一)非首都功能疏解取得階段性成效。始終抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”不放鬆，嚴控增量、疏解存量。2017年以來，累計疏解退出一般製造業企業1819家、治理散亂污企業7179家、疏解提升區域性市場和物流中心632個，全市一般製造業企業、區域性市場集中疏解退出任務基本完成，促進了産業結構的進一步優化。加快推進教育醫療等公共服務資源疏解和佈局優化，天壇醫院實現整體搬遷、同仁醫院亦莊院區擴建工程完工投用，有效輻射帶動城南地區醫療服務能力提升；友誼醫院等7個市屬醫院在核心區外建設新院區；北京城市學院整體搬遷、一址辦學，北京電影學院、北京資訊科技大學等5所市屬高校新校區加快建設，中國礦業大學等高校的3萬名學生入住新校區。城市副中心建設紮實推進，第一批市級機關35個部門入駐辦公，二期工程加快建設，帶動適宜功能和産業向副中心轉移。
　　(二)城市運作秩序和環境面貌明顯改善。堅持問題導向，集中治理痼疾頑癥，把12項城市治理任務並聯推進，向違法違規行為宣戰。2018年以來通過拆除違法建設累計騰退土地1.69萬公頃，綜合整治“開墻打洞”、佔道經營、群租房、無證無照經營、直管公房轉租轉借等行為，累計治理問題點位19萬個，大部分任務進入“發現一處、治理一處”的動態清零治理階段。利用三年時間完成核心區2336條背街小巷環境整治，全市範圍內新一輪背街小巷環境精細化整治提升全面啟動實施，推動街巷整治向街區更新轉變。
　　(三)城市人居環境品質顯著提升。利用拆違騰退土地實施“留白增綠”6921.6公頃，建成投用口袋公園、微型綠地約460處，溫榆河公園等大尺度綠地成為城市新地標。建設提升基本便民網點5133個，完成棚戶區改造11.1萬戶，以需定項實施中心城區老舊小區綜合改造82個。實施雍和宮大街、磁器口大街周邊慢行空間改造提升等30余個公共空間改造提升試點。注重區域治理成片連線，推動專項任務區域整合，重點區域整體治理效果突出。2017年以來，圍繞“兩軸”“三金海”、廣渠路、亮馬河等地區開展45個重點區域綜合治理提升，推動老城復興，什剎海西海濕地6000米鄰水步道全面貫通，崇雍大街重現“京韻、大市”的古都風貌，前門三里河、亮馬河國際風情水岸等一批網紅打卡地亮相，提升了城市品質和活力。
　　(四)社會共建共治共用氛圍日益濃厚。堅持問需問計問效於民，聚焦百姓身邊問題解決，將市民舉報和媒體曝光點位納入治理任務臺賬，將百姓“需求清單”和“問題清單”轉化為“任務清單”，切實辦好群眾家門口的事。充分利用疏解騰退空間建設增補便民設施，為市民提供更多的公共活動場所、提升生活便利性。不斷擴大社會參與，共建共治的平臺載體日益豐富，街區體驗館、衚同博物館、居民議事廳等不斷涌現，創建了全國首檔市民與公共政策對話的節目《向前一步》，涌現了“回天有我”“小巷管家”“老街坊勸導隊”等一批群眾治理品牌，拓寬了市民的交流交往空間，推動了公共政策、公共話題的討論，增進了政民互動互信，廣大市民的主人翁意識和家園意識得到了顯著增強。　
　　二、精準高效，深化推進新一輪任務實施
　　“十四五”時期是落實首都城市戰略定位、建設國際一流和諧宜居之都的關鍵時期。為立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，深入落實京津冀協同發展戰略，鞏固拓展第一輪疏整促工作成效，市委市政府研究制定了《關於“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動的實施意見》，這個《意見》今天也將在首都之窗挂網正式公佈。強化要以首都發展為統領，堅持任務整合、集束髮力，堅持聚焦難題、政策創新，堅持量化細化、突出實效，對專項任務內容進行了優化調整，明確了十方面25項任務。任務安排突出了四個特點：
