首都“十四五”規劃高品質收官系列主題新聞發佈會——建設更高水準的平安北京和法治中國首善之區專場

葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們：大家下午好！歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的首都“十四五”規劃高品質收官系列主題新聞發佈會，本場是“建設更高水準的平安北京和法治中國首善之區”專場。“十四五”期間，北京市政法系統樹牢首都意識、堅持首善標準，有力推進平安北京建設和法治中國首善之區建設，首都安全穩定屏障進一步築牢，群眾安全感始終保持高位，首都政法工作現代化邁出堅實步伐，有力服務和保障首都經濟社會高品質發展。今天的發佈會，我們非常榮幸邀請到北京市委政法委和市政法單位有關負責同志，向大家介紹“十四五”期間，北京市在平安北京建設和法治建設方面取得的工作成效，並回答記者的提問。首先，我介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市委政法委分管日常工作的副書記 張健先生
　　北京市委政法委副書記 王中峰先生
　　北京市高級人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長 靳學軍先生
　　北京市人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長 張朝霞女士
　　北京市公安局黨委副書記、政治部主任 田峽女士
　　北京市司法局黨委委員、副局長、一級巡視員 張國強先生
　　下面，有請北京市委政法委分管日常工作的副書記張健先生介紹“十四五”期間全市政法系統推進平安北京和法治中國首善之區建設的重點舉措和工作成效。

