中國（北京）自由貿易試驗區、國家服務業擴大開放綜合示範區數據出境負面清單政策新聞發佈會

葉昶：各位媒體朋友，女士們，先生們，大家下午好！歡迎出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。在數字經濟蓬勃發展的今天，數據跨境安全有序流動已成為連接全球市場、推動産業升級的一個關鍵紐帶。北京作為中國（北京）自由貿易試驗區與國家服務業擴大開放綜合示範區“兩區”政策疊加的開放高地，始終致力於為此類探索提供“北京方案”。我們聚焦最新制度型開放成果—北京市“兩區”數據出境負面清單政策，邀請相關單位負責同志為大家詳細介紹工作情況，並回答各位記者關心的問題，幫助大家全面準確地了解這項政策的頂層設計、核心內容、實施成效，以及為企業帶來的切實便利。
　　首先，我介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市網際網路信息辦公室副主任 王飛先生
　　北京市商務局二級巡視員 杜磊先生
　　朝陽區人民政府黨組成員、副區長 吳鳳武先生
　　北京經濟技術開發區管委會副主任 李文峰先生
　　北京大興國際機場臨空經濟區（大興）黨工委副書記、管委會副主任、新聞發言人 滿群傑先生
　　北京國資公司黨委副書記、董事、總經理，北京數據集團黨委書記、董事長、總經理 郭永昊先生
　　下面，有請北京市網際網路信息辦公室副主任王飛先生介紹我市“兩區”數據出境負面政策及組織實施工作安排。