　　一是突出提升導向，強化以提促疏、以提促治。疏解整治是手段，提升是目標，新一輪專項行動更加強化了提升首都功能、提升人居環境、提升城市品質、提升群眾獲得感的目標導向。如：在疏解任務中，強調推動精準疏解、高效升級，推進一般性産業疏解提質，利用騰退空間和土地補齊關鍵産業鏈條，提升製造業發展品質。鞏固區域性市場和物流中心疏解治理成效，推動大紅門等集中疏解區域轉型發展；落實物流專項規劃，在國家空港物流樞紐、平谷馬坊等地規劃建設物流基地、冷鏈倉儲設施，基本形成安全穩定、便捷高效的城市物流、倉儲、配送體系。在治理任務中，強化全過程治理理念，推動拆違向治違轉變，開展基本無違法建設區創建，保持新增違法建設零增長；建立拆違土地利用臺賬，加快推動騰退土地的利用，及時復綠復墾、補齊公共服務、加快基礎設施建設等。加強棚戶區改造在途項目收尾和居民回遷安置，改善市民居住條件，2021年初步安排3995戶棚改簽約任務，推動寶華里等23個歷史遺留項目全面開工。
　　二是突出民生優先，着力增強市民獲得感。新一輪專項任務安排，把主動治理與接訴即辦相結合，聚焦百姓身邊事兒，努力提升“七有五性”保障水準，把群眾滿意作為檢驗工作的唯一尺規。一是解決“有沒有”的問題。比如在基本實現便民服務功能全覆蓋的基礎上，針對老年人就餐不便的問題，採取多種形式發展老年餐桌，2021年計劃安排老年餐桌1000個；在留白增綠、擴大綠色生態空間的同時，針對體育健身場所不足的問題，適量配建體育健身設施，滿足群眾健身需求。營造宜游空間，推進棋盤路網林蔭化改造，增加綠蔭覆蓋，2021年擬建設20條左右的林蔭路；打造全新濱水空間，比如西南二環水系周邊人口密集，將通過增設下河梯道和臺階等措施，連通濱河步道，增補市民休憩空間。二是解決“用沒用”的問題。提升宜居水準，針對商品住宅小區配建的醫療、教育、社區服務管理等設施應建未建、應交未交、交而不用的問題，系統開展專項整治，確保依規依標配建、移交和投運等，2021年擬推進24個項目。三是解決“好不好”的問題。推動優質公共服務資源在市域內均衡佈局，未來五年，北京電影學院、北京資訊科技大學新校區將建成投用，為區域發展注入新的活力；安貞醫院通州院區、積水潭醫院回龍觀院區等一批綜合醫療設施建成投用，推動佑安醫院、安定醫院新院區建設，調整中心城區老院區功能，提升衛生健康服務品質。
　　三是突出難題破解，提升城市治理能力。一方面繼續鞏固街面秩序，堅持“防反彈控新生”，推動佔道經營、無證無照經營、“開墻打洞”、地下空間違規住人、群租房治理等問題納入長效化、常態化管理，做好接訴即辦；另一方面，聚焦歷史遺留和發展薄弱問題，系統推進、重點攻堅。本輪專項行動新納入了重點項目徵拆收尾、橋下空間治理、施工圍擋和臨時建築治理等方面的工作，就是要表裏兼顧，將城市治理不斷推向深入，以改革思維破解深層次矛盾。再比如持續推動治理類街鄉鎮、職住功能偏差大區域的系統治理提升工作，緊盯群眾反映的物業管理、老舊小區改造、村居治理等突出問題，加大政策創新，軟硬並重，增強基層治理能力。
　　四是突出分區施策，建設功能優化的高品質城市。落實城市總體規劃和分區規劃，以中心城區為重點、核心區為重中之重，立足區域功能定位，將全面整體推進與分區施策並重，完善城市功能，提升城市品質。未來五年，核心區要圍繞降低“四個密度”，細化制定疏解任務清單，全面推進重點景區門票預約制，推進景區限量預約、分時游覽、優化游客流向，加強住宿業治理、提升住宿業品質，強化“日租房”和“網約房”的管理，推進傳統商圈、商場轉型升級，加強建築規模管控，繼續推動核心區平房院落申請式騰退和共生院改造，繼續實施電力、路燈等架空線入地、治理城市“蜘蛛網”；中心城區和城市副中心要加強城市修補、強化品質提升；要增強平原新城綜合承載能力，改善生態涵養區人居環境水準。加強重點區域品質提升，圍繞“兩軸”、中央政務和重大活動保障開展綜合治理，提升鐵路沿線、城市主幹路、重點廊道環境品質，加強跨區交界地區治理提升，全面提升城市功能品質。　
　　記者朋友們，專項行動是推進首都減量提質發展的重要抓手，是持續改善人居環境、帶領人民創造美好生活的生動實踐。一方面需要我們各級政府部門進一步強化擔當作為，眼睛向下、腳步為親，不斷提升治理能力和水準；另一方面更需要社會各方面特別是廣大市民的理解、支援和參與。讓我們攜起手來，共同努力，把我們偉大祖國的首都建設得更美更好。　
　　謝謝大家！

