《北京市人民政府2026年立法工作計劃》新聞發佈會

葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。
　　2026年是“十五五”規劃開局之年，也是全面推進法治中國首善之區建設的關鍵一年。5月14日，北京市人民政府正式通過首都之窗官方網站發佈了《北京市人民政府2026年立法工作計劃》。這份計劃緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，錨定以高品質立法護航首都高品質發展的核心目標，為“十五五”時期首都發展開好局、起好步提供堅實法治保障。今天我們非常高興邀請到相關單位的負責同志為我們介紹工作情況，並回答各位記者關心的問題。
　　首先，介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市司法局黨委委員、副局長 王愛聲先生
　　北京市發展和改革委員會黨組書記、副主任 林劍華先生
　　北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、副主任 秦銘鍵女士
　　北京市文物局黨組成員、副局長、新聞發言人 白傑先生
　　東城區東華門街道司法所所長 雷楊女士
　　下面，有請北京市司法局黨委委員、副局長王愛聲先生介紹北京市政府2026年立法工作計劃的有關情況。

王愛聲：各位媒體朋友，大家好！市政府2026年立法工作計劃編制工作已經完成，經市政府常務會議和市委常委會審議通過，以市政府辦公廳文件印發。現將有關情況發佈如下：
　　一、市政府2026年立法工作重點
　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，準確把握“十五五”時期首都經濟社會發展的指導思想，圍繞優化提升首都功能、推動高品質發展、增進民生福祉、加強超大城市治理、提升首都安全水準等方面安排立法項目，為北京率先基本實現社會主義現代化提供堅實法治保障。
　　二、市政府2026年立法工作計劃項目安排
　　市政府2026年立法工作計劃共安排立法項目25項。其中，審議項目有13項，包括地方性法規草案9項、政府規章4項；預備項目有12項，包括地方性法規草案8項、政府規章4項。
　　在持續優化提升首都功能方面，擬提請市人大常委會審議博物館條例（草案），修訂出臺實施《軍人撫恤優待條例》辦法，廢止長城管理辦法；開展旅遊條例（修訂）、國際交往中心功能建設相關立法的調研論證工作。
　　在推動高品質發展、增強創新動能方面，擬提請市人大常委會審議實施《中華人民共和國食品安全法》辦法（草案）、民營經濟促進條例（草案）、人工智慧産業發展條例（草案）；開展供水條例調研論證工作。
　　在統籌發展和安全、加強超大城市治理方面，提請市人大常委會審議無人駕駛航空器管理規定（草案），這個規定已經通過；擬修訂起草養犬管理規定、起草測繪地理資訊條例（草案）並提請市人大常委會審議；廢止房屋建築使用安全管理規定；開展地下空間規劃管理條例、重要資訊基礎設施網路安全管理條例、人民防空工程建設與使用管理規定（修訂）、建設徵地補償安置辦法（修訂）調研論證工作。
　　在增進民生福祉、提升群眾生活品質方面，擬提請市人大常委會審議新就業形態勞動者勞動權益保障規定（草案）、噪聲污染防治條例（草案）；開展就業促進有關立法、濕地保護條例（修訂）、殯葬管理條例（修訂）、實施《住房公積金管理條例》若干規定（修訂）調研論證工作。
　　在堅持依法行政、加強政府自身建設方面，擬修訂出臺行政規範性文件備案規定；開展實施《規章制定程式條例》若干規定（修訂）調研論證工作。
　　此外，根據國家和本市清理工作安排，開展生態環境法典涉及地方性法規、政府規章清理工作。
　　三、加強組織實施，提升立法質效
　　政府立法工作是法治政府建設的根基，是依法行政制度體系的支柱。市政府立法工作計劃是今年立法工作的任務書、時間表和路線圖，我們要堅持黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，圍繞黨的決策部署和首都發展全局加強立法工作計劃的組織實施，做好各項立法工作，推進各方面工作法治化。
　　一是堅持科學立法，提升立法質效。緊緊抓住提高立法品質這個關鍵，推進立法工作精細化，提升立法調研、評估等工作的針對性和有效性，健全立項論證、草案起草、法律審查全鏈條立法品質管理機制。緊扣經濟社會發展實際需要和人民群眾急難愁盼問題，開展“小切口”“小快靈”精準立法。發揮市政府立法專家委員會和語言文字審校專家組“雙智庫”作用，嚴把文本規範關，增強立法科學性、可操作性。加強立法能力建設，打造忠誠乾淨擔當的高素質專業化立法工作隊伍。加快智慧立法輔助系統建設，為提高立法質效提供更強技術支撐。
　　二是堅持民主立法，凝聚社會共識。聚焦政府立法工作重點和關鍵環節，持續推進全過程人民民主創新實踐，積極推動基層立法聯繫點建設，豐富和拓展公眾參與立法途徑，健全公眾意見徵集、採納和反饋機制，平衡處理好各方面利益關係，最大程度凝聚立法共識。深化立法協商，暢通多元參與渠道，讓立法更好體現人民意志。
　　三是堅持依法立法，維護法治統一。秉承憲法精神，嚴格執行立法法等法律法規，嚴守立法許可權和法定程式。推進立法工作規範化標準化制度化體系建設，健全立法工作機制，完善立法工作流程，統一立法技術規範，及時清理不適應發展要求的制度規範。落實立法後評估常態化機制，強化評估結果與立改廢釋的銜接。
　　今年是“十五五”開局之年，我們更加注重提質增效，要樹立和踐行正確政績觀，錨定法治政府示範區創建目標，著力實現政府立法品質和效率並重並進。相關單位要明確立法項目責任制，加強法制工作隊伍建設，在立法工作的&&起草、調研論證、徵求意見、溝通協調等環節發揮好基礎作用。政府法制部門要統籌協調、指導督促、加強法律審查。各方面要形成工作合力，確保立法任務按時間推進、按程式進行、按計劃完成。
　　我就介紹這些。歡迎廣大市民和社會各界關注、參與、支援立法工作，提出寶貴意見建議，謀良法、促善治。大家共同努力，以高品質立法服務保障高品質發展，奮力譜寫法治中國首善之區建設的新篇章！謝謝！