王飛：各位媒體朋友，感謝大家對北京市數據跨境流動工作的關注和支援。下面，我就《中國（北京）自由貿易試驗區、國家服務業擴大開放綜合示範區數據出境管理清單（負面清單）》（即北京市“兩區”數據出境負面清單）及配套管理辦法制定工作和全市數據跨境流動便利化改革推進情況向大家作簡要介紹。
　　第一部分，關於全市數據跨境流動便利化改革迭代推進情況。
　　北京市深入貫徹黨中央關於“建立高效便利安全的數據跨境流動機制”決策部署，市委網信辦聯合市商務局、市政務和數據局等部門圍繞全市“兩區”建設、全球數字經濟標桿城市建設，堅持一年一次評估、一年一版方案、一年一輪改革，持續深化數據跨境便利化改革，不斷釋放國家制度型開放政策紅利。今年3月，我們在中關村論壇數據跨境流動創新發展論壇發佈《關於進一步深化數據跨境流動便利化綜合配套改革實施方案》（即數據跨境3.0版方案）。新一版方案堅持“放得活、管得好”，強化首善標準、改革引領、企業視角、應用賦能、安全可控，在解決數據跨境流動1.0階段“合規”、2.0階段“便利”問題基礎上，3.0階段以“全面應用”為核心目標，以促進數據要素價值釋放為牽引，以提升網路數據治理能力為保障，圍繞政策環境、行業應用、整合服務、技術支撐、生態構建、風險防控等六個方面重點提出了27項創新政策舉措，力爭更加突出在企業服務上的應用，持續營造透明、穩定、可預期的制度環境；更加突出在産業賦能上的應用，助力科技創新和産業創新深度融合；更加突出在技術驅動上的應用，支撐數據跨主體、高頻次、規模化跨境流通利用；更加突出在安全治理上的應用，防範新技術、新應用、新業態領域風險。3.0版方案發佈後，受到了企業廣泛關注。目前，醫療健康、人工智慧、智慧網聯汽車等重點領域“一業一策”標桿應用持續推進，國際醫藥創新公園、數字經濟企業出海創新服務基地、國際數據樞紐港等“一區一品”特色高地加快建設，達索、勵訊、西門子等企業國際數據業務有序落地，取得了良好的社會和市場反響。
　　第二部分，關於我市“兩區”數據出境負面清單政策的總體設計和主要內容。
　　2024年8月，我市發佈《中國（北京）自由貿易試驗區數據出境負面清單管理辦法》和汽車、醫藥、零售、民航、人工智慧等5個領域場景化、字段級負面清單，進一步明確重要數據識別規則、適度放寬個人資訊管理門檻，在全國率先建立了務實、靈活、開放的數據出境負面清單管理機制。政策發佈以來，一批企業通過清單實現數據便利出境，企業合規成本顯著下降，在全國形成集中示範效應。在此基礎上，我們緊緊抓住市“兩區”政策有利條件，針對首批清單之外的其他行業領域企業和註冊在自貿區外的企業使用負面清單的強烈需求，雙軌推進負面清單“適用區域”與“覆蓋領域”的同步拓展，研究制定了北京市“兩區”數據出境負面清單及管理辦法，已經國家數據安全工作協調機制和北京市委網信委批准，並通過了國家網信辦、國家數據局備案。
　　此次發佈的“兩區”負面清單政策按照“1+9”的制度設計，即1套“兩區”管理辦法和9個領域負面清單，一次性構建適用於全市域的數據出境負面清單管理體系。在適用區域上，“兩區”負面清單的適用範圍將由自貿試驗區擴展至國家服務業擴大開放綜合示範區（即北京全市域），從而實現面的擴展，讓優勢政策惠及全市所有企業。在覆蓋領域上，“兩區”負面清單共涵蓋9個行業領域、67個業務場景和612個字段，包括兩類：一是首批自貿區負面清單直接轉為“兩區”清單，包括汽車、醫藥、民航、零售、人工智慧等5個領域；二是新編制的“兩區”負面清單，著眼我市生物醫藥、高級別自動駕駛、雙機場國際物流樞紐、國際金融服務等重點産業發展方向，新編制了醫療器械、自動駕駛（智慧網聯汽車）、貿易物流、銀行業等4個領域負面清單。同時，按照國家“一地創新、多地適用”原則，建立外省市負面清單應用機制，對於我市企業後續確有使用需求的外省市負面清單，履行評估備案程式後動態納入我市負面清單體系。下一步，我們將按照動態管理機制，持續豐富拓展清單覆蓋領域，成熟一批發佈一批。
　　針對政策升級拓展後使用主體增多、管理鏈條延伸的實際，為健全完善負面清單管理體系，並迭代優化政務服務措施，我們將自貿區負面清單管理辦法修訂為“兩區”管理辦法。新版管理辦法主要對以下三個方面進行制度優化：一是管理體系再完善。健全市區兩級管理體系，即市委網信辦、市商務局、市政務和數據局等市級部門&&，17個區（含經開區）具體組織實施，各區建立跨部門專項機制，明確&&部門和職責分工。二是申報審批再簡化。綜合評估前期自貿區負面清單政策實施情況和企業反饋，進一步壓減企業申報流程和材料，按照最小必要原則僅保留“一表”“一書”（即《使用申請表》《企業承諾書》），其他申報材料全部取消。三是安全監管再優化。將風險防控從“普檢普查”向“精準高效”轉變，堅持分類施策，構建跨領域風險研判和聯管聯控機制，完善“信用+風險”分級分類精準監管體系，對合規意識與合規能力強的高評級企業實施輕量化監管，對高風險的業務場景加強風險識別管控，持續提升監管精準度和有效性。
　　此次政策升級，是我市數據跨境流動3.0版方案落地實施的又一重要標誌性成果，在全國範圍內首批將數據出境負面清單由自貿區拓展至省級行政區全域，數據出境安全管理制度的穩定性、清晰度和便利度進一步提升，標誌著北京數據跨境流動便利化改革實現了從“試點探索”到“全域治理”的系統性躍升。
　　第三部分，關於我市“兩區”數據出境負面清單政策的落地保障。
　　通過企業調研分析，當前數據跨境流動呈現出以下新的特徵：一是焦點訴求由淺層共性問題向研發、貿易、供應鏈等領域中的複雜業務場景深層個性問題演進，二是業務場景由評估備案等單一跨境合規問題向高品質數據獲取、加工、傳輸、交易等數據要素開發利用全鏈條問題延伸，三是數據流向由數據單向出境為主向數據出入境雙向流動需求轉變，四是出境主體由相對單一的外資跨國企業為主向外資、合資、內資企業等多元主體拓展。針對以上新特徵、新需求，為持續優化提升我市數據跨境流動服務管理能力，我們將充分發揮全市數據跨境流動便利化改革專項協作機製作用，錨定“一套頂層的設計”和“一張清單的革命”久久為功，統籌推動數據跨境3.0版方案和負面清單所有政策高效落地。一是升級“一站式”服務中心。堅持差異化發展、整合化服務、專業化支撐，朝陽、海淀、大興、亦莊等服務中心站點立足區域優勢，實施能力提升行動，形成特色功能定位和區域輻射帶動能力，為“兩區”負面清單落地和企業數據出境活動提供全流程整合服務。二是強化“一體化”線上線下指引。升級數據跨境流動“一網通辦”公共服務平臺，編發“兩區”數據出境負面清單實施指南，更新北京市數據跨境流動便利化服務指南，分行業領域儘快組織開展政策宣講和企業輔導，提高政策措施的覆蓋面和到達率。三是深化“一場景一方案”專業支撐。針對管理與技術交織的複雜業務場景、尚無成熟路徑的新興業務場景、企業特殊需求的個性化業務場景，依託我市政策創新與企業服務工作專班、跨央地跨産業的數據跨境便利化改革專家組，以及法律、數據安全、重點産業、IT技術四個人才庫，形成“一個專班、一個專家組、四個人才庫”的服務力量，為企業提供“全鏈條”合規保障與系統性解決方案。四是完善“全鏈條”市場服務。依託北京國際數據跨境服務有限公司、北京國際大數據交易所、北京數據跨境合規服務産業聯盟成員企業等市場化力量，為企業提供數據獲取、加工、傳輸、交易的全流程合規服務，推動數據跨境從支撐單一合規建設向賦能産業全鏈條協同拓展，培育壯大上下游銜接、境內外聯動的數據跨境流通産業生態。目前，北京數據跨境3.0版方案，“兩區”9個領域負面清單及配套管理辦法、新版服務指南已在“網信北京”“開放北京”等平臺正式上線，企業可以線上瀏覽下載。
　　各位記者朋友，北京始終以開放之姿回應企業創新需求，以改革之力破解數據流通難題，以務實之舉夯實跨境發展根基。後續，我們將根據企業反饋，加強清單實施效果動態評估與優化調整，持續升級數據出境政策體系、管理體系、服務體系，以更優營商環境、更實改革舉措，為紮根北京、深耕北京的企業做好服務保障。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝王飛先生的介紹。
　　下面，有請北京市商務局二級巡視員杜磊先生介紹自貿區數據出境負面清單實施成效，以及“兩區”數據出境負面清單和管理辦法制定的考慮以及下一步工作計劃。