張健：主持人好，各位媒體朋友，大家下午好！衷心感謝長期以來對平安北京建設、法治中國首善之區建設的關心和支援！
　　“十四五”時期，在北京市委堅強領導和中央政法委有力指導下，全市政法系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深入貫徹習近平法治思想、總體國家安全觀，嚴格落實《中國共産黨政法工作條例》，緊緊圍繞“四個中心”的城市戰略定位和“四個服務”的基本要求，樹牢首都意識，堅持首善標準，一體推進更高水準的平安北京建設、法治中國首善之區建設，圓滿完成了一系列重大國事活動服務保障任務，首都社會大局持續安全穩定。伴隨着新時代首都發展，廣大群眾愛黨愛國熱情進一步激發，長治久安的根基更加堅實。
　　一是牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，嚴格落實黨對政法工作的絕對領導。市委強化政治引領，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動在京華大地落地生根、形成生動實踐。全市政法系統嚴格落實黨管政法制度機制，深入開展政法隊伍教育整頓，恪盡職守、擔當作為，全力維護首都政治安全和社會穩定，確保了黨的二十大等重要會議和建黨百年、北京冬奧會等重大活動安全順利，以實際行動詮釋對黨和人民的忠誠。在抗戰勝利80周年紀念活動中，堅持最高標準、最實舉措，公安、武警、民兵等力量密切配合，以精緻細緻極致作風落實安全保衛各項措施。同時堅持“不擾民、少擾民”，優化交通管理服務，強化科技應用，最大限度減少對群眾生産生活的影響。廣大市民積極參與、配合支援，參與感、榮譽感、安全感進一步提升。
　　二是努力在平安建設上走在前、創首善。牢記“首都穩、全國穩”，加快建設更高水準的平安北京，持續鞏固“大平安”工作格局，深化央地、軍地、區域協作配合，有力築牢首都安全屏障。全市各級各部門齊抓共管，努力在平安中國建設中走在前列。北京作為首都，是世界上最安全的城市之一。深化首都政治安全體系和能力建設，築牢國家安全人民防線。提高重要場所綜合防護能力，為中央黨政軍領導機關開展工作營造良好政務環境。嚴密社會治安整體防控，強化公安武警聯勤聯動，社會治安環境持續凈化，群眾安全感始終保持高位。首都北京決不允許黑惡勢力滋生蔓延，始終保持高壓嚴打態勢，依法辦理全國掃黑辦督辦案件，加強農村地區基層政權建設，深化重點行業領域整治，有力剷除黑惡勢力滋生土壤。北京是開放包容、充滿活力的城市，創新要素匯聚，防範化解重點領域風險始終是平安建設的重要內容。圍繞防範處置涉眾金融領域風險，依法懲治違法犯罪活動，會同行業主管部門優化“冒煙指數”監測預警機制，今年完成了“e租寶”第二次資金清退工作，最大限度為群眾挽回經濟損失。北京超大城市基層治理面臨許多新情況、新課題。落實平安中國建設部署，堅持大抓基層的鮮明導向，推動平安北京建設力量下沉，深化“平安校園”“平安醫院”等各領域基層平安創建，加快推進智慧平安小區建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規範化建設，目前各區級綜治中心都已開門運作，努力推動矛盾糾紛預防化解法治化。群防群治是首都的光榮傳統，廣大人民群眾以高度的主人翁意識投身平安建設，“朝陽群眾”“西城大媽”成為平安北京的鮮亮品牌，環衛工人、快遞小哥等“早行人”“夜歸人”積極參與。大力弘揚見義勇為精神，一批英雄模範獲得國家級、市級表彰獎勵，進一步彰顯了社會正氣。
　　三是努力在法治建設上走在前、創首善。聚焦建設法治中國首善之區的目標，充分發揮政法機關職能作用，統籌推進政法領域立法、執法、司法、守法。全力服務首都高品質發展。圍繞優化提升首都功能，為“疏整促”行動、中軸線申遺等工作提供有力法治保障。圍繞優化法治化營商環境，依法平等保護各類市場經營主體，今年世界銀行調查數據顯示，北京市涉及司法的兩個指標，即法院“解決商業糾紛的公正性、是否對商業構成障礙”均為滿分。圍繞為企業紓困解難，完善破産重整等機制，五年來成功挽救120余家困境企業。政法領域改革取得新成效。政法機構職能體系更加完善，落實中央改革部署，高標準建設北京金融法院，依法審結了一批具有規則引領作用的典型案件，有力服務國家金融管理中心建設。進一步推進仲裁體制機制改革，建成國際商事仲裁中心（北京）實體平臺，積極培育國際一流的仲裁機構。法律服務體系機制不斷優化。堅持黨建引領，市律師協會、市公證協會等行業協會強化監督管理，促進法律服務行業規範健康發展。市法學會發揮學術團體引領職能，加強習近平法治思想宣傳研究，辦好用好《法學雜誌》，積極繁榮法學研究、服務法治實踐。
　　四是努力在踐行為民宗旨上走在前、創首善。堅持以人民為中心，不斷提高正義維護、權利救濟、安全保障、服務供給的能力水準。深化執法司法規範化建設，推進執法司法責任制改革，法院持續提升審判、執行工作質效，檢察機關聚焦民商事審判、刑罰執行等重點領域連續5年開展專項法律監督，公安機關深化執法辦案管理中心建設，黨委政法委加強執法司法監督，努力讓人民群眾在每一個執法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。嚴厲打擊影響群眾安全感的電信網路詐騙等違法犯罪，依法辦理重大跨境犯罪集團案件，開展“全民反詐”等形式多樣的宣傳防範，守護好群眾“錢袋子”。努力滿足群眾對優質法律服務日益增長的需求，建成北京市公共法律服務中心，推動實體、網路、12348熱線三大平臺融合發展，五年來累計為群眾提供法律服務1286萬件次。推動優質法律資源向基層延伸，實現鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解委員會全覆蓋，五年來共辦理法律援助案件18萬餘件，便捷高效的法律服務更加可感可及。
　　五是努力在鍛造政法鐵軍上走在前、創首善。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，推進全面從嚴管黨治警常態化制度化，築牢政治忠誠。深入開展重大政治理論輪訓、政法系統同堂培訓、政法幹警實戰能力提升三項工程，大力實施新時代政法領軍人才培養計劃，一批高層次人才獲評全國審判業務專家、全國檢察業務專家，入選公安部相關領域人才庫、司法部專家庫。廣大幹警牢記使命、忠誠履職，涌現出“全國公安系統一級英模”“北京市優秀共産黨員”董亦軍、“全國先進工作者”“全國模範法官”丁宇翔、“2025年度法治人物”“全國模範檢察官”陳禹橦、“全國人民滿意的公務員”“全國模範司法所長”羅胤等一批實幹擔當、無私奉獻的英雄模範。
　　新征程上，全市政法系統將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，落實市委十三屆七次全會部署，銳意進取、勇於擔當，加快建設更高水準的平安北京和法治中國首善之區，為北京率先基本實現社會主義現代化貢獻更多政法力量。
　　我就介紹這些。謝謝！

葉昶：感謝張健副書記的介紹。
　　下面，請北京市高級人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長靳學軍先生介紹五年來北京法院發揮審判職能、保障人民安居樂業、服務首都高品質發展的具體舉措和成效。