葉昶：謝謝王愛聲先生的介紹。
　　下面，有請北京市發展和改革委員會黨組書記、副主任林劍華先生介紹《北京市民營經濟促進條例》的立法工作情況。

林劍華：大家好！感謝大家一直以來對北京民營經濟發展的關心和支援！下面，我向大家介紹北京市民營經濟促進條例起草情況。
　　促進民營經濟持續、健康、高品質發展，是國家長期堅持的重大方針政策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，2018年、2025年，習近平總書記兩次在民營企業座談會上發表重要講話、作出重要部署，為促進民營經濟健康發展、高品質發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，為民營經濟發展提供了堅實的法治保障。
　　北京市委、市政府深入貫徹黨中央決策部署，始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，2023年出臺促進民營經濟發展壯大行動方案，此後每年接續制定支援措施，建立了促進民營經濟發展壯大聯席會議制度，形成市級部門和各區橫向協同、縱向聯動的工作格局，堅持常態化與民營企業溝通交流，及時解決民營企業反映的問題，推動民營經濟在北京經濟社會高品質發展中發揮重要作用。2025年，北京市將推動民營經濟相關立法作為重點改革任務，市發展改革委按照工作部署，開展了《民營經濟促進條例》立法論證，會同相關部門深入研究分析民營經濟發展面臨的困難問題和解決路徑、梳理總結可上升固化的改革舉措，為起草《民營經濟促進條例》奠定了基礎。
　　今年年初，市人大常委會將《民營經濟促進條例》納入年度立法審議項目，將於7月、9月、11月進行三次審議。北京市成立了市人大常委會分管副主任、市政府分管副市長為組長，市政府分管副秘書長及市人大法工委、市人大財經辦、市發展改革委、市司法局主要負責同志為副組長的立法工作專班，29家市級部門共同參與。條例起草過程中，我們堅持開門立法，邀請市人大代表、市政協委員、民營企業家、法律專家等參與立法工作，會同各部門研究起草條例草案，凝聚多方共識，已經形成《條例草案》徵求意見稿。
　　關於立法思路，主要考慮堅持以下幾個方面原則：一是堅定貫徹黨中央決策部署，嚴格遵循國家平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的民營經濟立法基本原則。二是堅持和落實“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明貫徹國家長期堅持的大政方針，表明北京市促進民營經濟發展壯大的堅定決心，提振民營經濟發展信心。三是立足北京城市戰略定位，支援和引導民營經濟把自身發展與經濟高品質發展結合起來，融入新時代首都發展。四是回應民營企業及各方關切，針對民營經濟發展面臨的實際問題，細化制度措施，為民營經濟發展提供堅實的法治保障。五是做好法規銜接協調，注重與《北京市優化營商環境條例》等地方法規錯位協同，從民營經濟角度作出長期的穩定制度安排。
　　關於立法內容，主要考慮圍繞公平競爭、規範經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度安排，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來；同時加大要素支援、支援創新發展，依法賦能民營經濟高品質發展，讓民營企業在京發展的信心更強、底氣更足。一是明確促進民營經濟發展的總體要求。包括立法目的、適用範圍、基本原則、部門職責等主要內容，建立健全促進民營經濟發展工作的協調機制。二是保障公平競爭。健全完善民營經濟組織市場準入領域公平參與市場競爭的制度機制，細化落實市場準入清單制度、清理市場準入壁壘、開展公平競爭審查等規定。三是強化要素支援。著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，提高要素資源協同配置效率，在保障合理用地需求、加大融資支援、做好人才引進培養和服務保障、數據要素賦能等方面細化制度安排。四是支援創新發展。強化企業創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，通過支援&&承擔國家重大技術攻關任務、公平開放各類科技設施和應用場景、加大創新成果智慧財産權保護等舉措，支援民營經濟組織加強自主創新、轉變發展方式，在發展新質生産力中積極發揮作用。五是突出引導規範並重。引導民營經濟組織守法誠信經營、履行社會責任、建立現代企業制度等。六是優化服務保障。圍繞民營經濟組織從設立到登出的全生命週期需要，構建政策獲取、辦事服務、訴求解決綜合服務體系，明確高效便利辦理涉企事項、強化行政執法監督、健全信用修複製度等規定。七是加強權益保護。依法保護民營經濟組織及其經營者的合法權益，著重解決拖欠賬款、違規異地執法等難點問題。
　　按照立法程式的要求，《條例草案》已經公開徵求意見，歡迎各位媒體朋友提出寶貴意見，我們將廣泛聽取、積極吸納社會各界意見建議，進一步優化制度安排，為北京民營經濟健康發展、高品質發展提供堅實的法治保障。
　　我就介紹這些，謝謝大家！

