國家數據要素綜合試驗區（北京）新聞發佈會

葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。
　　近期，北京市委、市政府印發《關於建設數據要素綜合試驗區 深化數據要素市場化配置改革的實施意見》，這是我市培育發展新質生産力，推動數據産業高品質發展的重要舉措。今天，我們邀請到相關單位負責人為大家做介紹，並回答各位記者的提問。
　　首先，介紹出席發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市政務服務和數據管理局黨組成員、副局長 彭雪海先生
　　北京市網際網路信息辦公室副主任 王飛先生
　　北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長、新聞發言人 劉維亮先生
　　西城區人民政府黨組成員、副區長 崔智生先生
　　海淀區人民政府黨組成員、副區長 楊海林先生
　　北京市國資公司黨委副書記、總經理，北京數據集團董事長、總經理 郭永昊先生
　　下面，有請北京市政務服務和數據管理局黨組成員、副局長彭雪海先生解讀《中共北京市委 北京市人民政府關於建設數據要素綜合試驗區 深化數據要素市場化配置改革的實施意見》主要內容，介紹試驗區建設的總體情況。

彭雪海：各位媒體朋友們，大家上午好！首先，我謹代表北京市政務服務和數據管理局，對長期以來關心和支援我市數據工作的朋友們表示衷心的感謝！
　　在市委、市政府的堅強領導和統籌部署下，在全市各部門、各區以及社會各界的大力支援下，國家數據要素綜合試驗區各項工作進展順利，實現良好開局。近期，《中共北京市委 北京市人民政府關於建設數據要素綜合試驗區 深化數據要素市場化配置改革的實施意見》公開發佈，具有非常重要的意義。下面，我從三個方面作具體介紹。
　　一、政策考慮
　　（一）着眼整體落實國家工作部署。近年來，習近平總書記就數據發展和安全作出一系列重要論述，國家數據局成立後圍繞“數據要素×”、公共數據開發利用、城市全域數字化轉型、數據基礎設施建設、數據産業發展等開展系統部署，正式批復我市建設數據要素綜合試驗區，《實施意見》着眼貫徹落實習近平總書記重要論述和國家有關要求，提出我市數據工作的總體思路和改革路徑。
　　（二）着眼鞏固提升首都發展優勢。市委、市政府高度重視數據工作，市委十三屆五次全會通過的《中共北京市委貫徹（中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定）的實施意見》，明確提出建設數據要素“一區三中心”、《實施意見》着眼鞏固我市數據、科技、人才、市場、生態等多方面的優勢，搶佔數據發展制高點、提升未來城市的核心競爭力。
　　（三）着眼破解數據領域的發展難題。數據要素市場化、價值化過程中，面臨數據産權界定不清、數據流通交易不暢、數據服務供給不足、數據安全不托底、數據基礎設施亟需佈局等問題。《實施意見》聚焦解決上述問題，探索推動數據要素高效流通、數據價值全面釋放。
　　（四）着眼激發市場主體動力活力。市場在資源配置中起決定性作用，市場主體是經濟社會發展的主要動力和創新源泉，數據産業發展離不開市場主體的廣泛參與。《實施意見》着眼強化政府引導，充分調動市場主體的積極性和創造性，動員各方共同投身數據要素綜合試驗區建設。
　　二、主要內容
　　（一）總體要求。《實施意見》提出，要以數據要素市場化配置改革為主線，統籌數據發展和安全，建設國家數據管理中心、國家數據資源中心、國家數據流通交易中心，打造國家數據科技創新策源地和發展高地。到2027年，實現數據基礎制度建設與實踐探索的良性互動，國家數據要素綜合試驗區試點任務在京率先完成。到2029年，數據要素實現順暢流動、高效配置，數據要素成為北京城市競爭新優勢，有效賦能經濟社會高品質發展。
