北京市韌性城市建設和消防工作新聞發佈會

葉昶：各位媒體朋友，女士們，先生們，大家下午好！歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的北京市韌性城市建設和消防工作新聞發佈會。
　　城市韌性，是城市在風險面前的“免疫力”和“恢復力”。近年來，北京在韌性城市建設領域持續探索，從頂層設計到規劃落地，從城市生命線保障到消防安全治理，取得了一系列階段性成果，也為首都城市安全築牢了防線。
　　今天，我們邀請到相關部門的負責同志出席發佈會，圍繞韌性城市建設、消防安全等重點領域介紹工作情況，並回答各位記者朋友的提問。
　　首先，我來介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市應急管理局黨委委員、副局長 李宇先生
　　北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、副主任 楊浚女士
　　北京市城市管理委員會一級巡視員、新聞發言人 李如剛先生
　　北京市消防救援局黨委委員、副局長 李雲浩先生
　　下面，有請北京市應急管理局黨委委員、副局長李宇先生介紹我市“十四五”期間韌性城市建設整體情況及“十五五”期間工作計劃。

李宇：各位媒體朋友，非常感謝大家長期以來對我市韌性城市建設工作的關注和支援。
　　韌性城市，是指具備在重大風險災害中承受、適應和快速恢復能力的城市，是城市安全發展的新範式。下面，我簡要介紹一下北京市韌性城市建設的基本情況和“十五五”期間相關工作考慮。
　　第一部分，持續夯實韌性城市建設工作基礎。
　　我市深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以總體國家安全觀為引領，把韌性城市建設放到更加突出位置來抓，加快構建安全可靠、靈活轉換、快速恢復、有序組織、適應未來的韌性城市治理體系。
　　2017年，我市首次將韌性城市建設納入新一輪城市總體規劃。2021年，印發了《關於加快推進韌性城市建設的指導意見》，從空間韌性、工程韌性、管理韌性和社會韌性四個維度明確了任務分工，在全國率先對韌性城市建設作出頂層設計。2024年發佈了《北京市韌性城市空間專項規劃》，開創性將全市劃分為39個韌性城市組團，構建五級韌性城市空間體系。2025年，印發了空間專項規劃的實施方案，這標誌著首都韌性城市建設規劃實施體系“四梁八柱”基本搭建完成。
　　第二部分，規範提升韌性城市建設水準。
　　一是健全首都防災減災救災體制。設立市防災減災救災委員會，完成區級防災減災救災議事協調機構改革，有效增強工作統籌力度。完善聯合指揮、央地軍地協同、災害資訊共用、區域協調聯動、社會力量參與等機制。
　　二是提升城市基礎設施韌性。系統籌劃災後韌性提升策略，構建兼具維持力與恢復力的韌性基礎設施。高品質推進災後恢復重建工作，統籌完善超級基站佈局建設，在山區建設“翻山越嶺、穿山越嶺”型骨幹道路，全市建成各類應急避難場所2200余處。
　　三是完善韌性城市建設評估機制。開創性編制國家標準《安全與韌性 社區韌性評估指南》、地方標準《城市韌性評價導則》。基於韌性相關指標數據，開展了不同類型區域韌性試評價工作。
　　四是助力韌性城市建設提質增效。市發展改革委圍繞“韌性安全”領域，研究謀劃“十五五”時期重大工程。市科委聚焦極端災害場景開展課題技術攻關。市委組織部&&舉辦全市韌性城市建設專班研討會。“志願北京”實名註冊應急志願者超過13萬人，隊伍近7100支。
　　五是健全支撐超大城市治理的韌性城市標準體系。市應急局與市市場監管局共同努力，組織制定《首都韌性城市建設標準體系》，今日也將正式發佈。該體系對標國家戰略，結合北京城市功能定位和實際需求，明確標準化工作範圍和重點。
　　第三部分，“十五五”時期工作安排。
　　一是完善實施路徑。落實市委、市政府的決策部署，銜接五年規劃體系，編制韌性城市建設行動計劃，明確任務清單及時間表、路線圖。指導各區、各部門在“十五五”規劃中設置專門章節，實施分區、分階段評價，推動落地見效。
　　二是細化建設措施。積極發揮市應急委、市韌建辦綜合協調作用，分級分類逐年明確重點任務。加強區級統籌，以韌性城市組團為關鍵節點，通過建設與管理雙維賦能，提升災時基本運作、自給自足和互助支撐能力。
　　三是強化科技支撐。堅持預防為先，聚焦城市重大風險，結合災後恢復重建，加強對重大風險災害監測預警，城市生命線韌性提升，“平急兩用”基礎設施建設等方面的科技賦能，分領域、分層級、分階段建設一批標誌性、牽引性項目。
　　四是夯實基層基礎。深入推進實施《關於進一步加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》，切實加強基層應急能力。共建共用安全教育基地，提升公眾特別是重點人群風險意識與自救互救能力。努力共同關注、參與韌性城市建設的良好氛圍。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝李宇先生的介紹。
　　下面，有請北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、副主任楊浚女士介紹北京市韌性城市相關規劃制定和實施工作情況，以及“十五五”時期韌性城市建設規劃計劃。