葉昶：謝謝王飛先生的介紹。
　　下面，有請北京市商務局二級巡視員杜磊先生介紹自貿區數據出境負面清單實施成效，以及“兩區”數據出境負面清單和管理辦法制定的考慮以及下一步工作計劃。

杜磊：各位媒體朋友：大家下午好！
　　促進和便利數據跨境流動是“兩區”，即中國（北京）自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區的重要內容。近年來，我局與市委網信辦等部門密切配合、堅持以制度創新為引領，深入探索推動數據高效便利安全跨境流動，今天發佈的“兩區”數據出境負面清單，就是北京市持續優化數據出境的管理機制、降低企業合規成本、不斷釋放數據要素的價值、擴大高水準對外開放的具體實踐。借此機會，我介紹一下自貿試驗區數據出境負面清單實施一年多來的成效、“兩區”數據出境負面清單和管理辦法制定的考慮以及下一步工作安排。
　　一、自貿試驗區數據出境負面清單實施的成效
　　按照國家網信辦的部署，2024年8月，北京市制定出臺了全國首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單，實施一年多來，取得了三個方面的成效：一是為全國各自貿試驗區落實數據出境負面清單制度打造了北京樣板。北京市以場景化的形式、字段級標準描述數據特徵的負面清單模式，大大提高了清單的可操作性，為負面清單管理提供了切實可行的新思路，得到了國家網信辦等中央部委的肯定和認可。國內其他自貿試驗區後續制定的負面清單也都參照北京的思路和體例，為“一地創新，多地適用”創造了基礎條件。二是有效降低企業數據出境合規成本。1.0版負面清單涵蓋了醫藥、零售、人工智慧等五個行業領域，相較于過去負面清單政策出臺前企業履行合規的程式，企業申報的審核流程大幅簡化，獲批週期大大加快。一年多來，拜耳、三星、賽諾菲等一批跨國企業成功通過備案。三是數據跨境服務中心能力持續強化。為做好負面清單實施工作，結合各自貿試驗區片區組團的實際情況，在朝陽、海淀、大興、亦莊分別設立了跨境服務中心的服務站點，在市級有關部門的指導下，各服務中心站點功能佈局和能力不斷強化，立足組團産業特徵錯位發展，各具特色，為全市企業提供優質便利的全鏈條服務。
　　二、“兩區”數據出境負面清單和管理辦法制定的考慮
　　本次發佈的“兩區”數據出境負面清單和管理辦法是按照負面清單動態調整機制，著眼市場主體所需所盼，對負面清單的適用行業和適用範圍進行了擴圍拓展，主要基於三個方面的考慮：一是立足北京“兩區”的定位和使命，“兩區”是習近平總書記親自宣佈支援北京的重大開放政策，肩負著為國家構建更高水準開放型經濟新體制探路先行的重要使命。在自貿試驗區數據出境負面清單制度取得積極成效的基礎上，將試點範圍拓展到國家服務業擴大開放綜合示範區（也就是北京全市域），是加快推動試點成效複製推廣在更大範圍深化先行先試的重要舉措。二是回應市場主體的關切和訴求。自貿試驗區數據出境負面清單從啟動伊始就得到了企業的廣泛關注，市場反應非常好，許多自貿試驗區外的企業向我們提出訴求，希望能夠早日適用負面清單政策安排，基於此，加緊推動制定了“兩區”負面清單，增加了醫療器械、自動駕駛、貿易物流、銀行等四個行業領域，並將適用範圍拓展至全市域，讓更多的行業跟上開放的步伐，讓更多的企業享受開放的紅利。三是具備完善的政策體系和服務平臺。北京市在負面清單制度實施之初同步制定了管理辦法，一次性形成閉環政策體系，自貿組團作為承接主體，通過設立數據跨境服務中心的服務站點，制定資金扶持政策等多種方式為企業提供有力支援，四個站點累計服務數百家企業，在人工智慧、科學研究、醫療健康等領域形成一批示範案例，目前負面清單備案程式執行順暢，站點服務高效便捷，為負面清單制度在更大範圍、更多行業推廣奠定了基礎。
　　三、下一步工作計劃
　　下一步，我們將繼續配合市委網信辦做好負面清單的政策落地工作，持續完善市區聯動機制，形成工作合力，高質高效完成負面清單審核備案。同時依託“兩區”政策直通車、“連結全球”推介等“兩區”宣傳平臺，向國內外企業、機構做好宣傳解讀，進一步提高政策知曉度，讓更多的市場主體享受到政策紅利。
　　謝謝！