謝謝北京市發改委李素芳副主任的發佈。下面請北京市住房城鄉建設委員會張國偉副主任介紹有關情況。

張國偉：大家上午好！
　　市住建委按照市委市政府工作部署，在疏整促專項行動中主要負責棚戶區改造、直管公房和“商改住”清理整治、老舊小區綜合整治、違法群租房治理五個專項工作，並配合開展建築垃圾資源化綜合利用專項工作。
　　“十四五”時期，市住建委將堅決貫徹落實以人民為中心的發展思想，根據民眾呼聲緊盯社會治理中的“短板”，按照“十四五”時期“疏整促”實施意見，在做好原有專項任務的基礎上，重點開展“商品住宅小區配套公共服務設施建設和移交專項治理”超期施工圍擋清理“”逾期未安置項目清理“等新增內容，心繫百姓的”急、難、愁、盼“，着力解決重點、難點民生問題。
　　一、開展商品住宅小區配套公共服務設施建設和移交專項治理，着力提升居民生活品質
　　小區配套公共服務設施順利建設、移交，是實現居住項目使用功能、改善居民生活環境、確保居住品質的重要環節。但是部分項目中的配套醫療、教育、社區綜合服務等公共服務配套設施，存在應建未建、應交未交等問題，使用功能得不到實現，項目品質和群眾生活的舒適度、便捷度受到一定影響。為切實解決購房人訴求，市住建委針對配套設施”應建未建、應交未交、移交後閒置或改變用途“等問題，根據先易後難、分類有序原則，”協調一處、推進一處、解決一處、銷賬一處“，實行清單化管理、項目化推進機制，全力推動問題解決。
　　一是全面摸排。以2007年建立配套設施同步建設和移交監管機制為時間節點，市住建委於2020年12月份開展了摸排工作。截至目前，共排查出2007年以來項目配套問題近70項(處)，建成未移交佔絕大多數。今年下半年將開始排查2007年以前的居住項目，實現全面梳理，縱深推進。
　　二是分步實施。將先期摸排問題中的24項(處)納入了2021年度的治理任務，並將任務分解到各區，先行先試，計劃於年底前完成治理。對於剩餘的40余項(處)和後期摸排發現的問題，將一併納入”十四五“期間”疏整促“任務進行專項治理。在治理過程中，我們將以問題為導向，強調逐項目、逐環節進行成因分析和梳理，依項目實際問題對症下藥，因需施策，確保專項治理任務順利、有效落實。
　　三是深化治理。加強跟蹤指導，及時總結歸納解決問題的路徑和方法，對政策缺位造成的問題，將及時研究相應的政策措施。對因政策執行不到位導致的問題，做好督查督促工作，建立約束機制，確保相關政策得到有效落實。
　　四是建立長效機制。市住建委與市有關部門正在研究制定居住項目配套設施建設移交管理辦法，固化長效機制，完善管控措施，嚴控問題新增，確保配套設施與住宅同步建設、同步達到交用條件。
　　二、開展超期施工圍擋清理，保障安全整潔有序，提升城市形象。
　　市住建委將會同城管部門按照政府監管、行業管理、企業負責、社會監督的原則，健全規範施工圍擋設置、巡查、管理機制，形成統一管理、分級負責、協調合作、齊抓共管機制，把超期施工圍擋清理作為一項重要任務抓緊抓好。計劃今年先行推動全市新建、改擴建房屋建築和市政基礎設施工程按照規定搭設圍擋，分階段完成36處超期圍擋拆除，對年內即將竣工的329處圍擋進行規範治理，確保工程竣工及時拆除圍擋。下一步，從以下幾個方面持續推進此專項工作：
　　一是明確任務、落實責任。按照屬地管理、部門監管、誰施工誰落實的工作原則，通過制定專項工作方案、建立施工圍擋臺賬，健全市區聯動、巡查管理等機制，抓實專項工作。
　　二是統一標準，嚴格規範。嚴格落實《北京市市容環境衛生條例》《北京市建設工程施工現場管理辦法》及相關施工管理規程和標準中關於圍擋設置等規定，加強重點區域、重要街區圍擋管理，完善、規範圍擋噴塗等標準。
　　三是加強執法和督導。對建設單位和施工單位未按要求建設、管理、使用施工圍擋，對亂貼亂畫、粘貼小廣告和其他影響市容、影響市民生活等違法違規行為加強巡查檢查，加大工作督導和執法處罰力度，全力保障治理成效。
　　三、強力推進逾期未安置項目清理，切實維護群眾切身利益
　　房屋徵收拆遷逾期未安置問題關係群眾切身利益，關係經濟社會發展和北京城市總體規劃實施。按照市政府工作部署，市住建委持續加大督導協調力度，加強重點難點項目跟蹤指導，切實推進清理工作，取得了階段性成效。截至2020年底，全市88個逾期未安置項目中，65個項目的難點堵點問題已基本解決，進入正常建設周期，涉及近4萬戶。
　　”十四五“期間，市住建委將加大市區協同，加強督導協調，破解阻點難點問題，全力推動逾期未安置項目清理工作順利進行。
　　一是發揮市級工作專班作用，加強督導協調剩餘23個項目，力爭今年底安置房進入正常建設程式；密切跟蹤安置房建設進度，督促各區按照竣工時序實現分批入住。
　　二是梳理各區”12345“接訴即辦群眾反映強烈的逾期未安置項目，納入全市第二批清理工作計劃，繼續做好清理工作。
　　三是督促各區梳理逾期項目中滯留戶訴訟情況，加強案前案中準備工作，推動案件快裁快執，切實維護逾期未安置群眾合法權益。
　　四、其他專項任務下一步工作計劃
　　”十四五“期間，　市住建委將持續推進”棚戶區改造“”直管公房清理“”違法群租房治理“”普通地下室使用管理“等原有專項任務，聚力提質增效。同時將大力推進”建築垃圾資源化處置與綜合利用“工作，拓展使用領域，擴大建築再生産品應用輻射範圍，促進城市綠色低碳迴圈發展。
　　市住建委將繼續緊扣”七有“目標和”五性“需求，強化統籌協調，合力協同推進，持續高位推動，突出精準治理，在更高水準上保障和改善民生，確保”十四五“期間”疏整促“目標任務落到實處，提升改善人居環境，建設國際一流的和諧宜居之都。
　　謝謝大家！