楊浚：各位媒體朋友、各位記者朋友，大家下午好！下面，我從三個方面介紹一下北京市韌性規劃建設的相關情況。
　　一、加強頂層設計，創新編制韌性城市空間專項規劃
　　《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》（以下簡稱《規劃》）已于2024年經北京市人民政府批復實施，這是北京市韌性城市建設在空間領域的指導性文件，也是全國首個省級韌性城市空間專項規劃。
　　一是以首都安全保障為核心，明確規劃目標。在面對中低災害風險時，通過自組織、自適應，實現災害的有效應對，重在“優運作，自適應”。在面對高衝擊災害風險時，確保城市及時有效的防災、減災、救災，重在“強防禦，快恢復”。在面對巨大災害風險時，保障首都功能及社會重要功能運轉，最大程度保護人民群眾生命安全，科學有序實現全面恢復，重在“保基本，重維持”。2050年規劃目標為全面建成與社會主義現代化強國首都地位相適應、國際一流的韌性城市空間治理體系。
　　二是構建兼具維持力與恢復力的韌性城市空間格局。立足京津冀協同發展，在市域層面構建“三環八廊多支點”的韌性城市支撐體系。依託城市公園環、郊野森林濕地公園環和重要的生命線環廊，構建京津冀協同聯絡環、城市運作支撐環和首都功能保障環。依託綜合區域性戰略資源供給通道、國家綜合立體交通主骨架，構建承載多種功能的八條放射性韌性保障通廊。依託全國及區域交通樞紐、重大能源設施、物流基地、綜合應急救援基地等關鍵設施，構建多個韌性保障支點。同時，統籌提升圈層韌性水準，形成差異化韌性要點。其中，首都功能核心區作為首都韌性安全的首要地區，災時需確保安全，保障應急指揮條件；中心城區圈層需積極調動外部資源，充分保證城市主要功能基本運作；城市副中心和多點圈層需發揮重要綜合承載功能，對內依託自身資源實現韌性自組織，對外充分利用交通、物流、空間等優勢對中心城區等區域進行支撐；生態涵養區需確保水源、能源的有效儲備與供應。
　　三是構建集中式與分佈式相結合的韌性城市空間分區。基於北京城市空間結構特徵與地理格局特點，綜合生命線與應急資源並與各級行政管理區劃進行整合，重點將1個超大城市劃分為39個中等城市規模的韌性城市組團，通過組團互助及支撐，實現城市基本功能維持與快速響應恢復。以強化災害處置應對為目標，進一步劃定韌性街鎮單元並細化為指揮型、支援型等5類。同時，規劃還依託“一刻鐘社區服務圈”，深化構建韌性社村生活圈，構建能夠自適應、自組織、自協調的基層防線。
　　二、聚焦重點工作，系統提升城市安全韌性
