首都開局起步“十五五”系列主題新聞發佈會——“加快農業農村現代化 推動首都鄉村全面振興”專場

葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席首都開局起步“十五五”系列主題新聞發佈會，本場主題是：加快農業農村現代化，推動首都鄉村全面振興。
　　首都鄉村全面振興的美好藍圖，是中國式現代化在北京發展的縮影。市委、市政府高度重視“三農”工作，市委十三屆七次全會提出，要紮實推進鄉村全面振興。全市“十五五”規劃綱要提出，要推動農業農村現代化取得實質性進展。6月8日，市政府正式印發《北京市“十五五”時期推進農業農村現代化規劃》。今天我們非常高興邀請到北京市委農工委、市農業農村局主要負責同志帶隊，圍繞《規劃》，向大家介紹未來五年首都農業農村現代化的戰略目標和重點任務，並回答各位記者朋友們關心的問題。
　　首先，我介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市委農工委書記、市農業農村局局長 楊建海先生
　　北京市委農工委副書記、市農業農村局副局長 姚忠陽先生
　　北京市委農工委委員、市農業農村局副局長 陳連武先生
　　北京市委農工委委員、市農業農村局副局長 張正偉先生
　　下面，有請北京市委農工委書記、市農業農村局局長楊建海先生介紹北京“十五五”時期推進農業農村現代化的總體考慮和重要舉措。