　　葉昶：謝謝杜磊先生的介紹。
　　下面，有請朝陽區人民政府黨組成員、副區長吳鳳武先生介紹朝陽區數據跨境流動便利化改革工作實踐情況。

吳鳳武：各位新聞媒體界的朋友們，大家下午好！我代表朝陽區政府感謝各位記者朋友長期以來對朝陽區工作的關心支援！下面，我介紹朝陽區在數據跨境流動便利化改革方面的探索與實踐。
　　朝陽區是首都的經濟大區和對外開放的重要窗口，匯聚了全市70%以上跨國公司地區總部、絕大部分國際金融機構和頂尖專業服務機構，數據跨境流動需求最為集中、迫切。我們堅持首善標準，依託區位優勢、産業生態和服務體系，積極打造數據跨境流動的朝陽樣板。
　　第一，構建“四位一體”數據跨境服務體系。一是率先佈局線下服務窗口。2022年成立全市首個服務企業數據跨境的“CBD跨國企業數據流通服務中心”，2024年8月，掛牌全市首批4個站點之一的商務中心區服務站。二是搭建線上智慧平臺。建設運營“北京朝陽國際數據跨境服務樞紐”線上平臺，實現合規預檢、申報檢測、數據分類分級智慧化。三是打造專家服務團隊。匯聚數據法律、合規、技術等專業力量，深耕醫藥、金融、人工智慧、汽車、零售等重點行業，提供定制化解決方案。四是連結專業平台資源。聯合北京國際大數據交易所，推動二手車輛數據産品實現跨境交易，助力二手車出口。
　　第二，聚焦制度創新，實現數據跨境多項首個突破。一是深度參與全市負面清單編制。依託CBD地區300余家國際金融機構、260余家世界500強企業集聚優勢，參與銀行業數據出境負面清單編制報批，為全市政策體系貢獻“朝陽智慧”。二是高效推動負面清單落地見效，輔導賽諾菲成為全市首批獲益企業，推動國內首例人工智慧領域企業通過負面清單備案。三是全面實現“三壓減”審批目標，企業數據出境申報材料、審批時間、合規成本顯著下降，切實感受到改革“加速度”。四是全面營造數據要素産業生態，打造數據要素産業園，目前已累計入駐上下游企業77家，構建全鏈條服務。
　　第三，堅持“放得開”與“管得住”有機統一，實現高品質發展與高水準安全良性互動。一是建立需求反饋優化閉環機制，累計解答企業諮詢300余次，覆蓋醫藥、金融、人工智慧等重點領域，引入DeepSeek，打造智慧問答助手“朝陽小境”，輔助企業高效完成合規路徑分析。二是做好政策宣傳解讀。2025年共舉辦四場政策宣講會，服務企業280余家，編制並動態更新數據合規出境企業服務手冊，推出“一圖讀懂”系列解讀。三是健全事中事後監管，按要求開展負面清單事中事後管理，組織一致性核驗，確保數據安全高效流動。
　　下一步，我們將持續深化制度創新，優化服務流程，拓展應用場景，建強服務平臺，努力將朝陽區打造成為數據跨境流動的“首選之地”和“示範窗口”，為北京建設全球數字經濟標桿城市、營造國際一流營商環境貢獻朝陽力量！
　　我就介紹這些，謝謝大家！