　　一是加強規劃支撐保障。“十四五”期間，我委按照北京城市總體規劃關於“建設國際一流、城鄉一體的基礎設施體系”的要求，組織編制了《北京市市政基礎設施專項規劃（2020年—2035年）》，實現了重大市政設施和生命線廊道落地落圖，為市政基礎設施實施建設提供了支撐。在此基礎上，我委又進一步組織編制了《北京市市政基礎設施韌性提升規劃策略》，為開展市政基礎設施韌性提升工作提供規劃引導；組織開展了《北京市應急防災交通專項規劃研究》，篩選相關災害事故類型，評估交通脆弱度，研判確定疏散救援通道；組織印發了《北京市城市重要基礎設施及建築物內澇防護技術要點（暫行）》，為提高極端降雨條件下城市內澇風險防護能力提供了有效支撐。
　　二是推動重點項目建設。“十四五”期間，我市先後投産運作亦莊、石景山等8座水廠，中心城區及城市副中心供水安全保障能力顯著提升；建成張北——勝利特高壓通道，形成環北京特高壓環網，投運天津南港LNG應急儲備項目，完善天然氣骨幹管網體系，區域能源供應的安全性、穩定性持續增強。同時，為提高基礎設施管理水準，我市還建成了全市市政交通基礎設施綜合管理資訊平臺，匯聚地下管線、道路場站等多類數據，夯實“數智化”管理底座。截至2025年底，數據庫涵蓋地下管線14.9萬公里，各類市政交通場站3萬餘個，各類道路和軌道總長度3萬餘公里，為市政交通基礎設施的規劃、建設和運作提供空間數據保障和支撐。
　　三是持續開展地災隱患排查治理，守住城市安全底線。“十四五”期間，我市組織開展地災隱患1:10000精細化調查勘查工作，結合日常巡查排查，動態更新在賬隱患點9589處，並逐一向量化落圖，于每年汛前向社會公眾公佈，進一步厘清風險底數。新增地災專業監測設備1760台，全市現有18類3649台設備，覆蓋密度每百平方公里36台。在此基礎上，建立並完善“點線面結合、長短臨協同、區域預警和風險提示互為補充”的精細化地災風險預警體系，為決策指揮和防禦響應提供專業支撐。
　　三、加強實施謀劃，做好“十五五”時期韌性城市規劃建設計劃
　　一是持續深化規劃傳導，完善規劃閉環管理。將基礎設施韌性理念全面融入各級國土空間規劃。同時，加強基礎設施規劃體檢評估工作，加強規劃實施的及時跟蹤和動態維護，不斷提高規劃編制的科學性。
　　二是推進重大項目建設，做好要素保障。結合“十五五”規劃，推進南水北調後續工程、重大防洪水利工程、幹線公路網完善、山區基礎設施提標等項目前期研究和有序建設，統籌做好空間資源、用地建築指標等要素保障，不斷提升基礎設施韌性水準。
　　三是對密雲、懷柔、延慶、平谷等受災嚴重的重點鄉鎮，開展1：2000更為精細化的調查和風險評價，利用“空天地”一體化綜合遙感技術和高精度測繪、物探，開展隱患點早期識別。
　　四是進一步優化監測網路，在重要崩塌、滑坡、泥石流隱患和跨境流域補充安裝設備，加強可視化監測功能。探索多通道數據傳輸方式，保障極端天氣下數據傳輸穩定。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝楊浚女士的介紹。
　　下面，有請北京市城市管理委員會一級巡視員、新聞發言人李如剛先生介紹北京市保障水電氣熱城市生命線工程運作情況，以及“十五五”時期工作計劃。