葉昶：謝謝林劍華先生的介紹。
　　下面，有請北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、副主任秦銘鍵女士介紹《北京市測繪地理資訊條例》立法工作情況。

秦銘鍵：各位媒體朋友，大家好！下面我簡要介紹《北京市測繪地理資訊條例》立法工作情況。
　　關於立法的主要背景。
　　當前，伴隨著數字經濟、人工智慧飛速發展，測繪地理資訊事業逐步向數智化轉型，測繪地理資訊成果已廣泛用於城市治理、生態保護、民生保障各領域，已成為國家重要戰略性數據資源和新型生産要素。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院加快佈局數字中國建設，習近平總書記指出：“全球數字化發展日益加快，時空資訊、定位導航服務成為重要的新型基礎設施”。
　　為對標國家測繪地理資訊事業新使命新定位，銜接上位法新內容新要求，立足首都功能定位與工作實際，2025年7月，市人大常委會第68次主任會議審議通過《條例》立項論證，同意採取廢舊立新方式制定《北京市測繪地理資訊條例》。立項通過後，我委會同市人大法工委、城建環保辦、市司法局聯動壓茬推進工作，共同研究形成了目前的《條例（草案）》。2026年5月6日，《條例（草案）》已通過市政府常務會審議，現正按程式報送市人大常委會。
　　關於立法的總體思路。
　　主要有以下四個方面：
　　一是強化首都意識。深入貫徹習近平總書記視察北京系列重要講話精神，圍繞服務支撐“四個中心”建設，為本市測繪地理資訊事業轉型升級明確方向、劃定路徑、提供保障。
　　二是統籌發展和安全。系統梳理測繪地理資訊安全監管薄弱環節，著力補齊規制短板，在嚴守安全底線的基礎上，推動測繪地理資訊事業高品質發展。
　　三是堅持問題導向。針對傳統基礎測繪體系難以適配新時期新任務，聚焦實踐中測繪成果共用難、更新慢、新業態支撐不足等痛點問題，增設具體規定，夯實制度基礎。
　　四是堅持守正創新。兼顧立法穩定性與發展適應性，探索擴大新型測繪應用場景，實現固根本、穩預期、利長遠的法治保障功能。
　　關於草案的主要特點。
　　主要有四個方面：
　　一是服務保障首都城市戰略定位。突出首都測繪地理資訊工作的優勢特點，鼓勵支援科技創新，建設智慧城市時空基底，為新産業、新業態、新模式發展提供支撐，為社會公眾提供多樣化測繪地理資訊服務。落實京津冀協同發展戰略，規定在基礎測繪、應急保障、地圖編制、聯合監管等方面加強溝通合作，服務現代化首都都市圈建設。
　　二是堅守測繪地理資訊安全底線。結合本市實際，彌補在技術快速發展的形勢下，測繪地理資訊數據和傳輸安全監管的薄弱環節，規定網際網路地圖、衛星導航定位基準站、自動駕駛地圖等方面安全保密要求。按照韌性城市建設需要，完善地下管線跟蹤測量等細化規定。同時，積極回應企業關切，增設了民營企業涉密數據處理，及外埠領取涉密數據在使用後銷毀的便捷措施規定。
　　三是促進測繪地理資訊産業新發展。本市有全國數量最多的甲級測繪資質單位，還有約三分之一的全國地理資訊百強企業，此次立法十分注重為企業的創新實踐提供法治保障。建設數據要素市場化流通機制，運營時空公共數據專區，在保證安全前提下，加強數據流通，釋放數據要素價值；鼓勵有關單位開發服務新模式，促進測繪地理資訊在位置服務、智慧交通、平臺經濟、精準農業等數字經濟新業態方面的應用，為群眾身邊的教育科普、養老托育、文化旅遊、交通出行等場景做好服務。
　　四是規範測繪地理資訊活動管理。細化各部門職責和監管內容，進一步明確地圖市場、成果品質、成果匯交、衛星導航定位基準站等監管工作的內容。根據測繪行業科技創新工作特點，規定對新型測繪活動按照包容審慎原則實施監管，並在全國範圍內首次探索規範眾源更新等活動，積極支援自動駕駛等新業態發展。
　　目前，我們正在根據市政府常務會議精神，進一步完善《條例（草案）》，並將在後續報市人大審議階段，持續優化草案結構和內容。希望社會各界提出寶貴的意見建議！
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝秦銘鍵女士的介紹。
　　下面，有請北京市文物局副黨組成員、副局長、新聞發言人白傑先生介紹《北京市博物館條例》立法工作情況。