靳學軍：主持人好，各位媒體朋友，大家下午好！
　　“十四五”期間，北京法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，以嚴格公正司法保障首都高品質發展和高水準安全，各項工作取得新進展新成效。
　　一是以公正司法促進社會公平正義。五年來，北京法院受理案件476.2萬件，審結452.8萬件，法官每人平均結案居全國法院前列。堅持“讓審理者裁判，由裁判者負責”，全面準確落實司法責任制，嚴格執行審委會、合議制、法官會議等制度，院庭長辦結案件170萬件；強化法律適用統一，制定修訂審判指引文件56件，375個典型案例入選人民法院案例庫，“職業閉店人”“隱形加班案”等案例入選新時代推動法治進程十大案例。切實回應群眾對審判效率的期待，加強審判流程管理，通過“多元調解+速裁”機制將60%以上的一審民商事案件快速化解在訴訟前端。深入開展裁判文書説理、判後答疑等工作，面對面向當事人講清法理事理情理，生效裁判服判息訴率保持在97%以上。
　　二是以“如我在訴”理念強化民生司法保障。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標，依法審理各類涉民生案件，審結涉就業、教育、醫療、養老等案件34.8萬件，對追索贍養費、撫養費等案件設立綠色通道，面向超大社區職住分離的上班族開設夜間法庭2000余次，依法治理預付式消費、新就業形態勞動者權益保護等民生問題。推出全流程線上訴訟，網上立案率57.2%，線上庭審率67.6%，電子送達覆蓋率68.8%；開展“接訴即答”“接單即辦”，接聽群眾來電913萬個，回復率100%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全市基層法院100%入駐綜治中心，通過12368“一號響應”機制響應全市各類基層治理主體提出的司法需求5.2萬個，源頭預防化解大量矛盾糾紛。推動“切實解決執行難”，建立執行財産線索接轉中心，統一接收當事人反映的財産線索3.8萬件，及時查控處置涉案財産，執行標的到位率比2020年提高14.7個百分點。
　　三是以高品質司法服務保障首都高品質發展。北京法院牢牢把握首都職責使命，堅決維護政治安全和首都社會穩定，依法嚴懲危害國家安全、社會公共安全、人民群眾生命財産安全等挑戰社會秩序和底線的惡性犯罪，常態化開展掃黑除惡鬥爭，依法堅決懲治貪污賄賂等腐敗犯罪，助力打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。依法服務法治化營商環境建設，對標“北京服務”推出相關制度文件45個，改革舉措102項，世界銀行發佈的企業調查數據顯示，北京法院涉及的“解決商業糾紛的公正性”以及“法院是否對商業構成障礙”兩個評價點得分均為滿分。依法服務國際科技創新中心、全球數字經濟標桿城市建設，審結知識産權案件30.2萬件，實現科技創新主平臺知識産權巡迴審判全覆蓋，我市知識産權案件類型最全、新類型案件最多、案件總量居全國前列。依法服務京津冀協同發展，強化三地跨域立案、聯合調解、委託執行等司法協同，推進訴訟服務事項跨省通辦，協同開展長城、大運河、官廳水庫等區域生態環境司法保護，知識産權保護司法協同機制入選京津冀自貿試驗區改革創新實踐案例。依法保障北京“兩區”建設，北京知識産權法院、北京金融法院、北京網際網路法院、北京國際商事法庭等專門法院和專業法庭依法審結一批具有規則引領作用的典型案例，有效發揮服務首都加快發展新質生産力、規範金融市場發展、加強網路空間治理、服務首都高水準對外開放的職能作用。
　　在首都率先基本實現社會主義現代化新征程上，北京法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會和市委十三屆七次全會精神，嚴格公正司法，忠誠履職擔當，為新時代首都發展提供更加有力的司法服務和保障。
　　我就介紹這些，謝謝！

葉昶：感謝靳學軍副院長的介紹。
　　下面，有請北京市人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長張朝霞女士介紹過去五年北京檢察機關發揮法律監督職能、聚焦主責主業方面的舉措和成效。

張朝霞：主持人、各位媒體朋友：
　　“十四五”時期，全市檢察機關在市委、最高檢的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學思踐悟習近平法治思想，在為大局服務、為人民司法、為法治擔當中向新而行、以質圖強，以檢察黨建新生態塑造形成法律監督新業態、檢察履職新形態、檢察業務新質態，促進檢察“履職效能”與“制度賦能”相統一。
　　一是黨的政治建設根本性引領和保障作用更加有力。突出政治統領，堅持以《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及市委實施意見引領保障檢察工作，依託“黨委領導、檢察機關主責、政法單位及相關職能部門協同配合、一體化實施”的工作格局，連續三年項目化開展大標的額民商事審判案件等重點領域專項監督，有關經驗做法在全國檢察機關複製推廣。緊緊依靠黨委領導、人大監督破解檢察發展難題，北京市加強行刑銜接工作、加強檢察公益訴訟工作的相關文件相繼出臺，修訂《北京市優化營商環境條例》新增檢察履職條款，加強檢察監督的制度支撐持續完善。一體推進從嚴管理監督和鼓勵擔當作為，着力健全全面從嚴治黨治檢體系，推動全市三級檢察機關政治督察全覆蓋；五年來，全市檢察機關290個集體478名個人榮獲市級以上表彰獎勵，5人獲評全國檢察業務專家、技術專家，3人獲評全國十佳公訴人。
　　二是檢察供給體系與新時代首都發展需求更加適配。強化首都城市戰略定位和履行首都職責對檢察辦案的需求牽引，構建差異化加強檢察服務保障體系，五年來累計辦理刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”案件57萬餘件。突出以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎的辦案導向，發揮國家安全和公共安全檢察特色品牌效能，服務保障政治中心建設品牌更亮；依託檢察履職傳播法治文化，承辦第二屆“習近平法治思想的北京實踐”研討會，籌建北京檢察博物館，通過檢察公益訴訟推動40余家愛國主義教育基地免費向未成年人開放、150余家影劇院落實未成年人優惠觀影政策，服務保障全國文化中心建設供給更優；着力推進涉外檢察體系和能力建設，持續將“檢察元素”融入國家級、國際性平臺，首次承辦金融街論壇年會平行論壇，服務保障國際交往中心建設動能更強；發揮知識産權檢察等特色品牌優勢，強化知識産權綜合司法保護，榮獲國際性獎項“2025年中國版權金獎保護獎”，服務保障國際科技創新中心建設成色更足；深化京津冀檢察聯動協作，跨區域全鏈條打擊知識産權犯罪機制入選知識産權強國建設典型案例，服務保障京津冀協同發展質效更高。
　　三是檢察工作法治化水準不斷提升。落實“法定職責必須為”的法治原則，推動檢察行權體現監督主動性與司法被動性有機統一。五年來，監督辦案在辦案總量中佔比升至65％，依職權監督辦案佔比升至53%，形成法律監督屬性和監督主動性不斷增強新常態；民事、行政、公益訴訟檢察在業務總量中佔比升至39％，由刑事檢察“一枝獨秀”向“四大檢察”全面協調充分發展轉變；“三個結構比”的管理創新被最高檢譽為“北京經驗”，寫入《關於全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》。五年來，對各類訴訟活動違法情形提出監督意見採納率達99.96%，153個案例入選最高檢指導性案例和典型案例，監督規模和質效共同提升。深化數智賦能檢察，數智檢察對監督線索發現和監督案件辦理的貢獻率連續三年保持在60%左右。
　　下一步，全市檢察機關將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會及市委十三屆七次全會精神、最高檢有關部署，貫通落實“十五五”規劃的“北京篇”與“檢察篇”，為“十五五”時期北京率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展貢獻檢察力量。
　　我就介紹這些，謝謝！