謝謝北京市住建委張國偉副主任的介紹，下面請北京市園林綠化局副局長、新聞發言人高大偉副局長介紹相關情況。

高大偉：各位媒體朋友們，大家好！
　　下面我介紹一下在北京疏解整治促提升行動中實施留白增綠的相關情況。
　　為全面落實《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》，進一步拓展綠色空間，優化生態空間佈局，促進城市減量發展，結合疏解整治促提升工作，我市於2018年開始實施”留白增綠“。市園林綠化局按照”因地制宜、生態優先、壓茬推進、滾動實施“的原則，對符合留白增綠綠化條件的地塊加快實施綠化，到2020年底，共完成綠化4568公頃，完成”戰略留白“臨時綠化2387公頃。
　　顧名思義，”留白“是借鑒繪畫藝術中給人以美感和想像空間的手法，在城市發展當中，”留白“是指提升城市效能，為未來發展預留空間。”增綠“則是指擴大綠色生態空間，為市民提供更多的綠色生態産品，是治療”大城市病“的良方。幾年來，北京市通過實施留白增綠，推動了生態修復和城市修補，讓城市的綠色空間連通成綠網，為市民建設了更多小而美、小而精的小微綠地、口袋公園、城市森林，比如東城區的北中軸城市森林、西城區廣陽谷城市森林、朝陽區京城梨園、豐台區久敬莊公園等，這些通過拆違還綠、留白增綠建設的公園，極大的改變了周邊的城市環境，切實增加了人民群眾的綠色福祉。
　　在留白增綠工程建設過程中，我們認真貫徹新的發展理念，在設計環節突出集中連片、打造近自然生態系統等先進理念，在施工環節突出建築垃圾再生骨料及衍生品的綜合利用，充分利用原生植被等覆蓋裸露地面，設置透水鋪裝、生物滯留池等多種生態設施，消納地表徑流，在後期實施資源監管平臺管理，推廣應用智慧灌溉系統，提升了綠地的生態功能和科技含量。
　　通過實施留白增綠和造林綠化建設，”十三五“時期，全市森林覆蓋率由41.6%提高到44.4%，城市綠化覆蓋率由48%提高到48.9%，每人平均公園綠地面積由16平米提高到16.5平米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率由67%提高到86.8%，將近20個百分點。北京綠色發展的生態基礎得到了進一步夯實，老百姓的綠色獲得感、幸福感明顯增強。
　　按照”十四五“規劃，到2025年，全市森林覆蓋率將達到45%，平原地區森林覆蓋率達到32%；城市綠化覆蓋率達到49.4%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%，每人平均公園綠地面積達到16.7平方米。
　　下一步，將按照”十四五“規劃的既定目標，結合新一輪疏整促專項行動的工作安排，繼續大力推動建設多種形態的城市森林、小微綠地和城市公園，在核心區、中心城區、城市副中心、平原新城及生態涵養區進一步擴大綠色生態空間，對符合留白增綠綠化條件的地塊加快實施綠化，持續提高綠化轉化率。以環境整治提升為基礎，結合原有林地綠地，整合碎片化資源，突出綠化品質。按照建設寧靜宜居的”花園核心區“、均衡普惠的”公園中心城“的目標，加強園林綠化的服務保障功能，提升老城綠色生態品質，持續完善兩道綠化隔離地區公園格局，開展建設一批城市公園和大尺度綠地。
　　2021年，全市計劃實施留白增綠860公頃，主要包含以下四個方面：一是在中心城區建設一批城市公園，緩解中心城綠地不足的突出問題；二是在郊區新城，結合新一輪百萬畝造林，因地制宜實施大尺度綠化，進一步完善城市綠色空間格局；三是在通州及副中心大力推進城市綠化建設，提高綠化水準；四是在生態涵養區結合原有林地綠地，按照集中連片、填平補齊的要求，實施高品質造林綠化，進一步提高林地綠地的生態承載力。
　　以上是我內容的介紹，謝謝大家！