白傑：各位媒體朋友們，大家下午好！昨天是國際博物館日，借此機會，代表首都的文博工作者感謝社會各界對首都博物館事業的高度關注與支援！下面我向大家簡要介紹一下《北京市博物館條例》的制定背景、立法思路與主要內容。
　　關於制定背景。
　　北京作為擁有3000多年建城史、870多年建都史的文化名城，博物館資源富集、體系完備，在全國具有重要地位。截至2025年底，全市備案博物館達249家，藏品總量居全國首位，年均接待觀眾約1億人次，博物館之城正從藍圖變為現實。當前，北京深入推進全國文化中心建設，迫切需要以高品質立法引領博物館事業高品質發展，為新時代首都文化建設提供堅實法治保障。
　　一是上位法規需要結合首都實際細化落實。國務院2015年《博物館條例》為全國博物館事業提供了制度基礎，但本市博物館層級多、類型全、主體多元，在設立、變更、終止、備案等方面需要更貼合實際的實施機制。同時，本市原《北京市博物館條例》已于2016年廢止，地方立法空白亟需填補，以更好適應新時代發展要求。
　　二是博物館之城建設需要法治引領推進。北京博物館規模體量全國領先，但館城融合、體制機制活力仍有提升空間，需要通過立法明確發展定位、優化空間佈局，推動博物館與城市發展深度融合，強化其對城市高品質發展的支撐賦能作用。
　　三是行業高品質發展需要法治保障提升。當前，博物館在設立備案、分類引導、館城融合、社會參與等方面仍需完善，央地、市區、部門協同需要進一步加強，高校、國企等博物館管理運作需要規範引導，非國有博物館需要扶持發展、類博物館需要培育提升。本次立法堅持問題導向與發展導向相統一，著力構建系統完善、支撐有力的制度體系，為首都博物館事業持續健康發展保駕護航。
　　關於立法思路。
　　為深入貫徹落實習近平文化思想，加強文化遺産保護傳承，破解發展瓶頸、提升治理水準，夯實博物館之城法治根基，更好滿足人民群眾精神文化需求，本市于2025開始啟動條例制定工作。市文物局會同市人大常委會法工委、教科文衛辦、市司法局聯合組建起草工作組，邀請專家深度參與，開展專題調研，聚焦改革重點、發展難點、服務熱點，廣泛聽取文博單位、專家學者和行業代表意見，充分凝聚全市文博系統與社會各界智慧，確保條例立足實踐、服務實踐、引領實踐。
　　《條例》（草案）在編制過程中始終秉持發展優先、促進與管理並重的立法導向，緊扣首都全國文化中心戰略定位，以高水準建設博物館之城為目標，突出公益屬性和社會效益，堅持科學規劃、統籌協調、守正創新、館城融合、共建共用，圍繞總則、發展促進、開放服務、規範管理、法律責任構建制度體系，以法治引領首都博物館事業高品質發展。
　　關於主要內容。
　　一是強化統籌引領，彰顯首都文博格局。立足首都城市戰略定位，將博物館事業納入全市發展大局，健全央地協同、區域協作、市區聯動、部門合作的統籌發展機制，推動館城融合、京津冀協同、國際交流與社會參與，強化文博資源對城市發展的支撐賦能。
　　二是突出發展促進，完善文博體系佈局。聚焦行業高品質發展，構建佈局合理、結構優化、特色鮮明、功能完備的博物館體系，完善分級分類引導推動機制。統籌促進和規範提升，完善培育扶持與動態管理，推動資源共用、特色發展與融合創新，持續增強行業發展內生動力。
　　三是聚焦公共服務，厚植文博為民底色。堅持以人民為中心，完善開放服務、開放管理、展覽策劃、講解服務、社會教育等制度規範，提升公共文化服務均等化、優質化、便利化水準。強化社會教育、文化傳播與公共服務功能，推動服務創新與數字賦能，健全社會參與和志願服務機制，更好滿足人民群眾精神文化需求。
　　四是規範行業管理，夯實文博安全底線。細化博物館設立備案及名錄動態管理機制，強化安全管理、藏品保管、科研支撐、智慧博物館建設與專業人才保障等基礎制度，壓實藏品安全、運作安全與風險防控主體責任，推進數智化治理與專業支撐，實現規範管理與行業活力有機統一。
　　五是明晰法律責任，強化法治實施保障。明確相關主體責任與行為準則，針對違法使用博物館名稱、違規講解等行為設定約束措施，健全責任追究路徑，維護行業有序運作。堅持激勵與約束並重、促進與規範統一，確保各項制度落地見效，為首都博物館事業行穩致遠提供堅實法治支撐。
　　下一步，我們將繼續完善條例草案，廣泛凝聚社會共識，推動條例早日出臺實施，以高品質立法護航博物館之城建設，全面提升首都博物館事業發展水準，為推進全國文化中心建設、譜寫新時代首都文化發展新篇章作出貢獻。條例（草案）即將面向社會公開徵求意見，懇請廣大市民和社會各界為首都文博立法建言獻策。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝白傑先生的介紹。
　　下面，有請東城區東華門街道司法所所長雷楊女士介紹基層立法聯繫點參與市政府2026年立法工作計劃相關工作情況。