葉昶：謝謝吳鳳武先生的介紹。
　　下面，有請北京經濟技術開發區管委會副主任李文峰先生介紹經開區數據跨境流動便利化改革工作實踐情況。

李文峰：各位媒體朋友，大家好！非常高興有機會向大家介紹北京經開區在推進數據跨境流動方面的探索和實踐。
　　經開區因改革而生，伴開放而強！作為首都高精尖産業的主陣地和“兩區”建設的重要承載區域，秉承“國家需要的就是亦莊要幹的，企業需要的就是亦莊要辦的”的工作理念，把握北京市率先實施數據出境負面清單這一制度型開放的重大機遇，在市委網信辦、市商務局等市級部門的悉心指導與大力支援下，立足産業實踐前沿，積極承接先行先試任務，致力於將政策框架轉化為發展實效，努力為全市構建科學高效的數據出境管理體系貢獻“亦莊智慧”。
　　一是勇擔制度創新“試驗田”，以負面清單探索貢獻“新標桿”。作為北京市首批負面清單制定的參與者、首個區級實施意見的發佈者，以及首個場景應用案例的落地實踐者，經開區充分把握自貿組團參與政策制定的契機，立足區內産業實際，總結首批清單編制經驗，&&開展第二批醫療器械、自動駕駛兩大重點領域的負面清單編制。在清單編制過程中，聚焦重點企業高頻出境場景進行深入調研，與監管部門和企業密切溝通，廣泛吸納行業專家與主管部門意見，積極探索便利化出境路徑，嚴格對標行業、法律法規和國家標準，逐項細化場景、類別與量級，為市級清單的持續迭代優化提供了來自實踐一線的鮮活依據。
　　二是掛牌數據跨境“服務站”，以精準服務打造政策突破“加速器”。我區堅持把發展的著力點放在實體經濟上，鞏固壯大主導産業，全面佈局未來産業，形成了六個千億級産業集群，依託深厚的産業基礎和區內數據跨境服務站，已累計為近200家企業提供政策解讀和諮詢受理服務，為60余家企業提供了深度輔導。已助力拜耳成為全國首家實現核心業務全場景數據合規出境的企業，推動阿斯利康成為全國首個實現去中心化臨床試驗場景數據合規出境的典型案例等，合規高效的數據出境渠道與開放的政策環境，顯著增強了外資企業投資亦莊的信心，有力推動了阿斯利康在亦莊建設“全球研發北京中心”。
　　三是築牢合規管理“防火牆”，為數據流動構建全鏈條“安全網”。探索建立企業數據出境聯合評估機制，聯合市區兩級力量，對已開展負面清單備案企業進行一致性評估，形成了“事前審核—事中備案—事後評估”的全鏈條閉環管理機制，既為監管積累了實踐經驗，也為企業築牢合規發展防線。同時，充分傾聽並積極響應企業訴求，優化備案監管要求、提升服務效率，以更優政務服務護航企業行穩致遠。
　　四是激活政策資金“雙引擎”，全面激發企業內生合規“新動力”。出臺專項支援政策，對率先完成數據跨境合規企業予以資金扶持，通過“政策先行+資金支援”組合拳，以“真金白銀”誠意降低企業的成本，有效激發企業主動合規意願，增強企業對經開區制度型開放環境的信心。
　　五是打造跨境運營“主平臺”，以基礎設施築牢數據樞紐“硬支撐”。落實北京市數據跨境2.0版方案要求，支援成立北京國際數據跨境服務有限公司，依託全國首個數據基礎制度先行區、人工智慧數據訓練基地與全市最大公共智算中心優勢，規劃建設跨境可信數據空間，搭建“E數通”專用通道，強化算力、合規、跨境調度能力，打造國際一流數據跨境基礎設施運營平臺與流通樞紐，為企業提供一站式的跨境數據解決方案，全面支撐區域數據跨境便利化改革。
　　下一步，經開區將深入貫徹北京市數據跨境便利化改革部署，以此次成果發佈為新起點，聚焦數據出境負面清單的落地推廣與優化升級，持續深化制度創新、升級企業服務、夯實基礎支撐，全力打造全國數據跨境合規便利化的標桿高地。具體舉措：
　　一是深耕制度創新“策源地”，以流程再造賦能改革落地見效。嚴格落實數據跨境3.0方案要求，優化完善區級配套實施意見，推動政策實施範圍由亦莊組團向亦莊新城全域拓展；優化區內審批流程，持續為企業申報“減環節、減時間、減成本”；建立常態化“政—園—企”溝通機制，為市級政策完善提供一線依據。
　　二是織密企業服務“矩陣網”，以精準佈局打通園區賦能“最後一公里”。以企業需求為導向，推動數據跨境服務向專業化、精細化、標準化邁進；依託國際醫藥創新公園（BioPark）、亦莊綜保區等重點園區專屬服務窗口，打通服務企業“最後一公里”；整合服務鏈條核心環節，構建高效協同整合的“一站式”全流程合規輔導體系；針對第二批清單開展企業靶向輔導，讓企業懂政策、會操作、能落地。
　　三是暢通成果轉化“快車道”，以“即發即用”釋放政策最大紅利。堅持政策出臺與落地應用同步謀劃，聚焦醫療器械、自動駕駛等重點領域，已提前對接重點企業開展政策預溝通，並協助企業提前籌備，力爭在清單發佈後先行先試，最大限度縮短政策紅利轉化的週期。同時，編制分行業分場景專項合規指引，切實降低企業的合規門檻。
　　各位朋友，數據跨境發展機遇空前、前景廣闊。經開區將始終堅持以企業需求為導向，以制度創新為核心，持續提升數據跨境服務的能力和水準，優化營商環境。我們誠摯期待與各界攜手探索數據跨境創新實踐，為首都數字經濟高品質發展、高水準對外開放貢獻更大力量！
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝李文峰先生的介紹。
　　下面，有請北京大興國際機場臨空經濟區（大興）黨工委副書記、管委會副主任、新聞發言人滿群傑先生介紹大興國際機場臨空經濟區數據跨境流動便利化改革工作實踐情況。