謝謝北京市園林綠化局高大偉副局長的介紹，下面請東城區委常委王清旺常務副區長介紹東城區的相關工作。

王清旺：各位媒體朋友們，大家上午好！下面，我簡要介紹一下東城區疏整促工作”十三五“時期開展情況及”十四五“時期計劃安排。
　　一、”十三五“時期開展情況
　　東城區作為首都核心區，是全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，是展示國家首都形象的重要窗口。五年來，我們大力推進疏整促專項行動，取得了顯著成效。
　　一是首都功能持續強化。完成了21個區域性專業市場疏解提升，實現天壇醫院整體搬遷，累計調整退出16家工業企業，區域內實現無生産製造環節。加快騰籠換鳥、産業升級，全市首個非遺主題園區”咏園“落戶東城，大磨坊等文創園精彩亮相，王府井大街品牌國際化、時尚化持續提升。
　　二是街巷秩序逐步規範。累計拆除了95萬平米的違建，完成了171條大街和1004條小巷環境整治提升。雨兒衚同、草廠四條等5條衚同被評為北京”最美街巷“，73條衚同被評為”首都文明街巷“。前門草廠三至十條、南鑼四條衚同探索新老建築、居民和文化共融共生新路徑，總書記提出的”老衚同、現代生活“在東城區形成了生動實踐。
　　三是老城風貌有效保護。完成了太廟、社稷壇等文物騰退。故宮周邊韶九、錫拉等7條衚同打造成為”全市首個交通安寧步行友好示範街區“。雍和宮大街重現”慢街素院、儒風禪韻、賢居雅巷、文旅客廳“的歷史風貌。隆福寺成為北京內城新的文化體驗消費地標。
　　四是城市品質顯著提升。新建及規範提升各類便民商業網點394個。完成5處大尺度綠地和近40余處口袋公園建設，綠色空間不斷擴大。推動了天壇、望壇、寶華里三大民生項目，累計騰退101棟簡易樓，胡家園、春秀路等5個老舊小區綜合整治順利完成。三里河、玉河南區重現”碧水穿街巷“歷史景觀，賞心悅目的開放空間推動文化傳承，實現了人與自然的和諧共生。
　　二、”十四五“時期計劃安排
　　未來五年，東城區疏整促工作將深入落實《首都功能核心區控制性詳細規劃》和市政府《關於”十四五“時期深化推進”疏解整治促提升“專項行動的實施意見》明確的目標要求，重點做好以下幾個方面工作。
　　一是持續做好非首都功能疏解。積極配合市級部門推進口腔醫院遷建，壓縮同仁醫院崇文門院區床位，協助做好疏解善後工作。完成住宿業轉型提升，打造安全、綠色環保、服務品質一流、符合首都核心區定位的住宿業格局。構建佈局合理、功能互補的市場保障體系，推動完成百榮世貿商城轉型升級。加快傳統商業轉型，加強”智慧商街“建設，完成前門、王府井2個商圈和東安市場、新燕莎金街購物廣場等7個商場提質升級，推進社區便民消費服務圈建設。
　　二是緊貼百姓實際需求完善民生保障。提升生活性服務業品質，支援連鎖化、品牌化、標準化發展，逐步建立佈局均衡、種類豐富、服務精準、消費便利、環境舒適的生活性服務業體系。持續保持老年餐桌助餐服務全覆蓋，提升服務品質，優化服務點位，拓展服務空間。有序推進簡易樓騰退改造，試點開展危舊樓房改建。啟動鐘鼓樓周邊、故宮周邊院落、三眼井等片區申請式退租，完成2200戶直管公房申請式退租和不少於1000戶修繕，提升人居環境，改善居住條件。
　　三是推進重點區域整治提升。開展故宮周邊和王府井地區整治提升，推進北大紅樓及新青年編輯部舊址周邊環境整治提升，打造北京紅色文化新標桿。以老城整體保護理念推進前門地區整治提升，深入挖掘並傳承京味兒文化，提升商業活力，推動消費升級。實施平安大街建築風貌提升工程，統籌推進多桿合一、城市傢具更新、景觀照明提升，打造一批文化內涵厚重、特色功能彰顯、風貌保護完好的精品街巷，全面提升城市整體品質。
　　四是加強城市精細化綜合治理。推進基本無違建區創建，加強新生違建源頭管控，保持佔道經營、無證無照、開墻打洞、違法群租房、直管公房轉租轉借等治理任務動態清零。實施背街小巷環境精細化整治提升三年行動，結合重點大街、歷史文化街區環境整治提升，試點推進智慧大街建設，創建”五好“文明街巷。
　　五是着力解決居民關注的難點問題。深化”接訴即辦“工作機制，加強老舊小區綜合整治，實施物業服務品質提升工程，切實增強群眾獲得感。推推進停車綜合治理，吸引社會資本參與停車場建設和運營，推進居住區與周邊公共建築停車資源錯時共用。加強代建道路管理，切實做到還路於民、護路為民、暢路便民。推進鐵路沿線環境綜合治理，重點清理騰退鐵路沿線周邊違建、私搭亂建，保障鐵路運輸安全。
　　六是不斷提升城市高品質發展水準。加大騰退空間利用，形成一批産業高端、環境智慧、服務優質的産業發展集聚區。以街區保護更新為抓手，明確各街區商業、文化、居住等功能定位，加強分類引導、淘汰落後業態、優化功能佈局，打造功能集中、品質高端、均衡分佈的特色街區，形成與東城高品質發展相適應的佈局結構。
　　發言完畢！