楊建海：各位媒體朋友，大家上午好！非常高興有這麼一個機會跟大家見面，交流《北京市“十五五”時期推進農業農村現代化規劃》的相關情況。首先，我代表市委農工委、市農業農村局，向大家長期以來對首都“三農”工作的關心和支援，表示衷心的感謝！
　　今天我想從三個方面，跟大家就《規劃》的情況進行交流。
　　第一個方面，《規劃》的思路。
　　農業農村現代化關係到中國式現代化的全局和底色，北京作為首都，各項工作具有代表性和指向性，“十五五”時期推進農業農村現代化，就是要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和考察北京重要講話精神，以新時代首都發展為統領，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，加強城鄉一體規劃，促進城鄉聯動發展、融合發展、協調發展，統籌做好興業、強村、富民三篇文章，著力增強鄉村在農産品保供、休閒旅遊、生態涵養、文化傳承等方面的重要功能，努力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足、城鄉融合共生，走出一條具有首都特點的鄉村全面振興之路，為北京率先基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
　　第二個方面，《規劃》的總體目標。
　　北京作為首善之區，在工作當中必須要堅持首善標準。在《規劃》當中我們遵循了總體思路，提出了發展“京品”農業，建設“京韻”鄉村、培育“京彩”農民、打造農業強國的“首都之窗”。在《規劃》當中，我們共設置了20項主要發展指標：
　　一是發展“京品”農業。對標農業現代化，持續提升農業的品質效益，著力打造“京字號”的農業品牌，地産農産品實現更安全、更優質、更新鮮，大力推進農業科技創新，發展現代設施農業和智慧農業，加快培育新産業、新業態。充分展現北京都市農業高産、高效、高附加值、高科技、多功能的多元特徵。
　　二是建設“京韻”鄉村。對標農村現代化，加快補齊農村基礎設施和公共服務配套的短板和弱項。推動農村基本具備現代生活條件，基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度顯著提升，著力建設彰顯首都風範、具有“京韻”農味的宜居宜業和美鄉村。
　　三是培育“京彩”農民。千方百計增加農民收入，不斷涵養鄉風文明新氣象，增強農村民生福祉，使京郊農民物質更加富裕、精神更加富足、生活更加精彩。
　　四是打造農業強國的“首都之窗”。著力建設具有區域帶動力、全國引領力和全球影響力的農業科技創新中心，打造城鄉融合發展樣板，將北京鄉村建設成為彰顯大國首都形象、展現農業強國建設成果的重要窗口。
　　到2030年，經濟發展水準較高、區位條件和資源稟賦比較好的區率先基本實現農業農村現代化，全市農業農村現代化取得實質性進展。展望2035年，京郊鄉村實現由表及裏、形神兼備的全面提升，基本實現農業農村現代化。
　　第三個方面，《規劃》的重要舉措。
　　“十五五”時期，我們將圍繞農業、農村、農民、城鄉融合四個方面，努力做好“三農”各項重點工作：
　　（一）農業方面：主要是統籌發展科技農業、綠色農業、品質農業、品牌農業，把農業建成現代化大産業，促進農業高質高效。
　　一是夯實都市型現代農業基本盤，提升糧菜等重要農産品穩産保供能力。在保面積上，築牢“六個一百”，即建成百萬畝高標準農田，穩定百萬畝糧食播種面積，發展百萬畝優質蔬菜瓜果，改造提升百萬畝果園，利用百萬畝林地資源發展林下經濟，升級改造百家現代養殖場。在穩供給上，實施糧食作物大面積單産提升行動，提升菜、蛋、奶等非耐儲鮮活農産品自給率。調優糧菜種植結構，更好地滿足首都市民對優質農産品的需求。到2030年，糧、菜、肉、蛋、奶等重要農産品，全産業鏈産值達到1000億元左右，建成一批億元村、十億元鎮和百億級鄉村富民産業。
　　二是大力發展農業新質生産力，推動科技創新與産業創新深度融合。充分發揮首都科技、人才等資源集聚優勢，加快農業中關村建設，落地一批高能級農業科技創新平臺，突破一批關鍵核心技術，轉化應用一批高水準創新成果，培育發展一批農業科技領軍企業，更好地服務國家高水準農業科技的自立自強。強化種業之都建設，深入實施種業振興行動，開展生物育種創新培育專項行動，推進優勢特色物種的種質創制與品種選育聯合攻關，形成一批突破性成果，培育一批種業龍頭企業，為加快實現種源自主可控貢獻北京力量。著力發展現代設施農業和智慧農業，現代設施蔬菜産量佔比達到60%左右，打造一批智慧農業典型示範應用場景，建強現代農業支撐體系，健全農業科技應用與生産服務體系，加強現代農事綜合服務中心建設，完善便捷高效的農業社會化服務體系，為把農業建成現代化大産業提供有力的支撐。