　　（二）建設路徑。《實施意見》提出試驗區建設的“243”框架。具體來説，就是夯實數據基礎制度、數據基礎設施“兩大基礎”。打通數據供給、流通、應用和安全“四個環節”，構築數據技術創新、要素服務和産業發展的“三大體系”，在北京全域打造數據制度協同完備、數據資源高效流通、應用場景融合開放、數字生態創新活躍、數據治理安全可控的數據要素綜合試驗區。
　　（三）保障措施。《實施意見》提出要加強組織實施，強化定期調度，建立數據要素市場監測評價機制。要強化人才建設，拓展各類引才渠道、加快數字人才培育成長、更好發揮首席數據官的作用。要完善政策保障，圍繞技術創新、平臺建設、場景應用等方面加大政策協同，建立政府引導、市場化配置為主的多元化保障機制。要擴大綜合示範效應，營造良好的發展氛圍。
　　三、主要的工作成效
　　（一）建立健全數據基礎制度。圍繞數據産權、流通交易、收益分配和安全治理探索制度創新和落地路徑。今年以來，我市陸續出臺公共數據資源開發利用、數據跨境流動便利化綜合配套改革等政策制度，還將繼續制定出臺公共數據登記、政務數據共用以及可信數據空間建設、數據産業高品質發展等制度，推進數據要素綜合性立法。我市率先成立了北京市數標委，形成標準創制計劃，開展京津冀區域協同數據標準化行動，加快編制數據匿名化處理、數據流通安全評估等一批急需的標準。
　　（二）超前部署數據基礎設施。夯實算網基礎，我市IPv6綜合發展指數保持全國第一，北京市算力互聯互通和運作服務平臺已接入48家算力服務商，算力匯聚總量超6萬P，覆蓋京津冀蒙等跨區域資源。系統佈局新型數據基礎設施，以國家先行先試任務為契機，綜合數場、區塊鏈、隱私計算等技術方向建設運作數據流通利用增值協作網路，已構建近50個數據流通場景。鼓勵社會主體圍繞新材料、消費、藥品、空天等領域建設一批可信數據空間，14個在京項目入選國家首批可信數據空間創新發展試點。
　　（三）培育繁榮數據市場。深化公共數據開發利用，依託市大數據平臺匯聚高頻高需求數據超8000億條，累計為各部門、各區共用數據超2.9萬億條，提供數據服務55億次。創新公共數據授權運營，金融專區累計為80多萬家市場主體提供數據服務超5億次，同時我們加快建設氣象、時空等新一批公共數據專區。圍繞工業製造、商貿流通、醫療健康、教育教學等重點領域打造高品質數據集，加強供需對接與場景推廣，助力人工智慧創新應用。我們支援北數所強化規則引領、夯實技術支撐、提升定價能力、構建交易生態，打造全國一體化數據市場的核心樞紐，截至9月，北數所場內交易額累計實現同比增長109%。圍繞醫保、交通、市場監管等領域加強央地合作，探索央地共建服務載體。深化京津冀數據合作的機制，有序開展數據跨境流動，創新發展數字貿易。
　　（四）推動城市全域數字化轉型。以智慧城市建設為牽引，統籌推進數字經濟、數字政務、數字文化、數字社會和數字生態文明建設。今年前三季度，全市數字經濟增加值增速達9%。深化“數據要素x”行動，激發全社會用數活力，挖掘各行業數據要素價值釋放的典型場景。2025年，“數據要素×”北京分賽吸引了1173家市場主體參與。此外，我們還將加快在首都功能核心區、朝陽區、海淀區、城市副中心、北京經濟技術開發區等地打造智慧城市綜合應用示範。
　　（五）發展數據要素生態體系。數智北京創新中心正式運作，開展數據創新、概念驗證、評測驗證、展示推廣、創新孵化等核心業務，首批發佈了政策推演、會展消費等七個聯合實驗室。北京數據集團揭牌成立，加快打造數據産業生態建設的服務載體。成立北京城市數智化發展協會，集聚資源、技術、服務、應用等各類生態企業，構建數智北京創新生態鏈。優化數據産業空間佈局，支援各區打造一批協同互補、特色發展、具有國際競爭力的數據産業集聚區。