謝謝東城區王清旺常務副區長的介紹，下面請朝陽區委常委崔小浩常務副區長介紹朝陽區的工作情況。

崔小浩：各位媒體朋友，大家上午好！
　　非常高興有機會向各位朋友介紹朝陽區”疏整促“專項行動主要成效和”十四五“時期的總體思路、重點措施。
　　一、朝陽區”疏整促“工作開展情況
　　自2017年”疏整促“專項行動實施以來，朝陽區堅持以習近平總書記視察北京工作重要講話精神為根本遵循，積極貫徹落實全市”疏整促“部署和要求，統籌”舍“與”得“，在疏解騰退空間、提升生態環境、強化城市治理、補齊民生短板等方面取得了工作成效。主要體現在以下三個方面：
　　一是狠抓”疏解“減量行動，非首都功能疏解階段性任務順利完成。2017年以來，疏解升級商品交易市場、物流中心、一般製造業企業等不符合首都功能定位的企業479家。累計拆除違法建設近3000萬平米，城鄉建設用地減量任務順利完成，為全區探索內涵集約的高品質發展路徑奠定了堅實基礎。
　　二是下足”整治“繡花功夫，城市精細化治理能力明顯提高。強化系統治理，”開墻打洞“、佔道經營、群租房整治等治理類任務實現動態清零。人居環境整治取得紮實效果，積極推進68個老舊小區改造，完成59個重點村、716條背街小巷的環境整治，一批環境臟亂、安全隱患等問題得到有效化解。
　　三是強化”提升“目標要求，城市發展品質全面升級。緊扣”七有“”五性“，統籌利用疏解騰退空間，新增、改造綠化面積2976公頃，新增改造將府郊野公園等101個公園。新建改造便民服務網點522個，新增居住區停車位2.3萬餘個、養老驛站92個，公共服務供給更加豐富。持續推動産業升級，轉型升級65家特色文化産業園區，有效提升了城市文化品質。
　　總體看，2017年以來，朝陽區”疏整促“專項行動突出了四個重點：一是注重目標導向，將”疏整促“與強化功能定位緊密結合，圍繞”文化、國際化、大尺度綠化“的主攻方向，打造了”文化三里屯“、亮馬河國際風情水岸等重點區域；二是注重統籌安排，推進大體量拆違與大尺度綠化一體實施，建成了溫榆河公園一期示範區；三是注重模式創新，將”疏整促“與城市更新有機銜接，充分利用老舊工業廠房，打造了北京音樂産業園等文化産業園區；四是注重多元共擔，形成政府引導與社會力量的共治共用，形成了望京小街、老舊小區改造”勁松模式“等典型案例，創造了一系列城市治理的生動實踐。
　　二、”十四五“時期”疏整促“工作的思路和舉措。
　　”十四五“時期，朝陽區新一輪”疏整促“工作將根據市委市政府的統一部署，緊緊圍繞首都城市功能定位和”文化、國際化、大尺度綠化“的主攻方向，突出提升引領、突出系統觀念、突出問題導向、突出共建共用，穩妥有序推進非首都功能疏解，堅持”防反彈控新增“加強城市整治，統籌抓好軟體硬體同步提升，在精準、精細、有序的系統治理上下更大功夫，促進首都減量發展和高品質發展，在服務首都大局中打造”疏整促“的”朝陽樣板“。
　　在重點任務上，主要圍繞以下四個方面：
　　一是着力打造國際化重點區域，落實功能定位。圍繞首都城市戰略定位，服務”兩區“建設，落實”十四五“時期朝陽區”高品質發展示範區、文化創新引領區、國際交往中心區、綠色宜居標桿區“的功能定位，高標準打造國際化、高品質發展的地標。實施交通綜合治理、環境提升等工程，全面提高CBD、望京區域國際化發展品質。加快推進金盞國際合作服務區及週邊的拆遷騰退，持續改善交通環境，大力實施綠化美化。開展奧林匹克公園等冬奧會服務保障區域環境整治，提高景觀水準和服務保障能力。改造提升三里屯等核心商圈，構建亮馬河-壩河國際風情商業帶，加快商業空間品質提升，助力首都建設國際消費中心城市。
　　二是着力強化”七有“”五性“保障，提升群眾獲得感。堅持以人民為中心，實現”疏整促“主動治理與接訴即辦相結合，不斷增強人民群眾獲得感。有序推進棚戶區改造，持續改善人居環境。加快補齊公共服務短板，着力建設一批養老、文化、體育等公共服務設施。持續優化便民服務網點佈局，打造”10分鐘便民生活圈“。結合市民訴求集中的物業、停車等問題，落實好北京市物業管理條例，創新路徑破解物業管理難題。做好停車位的存量盤活和規劃增設，新增改造約3萬個車位，緩解停車難問題。
　　三是着力統籌減量發展與大尺度綠化，打造生態”金名片“。統籌推進拆違控違與生態建設，以大尺度綠化帶動城市生態環境提升。持續開展拆違控違工作，堅決落實新增違法建設”零增長“，加快拆除存量違法建設，推動無違法建設區創建。同時，統籌謀劃騰退空間利用，大力實施”留白增綠“，積極推進”一綠“城市公園環和”二綠“郊野公園環建設，”一綠“地區重點打造以朝南萬畝森林公園為主的城市森林公園新景觀，”二綠“地區重點推進溫榆河公園等大規模綠化建設，全力打造大尺度生態環境建設示範區。
　　四是着力加強城市長效治理，打造城市新風貌。積極探索提高超大城市中心城區現代化治理能力，提升城市治理的精細化、智慧化水準。依託朝陽區”城市智慧大腦“等科技手段，嚴抓街面秩序精細化治理，保持佔道經營、開墻打洞、地下空間違規住人、群租房等違法違規行為的”動態清零“，持續加強無證無照經營整治，全面開展橋下空間、施工圍擋和臨時建築等治理。開展歷史遺留問題專項治理，聚焦重點項目徵拆收尾、代徵代建道路移交等問題，創新實施路徑，平穩有序推進問題解決。積極推動治理類街鄉鎮整治提升，實施一批精準提升項目，強化未訴先辦、主動治理。
　　以上是我介紹的主要內容，希望各位朋友一如既往關注和支援朝陽區的發展，謝謝！

謝謝朝陽區崔小浩常務副區長的介紹。通過剛才五位領導的發佈和介紹可以看出，疏解整治促提升專項行動實施以來，成效顯著，城市面貌煥然一新，首都功能、人居環境、城市品質、群眾獲得感等方面得到大幅度提升。下面把時間交給媒體記者，請大家提問，提問之前請大家通報自己所代表的新聞機構，請舉手。