雷楊：各位媒體朋友，大家好！下面，我向大家介紹東華門街道司法所作為北京市司法局基層立法聯繫點深度參與市政府2026年立法工作計劃編制工作等有關情況。
　　一、錨定法治初心，構建精準高效的立法徵詢工作體系
　　作為東城區唯一一個基層立法聯繫點，東華門街道堅守基層立法為民初心，以暢通民意渠道、服務科學立法為使命，系統搭建層級清晰、上下聯動、直達群眾的立法徵詢工作架構，築牢基層立法聯繫點運作根基。特別是圍繞市政府2026年立法工作計劃編制工作，我們提前謀劃、主動對接、靠前服務，確保基層聲音有效融入立法頂層設計。
　　我們依託“紫金東華·庭院和安”解紛中心“一核兩翼多點”的空間佈局和“五級聯動”的工作機制，明確工作思路，構建“總點統籌、分點延伸、隊伍下沉”的三維立法徵詢體系，確保精準收集基層民意、高效完成徵詢任務。
　　一是設立街道“一核”總點統籌，收集核心意見。司法所統一部署立法意見徵集、調研組織、材料報送等各項工作，把牢工作方向、壓實主體責任，並依託解紛中心常態化開展來訪居民和“紫金和安解紛隊”隊員的立法意見徵詢工作。該解紛隊由街道聯合多家律所、公證處共50余位律師、公證員組建，憑藉專業優勢，為市政府2026年立法項目建議提供大量具有針對性、可操作性的基層意見。二是佈局社區“多點”延伸，擴大徵詢範圍。街道下轄10個社區調解小院，將工作觸角延伸至居民網格、住宅小區、沿街商戶，打通立法徵集“最後一米”，確保2026年立法計劃編制工作能夠充分吸納一線群眾訴求。三是依託解紛隊伍下沉，延伸徵詢觸角。充分發揮“紫金和安解紛隊”接地氣、懂民情、善調解的優勢，深度下沉一線，在日常矛盾調處、基層治理服務中常態化蒐集立法訴求，形成上下貫通、全域覆蓋、全員參與的立法徵詢工作格局。
　　二、聚焦民生關切，落實務實高效的立法徵詢工作流程
　　針對市政府2026年立法工作計劃編制工作，我們堅持立足基層治理實際，固化規範工作閉環，明確“廣泛徵集——歸口匯總——研判梳理——逐級上報”的標準化流程，保障立法民意收集不走形式、不走過場，實現基層聲音規範有序直達立法一線。
　　在民意徵集環節，我們第一時間響應市司法局工作部署，通過社區議事座談、入戶走訪調研、線上平臺徵集、網格日常摸排等多種方式，廣泛吸納居民群眾、社區工作者、行業從業者、社會組織、商戶企業等意見建議，全面收集法律法規實施痛點、基層治理堵點、群眾民生關切難點，做到廣覆蓋、多維度、接地氣。
　　所有徵集到的意見建議，統一歸口匯總至街道司法所集中處置。由司法所&&，逐條開展篩選甄別、專題研究、集中討論、歸納梳理，對零散意見整合提煉，對重復內容精簡合併，對脫離基層實際的建議審慎甄別，重點保留具有代表性、針對性的基層訴求，打磨完善意見表述，確保每一條建議都貼合基層實際、反映群眾真實意願。
　　在2026年政府立法工作計劃徵求意見中，我街道司法所共報送立法項目建議34條，內容涉及城市精細化管理、文旅融合發展、新業態規範、老城保護與更新等多個領域，切實把群眾的所思所想、基層的所盼所求，原汁原味轉化為立法建言，真正實現民有所呼、立法有應。
　　三、強化履職擔當，彰顯基層立法聯繫點的法治價值與奮進方向
　　基層立法聯繫點既是全過程人民民主的基層實踐陣地，更是傾聽民聲、匯聚民智、服務法治建設的重要窗口。通過常態化開展立法徵詢、民意收集、意見上報工作，我們不僅搭建起立法機關與基層群眾的民意直通車，更推動未來出臺的地方性法規、政府規章更好貼合基層實際、契合民生需求，有效提升立法的科學性、針對性和可操作性。
　　在履職過程中，我們同步兼顧法治宣傳職能，依託立法項目徵詢契機，做好立法背景和條文內容的通俗解讀，把專業的法律語言轉化為群眾易懂的家常話，引導群眾主動參與立法建言、自覺學法守法，以立法徵詢帶動全民普法，厚植基層法治氛圍。同時，持續跟蹤既有法律法規在轄區內的落地實施情況，及時反饋執行中的現實難題，為立法後評估、法規修訂完善以及未來年度立法計劃編制提供鮮活基層素材。
　　下一步，我們將持續強化履職擔當，不斷規範工作流程、拓寬民意徵集渠道、提升建言品質，以紮實務實的工作成效踐行全過程人民民主，為推進首都法治建設和市政府年度立法工作計劃科學編制貢獻東華門力量。
　　最後，衷心感謝各位領導、專家和媒體朋友們一直以來對東華門街道司法所工作的關心、支援與指導！我的發言完畢，謝謝大家！