滿群傑：各位媒體朋友，大家好！按照北京市跨境數據流動便利化改革統一部署，北京大興國際機場臨空經濟區始終以制度創新為核心、以場景落地為抓手，先行先試，大膽探索，多項創新實踐走在全國前列，取得一批突破性、標誌性成果。
　　一是制度創新與服務落地並舉。在北京市先後兩批數據出境負面清單編制工作中，我們&&負責醫藥、民航、零售與現代服務、貿易物流四大重點行業，在清單落地實施過程中，我們創新負面清單無感化管理機制，實現事中事後全流程便捷服務。同時，我們依託北京數據跨境服務中心（大興臨空區服務站），打造“雙中心、一平臺、一樞紐”全維度數據跨境服務保障體系。目前已服務全國14個省份、19個重點行業，覆蓋128家企業、161個實際業務場景，精準賦能企業合規發展。系列創新舉措成效顯著，先後三次入選國家和北京市典型案例。
　　二是基礎設施建設與標桿案例打造並進。2025年數據跨境管理專用設施、國際數據口岸核心樞紐已正式投運，聯動數據跨境綜合服務平臺，形成脫敏處理、風險降級、存證備查等全鏈條合規能力。2026年3月，我們上線跨境可信數據空間，全面實現風險智慧識別預警與數據跨境合約管控，進一步強化數據跨境全週期管理服務能力，守牢數據合規出境底線。依託軟硬體一體化協同優勢，我們聚焦創新藥研發賽道，攜手全球最大醫藥研發數據平臺—美諦達公司，探索建立“負面清單管理+可控技術環境”的數據出境技術路徑，將企業重復合規工作轉化為常態化、規範化制度保障，可實現合規效率提升50%、綜合成本下降50%，助力我國創新藥加速揚帆出海，走向全球。
　　下一步，我們全面對標北京數據跨境3.0版六位一體改革體系，聚焦服務提質、政策創新、基建升級三大核心方向，全力打造全國領先、全球有影響力的國際數據樞紐港。
　　我們將全面提升服務能力，打造全鏈條、一站式服務體系。強化“雙中心、一平臺、一樞紐”體系支撐，做深做細做實數據跨境合規服務，常態化開展負面清單政策解讀、企業合規輔導。建立企業“一對一”專屬服務機制，形成合規諮詢、技術服務、可信傳輸、事後審計一體化專屬服務包，定制化適配各行業、各類型企業的合規需求，讓廣大市場主體真切享受越合規越便利的改革實惠。
　　我們將縱深推進政策創新，持續釋放負面清單制度紅利。積極落實負面清單政策向全市應用推廣，面向全市各類市場主體做好服務，確保政策不斷檔、服務不缺位。聚焦醫療健康、國際民航、來數加工等重點領域，摸清企業數據跨境深層次的堵點和難點，持續梳理清單迭代升級需求，助力負面清單動態優化、精準適配。深化數據跨境便利化政策與自貿試驗區、綜合保稅區、國家服務業擴大開放綜合示範區政策疊加賦能，培育競爭力更強、開放度更高的外向型數據産業發展沃土。
　　我們將持續升級合規底座，構築聯通全球、安全可信的國際數據交換樞紐。立足數據産業長遠發展，以負面清單政策為牽引，深化跨境可信數據空間在人工智慧、民航航運、服務貿易等各類高價值場景下的融合應用。提前做好土地、能源、網路等關鍵核心要素保障，敞開闔作大門，匯聚專業化市場力量，共建一批高標準國際數據中心。完善産業政策體系，高起點規劃建設國際數據産業園，深耕國際數據加工、模型出海、跨境數據交易等高端業態。構建國際數據存儲、加工、貿易、應用全鏈條産業生態。主動對接全球數據治理規則，推動數據跨境規則互認、標準互通、安全互信。
　　各位朋友，“放得活、管得好”，高效、便利、安全的數據跨境流動是數據要素價值釋放和數字貿易高品質發展的核心引擎。我們將緊扣國家雙迴圈發展戰略，對內優化服務，降低企業數據跨境的合規門檻；對外暢通鏈路，對接全球數據空間體系，全力把大興機場臨空區打造成為服務全國、連結全球的國際數據樞紐港。
　　我們誠摯邀請全球企業、科研機構、行業夥伴，參與産業生態共建共創，在越合規越便利越發展的正向迴圈中，合力開啟全球數據協同發展新篇章。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝滿群傑先生的介紹。
　　下面，有請北京國資公司黨委副書記、董事、總經理，北京數據集團黨委書記、董事長、總經理郭永昊先生介紹北京數據集團數據跨境流動便利化改革工作有關情況。

郭永昊：各位媒體朋友，大家下午好！
　　為積極落實北京市“兩區”數據跨境流動便利化改革工作，北京數據集團旗下北京國際大數據交易所和北京國際數據跨境服務有限公司深入開展數據跨境業務，我們聚焦數據安全跨境傳輸、跨境多主體流通應用、合規服務産業生態合作等重點領域持續探索實踐。截至2025年底，已為來自歐美、“一帶一路”沿線的眾多跨國企業提供數據跨境交易、數據託管和數據出境合規諮詢等專業服務，有力支撐國際貿易的發展。
　　下面，我從四個方面重點介紹數據跨境流通便利化改革的情況。
　　第一，匯聚全球優質數據産品，跨境交易規模實現快速增長。2025年北京數據集團旗下北京國際大數據交易所數據跨境交易規模同比增長300%，數據資源涵蓋了全球主要國家和地區的生物醫藥、汽車製造、能源勘探、企業徵信、智慧財産權等8大領域。我們成功實現國內二手車維保數據出境交易，助力中國二手車在約旦市場的佔有率從不足10%躍升到超過50%，為中國出海企業打開中東北非市場提供了關鍵支撐。成功推動境外醫療數據入境交易，引入全球流行病學臨床治療及用藥數據，涉及約1300種疾病，數據交付規模超過6億條，有力支撐我國AI輔助診斷、藥物研發等領域的大模型訓練與應用創新。
　　第二，創新打造數據託管服務模式，打通數據跨主體流通便利堵點。聚焦跨國公司的敏感數據傳輸需求，自主研發了數據合規託管平臺，連續多年為德國、澳大利亞領先醫療器械企業提供8類個人資訊數據字段的去標識化處理，共計存儲、管理、加密、傳輸超350萬條數據，累計保障國內近30家醫療機構、患者監測服務的穩定運作。同時，&&編制《數據匿名化處理技術要求》北京市地方標準，進一步推動明確醫療、金融、交通等典型場景的具體路徑和風險控制機制。
　　第三，融合服務體系建設與技術應用，提升數據出境合規諮詢效能。依託北京數據跨境服務中心，構建方案規劃、合規診斷與申報輔導全流程諮詢服務體系，研發落地了3款自動化安全治理工具，面向生物醫藥、汽車製造等領域的200多家企業開展宣貫培訓，併為60余家企業提供“一對一”政策解讀服務，成功助力拜耳醫藥保健成為全市首家通過自貿區數據出境政策實現數據合規出境的企業，支援阿斯利康落地了全國首個去中心化臨床試驗場景數據合規出境案例，服務百多力、葆嬰等跨國企業完成數據出境備案。
　　第四，構建多元協同機制，共建開放互信的跨境合作生態。依託北京人工智慧數據應用開發平臺，聯合專業機構，落地數據採集標注加工、品質評測等一體化服務，採集建設超6000小時的泰語、越語、印尼語等小語種語音高品質數據集，為中國企業出海提供支援。依託北京國際數據交易聯盟與北京數據跨境合規服務産業聯盟，深入開展企業跨境數據流通需求調研，圍繞著金融、醫療等重點領域，聚焦合規、安全、效率等關鍵領域，促進供需精準對接。
　　下一步，北京數據集團將從四個方面加大數據跨境流動便利化改革工作力度。
　　一是聯合大型跨國企業建設運營跨境可信數據空間，暢通數據跨境流動通道。面向工業製造、醫療健康、金融服務等高頻跨境流動領域，共同研發部署隱私計算、匿名化處理、數據標注、模型訓練等關鍵技術，打造集自動化工具、規則對接、行業服務於一體的基礎設施，支撐跨境數據在可信、合規、高效環境下互聯互通、有序流動。
　　二是創新數據流通利用模式，賦能具身智慧、人工智慧模型企業出海。聯合電信運營商、國際雲服務商等生態企業，建設跨境服務節點和傳輸通道，探索提供國際網路鏈路及算力調度支援，降低企業出海門檻，加速中國智慧技術與産品服務融入到全球創新鏈和産業鏈。
　　三是啟動京津冀數據安全合規實驗室建設運營，推動科技創新向産業落地轉化，在中央網信辦、市委網信辦指導下，實驗室通過建設技術創新中心，提供個人資訊保護、審計認證和電子産品資訊清除認證服務，打造技術賦能、標準引領、生態協同的服務體系，為企業數據跨境流動提供技術驗證與合規保障。
　　四是加快打造具有國際特色的數據交易服務體系。北京國際大數據交易所正在全面升級産權登記、合規治理、跨境流通、交付結算、資産化等服務能力，吸引更多全球領先企業參與數據跨境交易，有效促進高價值數據要素在全球範圍內的高效配置與價值釋放。
　　我就介紹這麼多，謝謝大家！