《北京日報》記者：謝謝主持人。我有一個問題給住建委的國偉主任，您説北京將在”十四五“推進建設垃圾綜合利用，這一時期如何進一步擴大建築垃圾再生産品的應用？謝謝。

張國偉：謝謝媒體記者。
　　建築垃圾再生産品迴圈利用是全面提高資源利用效率的重要舉措，是全面推進建築領域綠色化改造的重要內容，從2018年到2020年底，全市共處置超過1.5億噸建築垃圾(不包含工程渣土)，生産再生産品近1.2億噸，使用再生産品超過1億噸。在”十四五“期間，我們將做好以下幾個方面工作：
　　一是繼續推動建築垃圾再生産品廣泛應用。通過引導行業提升和産業升級，在充分發揮市場主導前提下，加強統籌協調，不斷拓展使用領域，進一步擴大應用範圍，保證再生産品能用盡用，實現節能減排，資源迴圈應用。
　　二是進一步完善管理服務信息化平臺功能。結合現有建築垃圾綜合利用管理服務網路，搭建大數據線上溝通平臺，打通”政府-企業-政府“之間的數據鏈條，將服務、管理有效結合。
　　三是不斷提高行業集中度和精細化管理水準，提升再生産品品質和服務。引導行業向精細化高水準方向發展，助推建築垃圾再生産品不斷走向高品質、多元化，鼓勵扶持骨幹企業研究高附加值産品，打造”産學研用“完整産業鏈，促進全市迴圈經濟産業發展。謝謝。

《中青報》記者：謝謝。我想問一下王區長，剛才您談到過去幾年間東城有一大批平房院落改造很美麗，在”十四五“期間，我們如何做好平房院落改造？謝謝。

王清旺：”十三五“時期東城區積極探索城市管理+社會治理精細化治理模式，着力打造可持續發展的城市空間。”十四五“時期，我們也將繼續以繡花功夫推進城市精細化管理，以美麗院落環境建設為抓手，提升街巷衚同院落環境品質，留住歷史記憶，傳承文化基因，彰顯首都風範，古都風韻，時代風貌的城市特色。通過居民共商共治推進街區環境有裏有面。有這麼幾項措施：
　　一是深化美麗院落試點。以核心區控規，中軸線申遺保護，街區更新等任務對標對表，聚焦故宮周邊，長安街沿線，中軸線周邊等重點區域，將院落整治與房屋修繕、疏解騰退、市政改造、打造共生院結合起來，集約項目資金，推動美麗院落逐漸連片。
　　二是完善美麗院落治理平臺。吸引社會組織高校參與美麗院落建設工作，開展方案設計徵集競賽，産品適用推廣等活動，植入更多現代治理元素，東城區非常歡迎媒體朋友能夠關注我們的美麗院落建設的進程，共同將美麗院落打造為推進古都風貌保護，城市治理現代化和老城城市更新的民生類品牌項目。
　　三是跟進美麗院落後續保障工作。為了保障試點成效，實現後期長效管理，我們將固化形成美麗院落標準，將便民維修、清掃保潔等平房區物業管理服務，由街巷延伸到院內，多方共同維護院內環境。同時配套完善居民自管會等自治組織建設，組織修訂院落公約，開展居民評選、院落掛牌等活動，不斷提高居民幸福感、榮譽感和獲得感。謝謝。
　　北京廣播電視台新聞廣播：謝謝主持人。請問高大偉局長，您説”十四五“末，北京的公園綠地500米的服務半徑覆蓋率會達到90%，建設花園核心區和公園中心城，請問如何具體實現這些目標？謝謝。

北京廣播電視台新聞廣播：謝謝主持人。請問高大偉局長，您説”十四五“末，北京的公園綠地500米的服務半徑覆蓋率會達到90%，建設花園核心區和公園中心城，請問如何具體實現這些目標？謝謝。

高大偉：謝謝您的提問。
　　習近平總書記在北京參加義務植樹的時候，曾經重點強調要為人民群眾植樹造林。公園綠地500米服務半徑就是綠色惠民的一個重要指標。通過近年的努力，這一指標達到86.6%，剩下還沒有完成的部分因為土地資源緊張都是難啃的硬骨頭。”十四五“期間利用好疏整促帶來的機遇，以留白增綠為突破口將堅持多元增綠，把公園綠地建設到老百姓的家門口。
　　具體來講，在首都的核心功能區以實施美化家園工程為抓手，建設多樣化、高品質的綠化美化系統，依託長安街、中軸路等貫穿核心區重點大街的綠化帶，補植行道樹(音)建設花景林蔭大道100條，圍繞重點的政務、商業、文保、交通樞紐等重要節點實施立體美化，建設林蔭街區，結合核心區騰退與拆違，開展交道口、東市、天壇地區休閒公園、口袋公園的建設，一共計劃有50處。實施”種好院中一棵樹“，通過花園式社區創建，鼓勵社會單位、廣大市民開展小區庭院綠化美化，讓園藝走進百姓生活，讓核心區成為處處有綠蔭，處處聞得見花香，處處有鳥鳴的首善之區。
　　在中心城區通過規劃建綠，留白增綠等方式開展公園掃盲行動。優先推進人口密度大、居住用地多，現狀為公園服務盲區的公園綠地建設。主要實施朝陽東壩、海淀山後(音)、豐臺盧溝橋等快速發展區的綠地建設，基本實現中心城區公園綠地無服務盲區目標。其中，在第一道綠化隔離地區將再建設7處城市公園，重點補充城區南部大中型綜合公園，解決百姓日常休閒游憩的需求，力爭在”十四五“末，構建起均衡普惠的城市公園。謝謝。