葉昶：謝謝雷楊女士的介紹。
　　下面，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

北京日報社記者：請問王愛聲副局長，能不能對基層立法聯繫點的情況作進一步的介紹？謝謝！

王愛聲：好，感謝你的關注。
　　2025年以來，我局積極探索基層立法聯繫點制度創新，重塑工作格局、優化提升功能，一體推進科學立法民主立法。2025年12月，公佈了新一批41個基層立法聯繫點名單。包括四種類型：17個區域綜合型聯繫點，實現全市輻射；4個基層群眾型聯繫點，直面民生一線，原汁原味收集群眾訴求；16個行業專業型聯繫點，匯聚專業力量，強化立法智庫支撐；4個新興業態型聯繫點，聚焦前沿領域，有效彌補傳統民意渠道覆蓋不足的短板。四類聯繫點功能互補，向社區、單位、行業和新領域輻射，發揮以點帶面、縱橫貫通的作用，全方位匯集多元主體訴求，實現民意徵集全域化、精準化、專業化。
　　同時，在市律師協會、北京仲裁委員會高標準建設兩個樞紐型實體服務平臺——我們也叫作“立法聯繫點之家”，常態化開展立法調研、座談研討、專家論證、交流培訓。線上依託京辦APP搭建網路服務平臺。在《北京市養犬管理規定》修訂過程中，通過立法建議直通車向區域綜合型聯繫點開展專項問卷調查，有2000多名群眾參與。依託線上線下服務平臺，我市政府法制領域初步形成“1+2+41”的基層立法聯繫點工作格局。
　　新的工作體系具有系統整合、多元協同、數智賦能、實體運作的特點。我們著力打破部門壁壘、領域界限、層級阻隔，把立法聯繫點建成一張橫向到邊、縱向到底的反映民意的“大網”，有效地激發了全社會參與熱情。相關單位和人員以歷史主動精神承擔社會責任，參與立法工作，認真履職盡責，積極貢獻力量。例如，立法工作中針對涉及優化營商環境和測繪地理資訊、人工智慧、新就業群體權益保障等專業性強的領域，充分發揮行業型、專業型聯繫點優勢，吸收專家學者、實務骨幹、一線從業者進入工作專班，深度參與研究起草，破解重點難點問題。在《北京市養犬管理規定》《北京市“門前三包”責任制管理辦法》修訂過程中，深入通州區基層立法聯繫點聽取商戶、居民、網格員和基層幹部的意見建議，針對熱點問題進行面對面的討論，增進理解，消除分歧，尋求共識。
　　在2026年度立法計劃項目建議徵集過程中，有14個基層立法聯繫點共提出85條立法項目建議，23條被吸收採納，主要涉及城鄉建設、生態環境、經濟發展、監察司法、社會民生、教科文衛等方面。有些立法項目建議很有價值，具有前瞻性，立法條件眼下還不成熟，沒有列入今年立法計劃，今後我們想結合立法計劃的制度建設，建立立法項目庫，形成一個完整、可持續的立法預測、項目儲備、研究探索、推動轉化和資訊反饋工作系統。
　　接下來，我們要不斷深化探索基層立法聯繫點工作，堅持走好新時代黨的群眾路線；總結經驗，將實踐成效轉化為可複製的制度成果；注重立法計劃項目實施與基層立法聯繫點工作的協同聯動，做好吸納民意、匯聚民智的工作；推動基層立法聯繫點與司法所、公共法律服務站、矛盾糾紛調解中心等資源整合、融合發展，拓展基層立法聯繫點的法治生活空間，更好地發揮推動良法善治、增進社會互動、參與社會治理的功能。我就補充這些，謝謝！