葉昶：感謝張朝霞副檢察長的介紹。
　　下面，請北京市公安局黨委副書記、政治部主任田峽女士介紹“十四五”時期北京公安機關在維護首都安全穩定、保障人民安居樂業等方面的工作做法和成效。

田峽：主持人好，各位媒體朋友，大家下午好！
　　“十四五”時期，在市委、市政府和公安部堅強領導下，北京公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持“四個第一”理念，準確把握大勢、主動融入大局、樹牢首善標準，一體推進防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，堅決維護了首都政治安全和社會穩定，有力服務了首都經濟社會高品質發展。
　　一是黨的絕對領導堅強有力。高品質開展主題教育、政法隊伍教育整頓、黨紀學習教育和深入貫徹中央八項規定精神學習教育，固化黨委會“第一議題”、專題輔導“每月一講”、基層黨組織“三會一課”等理論學習機制，全警絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色更加鮮明。
　　二是捍衛首都政治安全體系更加完善。全面加強首都政治安全體系和能力建設，持續深化重點區域、重點部位立體全維防護，牢牢守住反恐維穩底線，豐富完善重大活動服務保障“北京模式”，圓滿完成了建黨百年慶典、北京冬奧會冬殘奧會、黨的二十大、抗戰勝利80周年紀念活動等重大安保任務，確保首都社會大局持續穩定。
　　三是超大城市公共安全治理體系持續鞏固。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛常態摸排、多元化解等制度機制，有效化解各類矛盾糾紛83.3萬件。深化運用平安北京建設協調機制，推進掃黑除惡常態化和平安行動，命案連續11年、搶劫連續7年、搶奪連續5年100%偵破，全市刑事立案創20年新低，非接觸類詐騙立案近年來呈逐步下降趨勢，涉詐資金返還比例居全國前列。堅持社會治安整體防控，建立完善社會面巡防體系，街面見警率和治安控制力顯著提升，全市群眾安全感始終保持在高位。建立完善“公安+行政”執法協作聯席會議制度，系統治理非法“一日游”“黃牛”“黑導”以及環食藥等領域亂象。全力規範交通秩序，以全市161處路口為重點開展專項治理，試點實施非機動車停止線後移等優化措施，路口守法率持續提升；持續開展交通優化“雙十工程”，“學醫景商”等重點地區周邊平均車速提升19.9%。
　　四是首都公安改革創新縱深推進。打造“專業+機制+大數據”新型警務模式，深化“情指行”一體化運作，警務運作質效顯著提升。以執法辦案管理中心2.0建設為牽動，警情案件實現全量盯辦，會同檢法機關創新推行輕罪案件“48小時速裁+相對不起訴快辦+取保候審快訴快審”速裁快辦機制，適用類型拓寬至28種常見普通案件，規範執法質效顯著增強。深化派出所“兩隊一室”改革，構建上下聯動的基礎管控工作體系，持續推進社區民警專職化建設，實現黨員社區民警兼任社區（村）黨組織副書記全面覆蓋，有效發揮化解矛盾糾紛、清整治安隱患、強化社區防控職能作用；創新發動環衛、快遞等行業領域35.6萬人參與群防群治，社區治安防控能力進一步提升。
　　下一步，北京公安機關將按照市委、市政府和公安部總體安排，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會、中央全面依法治國會議、市委十三屆七次全會精神，高品質編制“十五五”時期公安事業發展規劃，不斷提高公共安全治理水準、完善社會治理體系，為北京率先基本實現社會主義現代化貢獻北京公安力量。
　　我就介紹這些，謝謝！