　　我們秉承共建共用的理念開展試驗區建設。2025年北京試驗任務中，約80%都有市場主體參與。藉&今天這次機會，我們大力歡迎、誠摯邀請，希望能有更多的政産學研用機構和我們一起，共同建好國家數據要素綜合試驗區，賦能首都高品質發展的同時，為國家數據發展貢獻更多“北京經驗”。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝彭雪海先生的介紹。
　　下面，有請北京市網際網路信息辦公室副主任王飛先生，介紹數據跨境流動有關情況。

王飛：各位媒體朋友，大家上午好！下面，就我市數據跨境流動便利化改革的進展與成效向大家做簡要的介紹。
　　當前，數據跨境流動已成為連接全球數字經濟的關鍵紐帶。北京作為國際科創中心、全球數字經濟標桿城市和人工智慧第一城，數據資源豐富、應用場景多樣，構建高效、便利、安全的數據跨境流動機制，既是産業創新的“基礎支撐”，也是開放發展的“規則引擎”。今年3月在中關村論壇發佈《北京市數據跨境流動便利化綜合配套改革實施方案》（也就是北京“數據跨境2.0版方案”）以來，我們圍繞政策供給、數據利用、企業服務、技術應用、産業促進、安全監管“六維一體”系統推進。主要取得了七個方面成效：一是政策供給持續優化，推動數據出境負面清單“倍增擴面”；二是數據利用深度拓展，優化重點行業全鏈條合規路徑；三是企業服務便利高效，通過“減時間、減材料、減費用”專項行動，實現企業合規成本平均降低超50%；四是技術應用創新驅動，一批新型數據基礎設施投入運營；五是産業生態蓬勃發展，形成了合規諮詢、可信技術、評估認證等一體化服務能力；六是安全監管精準有效，“信用+風險”分級分類監管初見成效；七是國際合作穩步推進，推動多家重點國家地區在華商協會加入北京數據跨境流動合作夥伴計劃。通過這一系列的系統性改革，我市數據跨境流動規則體系不斷完善，應用場景加速拓展、服務能力持續增強。這裡，我重點圍繞“政策體系”和“服務體系”兩個方面向大家做介紹。
　　一是整體迭代升級負面清單政策體系。在去年出臺全國首個場景化、字段級數據出境負面清單基礎上，我們持續收集分析清單應用過程中企業新的需求，主要集中在兩個方面：一是覆蓋領域不足，自貿區內醫療器械、貿易物流、公募基金等領域多家企業提出清單使用需求，但我市首批清單尚未涵蓋相關的業務領域；二是覆蓋區域有限，自貿區外眾多企業提出尚無法使用自貿區負面清單。針對以上新的需求，我們積極用好國家政策紅利，加快拓展自貿區創新政策，升級構建務實、靈活、開放的數據出境負面清單應用機制。在覆蓋領域上，我們採取“自主擴容+跨省互認”方式雙軌推進。一方面，在首批發佈的5個領域基礎上，着眼我市生物醫療、高級別自動駕駛、雙機場國際物流樞紐、國際金融服務等重點産業發展方向，加緊自主編制第二批負面清單；另一方面，按照“一地制定、多地適用”原則，與外省市自貿區建立清單互認機制，將外省市已發佈的再保險、清結算、商貿、電子商務、航太科技等26個領域清單全部在我市參照使用，後續各地新發佈的也將同步動態納入。這樣一來，我市負面清單領域總體上將一次性覆蓋重點産業門類的數據出境場景。在適用區域上，我們在國家相關部委支援下，充分用好北京“兩區”政策疊加優勢，探索將原自貿區負面清單推廣應用到國家服務業擴大開放綜合示範區（也就是北京市全域）。通過以上領域、區域兩方面的政策拓展，今後所有有數據出境需求的在京企業，就可以在北京全域全面享受全國範圍的數據出境政策紅利。目前，涉及到的具體政策正在向國家部委按程式報批，批准後我們將儘快發佈實施。
