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主持人
葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們：
大家下午好！歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的首都“十四五”規劃高品質收官系列主題新聞發佈會，本場是：鄉村振興專場。
“十四五”是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵時期，北京市委市政府高度重視“三農”問題，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科技和改革雙輪驅動，大力發展都市型現代農業，全面提升鄉村産業發展建設和治理水準，取得了一系列新進展新成效。今天的發佈會，我們非常榮幸邀請到市委農工委主要負責同志帶隊向大家介紹“十四五”期間北京市在“三農”領域取得的工作成效，並回答記者問題。
首先，介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
北京市委農工委書記 楊建海先生
北京市委農工委副書記、市農業農村局副局長 姚忠陽先生
北京市委農工委委員、市農業農村局副局長 陳連武先生
北京市委農工委委員、市農業農村局副局長 張正偉先生
下面，有請北京市委農工委書記 楊建海先生介紹北京“十四五”時期“三農”領域發展成就。
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嘉賓
楊建海：各位媒體朋友：
大家下午好！非常感謝大家出席今天的發佈會，衷心感謝大家長期以來對首都“三農”工作的關心和支援！
“十四五”以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，全面實施鄉村振興戰略，紮實推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，取得了一系列新進展新成效新突破。今天我想從以下幾個方面作簡要介紹。
第一個方面，農業生産基礎持續夯實
“十四五”期間，全市上下全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，壓實“菜籃子”責任制，持續深化農業供給側結構性改革，農業品質效益顯著提高。
一是耕地保護工作邁上新臺階。落實最嚴格的耕地保護制度，推動實施田長制，150萬畝永久基本農田全部落圖落地，耕地保有量恢復至197萬畝。出臺《北京市高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，累計建成高標準農田84萬畝，打造6500畝“兩高一智”示範區，農田灌溉水有效利用系數全國領先。
二是農業生産能力穩步提升。實施蔬菜産業高品質發展三年行動，大力發展現代設施農業，重點打造了10條産業推進帶、35個規模提升群；實施蛋雞、奶業和漁業高品質發展項目，菜、蛋、奶等重要農産品自給率穩步提升；實施糧食單産提升行動，糧食生産連續5年實現較快增長，播面和産量較“十三五”末分別增長93%和89%，單産達到全國中上游水準。
第二個方面，農業科技創新持續突破
“十四五”期間，我們持續發揮首都科技人才優勢，全市農業科技進步貢獻率達75%，科技綜合實力全國領先。
一是深化部市合作共建農業中關村。5年間，先後在農業科技頂層設計、體制機制創新、龍頭企業培育、重點項目支援、科研成果轉化等方面出臺一系列政策措施，為農業科技企業提供高水準的科技支撐和研發服務，有力促進創新資源要素聚集，目前已在全市形成以平谷區為核心、7個輻射區功能錯位、協同發展的創新格局。
二是“種業之都”建設快速推進。頒佈《北京市種子條例》，全面實施種業振興行動。着力構建種質資源保護體系，目前在京保存的種質資源有214.4萬份、位居全國首位，其中，農作物種質資源保存量全球第一。29家種業企業入選國家種業陣型企業，數量居全國第一；每年農作物領域審定登記新品種的數量位居全國前列，9個物種育種水準領跑國際，18個物種育種水準國內領先。