李如剛：各位媒體朋友，大家下午好！下面由我來向大家介紹韌性城市建設在城市管理領域工作開展的有關情況。
　　韌性城市建設，是城市高品質發展的基石，是首都超大城市治理的重要內容。“十四五”時期，城市管理委始終以安全為底線，能源結構持續優化，能源運作綜合承載力持續增強，地下管線基礎設施韌性水準全面提升，為城市安全穩定運作奠定了堅實基礎。
　　在能源保障方面，“十四五”期間，構建起多源多向、安全高效的能源供應體系。電力保障能力持續增強，外受電通道能力穩步提升，一批輸變電工程建成投産，為城市發展提供堅實電力保障，全市供電可靠率達到99.996%。燃氣供應保障體系不斷完善，保障能力持續提升。管網日輸氣能力達到2.6億立方米，平原地區基本實現管道天然氣“鎮鎮通”。供熱服務保障能力顯著優化，建成魯谷北重調峰熱源廠，全市完成104座燃油鍋爐房清潔能源改造，城市熱源佈局更趨合理，供暖保障能力持續提升。
　　在城市生命線安全方面，紮實推進、統籌治理地下管線隱患，更新改造老化地下管線超6700公里，解決一批管線安全隱患。創新施工作業保護地下管線工作機制，構建施工前、中、後全閉環管理流程，推出新版“北京市地下管線防護系統”，累計發佈工程資訊4.6萬餘項，通過便捷的“線上互動”和督促指導，密切促進“線下協作”和對接配合，施工破壞地下管線事故大幅降低，城市基礎設施運作安全基礎不斷夯實。
　　在數智體系構建方面，以城市生命線感知體系建設為突破口，對電氣熱等市政基礎設施實施數字化改造升級，全市電力、燃氣、供熱地下管線基本完成感知體系建設。城市運作指揮調度中心支援數據分級展示、查詢、統計、分析、共用，集中呈現地下管線位置及屬性資訊，實現城市生命線全領域、全過程、全時空、全週期監管。
　　在應急保障體系建設方面，編制修訂市級專項應急預案，強化物資儲備、設備保障與專業隊伍建設。有序開展城市管理領域自然災害綜合風險普查，根據不同極端天氣情況細化防範應對措施，通過風險普查和應急演練全力提高突發事件應急處置能力。
　　“十四五”時期的建設成果，為城市管理領域韌性建設積累了經驗，也為“十五五”時期工作奠定了堅實基礎。“十五五”時期，將按照《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》要求，以“韌治固本”為核心準則，以建設安全可靠的韌性城市為目標，整體優化基礎設施安全韌性格局，保障能源系統安全運作，健全風險防控體系，為首都高品質發展提供堅實支撐。
　　一是優化基礎設施安全韌性格局。統籌推進韌性組團、韌性節點設施與生命線工程建設，構建具備“區域自治、災時獨立、平災轉換”能力的運作網路。強化生命線系統獨立運作與應急保障能力，優化能源節點功能佈局，提升抗風險和應急響應效率。補齊山區設施短板，加快山區市政設施災後恢復重建。強化生命線安全治理，推進電氣熱地下管線更新改造。
　　二是加強風險防控管理體系建設。聚焦電力、燃氣、供熱重點領域，健全能源協同保障機制，完善能源安全預警體系，提升能源供需態勢研判及預警能力，確保首都能源運作安全可靠。壓實安全管理責任，嚴格落實“三管三必須”要求，打造專業應急救援隊伍，嚴防重特大安全事故發生。深化隱患排查治理，保障基礎設施安全運作。深入開展城鎮燃氣安全專項整治，全面排查整治全鏈條風險隱患，重點消除用戶端燃器具、液化石油氣罐及“黑氣”等突出風險隱患。持續推進電力行業治本攻堅三年行動，完善隱患處理機制。加強重要基礎設施監測、檢測和巡查，提高智慧巡檢機器人等裝備應用水準。
　　三是推進能源設施更新改造，提升本質安全水準。在電力方面，以保障首都超大城市電力安全生命線為目標，通過補強電網關鍵節點、強化設施本體安全、構建智慧防禦體系、擴展電網恢復能力等重點措施任務，提升電網抵禦極端災害、應對突發事故和快速恢復的韌性，打造安全高效、堅強可靠的電網。聚焦“補短板、強基礎”，進一步構建多元電源體系，強化外受電通道建設，完善電網佈局，消除薄弱環節。健全政企聯動應急預案，提升電網黑啟動和停電快速恢復能力，築牢電網應急保障防線。
　　在燃氣方面，依託“三種氣源、八大通道、10兆帕大環”的天然氣主幹網，持續完善“一個平臺、三個環路、多條聯絡線”的城鎮輸配系統。推進重點功能區、重點地區燃氣管網覆蓋，增強穩定供應性。優化應急調峰保供體系，提高天然氣應急儲備調峰能力。加強液化石油氣安全供應保障，優化液化石油氣供應佈局，開展液化石油氣配送服務試點工作，提升用戶端安全用氣水準。
　　在供熱方面，重點增強熱網韌性，優化管網佈局，推動多熱源互聯互通，加強供熱儲能和智慧化改造，讓“北京溫度”更加穩定、更有保障。以四大熱電中心為支撐，加強外部熱源補充，整合周邊小鍋爐房，實施熱網互聯互通、互為備用。增強應急備用熱源功能，提升供熱應急保障能力。推進儲熱系統創新，發展多能互補。鼓勵垃圾焚燒廠熱電聯産及餘熱利用、再生水（污水）餘熱利用，增加可再生能源供熱規模。構建覆蓋“源—網—站—戶”的智慧感知網路，到“十五五”末期，力爭完成8000萬平方米既有建築供熱系統智慧化改造。
　　下一步，我們將以更堅定的決心、更務實的舉措，全面落實韌性城市建設各項工作任務，堅守城市運作安全底線，為建設國際一流的和諧宜居之都作出新的更大貢獻。
　　我就介紹這麼多，謝謝大家！