　　三是拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，推進鄉村産業提檔升級。服務市民高品質的生活需要，推動鄉村旅遊高品質發展，實施“百園百線”提升工程，建設一批鄉村旅遊重點片區，推介一批鄉村旅遊休閒綠道，打造一批鄉村旅遊熱門打卡地，促進農商文旅體深度融合。提升發展農産品精深加工業，規模以上農産品加工企業年營業收入穩定在1000億元左右。建強鄉村産業發展體系，打造一批現代農業産業園、農業産業強鎮和優勢特色産業集群，積極培育新型農業經營主體，提升家庭農場、農民合作社的發展品質、扶優做強100家以上農業産業化重點龍頭企業，佈局發展農業生物製造等未來産業，前瞻佈局垂直農業、農業機器人、未來食品産業，拓展農業的新賽道。
　　（二）農村方面：主要是著力補齊農村現代生活條件短板，建設具有京韻農味的宜居宜業和美鄉村。
　　一是深入實施“百千工程”，分類有序、片區化推進鄉村振興，“十五五”期間，我們將圍繞“三條文化帶”，以及主要道路沿線打造50個重點村、50個重點片區，“百千工程”建設村莊將達到500個以上。大力推進農村基礎設施有機更新，加快補齊基礎設施短板，深入開展韌性鄉村建設，提升農村地區防災減災救災能力。開展責任規劃師、建築師、園藝師“三師”下鄉，強化鄉村的公共空間和農宅設計，系統提升鄉村空間形態、景觀風貌和人居環境品質。深化農村生態文明建設，持續擦亮首都高品質發展生態底色，共創優質生活空間，著力打造展現古都風韻、首都風貌、京郊魅力的宜居宜業和美鄉村。
　　二是持續深化黨建引領鄉村治理，打造和諧有序善治鄉村。加強農村基層黨組織和幹部隊伍建設，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，打造“京村善治”品牌，實施文明鄉風建設工程和文藝賦美鄉村行動，辦好北京農民藝術節、農民豐收節、鄉村大舞臺等活動，廣泛開展“村”字號文體活動，推動優質公共文化服務直達基層，涵養鄉村文明新氣象，完善農村社會治安防控體系，加強法治鄉村建設，深化重點領域安全風險排查整治，全力維護農村社會的安全穩定。
　　（三）農民方面：主要是千方百計拓寬農民增收致富渠道，持續增進農村民生福祉，促進農民富裕富足。
　　一是統籌實施促進農民增收行動，穩定和擴大農村勞動力就業，持續推動農村勞動力參加城鎮職工基本養老保險，穩步提高城鄉居民養老保險的待遇水準。積極推廣以工代賑模式。支援引導農戶發展特色種養和庭院經濟。將聯農帶農作為鄉村産業項目立項和驗收的重要內容，拓展農民參與産業發展渠道，全面提升京郊農民的收入水準，持續縮小城鄉之間的收入差距。
　　二是發展新型農村集體經濟，堅持清家底、建機制、做規劃、促發展，持續深化農村集體“三資”管理突出問題的專項整治，健全農村集體“三資”管理制度體系，加強農村産權流轉交易平臺建設，統籌盤活用好農村各類資源，分類推動不同類型村鎮發展，持續壯大農村集體經濟，讓農民更多分享集體經濟高品質發展的成果。
　　三是提升基本公共服務水準，積極回應農民群眾呼聲和關切，推動優質資源向農村傾斜，加快補齊農村教育、醫療、養老、體育等服務配套短板。持續優化農村消費環境，加快織密便民商業網點，完善物流體系，提升農村生活服務業的品質和便捷性。
　　（四）城鄉融合方面：主要是牢固樹立城鄉一盤棋理念，加強城鄉一體規劃，促進城鄉聯動發展、融合發展、協調發展。
　　一是統籌優化城鄉發展佈局，適應鄉村人口變化趨勢，系統開展鎮村體系評估，開展村莊規劃評估套合和優化完善，分類推進村莊建設，精準配置城鄉資源要素。
　　二是深化農村土地制度改革，把住處理好農民和土地關係這條主線，維護好農民土地權益，更好地用活農村土地資源，推動全域土地綜合整治，用好點狀配套設施用地政策，保障鄉村發展用地需求。
　　三是完善多元化投入保障機制，提高強農惠農富農政策效能。
　　四是強化鄉村人才振興，實施鄉村人才“百千萬”培育工程，加大鄉土人才培育和培訓力度，聚合各方面力量，促進鄉村的人才振興。
　　五是促進區域協同發展，持續深化京津冀農業農村協同發展和京蒙東西部協作，強化與對口支援協作地區的合作，不斷提升農業農村協同發展水準。
　　“十五五”時期的發展目標任務已經明確，我們將深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和考察北京時的重要講話精神，在市委、市政府正確領導下，著力構建職責清晰、各負其責、合力推進的責任體系，聚集資源要素、匯聚各方力量，全力抓好規劃任務落實，努力將規劃藍圖轉化為加快北京農業農村現代化、紮實推進首都鄉村全面振興的生動實踐，為北京率先基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
　　以上是我的介紹，謝謝！