三是農業關鍵核心技術攻關取得新突破。自主研發的新型基因編輯工具、分子育種實驗室專用移動機器人、雜交小麥育種等一批原創性技術打破國外壟斷，達到國際先進水準。核心技術裝備實現多個“首發”，AI植保多模態大模型代表中國首次亮相聯合國糧農組織，奇稷（QeeG）大模型成為全國首個農業領域千萬量級大模型。
第三個方面，宜居宜業和美鄉村建設水準持續提升
“十四五”期間，我們深入學習運用“千萬工程”經驗，迭代推進“百千工程”，推動首都鄉村由“乾淨、整潔、有序”向“宜居、宜業、宜游”煥新升級。
一是科學規劃具有京韻特色的鄉村功能空間。堅持規劃引領，全面落實北京城市總體規劃，持續完善鄉鎮規劃體系，截至目前，全市120個鄉鎮完成國土空間規劃編制，有村莊形態的行政村中95%以上編有村莊規劃。
二是大力開展人居環境整治工作。分批實施美麗鄉村建設，鄉村基礎設施補短板基本完成，行政村“村村通”公交全面實現，村級綜合服務設施、千兆光纖、5G網路基本實現全覆蓋，農村地區基本實現乾淨、整潔、有序。2020年以來，全市先後有3個區獲評國務院農村人居環境整治激勵縣，12個區鎮入選全國村莊清潔行動先進名單。
三是迭代推進“百千工程”。瞄準“綠化美化清潔化、宜居宜業宜游”創建目標，突出地域特色、突出梯次推進，開展示範片區建設，首批12個示範片區取得階段性成效，第二、三批示範建設接續推進。引入城市創客等新主體200余家，發展村咖、烘焙等一批鄉村新業態，打造落日音樂會、古道市集等一批鄉村網紅打卡地。
第四個方面，鄉村産業發展持續提檔升級
“十四五”期間，我們持續加強鄉村産業發展用地保障、項目資金扶持等方面政策的精準供給，做好“土特産”文章，鄉村産業持續發展壯大。
一是綠色優質農産品供給能力不斷增強。大力發展綠色優質安全農業，穩步推進順義、大興、延慶等國家農業綠色發展先行區建設，建成農業標準化基地1164家、綠色農産品生産企業121家。聚焦做好“土特産”文章，重點打造42個特色農産品基地，培育184個“北京優農”品牌，實施地理標誌農産品保護工程，越來越多的優質農産品擺上首都市民餐桌。
二是農業産業化能力穩步提升。堅持鄉村産業特色化、集群化、融合化發展，加快培育現代農業發展載體，累計創建3個國家級優勢特色産業集群、6個國家級現代農業産業園、9個國家級農業産業強鎮。出臺實施支援農産品加工業的政策措施，市級以上農業産業化重點龍頭企業達到116家。
三是農文旅深度融合發展。實施休閒農業“十百千萬”暢游行動，在京郊推出百餘條休閒旅游精品線路，培育了一批鄉村市集、特色美食、鄉村民宿等新業態新場景，創建全國休閒農業重點縣6個，市級以上美麗休閒鄉村116個，市級以上鄉村旅游重點村鎮150個。
第五個方面，民生福祉持續增強
“十四五”期間，通過各方的共同努力，實現了農民收入持續穩定增長，教育、醫療、文化等公共服務取得新進展，農民群眾的生活品質持續提升。
一是農村居民收入增速連續7年快於城鎮居民。出臺《關於促進本市農民增收若干措施》，會同市級相關部門細化落實20項具體政策。2024年，全市農村居民每人平均可支配收入位居全國第3，達到三萬九千八百五十六元（39856），較“十三五”末增長9730元。
二是農村勞動力就業空間不斷拓寬。全力抓好就業這個最基本的民生，實施農民充分就業工程，積極推進以工代賑，每年助力40余萬農民實現家門口就近就地就業。積極推動就業農村勞動力納入城鎮職工保險，2022年就業參保政策實施以來，累計促進20.4萬名農村勞動力就業參保，農村勞動力就業參保率提升10.3個百分點。
三是農村基本公共服務水準持續提升。城鄉最低生活保障標準和城鄉居民基礎養老金實現雙提升，城鄉義務教育學校“手拉手”結對幫扶實現全覆蓋，醫療衛生服務空白村全面消除，98%的農村實現溫馨家園養老服務全覆蓋。
第六個方面，農村重點領域改革持續深化
“十四五”期間，我們深入推進抓黨建促鄉村振興，不斷創新完善城鄉融合發展的體制機制和政策體系，有效釋放土地、人才、資金等要素紅利，激發了鄉村內生動力和發展活力。
一是着力深化黨建引領鄉村治理。持續推進村級組織分類提升，出臺10項措施深化黨建引領“百千工程”示範建設。接續選派3批1987名第一書記開展駐村幫扶，為鄉村振興注入持續動力。探索總結務實管用的鄉村治理方式，涌現出懷柔區“足不出村辦政務”、密雲區“説法評理”等一批全國鄉村治理典型案例。
二是着力發展壯大集體經濟。全市集體經濟薄弱村提前3年完成“十四五”“消薄”目標。農村集體産權制度改革成果不斷鞏固，出臺完善了農村集體財務、審計和農村産權流轉交易等一系列基礎性、框架性管理制度，農村集體“三資”經營管理水準不斷提升。