葉昶：謝謝李如剛先生的介紹。
　　下面，有請北京市消防救援局黨委委員、副局長李雲浩先生介紹北京市韌性城市建設消防工作成效及“十五五”時期消防工作計劃。

李雲浩：各位記者朋友，下午好！感謝大家對消防安全工作的關心和支援！下面，我就北京市韌性城市建設消防安全工作及“十五五”時期的消防工作計劃進行簡要介紹。
　　一、北京市韌性城市建設消防安全工作成效
　　消防安全工作始終堅持人民至上、生命至上，統籌發展與安全，按照消防工作“預防為主、防消結合”的總方針，為建設國際一流、和諧、宜居之都提供堅實的消防保障。
　　一是，增強火災“防”的主動。緊緊圍繞“最大限度降低火災發生概率、最大程度控制火災造成損失”兩個工作維度，深入開展施工動火作業、建築保溫材料、電動自行車全鏈條整治，對高層建築開展專項整治，落實“一樓一策”，形成“源頭治理、層層設防”治理格局。2025年，因施工引發火災下降34%，電動自行車火災下降22%。特別是，推動將“嚴禁電動自行車‘進樓入戶’”“嚴禁違規‘邊營業邊施工’”等兜底線措施寫入新修訂的《北京市消防條例》，制定發佈《消防安全責任制實施細則》《進一步加強街道鄉鎮消防工作實施方案》《單位消防安全主體責任規定》等一系列消防法規制度。
　　二是，提升風險“管”的質效。創新建立“抽查評估反饋”機制，組織市、區、街鄉三級對14萬幢村民經營性自建房、30余萬失智失能、癱瘓臥床、獨居老人等重點關愛人群開展多輪抽樣核驗，推動“兩個通道”建設、配備聯網式獨立火災探測器、落實結對幫扶措施。創新消防安全“風險+信用”評價機制，會同民政部門對586家養老機構實施分級分類監管。同時，出臺《消防非現場監管三年行動方案》，建設“平臺統管、數據賦能、系統支撐、場景落地”的非現場監管體系，開拓單位防火自查、消防控制室值班等19項監管場景，自動下發改正通知書及問題線索，入企檢查同比減少41%，隱患發現量同比上升27%，火災同比下降20%。
　　三是，切實守住“救”的底線。修訂《北京市火災事故應急救援預案》，健全與交管、燃氣、電力等部門的聯動機制，強化火災撲救力量調派和處置。發揮國家綜合性消防救援隊伍尖刀作用，提升地震、水域、有限空間等9類專業救援隊伍能力。制定出臺《防消聯勤工作機制》，指導社區、村和單位等1.6萬個微型消防站與轄區消防站實現“隊隊直聯”。實操實訓重點行業、關鍵崗位人群190余萬人，培養“見火不慌、抬手就打”的準消防員。
　　四是，大力夯實消防基礎建設。過去5年，我市建成規劃消防站53座、政府專職小型消防站187座，配備消防車600余輛、無人機200余架、消防裝備60余萬件套。目前，全市消防站總數達519座，消防站平均到場用時縮短1.5分鐘。市政消火栓、消防水鶴總數達8.9萬座，消防安全基礎得到進一步夯實。
　　二、“十五五”時期消防工作計劃