葉昶：感謝田峽主任的介紹。
　　下面，請北京市司法局黨委委員、副局長、一級巡視員張國強先生介紹過去五年北京市司法行政機關發揮職能作用、助推經濟社會發展工作措施和成效。

張國強：主持人好，各位媒體朋友大家下午好！
　　“十四五”時期，在北京市委、市政府、司法部堅強領導下，市司法局全面履行自身職能，推動首都司法行政工作取得新成效，為北京率先基本實現社會主義現代化提供堅實法治保障。
　　一是堅持首善標準，服務保障首都高品質發展。認真落實“北京服務”意見，持續打造法治化營商環境。五年來，完成制訂修改北京市優化營商環境條例、北京市數字經濟促進條例、北京國際科技創新中心建設條例等地方法規草案的法律審查，制定修改廢止政府規章57部，為首都高品質發展築牢制度根基。全面落實行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，健全行政執法監督體系，貫徹落實國務院要求，會同市紀委市監委、市市場監管局開展規範基層行政執法專項治理，堅定經營主體在京發展信心。把法治政府建設作為重點任務和主體工程抓實抓好，北京9個區和9個項目獲得全國法治政府建設示範地區、項目命名，數量居全國前列，依法行政能力水準顯著提升。
　　二是堅守安全底線，維護首都安全穩定大局。貫徹總體國家安全觀，強化重點領域風險防範，圓滿完成建黨100周年、北京冬奧會等重大活動安全保障任務。監獄戒毒系統實現連續28年監所安全穩定、29年遣送安全無事故。強化社區矯正對象監督管理和刑滿釋放人員安置幫教，京籍刑滿釋放人員重新犯罪率保持低位。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建成200余家行業性專業性調解組織，五年年均調解糾紛26萬餘件，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。行政復議體制改革落地見效，建立市、區兩級集中復議體制，行政復議規範化水準不斷提高，吸附和化解行政爭議主渠道作用日益顯現。
　　三是踐行為民理念，全面優化公共法律服務供給。律師、公證、司法鑒定、仲裁行業規範健康發展，建成北京市公共法律服務中心，實體、熱線、網路三大平臺聯動發力，累計提供法律服務1286萬件次。推進公共法律服務資源均衡配置，2682名律師擔任村（居）法律顧問，實現7200余個村（社區）全覆蓋，人民群眾平等享受法律保護的可及性明顯提升。全面實施“八五”普法規劃，建成北京市憲法宣傳教育基地，新增1萬餘個法治文化陣地，培養1.8萬名村（居）“法律明白人”，中小學法治副校長配備率100%，法治社會根基進一步夯實。
　　四是服務對外開放，涉外法治建設取得新突破。全力打造國際商事糾紛解決優選地，推動出臺《北京國際商事仲裁中心建設條例》，建成並高水準運作北京國際商事仲裁中心實體平臺，成功引進香港國際仲裁中心等知名機構，2024年在京仲裁機構涉外案件標的額達926.95億元，佔全國46.87%，北京躋身全球最受歡迎仲裁地第4位。法律服務“走出去”步伐加快，41家律師事務所在97個國家和地區設立362個境外機構，覆蓋33個共建“一帶一路”國家。涉外法律服務便利化升級，9家公證機構實現“涉外公證+領事認證”一體聯辦，服務覆蓋180多個國家和地區。
　　五是強化科技賦能，智慧法治建設走在全國前列。制定實施智慧法治發展規劃（2023-2025年），建設完成行政執法資訊服務平臺、行政復議與應訴平臺、智慧矯正平臺，依託資訊平臺推動行政審批、公證服務“高效辦成一件事”場景落地，建成資訊資源中心和共用交換平臺，完成全市第一個行業領域級別的整體大模型方案規劃，建成全國首個行政復議垂直大模型，有效提升行政復議案件立案、辦案效率。智慧法治建設的系列成果，助推數字政府水準有力提升，穩步實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。
　　我就介紹這些，謝謝大家！

葉昶：感謝張國強副局長的介紹。
　　接下來，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

法制日報社記者：各位好，我是法制日報社記者，我的問題想問一下市委政法委的領導，剛剛在介紹中提到，北京正在大力推進綜治中心規範化建設，強化矛盾糾紛源頭化解和預防，能否詳細介紹一下什麼是綜治中心？群眾走進綜治中心之後可以得到什麼樣的服務和幫助？以及目前北京全市綜治中心規範化建設已經進展到什麼階段？謝謝！