葉昶：謝謝市委農工委書記、市農業農村局局長楊建海先生的發佈。
　　下面進入問答環節，請各位記者提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

農民日報：謝謝主持人，農民日報記者提問，請問“十五五”期間，北京市將如何推進鄉村産業融合發展？謝謝！

葉昶：這個問題我們有請姚忠陽副局長來回答。

姚忠陽：好，“十五五”期間，我市將堅持規劃統籌、城鄉融合、功能融合、業態融合，推進北京鄉村産業融合發展，重點抓好以下四方面工作：
　　一是規劃統籌引領，強化定位佈局。以“十五五”時期農業農村現代化規劃為引領，持續優化都市型科技農業和都市型現代農業定位佈局，推動現代種業、設施農業、智慧農業、鄉村休閒旅遊業等具有首都特色的“十大”産業穩步發展，力爭農業科技進步貢獻率達到80%，農産品監測合格率保持在98%以上，“北京優農”品牌保持在200個以上，形成更加完善的具有首都特色的鄉村産業體系，推動農業農村現代化取得實質性高品質發展。
　　二是完善政策措施，實現精準供給。相關部門協同發力，推動落實“政銀擔企投”政策聯動機制，堅持目標導向、問題導向和需求導向，打好組合拳，抓好已經出臺的産業綜合發展、點狀用地、貸款貼息等政策的落地和持續優化，實現政策的精準供給。“十五五”期間，計劃推動200余個産業綜合發展項目、50余個點狀用地項目陸續落地，市區兩級支援産業融合項目資金力爭達到10億元以上，為農業新質生産力項目提供授信扶持達到20億元以上。
　　三是打造平臺載體，激發主體活力。持續打造現代農業産業園、優勢特色産業集群、農業産業強鎮、農業産業化龍頭企業等融合發展平臺載體，激發各類鄉村産業發展主體的潛在活力，補齊和延伸農業産業鏈條。“十五五”期間，將持續培優7個國家級現代農業産業園、15個國家級農業産業強鎮和5個優勢特色産業集群，扶優做強100家以上農業産業化龍頭企業，協同推進農産品生産、加工以及新産品開發，豐富鄉村市集、科普研學、村咖烘焙等融合業態，促進鄉村産業融合發展。
　　四是強化要素流動，落地高品質項目。通過完善農村資源資産管理、産權流轉交易服務和招商引資雙創服務平臺，持續激活推動城鄉要素雙向流動，“十五五”期間，農村産權年度流轉交易額有望突破200億元。重點儲備和實施一批鄉村振興産業綜合發展項目，支援發展都市型現代農業新模式、新業態、新場景，從促進農産品銷售、農民就業、利益分配等三方面建立長效機制，帶動農民持續增收。
　　我就介紹這些。

葉昶：謝謝姚局的回答。請繼續提問。

北京新聞廣播記者：謝謝主持人，北京新聞廣播記者提問，接下來北京市將如何繼續推動“百千工程”，來建設宜居宜業和美鄉村？謝謝！

葉昶：謝謝您的提問，這個問題有請張正偉副局長來回答。

張正偉：謝謝您的提問。
　　近年來，北京市深入貫徹習近平總書記關於學習運用“千萬工程”經驗的重要指示批示精神，紮實推進宜居宜業和美鄉村建設。特別是2023年以來，市委、市政府部署實施新一輪“百千工程”，累計推進三批32個片區建設，引導新農人、新主體返鄉創新創業200余家，帶動村民增收和村集體不斷壯大，形成了昌平區興壽鎮、門頭溝區王平鎮、平谷區大興莊鎮等京郊新典型、新樣板。
　　“十五五”期間，全市將對標中央要求，持續深化“百千工程”，重點從三個方向系統推進，帶動全市鄉村實現全域整體提質。
　　第一，堅持久久為功，保持接續推進的戰略定力。“百千工程”將完整貫穿“十五五”全過程，不斷健全常態化長效推進機制，持續統籌專項資金與多部門政策合力，按照核心引領、重點提升、基礎鞏固的實施路徑，壓茬推進各類村莊建設，穩步拓展建設成果，持續放大工程帶動效應。到2030年，完成“百千工程”建設村莊500個以上，梯次帶動周邊村莊補短板、強弱項、興産業、促振興。
　　第二，注重片區化推動，構建協同聯動的發展格局。緊扣中央統籌鎮村佈局的工作要求，圍繞長城、大運河、西山永定河三大文化帶，以及各類重點功能區佈局片區建設。在地理空間上連片統籌村落資源佈局片區建設，在治理協同上統一規劃、一體推進建設任務，在産業發展上串聯特色産業、文旅民宿等業態形成産業集群，在利益聯結上完善村集體聯營共用機制，實現生態共建、産業共鏈、設施共用、品牌共創，推動建設模式從“單點出彩”向“全域連片”穩步邁進。
　　第三，抓實“五個提升”，夯實鄉村全面振興的基礎支撐。統籌推進風貌、産業、建設、治理、互聯互通五大提升工程。風貌提升突出京韻鄉村特色，保護傳統村落肌理，打造整潔宜居的鄉村環境；産業提升做強都市型現代農業、鄉村休閒文旅，持續壯大村級集體經濟；建設提升完善農村基礎設施與公共服務配套；治理提升深化黨建引領的鄉村治理體系；互聯互通提升暢通城鄉路網、數字基建與物流渠道，全方位提升鄉村發展能級，紮實走出具有首都特點的超大城市和美鄉村建設路徑。
　　我就介紹這麼多，謝謝！