　　“十五五”時期，北京消防工作將持續貫徹市委、市政府關於韌性城市建設的決策部署，進一步樹牢首善標準和底線思維，堅持系統觀念、重心下移、多元共治、科技賦能，把韌性城市建設納入“十五五”時期消防事業發展的重要組成部分，作為推動消防安全治理向事前預防轉型的必要支撐，全力推進首都消防事業向現代化邁進。
　　一是，消防安全整治再深化。緊抓消防安全責任制“牛鼻子”，按照“黨政同責”“三管三必須”的原則，健全完善消防安全責任體系和社會化的消防工作網路，壓緊壓實消防安全責任制，將資源和力量向基層傾斜，銜接“防”和“救”的責任鏈條。用好抽查反饋、非現場監管、“風險+信用”評價等新型監管機制，推動高層建築、養老機構和施工動火作業、保溫材料等全鏈條消防安全治理，持續改善城鄉消防安全環境。
　　二是，基層消防工作再強化。貫徹國務院辦公廳《關於加強基層消防工作的意見》，健全基層消防組織體系。消防監管力量向基層延伸，構建“黨政領導、消防&&、部門協同、街鎮一體、群防群治”的消防工作新格局。
　　三是，消防基礎建設再夯實。落實我市“十五五”規劃《綱要》和國家消防專項規劃。加強消防站點、水源、通信、裝備等基礎建設，適應多災種實戰救援需要。建成集物資倉儲、應急運輸、油料供給、衛勤保障、技術服務5大功能于一體的市級第二消防戰勤保障基地。
　　四是，消防救援能力再提升。立足極端天氣和大火巨災，優化常備力量佈局，建設以“國家綜合性消防救援隊伍為主力、專職消防隊伍為基礎、志願消防隊伍為補充”的消防救援力量體系，築牢保障群眾生命財産安全和維護社會穩定的人民防線。
　　以上是我的介紹，謝謝大家的關注！

葉昶：謝謝李雲浩先生的介紹。
　　下面，我們請記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

新華社記者：謝謝主持人，新華社記者提問，我提給李宇副局長，您剛才提到的《首都韌性城市建設標準體系》，具體裏麵包含哪些內容？對於北京市，包括全國的超大城市而言有哪些意義？謝謝！

李宇：感謝這位媒體朋友的提問。
　　在我局和市市場監管局的共同組織下，由中國標準化研究院和市應急研究院等科研單位提供技術支援，《首都韌性城市建設標準體系》經深入調研和多輪專家論證，現已編制完成並於今日正式發佈。
　　此次發佈的標準體系立足首都城市戰略定位，緊扣超大城市運作規律和風險防範需求，突破傳統單一領域標準局限，創新性構建涵蓋通用、空間韌性、工程韌性、運作管理、社會韌性等五大關鍵領域的標準化框架，並進一步細分為18個二級子體系和59個三級子體系，其中，包含各類標準1205項，形成了層次清晰、銜接緊密、覆蓋全面的標準建設格局。與此同時，體系還明確了科學合理的分階段實施路徑，穩步推進標準落地見效。
　　該體系作為全國首個韌性城市領域系統性標準體系框架，填補了我國超大城市韌性建設標準化領域的空白，標誌著首都韌性城市建設工作將向標準化、規範化、制度化又邁出了關鍵一步。
　　我就介紹這些，謝謝！