葉昶：謝謝郭永昊先生的介紹。
　　接下來，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

總台北京總站記者：您好，總台北京總站記者提問，北京市數據出境負面清單將政策適用範圍從自貿試驗區拓展到全市域，在大幅提升便利化、實用性的同時，如何能夠更好防控風險，確保數據安全和個人資訊權益得到有效保障呢？請北京市網際網路信息辦公室副主任王飛先生回答。

葉昶：有請王主任。

王飛：謝謝您的提問，您提到這是一個非常重要的問題。數據出境不是簡單“一放了之”，而是平衡好安全風險與開放發展的關係，實現高品質發展與高水準安全的更精準統籌。北京市數據跨境流動改革始終堅持安全可控和開放創新並重，將“高效、便利、安全”三個關鍵詞作為一個整體，同步謀劃、一體推進，持續探索在開放環境下維護數據安全的最佳治理路徑，從而實現既能“放得活”又能“管得好”。特別是針對此輪政策升級後使用主體增多、管理鏈條延伸的實際，我們進一步強化三方面措施，構建與首都高品質發展相適應，權責清晰、執行高效、閉環運作的安全管理機制。
　　一是更加突出全方位風險防範。網信部門與行業主管監管部門建立跨領域風險研判管理機制，強化數據出境態勢整體感知，推動數據出境與技術出口、人遺資源等全要素協同監管，各類數據處理者全類型主體覆蓋和事前事中事後全鏈條閉環管理，織密數據出境風險防控網。
　　二是更加突出差異化精準監管。深化“信用＋風險”分類分級管理，優化數據出境合規信用風險評價指標體系，繪製企業數據出境合規能力圖譜，面向廣大市場主體持續優化監管措施，面向高風險業務場景強化風險識別管控，提高監管精準度和有效性。
　　三是更加突出多維度手段運用。強化市區兩級管理體系運作，堅持技管並重，建立負面清單應用風險評估機制，提升違規出境行為的發現力與處置力。
　　借此機會，我也想重點向媒體和企業朋友表示，我們關於數據安全的治理邏輯是“放開”負面清單之外的，“管住”清單之內的，“服務”絕大多數合規企業，“監管”個別違規行為。合規不是枷鎖，而是安全帶。我們通過企業走訪深刻感到，面對當前日益旺盛的跨主體、多樣化、高頻次、高通量數據跨境流通利用需求，企業對於自身業務創新發展，特別是對於複雜業務場景、新興業務場景、特殊個性化業務場景，不是不願意主動擁抱合規，而是有的時候不清楚合規與違規的邊界。更好的營商環境，一定是更加透明穩定可預期的環境，一定是更加確定性的環境。我們將進一步強化企業視角，針對數據資源跨境流通利用業務創新發展，綜合運用政務服務、專業服務、技術服務、市場化服務等多種手段路徑，為企業提供靶向性數據合規解決方案，幫助大家明晰什麼能幹、什麼不能幹，厘清合規邊界，祛除隱性紅線，放開創新空間，解除後顧之憂，形成越合規越便利越發展的良性迴圈，更好地助力企業從“數據合規驅動”向“要素價值驅動”加快轉變。
　　謝謝！

葉昶：謝謝王飛主任的回答。請繼續提問。

新京報記者：謝謝主持人，新京報記者提問，建立高效便利安全的數據跨境流動機制是北京市“兩區”建設的一個重要內容。請問“兩區”建設以來，總體取得了哪些進展和成效？謝謝！