葉昶：謝謝您的提問，這個問題有請北京市委政法委副書記王中峰先生來回答。

王中峰：主持人好，各位媒體朋友下午好，感謝記者朋友的提問。
　　綜治中心是開展社會治安綜合治理、推進平安中國建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體，通過發揮黨的領導政治優勢，將以往分散在不同部門的解紛資源整合到一個平臺，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規範起來，讓群眾遇到問題能有地方“找個説法”。群眾在生活中遇到鄰里糾紛、家庭矛盾、勞資爭議等各類矛盾糾紛，或是需要法律諮詢與相關服務等，都可以到綜治中心來，綜治中心將統一受理，簡單問題當場辦，複雜問題協同辦，切實為群眾提供便捷、高效的服務。
　　推進綜治中心規範化建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。按照中央部署和市委要求，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，紮實推進場所設置、部門入駐、運作機制、督辦落實、信息化建設五個方面的規範化，充分融入我市接訴即辦、黨建引領基層治理等成熟治理體系，積極打造“線上有12345，線下有綜治中心”的協同治理格局。目前，我市區級綜治中心已於今年6月底前全部完成建設運作並開門接待群眾，法院、檢察院、公安、司法行政、信訪部門的入駐率達100%，人力資源社會保障、民政、住房城鄉建設等領域的行政主管部門，工會、婦聯等群團組織通過輪駐、隨駐等多種方式入駐綜治中心，還引入了專業調解組織、心理服務機構等社會力量；各鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心規範化建設也同步推進、一體提升，可就近受理群眾的矛盾訴求。自今年7月份各級綜治中心實體運作以來，已累計接待群眾來電來信來訪18.5萬餘人次，排查受理各類訴求和矛盾7.4萬餘件，推動化解6.5萬餘件，暫未化解的也均在法治軌道上繼續開展工作，綜治中心將全力維護群眾合法權益。
　　總而言之，有矛盾糾紛，可以到綜治中心，通過法律程式、運用法律手段來解決，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。我們也將通過此次新聞發佈會，再次發佈各區綜治中心地址和電話。
　　我就介紹這些，謝謝大家！

葉昶：謝謝王中峰副書記的回答。請繼續提問。

中國日報記者：謝謝主持人，中國日報記者提問，“十四五”期間，北京法院在優化法治化營商環境方面有哪些經驗做法，取得了哪些成效？謝謝！

葉昶：謝謝您的提問，這個問題有請北京市高級人民法院黨組副書記、分管日常工作的副院長靳學軍先生來回答。

靳學軍：感謝這位記者的提問。
　　穩定、公平、透明、可預期的法治環境，是激發市場活力、增強發展信心的基礎保障。北京法院始終將優化法治化營商環境作為服務首都發展大局的重要任務，以高品質司法為首都經濟高品質發展保駕護航。
　　我們持續狠抓提質增效，五年來審結商事案件110余萬件，商事案件平均結案時間壓縮至62.2天。推出商事案件15項辦案規範，40件案例入選人民法院案例庫。秉持善意文明執行理念，審慎區分企業“失信”與“失能”，最大限度為暫時陷入困境的企業保留生機，多起案件入選最高人民法院典型案例。
　　在增強經營主體市場信心方面，重點強化産權司法保護，堅持和落實“兩個毫不動搖”，貫徹落實民營經濟促進法，依法平等保護各種所有制經濟。依法服務加快發展新質生産力，在重點科技園區設立8個巡迴審判點，實現“三城一區”科技創新主平臺巡迴審判全覆蓋。加大對關鍵核心技術、數字産權、老字號品牌等的保護力度，積極適用懲罰性賠償，有效震懾惡意侵權行為。積極為企業紓困解難，通過司法重整程式成功挽救126家困境企業，引入投資超過1580億元，化解8400多億元債務，8家上市公司“脫帽摘星”。建立與市工商聯等部門的常態化協作機制，深入企業走訪調研，精準回應企業司法需求。
　　面對首都高水準對外開放新格局，我們着力將北京打造成國際商事爭議解決優選地。北京國際商事法庭自成立以來，審結各類涉外案件6000余件，標的額超600億元，平等保護8000余家中外主體的合法權益，“夏某公司與佰某公司買賣合同糾紛案”等一批案例入選聯合國貿法會入庫案例和最高人民法院典型案例。創新運作一站式多元解紛中心，引入7家權威解紛機構，特邀18名專家調解員參與調解工作。依法支援和監督仲裁，顯著提升我國商事仲裁的國際公信力。開展常態化巡迴審判，助力北京國際法商融合示範區建設。
　　北京法院將繼續堅持首善標準，不斷深化司法改革創新，努力為各類經營主體提供更優質、更高效、更便捷的司法服務，為譜寫中國式現代化的北京篇章貢獻法治力量。
　　就介紹這些，謝謝！