葉昶：謝謝市司法局王愛聲副局長的回答。請繼續提問。

鳳凰衛視記者：謝謝主持人，鳳凰衛視記者提問，這個問題給林劍華副主任，民營經濟促進條例出臺後，在推動落地實施方面已經採取了哪些舉措？謝謝！

林劍華：感謝您的提問。
　　北京市發展改革委將積極履行統籌協調促進民營經濟發展工作的職能，會同各區各部門紮實推動法規落地實施，重點抓好以下工作。一是推動出臺配套措施。我們將組織相關部門和各區提前研究謀劃相關配套措施，作為保障《條例》有力實施的抓手和制度保障。二是突出工作重點。我們將會同有關部門強化剛性約束，務實推動解決市場準入隱性壁壘、拖欠賬款、保護合法權益等民營企業重點關切，切實提升企業獲得感。三是加強政企溝通。在《條例》實施過程中，我們將注重傾聽各方特別是民營企業的意見建議，不斷完善制度機制，努力營造促進民營經濟健康發展的良好制度環境。四是組織學習宣傳。我們將會同各區各部門全面學習《條例》內容，提升各級幹部運用法治思維和法治方式開展民營經濟工作的能力。同時，加強《條例》宣傳，凝聚共識、匯聚合力，推動社會各界了解法規、遵守法規，共同促進民營經濟高品質發展。
　　主要就是這些，謝謝！

葉昶：謝謝市發展改革委林劍華副主任的回答。請繼續提問。

北京廣播電視臺記者：謝謝主持人，北京廣播電視臺記者，想問一下秦銘鍵秦主任，這次立法在推進測繪地理資訊事業轉型升級，助力首都高品質發展，服務社會公眾方面都有哪些具體的舉措？謝謝您！

秦銘鍵：謝謝您的提問。
　　此次《條例》修訂，聚焦北京智慧城市和全球數字經濟標桿城市建設，助力首都高品質發展，服務群眾多樣化需求的舉措主要有以下三個方面：
　　一是注重科技創新，賦能數字經濟發展方面，圍繞打造智慧城市時空基底，《條例（草案）》提出統籌規劃佈局全市衛星導航定位基準站，提供導航定位基準公共服務。目前基準站已實現亞米級定位服務，可以説，是為城市裝上了精準的“時空感官”。比如，導航公司利用基準站的服務實現了車道級導航，在隧道內也可精準定位；共用單車也利用基準站的服務能實現精準的“定點停放”和“入欄結算”。
　　二是加強數據流通，激活數據要素潛能方面，圍繞全球數字經濟標桿城市建設，將測繪地理資訊數據作為新型生産要素進行開發利用，我們建設了北京市時空公共數據專區，並將其寫入《條例（草案）》，用以推動全市基礎地理資訊、遙感影像、實景三維等數據資源與跨領域數據深度融合，目前已經與有關部門、社會企業、高校和科研機構進行了交流合作，北京中軸線局部區域實景三維就是與企業合作的成果，該成果還在北京國家大數據交易所完成了全國首筆空間數據入場交易。另外，2025年，北京、上海、天津、廣州測繪院針對所在城市百米高樓數據進行採集，並按照統一規格開展了百米高樓分佈等空間分析，四城市還共同攜手完成了聯合數據交易，這些都是激活測繪地理資訊數據要素潛能的創新實踐。
　　三是推動社會化應用，服務百姓美好生活方面，《條例（草案）》還提出持續擴大基礎地理資訊的開放力度。目前，我市已建成北京市地理資訊公共服務平臺（“天地圖·北京”），面向社會提供線上的公共服務。據統計，北京市登記用戶已累計達到9萬家，調用底圖二次開發的應用者累計7.3萬個。其中，日均訪問量約1.2億次，位居全國首位。該平臺有效支撐和服務了30多個領域的應用。例如，水利設計單位通過調用天地圖底圖，顯著提升了洪澇災害預警的科學性，和輔助應急指揮能力；旅遊公司也利用該底圖進行旅遊路線規劃、酒店位置查詢、景區資訊搜索等應用，為公眾提供精準便捷的位置服務，滿足社會公眾對美好生活的嚮往。
　　我就介紹這些，謝謝！