　　二是構建專業高效的合規服務體系。目前，北京市已在全國率先建立覆蓋全流程、全行業的數據跨境流動服務體系。具體包括“四個一”的服務能力，即“一站式”服務中心，提供線上線下一體化服務入口。企業可就近通過全市4個數據跨境服務中心線下服務站點獲取“一對一”全流程合規輔導，並登錄全市統一數據跨境公共服務平臺實現“全程網辦”。平臺同步提供《服務指南》、典型案例集和10款數據安全治理工具，為企業提供從政策解讀到技術實施的全鏈條支援，實現數據出境業務“一站辦結”。“所有”支援政策，提供精準直達的多元化保障。針對複雜業務的創新場景，網信部門牽頭建立“一場景一方案”攻關機制，聯合行業主管部門與權威專家提供定制化解決方案。同時，朝陽、大興、亦莊等地區對首次實現數據合規出境的企業提供最高50萬元資金支援，賓士、百多力、LG等一批企業已率先受益。“一鏈條”服務生態，構建專業規範的第三方服務支撐體系，充分發揮北京國際數據跨境服務公司與國際大數據交易所兩個國際服務機構引領作用，組建合規服務産業聯盟，引導第三方服務市場專業化、規範化發展。企業可借此獲得可信賴的合作夥伴與市場化服務，構建協同共生的數據要素産業鏈。“一體化”基礎設施，建設安全可信的數據跨境通道。依託國際數據口岸、“E數通”跨境數據專用走廊、國際跨境數據服務樞紐，為企業提供“物理隔離+邏輯互通”的國際數據傳輸保障，並整合數據分級分類、脫敏、存證等合規功能，實現數據跨境高效便捷、安全可控。
　　各位媒體朋友，北京的數據跨境流動工作正在從“實踐探索期”向“生態成熟期”加快邁進。下一步，網信部門將按照市委、市政府部署要求，秉持開放務實的態度繼續推進改革創新，讓數據要素更好賦能全球數字經濟合作，為北京高水準建設國家數據要素綜合試驗區提供堅實支撐。
　　謝謝大家。

葉昶：謝謝王飛先生的介紹。
　　下面，有請北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長、新聞發言人劉維亮先生介紹數字經濟的有關情況。

劉維亮：各位媒體朋友，大家上午好！首先，我代表北京市經濟和信息化局，向長期關心、支援北京市數字經濟發展的各位媒體朋友，致以衷心的感謝！
　　北京始終緊扣黨中央、國務院推進數字經濟創新發展的工作部署，把數據要素作為關鍵基礎，持續推動數字經濟建設實現新進展。2021-2024年北京市數字經濟增加值年均增速達到10.5%，2025年前三季度增速為9%，其中數字經濟核心産業增加值增速達10.7%。北京落實國家數字經濟戰略取得了階段性成果。
　　一是數字技術引領創新突破，代表性成果豐富多元。大模型領域，豆包視頻生成模型登頂國際文生、圖生視頻榜單，Kimi多模態推理模型在短鏈思維任務中超越GPT-4o等競品，智譜開源文生圖模型成為首個支援漢字生成的同類模型，智源多模態世界模型在圖文生成任務中媲美Gemini同類模型，目前全市累計備案大模型達到162款、居全國首位。前沿技術佈局成效顯著，北京量子院首次完成星地量子直接通信系統模組級驗證；徽芯研究院“長安鏈”持續支撐一批國家級關鍵數字基礎設施工程。
　　二是數字基建築牢發展底座，完善高品質支撐網路。我們持續推進“光網之都，萬兆之城”建設，累計建設5G基站近15萬個，每萬人擁有5G基站數達69個，位居全國首位，建成5G-A基站超1.7萬座，實現重點區域全覆蓋；推動28個園區開展萬兆園區試點。工業網際網路領域，接入國家頂級節點（北京）的二級節點累計達到138個，接入企業節點數累計17萬家。算力供給規模與品質雙提升，目前京內智慧算力總規模達到4.2萬P，依託京津冀蒙算力供給走廊，形成國內最豐富的綠色算力資源。