三是着力推進農村土地制度改革。積極引導農村土地流轉通過公開市場交易，保護集體和農民利益。2021以來累計進入公開交易市場土地2387宗，土地流轉面積20.38萬畝，成交金額20.88億元。完成大興區、昌平區宅基地制度改革國家級試點任務，完善了宅基地管理體系，全市共盤活利用閒置農宅7851處。
“十五五”時期，我們將始終堅持以習近平總書記關於“三農”工作重要論述為根本遵循，立足首都城市戰略定位，準確把握市情農情和鄉村發展規律，以新時代首都發展為統領，堅持走大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市的城鄉融合發展之路，堅持農業農村優先發展，強化科技和改革雙輪驅動，大力發展都市型現代農業，全面提升鄉村發展、建設、治理水準，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力打造農業強國的“首都之窗”。
以上是我的介紹，謝謝！
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主持人
葉昶：謝謝楊建海書記的介紹。
接下來，我們把時間交給記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。
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記者
新華社記者：謝謝主持人，新華社記者提問。産業振興是鄉村振興的重中之重。“十四五”期間，北京市鄉村産業發展有哪些亮點？
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主持人
葉昶：謝謝您的提問，這個問題有請市委農工委副書記、市農業農村局副局長 姚忠陽先生來回答。
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嘉賓
姚忠陽：首先感謝您對北京鄉村産業發展的關注。“十四五”期間是北京鄉村産業創新發展、持續提升的五年。我認為主要有五個方面亮點：
第一個是政策供給更加精準。“十四五”期間，我們精準破解鄉村産業發展過程中遇到的用地供給不足、産業鏈不完整、資金幫扶分散等問題，打好組合拳，形成了支援鄉村産業發展強有力的政策工具包。在産業用地供給方面，制定《關於加強點狀配套設施用地管理促進鄉村振興的指導意見（試行）》，着力滿足多種鄉村一二三産業融合發展用地需求。在産業鏈完善方面，出臺《北京市關於支援農産品加工中小企業發展的若干措施》，完善和暢通了農産品加工業發展路徑。在資金幫扶方面，印發《北京市鄉村振興産業綜合發展項目資金管理辦法（試行）》，建立了“政銀擔企投”協同聯動的機制，集中支援了一批提升鄉村産業發展水準、帶動農民增收致富的産業項目。
第二個是平臺載體更加堅實。“十四五”期間，我們聚焦重點區域和重點領域，發展優勢主導産業，建設的3個國家級産業集群、6個國家級現代農業産業園和9個國家級農業産業強鎮的主導産業持續提升，成為帶動鄉村産業發展的重要平臺載體。同時，搭建鄉村産業發展“頭雁”培育載體，成立北京市鄉村産業振興“頭雁”發展促進會，構建互幫互學平臺，搭建與政府、市場間橋梁紐帶。
第三個是産業主體更加活躍。“十四五”期間，我們通過項目支援、創意評選、宣傳推介等方式，引導新農人返鄉創新創業，引育培養了一大批鄉村産業新主體。目前，全市有休閒農業經營主體8743個、市級休閒農業星級園區318家，近300名“頭雁”經過培育，已成為推動鄉村産業發展的領航者和生力軍，推動村咖、烘焙、非遺工坊、特色市集、文化演藝、農創活動等新業態蓬勃發展。
第四個是業態模式更加融合。“十四五”期間，我們積極拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，成立鄉村旅游高品質發展工作專班，深入推進農文旅融合發展。打造形成了長城風情、西山永定、運河濕地等一大批休閒旅游精品線路，持續培育“京華鄉韻”休閒農業區域品牌，樹立起一批農文旅融合發展標桿。全市國家級和市級美麗休閒鄉村116個、村咖數量超過260家、鄉村民宿達到3932家，京郊已經成為首都市民親近自然、體驗文化的“第二生活空間”和“第二文化空間”。