葉昶：謝謝市規劃自然資源委秦銘鍵副主任的回答。請繼續提問。

北京商報記者：謝謝主持人，北京商報記者，想問一下白傑副主任，本次制定《北京市博物館條例》，如何體現首都“首善標準”，確保立法引領博物館高品質發展？謝謝！

白傑：感謝這位媒體朋友，您提了一個非常好的問題。
　　作為首都，北京博物館工作始終對標國際一流、彰顯首善特質，本次立法是以首善標準引領行業高品質發展的一個具體實踐。一是提高政治站位、緊扣首都定位。條例總則明確寫入建設博物館之城、推進全國文化中心建設，堅守公益屬性與社會效益，把保障群眾文化權益作為立法出發點和落腳點。二是強化體系引領、堅持高品質發展。條例構建發展促進、開放服務、規範管理全鏈條制度安排，統籌各級各類博物館協調發展，支援打造國際一流、特色鮮明的標桿博物館，推動藏品保護、學術研究、公共服務、社會教育全面提質增效。三是健全協同機制、賦能城市發展。條例確立央地協同、市區聯動、部門合作機制，推動博物館與城市規劃、科教、文商體旅展深度融合，強化館城融合與文脈賡續，提升首都文博事業示範引領作用。四是突出服務為民、強化創新驅動。條例圍繞公共服務、社會教育、文創發展、數智化建設、人才支撐作出系統安排，既破解發展難題，又預留創新空間，將以首善標準推動博物館事業行穩致遠。
　　這些是我們在立法過程中的一些考慮，謝謝！

葉昶：謝謝市文物局白傑副局長的回答。請繼續提問。

新京報記者：請問王愛聲副局長，立法工作計劃編制的過程是怎樣的？謝謝！

王愛聲：謝謝你的提問。
　　立法工作計劃編制是一個非常複雜，也是一個充分討論的過程。大體分為立法項目建議徵集、立法項目篩選論證、開展立法協商和市委、市政府審議決策四個階段，每個階段各有側重點。在計劃編制過程中主要開展了以下幾方面的工作：
　　一是公開徵集立法項目建議。這是啟動計劃編制工作後要做的第一件事，重點是全面收集資訊，分析立法需求。2025年9月至10月間，市司法局通過首都之窗、微信公眾號和全市社區（村）宣傳欄發佈公告，向社會公開徵集2026年度政府規章立法項目建議，共有110人次提出意見建議161件次，有觀點、有依據、有闡述的論證式建議佔比近八成，其中，內容1000至5000字以上的建議28條，部分建議還列出了具體條款，具有一定參考價值。基層立法聯繫點已成為基層單位和人民群眾直接參與本市地方立法和法治政府建設的重要載體，立法聯繫點制度效果進一步彰顯。東華門街道司法所提出立法建議34條，左家莊街道司法所提出16條，中關村街道司法所提出12條，這三家司法所匯總徵集62條立法建議，佔總徵集數量的38.5%。這項工作與市人大常委會法工委地方性法規項目建議徵集工作同步開展。這次總共收到市級部門、各區政府、社會組織、立法聯繫點、社會公眾和有關方面提出的關於制定、修改或廢止地方性法規、政府規章的項目建議244項。
　　二是精心篩選立法計劃項目。各方面提出的立法訴求很多，需要統籌立法資源，按照輕重緩急系統考慮、合理安排。重點圍繞加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水準、融入新發展格局、聚焦“七有”要求和“五性”需求等全市中心工作進行選題，有針對性地開展調研，就涉及政府管理事項的地方性法規項目選題、審議安排、提案主體等與市人大常委會有關工作機構溝通研究。落實京津冀協同立法工作要求，就政府規章項目徵求了河北省、天津市的意見。
　　三是加強協調，做實項目，與市人大常委會立法工作計劃做好銜接。對於市人大常委會立法工作計劃中列入但政府前期無工作基礎的立法項目，配合協調落實起草責任單位，會同起草部門及時研究，明確立法方向和思路。跟進國家立法工作計劃，對照國家法律體系，針對社會關注度高的立法難點問題開展專家諮詢、專題論證，提出研究報告和對策建議，以增強立法計劃的科學性和指導性。對涉及新興領域的重要立法項目，結合中關村論壇——科技與法治平行論壇的舉辦，進行專門研討，將研討成果納入立法工作的考量。
　　四是開展立法協商，完善計劃草案。今年年初，立法計劃草案報經市領導同意後，按程式由市政府黨組報市委轉市政協黨組開展立法協商。市政協組織委員研究提出四方面16條意見建議，品質很高。我們會同有關部門認真研究，根據政協委員的意見對計劃草案的內容進一步修改完善。
　　綜上所述，在這些工作的基礎上不斷研究完善，最終形成市政府2026年立法工作計劃。
　　我就補充這些情況，謝謝！

葉昶：謝謝王愛聲副局長的回答。
　　時間關係，今天的提問環節到此結束。感謝各位發佈人向社會各界全面介紹《北京市人民政府2026年立法工作計劃》，也歡迎各媒體持續關注報道我市立法工作的有關工作情況。
　　本場新聞發佈會到此結束，謝謝大家！