葉昶：謝謝靳學軍副院長的回答。請繼續提問。

北京廣播電視台記者：謝謝主持人，北京廣播電視台記者，我想問一下檢察院的張檢，剛才您也説過，其實數智時代的到來，對我們社會各個方面都有很深遠的影響，我們想知道在過去五年數智賦能檢察工作的具體成效有哪些？我們下一步繼續發力有哪些方面？謝謝您！

張朝霞：感謝記者朋友的提問。
　　北京檢察機關深刻把握數字時代檢察履職的鮮明特質，不斷釋放“數字革命”驅動法律監督提質增效的重要引擎和關鍵變數作用。北京數字檢察實踐案例，先後入選最高人民檢察院檢察改革典型事例、中國社會科學院國家法治指數研究中心等首次發佈的“2024年度法治創新十大案例”。
　　截至目前，全市檢察機關累計建用單一應用場景法律監督模型392個，首批規劃建用14個法律監督應用場景體系化大模型，首創8個內部監督模型，聯合科研院校建設4個檢察應用聯合實驗室，59個自主研發軟體獲國家版權登記，呈現“數智檢察一子落，法律監督滿盤活”氣象。一是聚焦維護首都安全，通過數字賦能強化線索篩查、風險預警、溯源治理，紮實推進平安北京建設。比如，針對金融風險高發領域和突出問題，建用“數智金檢”大模型，通過“司法邏輯+大數據分析”，精準識別企業風險、鎖定涉案資金、預警違法犯罪，服務保障首都金融安全。二是聚焦首都人民群眾法治需求，建立完善首都檢察版“接訴即辦”，比如，通過法律監督模型篩查欠薪線索，以支援起訴等方式幫助農民工討薪1.7億元。三是聚焦公共利益保護，建用成品油偷逃稅模型、長城保護模型等，助力挽回國有財産損失超11億元。四是聚焦首都超大城市治理，發揮檢察辦案發現問題、提煉規則、助推制度完善的優勢，全市累計有63個辦案規則和法律監督模型應用納入相關制度規範或區域治理平臺，為提升首都超大城市治理水準貢獻檢察智慧。
　　下一步，全市檢察機關將聚焦黨的二十屆四中全會關於“強化檢察監督，加強公益訴訟”的要求，進一步深化數智賦能檢察體系化智慧化建設，着力塑造和發展檢察新質生産力，以高質效檢察履職更好支撐和服務首都高品質發展！
　　我就介紹這些。

葉昶：謝謝張朝霞副檢察長的回答。請繼續提問。

新華社記者：謝謝主持人，我的問題是，“十四五”期間，北京公安機關在護企優商、便民利民等方面，採取了哪些措施，取得了哪些成效？謝謝！

葉昶：謝謝您的提問，這個問題我們有請北京市公安局黨委副書記、政治部主任田峽女士來回答。

田峽：謝謝這位記者朋友的提問，由我來介紹一下相關情況。
　　“十四五”時期，北京公安機關聚焦公安機關主責主業，統籌發展和安全、活力和秩序、服務和監管，不斷提升公安機關服務高品質發展水準。
　　一是構建便捷化服務體系。辦事體驗持續優化。深化新生兒出生等8類“一件事”整合場景建設，實現居民身份證補領、機動車駕駛證核發等162項公安政務服務事項“零跑動”，其中有九成以上事項實現“全程網辦”，其餘事項通過資訊共用、前置服務等方式讓群眾企業“免跑即辦”；1100余個服務網點在導航平臺全量標注。“一窗通辦”不斷升級。推動21個政務服務中心（公安分中心）、150個派出所實現152項政務服務事項“綜合辦理”，探索建成首個智慧公安分中心和區域性公安專廳，全市投放266台警務自助設備，構建更便捷的“服務圈”。深化道路交通“智慧治理”。設立“1+14”模式的市、區兩級交通事故遠端處理中心，實現“1分鐘接警響應、4分鐘完成挪車、15分鐘快速辦結、最快24小時內實現保險賠付”，累計遠端處理事故220余萬起；建設優化全市主幹道綠波帶350條、總里程已達700余公里。
　　二是織密常態化服務網路。健全完善警企聯繫服務機制。“點上”創新推出警企服務聯絡中心（站）、“北京知産警官線上”小程式等特色品牌，建立全國首家省級經濟犯罪案件受案中心，為企業提供政務服務、政策解讀等內容；“面上”構建企業訴求“首接負責、快速響應、協同處置、閉環辦結”工作體系，累計解決訴求530余件。創建大型活動管理服務“北京模式”。出臺優化安全管理十條措施，推出大型活動“五減”和全程網辦利企舉措，審批時限壓縮到3個工作日；創建“一館一策”安全工作模式，累計釋放坐席2.2萬個，首創觀眾分區分色引導進場，就近設置網約車和非機動車落客停放點。比如，今年6月的一個周六，國家體育場等市內多個場館同步舉行6場大型活動，單日觀眾超10萬人次。北京警方組織治安、交管、公交、屬地分局等多警種聯動，做實做細各項便民服務措施，保障了每項活動均平穩有序進行。5年來，共保障6029場次大型活動安全有序。推出引才引智融入式服務。深化人才綜合服務保障體系建設，迭代升級出入境政策服務包36條措施，最大限度為企業引才引智提供便利。
　　三是打造法治化營商環境。實行包容審慎監管。深化落實“輕微免罰”“初違慎罰”清單制度，統一1165項行政處罰裁量基準，讓執法既有力度又有溫度。強化涉企行政檢查規範化建設。深化一體化綜合監管，創新“風險+信用”分級分類監管體系，“掃碼檢查”拓展至21個行業領域。截至目前，現場檢查量佔比下降至14%，非計劃性臨時檢查實現清零。保護企業合法權益。嚴打企業內部職務犯罪、涉知識産權等侵犯企業和企業家權益犯罪，累計破案4600余起。
　　服務發展沒有止境，北京公安機關將創新推出更多增量政策舉措，努力在服務首都高品質發展上展現新擔當新作為。
　　我就介紹這些，謝謝！