第五個是帶動增收更加有力。“十四五”期間，我們着力推動聯農帶農機制的建立和落實，在帶動農産品銷售、農民就業和村集體收入等方面發揮了積極作用。去年，全市農林牧漁業總産值實現正增長，農村居民每人平均可支配收入增速快於城鎮居民2.4個百分點。累計實施的106個鄉村振興産業綜合發展項目，預計建成後可直接帶動項目主體增加營業收入8.5億元，帶動農産品銷售4.5億元，帶動村集體收入1.34億元，成為拉動京郊經濟發展的新動能。
我就介紹這些。
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主持人
葉昶：謝謝姚區的回答。請繼續提問。
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記者
北京廣播電視台記者：謝謝主持人，北京廣播電視台記者提問，“舌尖上的安全”其實關係到每個人，農藥、獸藥殘留仍然是社會廣泛關注的重要風險，我們了解到北京市農産品品質安全領先全國，所以想請問一下，針對農藥、獸藥殘留等農産品品質安全的風險咱們監管部門是採取了哪些創新性而且是有可量化的一些措施來確保風險可控？謝謝！
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主持人
葉昶：謝謝您的提問，這個問題有請市委農工委委員、市農業農村局副局長 陳連武先生來回答。
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嘉賓
陳連武：民以食為天，食以安為先。近年來，北京市堅持“産出來”“管出來”兩手抓，“守底線”“拉高線”同步推進，全力推進農産品綠色生産、全程監管、優質安全的首都農安監管模式，全市農産品品質安全監測合格率連續多年居全國前列，2024年國家例行監測合格率99.1%，高於全國平均合格率1.1個百分點。
産出來方面：通過標準化、綠色生産方式的轉型升級，替代粗放的傳統的農業生産方式，提升生産源頭農産品品質安全的自控能力，促進農業生産安全、減藥、增産、增效，確保了“産出來”的安全，提高了安全優質特色農産品供給。
一是大力推進農業標準化生産，相關工作機制和典型經驗引領全國。制定《農業標準化基地等級劃分與評定規範》地方標準，從8個方面50項要素持續開展標準化基地建設。截至目前，全市農業標準化基地1164家，農産品年産量達122.7萬噸，佔全市“菜籃子”産品總量的46.3%。
二是大力推進綠色有機生産方式。創新實施種植業綠色農産品整體推進行動，持續開展“一對一”技術指導服務，示範帶動生産主體全面提升綠色生産能力。截至目前，綠色農産品生産企業121家、獲證産品432個，綠色有機農産品認證總産量達45.18萬噸，年底前可達46萬噸，實現較“十三五”末翻一番的目標。
三是創新啟動安全優質新鮮蔬菜産業提升專項行動。集合産前、産中、産後標準化生産技術，形成安優鮮的25項關鍵技術標準示範體系，編制一點一策建設方案，推進30余家示範基地提升生産水準和安全優質新鮮蔬菜供給。
管出來方面：通過築牢“兩個基礎”，推進農安工作向個性化服務、差異化管理、精準化打擊、全方位控制的智慧監管轉變，指導服務生産，嚴把農産品上市關口。
一是農安監管服務工作基礎進一步築牢。創新開展鄉鎮農安管理等級評定、國家農産品品質安全縣創建等，不斷夯實基層監管基礎；通過網格化監管、承諾達標合格證制度、重點品種藥物殘留攻堅治理專項等，推進“最嚴格的監管”落地見效。創新推出京農碼，搭建農産品生産者與消費者溝通的資訊平臺，展示農産品品種、生産環境、投入品使用、生産管理、産品檢測等方面場景，讓消費者獲得農産品生産中更全面的過程資訊、更透明的消費體驗、更深度的信任感。
二是農安檢測體系和能力進一步築牢。建立完善了“市區鎮部門監測”與“企業自檢”相結合的“3+1”檢驗檢測體系。推動落實“四位一體”監測工作機制（風險調查、風險評估、風險檢測、監督抽檢），市區年定量抽檢超4.3萬批次，快速檢測20萬批次，農藥獸藥等檢測參數累計超千項，檢測體系能力水準居全國前列。農産品農獸藥和重金屬殘留監測合格率穩定在99%以上。
“十五五”期間，我們將進一步提升生産主體農安意識和品牌意識，深化基層監管能力和部門聯動，打造北京農産品安全、優質、新鮮的賣點，形成優質優價良性迴圈態勢，實現從田間到餐桌的全程價值共用，從價格價值端促進生産端農産品品質安全提檔升級。
我就彙報這麼多，謝謝大家！
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主持人