　　三是數據要素激活核心動能，市場化配置改革提速。北京人工智慧數據訓練基地升級數據沙盒3.0版，破局人工智慧訓練數據版權爭議和權益保障難題。推動全市數據入表累計超15億元，200余個高品質數據集開放共用，我市數據登記、交易快速增長。為促進高品質數據供給，重點推進具身智慧、醫藥健康、新材料、腦機介面、遙感衛星等高精尖領域的高品質數據採集生産基地建設。搭建北京人工智慧數據應用開發平臺，打造數據、算力、模型、場景、安全“一站式工具箱”，培育人工智慧應用産業生態。
　　四是數字産業深度融合，賦能千行百業轉型升級。2024年，人工智慧核心企業超2400家，核心産業規模近3500億元，依託“通用人工智慧産業創新夥伴計劃”，已匯聚算力、數據、模型、應用、投資五類超280傢夥伴企業、形成近200個跨行業應用案例，今年升級夥伴計劃2.0版，以推動供需對接為核心，加快推動構建人工智慧産業應用創新生態。我們成功舉辦機器人“兩會一賽”，世界機器人大會參會外賓、首發新品數量再創新高；全球首個人形機器人半程馬拉松在京舉行，開創了人形機器人現場長時競技活動先河；世界人形機器人運動會是全球首次以人形機器人為競賽主體的國際綜合性科技體育盛會，成為北京具身智慧産業對外開放的重要窗口。産業數字化轉型同樣成效顯著，工業領域，累計建成5家燈塔工廠，149家先進級智慧工廠，6家企業成為國家智慧製造標桿企業；醫療、教育等民生領域的數字服務普惠化發展也讓市民更加感受到便利。
　　五是開放合作連結全球格局，拓展數字經濟朋友圈。北京始終以開放姿態融入全球數字經濟格局，持續擴大國際合作朋友圈。我們成功舉辦全球數字經濟大會，吸引全球50多個國家及重要國際組織的上千余名嘉賓參會，全球數字經濟夥伴城市增至30個。全國首個數字經濟出海基地發揮橋梁紐帶作用，與5個“一帶一路”國家産業園建立合作，設立4個海外服務站。
　　下一步，我們將立足北京數字經濟的沃土，以建設全球數字經濟標桿城市為總引擎，積極參與國家數據要素綜合試驗區建設。錨定全球標桿，凝聚協同攻堅合力，推動北京數字經濟從單項引領、實踐領跑，向生態主導、理念先行的更高階段跨越；統籌通用算力與智慧算力佈局，穩穩築牢“算力底座”；以需求為導向，在醫藥健康、具身智慧等領域搭建行業高品質數據集，放大數據沙盒的合規示範效應；聚焦人工智慧、積體電路、機器人等前沿領域，打造國際標桿項目，輸出可複製的“北京方案”。我們將以實幹延續成果，以創新突破瓶頸，與社會各界攜手並肩，共同開啟北京數字經濟高品質發展的新征程！
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝劉維亮先生的介紹。
　　下面，有請西城區人民政府黨組成員、副區長崔智生先生，介紹西城區參與試驗區建設的有關情況。

崔智生：各位媒體朋友，大家上午好！下面，我就介紹一下西城區參與國家數據要素綜合試驗區的相關工作。
　　西城區積極的落實北京市部署要求，按照北京市“一區三中心”的戰略謀劃，主動承擔試點任務，全力參與試驗區的建設。組建由區委書記、區長親自挂帥的工作專班，充分發揮“國家部委+央企總部+金融機構”資源集聚效應，建立健全“頂層設計+創新試點+場景應用+生態服務”的數據工作體系，以“中國數據街”建設為重要抓手，全域推進國家數據要素綜合試驗區的建設。今年主動承擔了24項建設任務，數量位居全市第一。目前，已取得多項重要成果，並形成了寶貴的經驗。