葉昶：謝謝田峽主任的回答。最後一個問題。

北京日報記者：謝謝主持人，北京日報記者提問，近年來，隨着行政復議的知曉率不斷提升，北京市行政復議收案量有了大幅增長。請問北京市司法局在推進行政復議工作深入發展，更好發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用上有哪些工作舉措？謝謝！

葉昶：有請北京市司法局黨委委員、副局長、一級巡視員張國強局長來回答。

張國強：感謝這位記者朋友的提問。
　　2024年1月1日新修訂的《行政復議法》正式實施，新法實施以來，北京市各級行政復議機關共收到行政復議申請14.9萬餘件，年收案量增至之前的3倍多。面對新形勢、新挑戰，市司法局緊扣“公正高效、便民為民”目標，圍繞暢通渠道、實質解紛、保障實效、強化監督等環節系統施策，促進行政復議發揮化解行政爭議主渠道作用。
　　一是增強行政復議吸附行政爭議能力。通過開展行政復議學習宣傳月、復議開放日、聽證觀摩，向社會公開發佈行政復議和行政應訴工作白皮書及典型案例，持續擴大行政復議知曉度和社會影響力。在市、區兩級設立標準化復議接待窗口，在街道（鄉鎮）設立接待諮詢點，並開通網上申請通道，新法實施以來，全市共通過網際網路方式新收復議申請6.5萬餘件，佔全部案件的43.6%，切實打通行政復議申請“最後一公里”。加強行政復議與信訪工作銜接聯動，及時將符合條件的行政爭議導入行政復議渠道解決。依法受理行政協議、行政賠償等新類型案件，努力實現行政爭議“應收盡收”。
　　二是做深做實行政爭議實質性化解。深化“案前調解工作法”實踐應用，新法實施以來，共案前調解9760件，實現行政爭議源頭預防、前端化解。強化全流程調解，超三成行政復議案件實現以調解、和解方式結案。推行“繁簡分流”，對小額處罰、信息公開等簡單案件快辦快結，對重大疑難案件依託市政府行政復議委員會專家精辦細審。
　　三是助力首都經濟社會高品質發展。開展“行政復議護航企業高品質發展”專項行動，涉企案件通過調解和解結案876件，依法糾錯115件，堅決糾正認定事實不清、程式違法、裁量不當等行為。聚焦公積金繳存、城市更新等案件高發領域，制定類案指引、完善調解機制，推動涉公積金類案件審理量下降九成以上，為老舊小區改造等重點工程建設提供法治支撐，切實保障人民群眾合法權益。
　　四是推動依法行政能力水準不斷提升。持續加大個案監督糾錯力度，有效規範了一批履行法定職責不到位、程式違法等執法突出問題。強化以案促改、以案促治，針對執法共性問題制發行政復議意見書、建議書593份，開展約談通報423次，組織基層執法培訓2600余次，有效推動市場監管、社會保障、城市治理等領域執法規範化，助力法治政府建設。
　　下一步，北京市司法局將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會、中央全面依法治國會議以及市委十三屆七次全會精神，全面落實新行政復議法，持續深化行政復議主渠道建設，做實行政爭議預防和實質化解，為推進首都民主法治建設貢獻更多力量。
　　我就回答這些，謝謝！

葉昶：謝謝北京市司法局副局長張國強先生的回答。
　　時間關係，提問環節到此結束。非常感謝各位領導出席今天的發佈會，為我們詳細介紹“十四五”時期北京市政法系統在平安北京建設、法治中國首善之區建設等方面取得的豐碩成果，也歡迎各媒體朋友繼續對首都政法工作給予持續的關注和報道。
　　今天的發佈會到此結束，謝謝大家！