葉昶：謝謝李宇副局長的回答。請繼續提問。

北京青年報記者：您好，北京青年報記者提問，剛剛介紹的《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》中劃定了39個韌性城市組團，想請楊浚主任介紹一下這些組團的建設重點嗎？謝謝！

楊浚：韌性城市組團的劃定，是《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》在空間組織模式上的一次重要探索。這些組團災時能發揮綜合防範應對、居民基本生活條件保障、區域聯合互助支撐作用。因此，作為韌性城市空間格局中具有災時維持力和災後恢復力的空間單元，韌性城市組團應著重加強基本城市運作能力、自給自足能力、互助支撐能力建設。
　　一是應具備基本城市運作能力。探索傳統集中式城市運作系統轉變為分佈式組團運作網路，各韌性城市組團內應具備供水、供電、物資等方面相對獨立的供應條件和應急指揮調度功能。
　　二是應具備自給自足能力。在韌性城市組團內配置有體育場館、長期應急避難場所、物資儲備庫等重要設施，並具有平急順利切換的韌性空間資源，能夠為災時生活條件不大幅下降、不進行大規模人口轉移提供自給自足的設施支撐條件。
　　三是應具備互助支撐能力。基於不同韌性城市組團的供應能力，以交通生命線廊道、應急疏散救援通道為串聯，在災時保障自身運轉的前提下力爭為其他受影響的組團提供支援，重點梳理各組團優勢及短板，支撐受影響組團的有效恢復。
　　《北京市韌性城市空間專項規劃（2022年—2035年）》批復後，市應急委已經將提升城市組團韌性作為韌性提升的重點抓手，根據39個韌性城市組團本底條件，因地制宜，逐個提出加強公共服務、交通市政、城市安全設施建設等具體工作舉措，納入我市韌性城市建設年度工作，久久為功推動我市韌性城市建設水準不斷提升。

葉昶：謝謝楊主任的回答。請繼續提問。

新京報記者：謝謝主持人，新京報記者提問，想問市城市管理委“十五五”期間將採取哪些措施來提升地下管線的安全韌性呢？謝謝！

李如剛：感謝新京報記者的提問。
　　地下管線作為關鍵的城市基礎設施，是城市的“生命線”。提升地下管線的安全韌性，無論是時刻保障城市運作安全，還是支撐城市未來發展，意義都十分重大。
　　“十五五”時期，我們主要聚焦在三個方面的舉措。
　　一是持續深化地下管線隱患排查整治，努力實現“降概率、控損失”。按照地下管線全生命週期管理思路，制定工作方案，持續推進老化管線的更新改造，切實消除安全隱患。按照“邊摸排、邊評估、邊排查、邊治理”工作方法，聯合相關部門、各區政府及相關企業，健全地下管線老化評估與更新改造長效機制。結合城市更新行動，統籌實施老化管線更新改造，不斷提升管線設施的本質安全水準。
　　二是強化科技賦能，提升生命線管理的數智化水準。推廣先進適用技術，不斷完善地下管線感知體系建設。結合地下管線更新改造，同步推進“防漏”“防破”等智慧感知設備的加裝應用。發揮北京在科技和人才方面的區位優勢，加強與科研機構、高校合作，重點推進煙塵預警、防破套管、視頻智慧識別等新技術、新産品研發和應用場景的落地，實現地下管線數智化管理的迭代升級。
　　三是深入探索防範施工破壞地下管線的“北京經驗”，持續優化北京市地下管線防護系統建設。完善地下管線基礎資訊，指導屬地和部門做好地下管線防護系統資訊發佈與工程對接的常態化監管。提升工作質效，加強與住建、交通等部門協同聯動，推進施工資訊與地下管線資訊的數據共用，提高未備案工程發現率，督促建設施工單位及時補登資訊、主動對接管線權屬單位。聯合城管執法等部門開展執法檢查，加強案例警示教育，壓實各相關主體的管線防護責任。
　　我介紹就這麼多，謝謝！