葉昶：謝謝陳局。最後一個問題。
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記者
勞動午報記者：謝謝主持人，勞動午報記者（提問），我們發現，近幾年北京的鄉村發生了翻天覆地的變化，涌現出一批線上討論度高、線下人流量大的典型村。想請問，“十四五”期間，北京鄉村建設取得了哪些成效？謝謝！
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主持人
葉昶：謝謝您的提問，這個問題有請市委農工委委員、市農業農村局副局長 張正偉先生來回答。
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嘉賓
張正偉：感謝您的提問。
“十四五”以來，北京市深入貫徹習近平總書記關於鄉村建設指示批示精神，學習運用“千萬工程”經驗，以更高標準、更大力度推進“百千工程”建設，取得成效可以總結為“三個五”，下面我作簡要介紹。
一、落實“五個堅持”，頂層設計不斷完善
一是堅持高位推動。市委市政府主要領導親自謀劃、親自推動，連續三年出席“百千工程”工作會。市委副書記、分管副市長堅持季度調度，抓長效機制落實。
二是堅持規劃先行。鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃實現“應編盡編”。
三是堅持示範引領。兩批“百千工程”42個示範村、22個示範片區創建取得實效，新增綠化美化空間60萬平方米，引進鄉村創客等新主體200余個，形成了昌平區辛莊村、通州區唐大莊村等一批可感可及的創建成果。
四是堅持“真金白銀投入”。市財政每年安排美麗鄉村建設引導資金18億元，為農村人居環境改善提供了有力支撐和保障。
五是堅持環境與産業雙提升。累計建設農業産業強鎮7個，全國“一村一品”示範村91個。
二、抓好“五個結合”，重點工作走深走實
一是拆違先行與環境整治相結合，把拆除村內侵街佔道、私搭亂建作為首要任務，為農村人居環境整治提升掃清了障礙。
二是基礎設施建設與長效管護相結合，全面建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的人居環境“五有”長效管護機制。
三是改善人居環境與促進農民增收相結合，積極推廣以工代賑，帶動約5萬農民實現就近就地就業，獲得穩定收入。
四是問題導向與考核評比相結合，綜合評價各區整治效果進行，以考核促落實、促整改、促提升。
五是強化黨建引領與堅持農民主體相結合，廣泛動員農民群眾開展村莊清潔日、大掃除等活動，形成共建共治共用的良好局面。
三、聚焦“五項任務”，建設水準持續提高
截至目前，全市2900余個村莊美麗鄉村建設任務基本完成。
一是農村廁所方面，全市農村衛生戶廁年度普及率始終保持在99%以上，農村公廁基本達到三級及以上標準，做到“建管並重”。
二是農村生活污水方面，因地制宜推進污水治理，農村污水治理率達到90%以上，農村黑臭水體基本消除。
三是農村垃圾方面，行政村生活垃圾處理實現全覆蓋，農村生活垃圾處理率達到99%以上。
四是村容村貌方面，累計新建修繕農村街坊路6700余萬平米，建設美麗鄉村示範路1545公里、首都森林村莊100個，村莊照明實現全覆蓋。
五是農村生態環保方面，全市96%的農村居民實現清潔取暖，廢舊農膜、農藥包裝廢棄物回收率分別達到93%、88%，農作物秸稈綜合利用率達到99%以上。
下一步，北京將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，按照中央整體部署，聚焦提升鄉村建設水準，圍繞“三個注重”持續發力。一是注重分類施策，推進首都鄉村不斷迭代升級；二是注重提質增效，推動人居環境整治向縱深發展；三是注重長治久凈，努力將“綠色顏值”轉化為“金色價值”。
謝謝！
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主持人
葉昶：謝謝張正偉先生的回答。
提問環節到此結束。非常感謝各位領導出席發佈會，為我們介紹“十四五”時期北京在鄉村産業、農業科技、農産品品質安全和鄉村建設等方面取得的豐碩成果，也希望記者朋友對全市的“三農”發展給予持續的關注和報道。大家如果有採訪需求，可以和我們聯繫。
本場新聞發佈會到此結束，謝謝大家！