《北青報》記者：問一下朝陽區的崔區長，朝陽區是北京兩區建設的重要區域，“十四五”時期如何結合“疏整促”專項行動來服務兩區建設重點承載區的國際化品質提升？謝謝。

崔小浩：我來回答這個問題。因為”十四五“時期，朝陽區的疏整促工作一有各特點，要突出提升的引領促進作用，也就是説，通過提升來促疏解、促整治，實現疏整促系統推進和高效銜接。這裡面提升重點區域整體國際化品質是一個重要的抓手。在朝陽區的兩區建設當中特別是自貿區建設，北京CBD和金盞國際合作服務區是核心承載區，圍繞這兩個區，將着力在三方面提升它的國際化發展品質。
　　第一個是要提升國際化城市景觀風貌。CBD區域對標國際營造高品質公共活動空間。比如以光華路街區景觀整治為試點，完善公共空間功能和景觀設計。通過公共小品、藝術空間”微改造“措施，實現CBD屬性可視化。在金盞國際合作服務區打造”水岸“　”綠心“，提升壩河水系的景觀，建設東壩綠心，以壩河以南週邊地區建設”大地生態景觀中心“，整體提升區域景觀水準。
　　第二方面是提升區域交通服務能力。在CBD區域繼續加快實施交通綜合治理工程，重點是要着力提升這個區域的智慧交通管理水準，系統化提升CBD區域交通環境。在金盞國際合作服務區針對重要節點，主要道路，特別是圍繞第四使館區與中心城區聯繫，集中開展綜合整治，高標準打造對外通道節點。
　　第三是要提升人居環境。在CBD區域我們將加快推進永安裏、化石營等重點區域的棚戶區改造，為區域發展提供優質承載空間。推動社區的微更新，利用疏解騰退空間，因地制宜，補充文體、停車等服務設施，推進便民服務設施梯次佈局和功能完善。在金盞國際合作服務區將高標準、定制化增設社區會客廳，建設約步行15分鐘可以達到的城市生活服務中心等設施，從細節着手，營造”類海外環境“。回答完畢。

北京廣播電視台新聞中心記者：我的問題提給李素芳主任，請問本輪疏整促實施意見增加了治理類街鄉鎮提升專項是出於什麼考慮，如何推進該任務？

李素芳：謝謝你的提問。治理類街鄉鎮是12345政府服務熱線在每月的接線量排名中多次進入前10的，市民訴求非常集中，具有人口多，密度大，基礎薄的特點。2019年5月份以來，全市前後有房山長陽，通州梨園，昌平沙河這些大鎮一共30個街鎮進入了治理類。這些街鎮的面積大致佔全市的6.6%，常住人口占22.4%，去年全年的接訴量是28.2萬件，佔比是佔了全市的17%，這些街鎮的確是矛盾、問題各方面曝露的都是比較集中的。
　　推進治理類街鄉鎮整治提升就是集中力量解決市民反映問題比較集中的高頻區域，集中力量加以推進，重點是要補短板、強弱項、破難題，努力讓生活在這些區域的居民更便利、更舒心。推進治理類街鄉鎮工作，我們認為關鍵是推進這些區域的高品質發展，重點是強化接訴即辦和主動治理結合，系統來推進。
　　一方面是要加強這些街鎮診斷分析，因為發展歷史各個街鎮的特點是不一樣的，針對市民反映的問題，結合這些區域的特點和優勢，以”一街鎮一方案“制定針對性提升工作任務臺賬，逐項推進解決。今年針對這些街鄉鎮反映集中的老舊小區多，物業管理水準低，施工噪音，停車難這些問題梳理了11方面39項具體任務，都明確了工作責任，逐項推進解決。同時，我們也要加大補短板的力度，圍繞綠化美化，圍繞設施更新，加大小而精的這些精準提升項目的實施，來解決百姓身邊的這些問題。
　　另一個方面重點是要強化治理能力。2019年以來，建立了市區街鄉鎮社區四級聯動體系，我們提出來下抓兩級，從社區層面來講，市裏要抓到街鎮，我們也是跟街鎮每月都是密集對接，經常下去調研。區裏要抓到社區，街道過去是抓社區為主，現在提出來要抓到樓門院，將城市治理的網路形成緩緩相扣延伸下去，這樣也是要腳步為輕，眼睛向下，全面提升服務群眾，服務百姓的能力，提升精治共治法治水準，通過軟硬並重，通過長短結合，多措並舉促進這些地區有一個全面發展，通過發展來解決這些遺留下來或者是面臨的問題，通過這些舉措實實在在提升這些地區居民的幸福感、滿意度。謝謝。

非常感謝李素芳副主任的回答，提問環節就進行到這裡。非常感謝各位領導出席今天的發佈會，為我們介紹”十四五“時期深化推進疏解整治促提升專項行動實施意見的相關情況，並回答了新聞媒體多個問題。本場發佈會到此結束，謝謝大家。