葉昶：謝謝李局的回答。最後一個問題。

鳳凰衛視記者：謝謝主持人，鳳凰衛視提問，可否為我們介紹一下，近期北京市的火災風險如何，採取了哪些應對措施？謝謝！

葉昶：有請市消防救援局李局回答。

李雲浩：感謝記者朋友的關注。
　　感謝記者朋友的關注。我市2026年第一季度火災形勢平穩，火災同比去年下降33%。二季度氣溫回升，居民用火、用電、用氣量將有所減少。近三年從火災統計情況看，二季度火災環比一季度分別下降31%、17%和43%。但春季天干物燥，特別是清明、五一、端午等假期，各類人員密集場所人流量增大，有影響火災仍時有發生，因此依然不能放鬆警惕。主要的火災風險我們要關注以下幾個方面：
　　一是，火災季節特點突出。4、5月份，全市將進入楊柳絮飄飛季，老舊小區、衚同院落、露天停車場易形成楊柳絮堆積，加之市民戶外出行、郊遊踏青增多，特別是清明節前後，部分市民在戶外燒紙祭祀，這些行為易引發火災。
　　二是，動態隱患增加。五一節日來臨，氣溫逐漸回升，商場、大型綜合體等人員密集場所以及餐飲、娛樂等夜間消費復蘇，動態隱患增加。同時，建設工程全面復工，老舊小區改造、雨季前房屋修繕和防水等施工量加大，動火動焊施工集中，帶來的火災風險應引起重視。
　　三是，“小火亡人”風險不容鬆懈。老舊平房、筒子樓、老舊住宅小區、村民自建房等薄弱環節，存在違規充電、臥床吸煙、用火不慎等問題，加之高齡獨居、失智失能等重點人群逃生自救能力弱，極易發生“小火亡人”事故。
　　針對以上火災風險，我們將提升消防安全重點關愛人群幫扶品質，持續推進集中“大掃除”和灑水濕化行動。緊盯假期旅遊人員密集場所火災防範，重點整治通道出口鎖閉、消防車道佔堵，易燃可燃裝修裝飾、消防設施損壞故障等問題。當前消防部門正在開展“降險除患”春季行動，重點圍繞鞏固村民經營性自建房整治成效、抓好施工動火作業安全管控、動態清理通道佔堵和電動自行車及電池進樓入戶、小型餐飲場所消防安全治理等方面開展整治。
　　同時，在此提示市民朋友，要加強火災防範意識。不隨地亂扔煙頭，不隨意點燃楊柳絮，及時清理可燃物。電動自行車及電池切勿進樓入戶停放或充電。消防安全重點關愛人群的家中，建議安裝聯網型煙感火災探測器，已經安裝的，請定期檢查設備運作情況，確保一旦發生火情，能夠立即發出報警，減少人員傷亡。呼籲院落鄰里、同樓鄰居積極參與重點關愛人群幫扶，日常多關注、多問候、多幫忙，如遇突發情況，請及時撥打119電話報警。
　　我就介紹這些，謝謝大家！

葉昶：謝謝李局的回答，也感謝李局對消防安全做的提示。
　　時間關係，提問環節到此結束。非常感謝各位發佈人，感謝各位媒體記者。今天的發佈會，對北京市韌性城市建設和消防工作做了一個全面介紹，既有面向“十五五”的系統謀劃，也有回應社會關切的硬招實招。希望各位媒體朋友持續關注北京韌性城市建設和消防工作，深入報道首都安全治理的新進展、新實踐，也讓更多人能夠了解、參與首都城市安全的共建。
　　新聞發佈會到此結束。謝謝大家！