葉昶：這個問題我們有請市商務局杜局來回答。

杜磊：感謝您對“兩區”建設的關注。“兩區”建設以來，我們始終堅持“為國家試製度、為北京謀發展”的初心使命，在對標國際開展制度創新、推動開放平臺綜合提升、服務國家開放大局等方面展現新作為，在推動首都經濟高品質發展中發揮新擔當，總體來講有三個方面的成效：
　　一是領跑制度創新，改革能級穩步提升。主動對接國際高標準經貿規則，深化首創性、整合式探索開展制度創新。除了在全國率先推出場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單以及今天發佈的“兩區”數據出境負面清單以外，還發佈了全國首個國際職業資格認可目錄，建設首個罕見病藥品保障先行區，首批開展增值電信、醫療等領域開放試點，率先試行世貿組織《電子商務協定》，為國家擴大高水準對外開放探路先行。截至目前，累計實施國務院批復兩輪400多項改革創新舉措，其中有80多項創新成果向全國複製推廣，連續四年在國家服務業擴大開放綜合試點示範評估中名列第一。
　　二是織密平臺網路，開放格局高度協同。北京自貿試驗區磁力愈加強勁，自貿試驗區實際使用外資佔全市比重在設立之初不到10%，到去年（2025年）這個比重超過50%；綜保區佈局不斷完善，定位更加清晰，新設全國首個以研發創新為特色的中關村綜保區、首個以新質生産力為主題的亦莊綜保區，更好地服務全市高精尖産業發展。京津冀自貿試驗區持續深化協同，發佈了一批三地自貿試驗區全産業鏈協同機會清單，也發佈了兩批“一地創新、三地互認”的改革清單，為三地企業深度合作搭建了精準對接平臺。
　　三是厚植營商沃土，發展動能充分釋放。持續擦亮“北京服務”金色名片，開放型的營商環境不斷優化，帶動重點外資項目持續落地，保德信資管、法巴天星保險等一批外資金融機構獲批展業，阿斯利康全球戰略研發中心正式啟用、美敦力在華首個數字化醫療創新基地落成，中國內地首家羅羅飛機發動機維修項目正式投運。2025年，北京新設外資企業數量超過2400家，貨物出口、服務出口分別增長3.8%、11%，也都創造了歷史新高。在“十四五”時期，全市累計設立外資企業同比增長37%，貨物貿易進出口額同比增長40%多，服務貿易規模始終位居全國前列，開放型經濟韌性和活力持續釋放。謝謝！

葉昶：謝謝杜局的回答。最後一個問題。

北京廣播電視臺記者：隨著北京市數據跨境便利化改革工作的深入推進，各類企業的應用場景和服務需求各不相同。請問北京數據集團是如何針對這些差異化需求來開展數據跨境流通利用服務的？謝謝！

葉昶：有請郭總。

郭永昊：好的，感謝您的提問。
　　我們主要從三個方面著手，支援不同企業開展安全、高效的數據跨境流通服務。
　　第一，針對跨國企業內部數據流通需求，我們將進一步深化數據託管服務模式，暢通數據的雙向流動通道。針對汽車、醫藥、貿易等中外企業在全球研發、供應鏈管理、客戶服務過程中産生的高頻數據交互需求，北京數據集團已經構建起一套安全、合規、高效的數據託管服務，我們將進一步深化這個服務模式，切實支援中資企業海外業務數據的合規回傳，同時也為外資企業在華運營數據的有序出境提供有力保障，有效實現全球運營數據的一體化協同與價值釋放。
　　第二，針對人工智慧企業發展需求，打通多主體間跨境數據流通利用鏈條。面向大模型訓練與智慧體演進對於高品質、多模態數據的迫切需要，我們正在積極聯合行業鏈主企業、國際數字化廠商、數據服務商等多元主體，依託可信數據空間等新型基礎設施，系統性推動工業、具身智慧等高品質數據的跨境匯聚、授權使用、脫敏處理、加工標注、流通交易等全鏈條服務，著力打造可支撐全球人工智慧研發創新的數據供給服務鏈條。
　　第三，依託世界數據組織平臺，構建行業級數據跨境流動解決方案。作為世界數據組織的首屆理事單位，我們將積極落實“面向實踐、面向行業”的核心定位要求，加快籌建世界數據組織醫療健康專委會，推動醫療健康數據在合規、安全、可信的前提下高效流通與利用，匯聚全球醫療機構、科研單位、技術企業等多元主體，為全球數據合作打造醫療健康領域的戰略支點，促進數據在輔助篩查、臨床診療、藥物研發、公共衛生等場景中的規範應用，助力全球醫療資源高效協同、科研成果普惠共用。
　　我就介紹這麼多，謝謝！

葉昶：謝謝郭總的回答。
　　時間關係，提問環節到此結束。感謝記者朋友們的提問和發佈人的介紹、解答，北京市“兩區”數據出境負面清單政策從自貿區走向全市域，標誌著北京數據跨境流動進入了“全域治理、全面應用”的新階段，無論是市級統籌，還是“朝陽樣板”“臨空樣板”“亦莊智慧”以及北京數據集團的多元服務，大家用豐富的探索為我們共同繪就了一幅高效、便利、安全的“北京畫卷”，希望各媒體朋友持續報道北京“兩區”數據跨境流動的新進展、新故事，共同傳播北京以制度型開放推動高品質發展的生動實踐，如果有採訪需求可以和我們聯繫。
　　本場新聞發佈會到此結束，謝謝大家！