葉昶：謝謝張局的回答。最後一個問題。

鳳凰衛視記者：謝謝主持人，鳳凰衛視記者提問，想請問“十五五”期間，北京市將如何推進農業科技創新，加強農業中關村、“種業之都”建設，實現農業科技創新與産業創新深度融合？謝謝！

葉昶：這個問題有請陳連武副局長來回答。

陳連武：好的，感謝您的提問。
　　“十五五”期間，北京將立足北京（京津冀）國際科技創新中心定位，統籌推進農業中關村、“種業之都”建設兩大戰略目標，持續推動農業科技創新與産業創新深度融合，力爭到2030年，農業科技進步貢獻率達80%，全力建設具有區域帶動力、全國引領力和全球影響力的農業科技創新中心。將從四個方面發力：
　　第一，高標準建設農業中關村，夯實創新核心載體。構建高效協同發展新格局，明晰各區功能定位，深化“1+N”協同佈局。打造高能級農業科技創新平臺，積極爭創國家農業高新技術産業示範區，深化京瓦中心“金三角”合作模式，加快推進國家農業科技創新港建設等重大項目建設，集聚10個以上創新平臺。持續優化創新發展生態，依託農業中關村金融合作聯席會議機制，深化政銀擔企投協同賦能，建立農業科技企業梯度培育體系，分類培育龍頭型、成長型、潛力型企業。深化央地聯動與京津冀協同創新，持續擦亮北京種業大會、世界農業科技創新大會平臺品牌，匯聚全球優質農業創新資源。
　　第二，高水準打造“種業之都”，築牢農業“晶片”。深入落實種業振興實施方案，緊扣智慧育種發展主線，推動種業重大項目落地，打造智慧育種創新平臺。建立“四類物種分層培育、全鏈條精準賦能”發展格局，做強六大國家戰略物種市場佔有率，做亮五大地方特色物種品牌知名度，做優七大區域主栽作物品種精準供給，做精十大功能特色作物首發引領力，持續培育種業發展增長極。
　　第三，攻堅前沿核心技術，搶佔農業科技賽道。聚焦生物育種、“人工智慧+”農業、農業生物製造三大領域，實施30至40項關鍵技術攻關，突破基因編輯、人工智慧設計育種等前沿技術，培育自主原創品種，力爭形成5至10項國際領先成果。佈局農業大模型、專用晶片、智慧農機裝備賽道，建成60個以上智慧農業應用場景，提升裝備國産化水準。研發綠色低碳農業投入品，佈局替代蛋白未來産業，降本增效、增強産業競爭力。
　　第四，加速成果落地，賦能都市“京品”農業。圍繞“京品”農業建設都市農業特色品牌，實施100至150項農業科技“小切口”試驗示範項目，推動新品種、新技術、新裝備、新模式落地應用。優化現代農業産業技術體系，完善“首席科學家+創新團隊+綜合試驗站”全鏈條服務模式。深入推進農業科技推廣“八項行動”，打造可複製、可推廣的標準化示範樣板，以科技創新驅動都市農業提質升級。
　　下一步，北京將構建央地聯動、開放競爭、多元互補、協同高效的農業科技創新體系，推動更多前沿技術、優良品種、創新産品在京“首研、首試、首推、首種”，全力打造彰顯農業強國建設水準的“首都之窗”。
　　我就説這麼多，謝謝！

葉昶：謝謝陳連武副局長的回答。
　　提問環節到此結束，感謝各位領導發佈，為我們全方位介紹了首都“三農”工作的生動實踐，也請各媒體繼續關注首都開局起步“十五五”系列主題新聞發佈會，如果有採訪需求可以提前和我們聯繫。
　　本場新聞發佈會到此結束，謝謝大家！