　　一是強化央地協同，着力激活公共數據價值。我們堅持“以點帶面、示範引領”，推動公共數據高效流動。承擔首個全國性“醫保+商保”清分結算中心的試點建設任務，成果入選國家數據局的公共數據“跑起來”示範應用場景。積極組織工商銀行、光大雲繳費等6家單位圍繞城市運作、醫療健康等領域建設公共數據資源的開發利用示範案例。啟動“央地合作·AI生態計劃”，會同國家電網、中國廣電、高等教育出版社、中國人保等單位聯合打造“AI+能源”“AI+文化”“AI+教育”“AI+金融”等重點場景，聯合轄區單位謀劃建設“中國數據街”智慧數據標注基地等重點項目42項。
　　二是強化創新試點，着力夯實數據的基礎設施。我們積極參與國家級、市級的創新項目試點建設，科學佈局數據基礎設施，打牢數據流通與利用的信任底座。推薦中國聯合數據、中國金融電子化集團等5家單位入選“國家數據局首批可信數據空間”創新試點。支援首創生態環保集團、北京金融大數據公司等5項成果入選“北京市第一批可信數據空間儲備項目”。服務北京國家金融科技風險監控中心聚焦金融領域打造的應用方案，入選國家數據局首批“數據流通安全治理典型案例”。支援中國電力企業聯合會等單位參與國家級數據基礎設施建設和高品質數據集建設先行先試，發佈“能源電力行業數據交易平臺”等創新成果。
　　三是強化生態賦能，培育數據産業沃土，搭建“1政策+1論壇+1聯盟+1大賽+多載體”的數據工作綜合服務體系。印發《北京市西城區促進數據産業高品質發展的若干措施》（簡稱“數産十條”），聚焦數據領域的科技創新，給予最高5000萬元的獎勵，大力發展數據産業，帶動人工智慧和資訊服務業發展。每年7月初舉辦“中國數據街”高品質發展論壇，常態化舉辦交流活動和專題論壇超20場，集中發佈可信數據空間等創新成果88項。聯合國家數據發展研究院、中國信通院、三大通信運營商、五大行、華為等科研院所、央企、金融機構成立“中國數據街”合作發展聯盟，形成政産學研用協同發展的良好局面。承辦2025年“數據要素×”大賽北京分賽金融服務賽道比賽，並代表北京市承辦該大賽的全國總決賽，服務科技創新、應急管理、醫療健康等10個賽道129支隊伍參賽，展示了數據要素賦能千行百業，數智化轉型的最新成果。成立“中國數據街”數據要素綜合服務中心等服務載體，在數據資源開發利用的關鍵環節提供一站式服務。
　　展望未來，西城區將圍繞三個方面持續發力，為北京市建設國家數據要素綜合試驗區做出更大的貢獻：一是優化頂層設計，共建發展生態。按照國家和北京市的最新要求，完善“十五五”時期數據工作發展規劃，大力發揮西城區的資源優勢，着力完善央地數據合作機制，推動轄區數據資源的集聚優勢轉化為開發利用的不竭動力。不斷完善數據産業的服務機制，常態化組織論壇展覽等交流對接活動，為數據産業搭建更廣闊的展示和供需平臺。借本次發佈會，也誠摯地歡迎社會各界關注參與“中國數據街”的建設，西城區將以最高標準持續優化營商環境，為數據企業高品質發展提供一流的保障服務；二是強化項目牽引，推動成果落地。主動謀劃2026年試驗任務，結合“數産十條”等惠企政策，統籌全區資源推動數據領域重點項目建設、重點創新成果落地應用，為釋放數據要素價值提供更強動力；三是深化試點示範，拓展應用場景。會同轄區單位積極參與國家和北京市試點，圍繞金融、能源、文化、教育、醫療等領域，高標準打造國家級的示範應用場景，着力激發數據要素的乘數效應，為數據要素市場化配置改革提供“西城經驗”“北京方案”。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝崔智生先生的介紹。
　　下面，有請海淀區人民政府黨組成員、副局長楊海林先生介紹海淀區參與試驗區建設的有關情況。

楊海林：各位媒體朋友，大家上午好！海淀區深入貫徹國家關於加快數據要素市場化配置改革的總體部署，認真落實北京市數據工作“一區三中心”重點任務，依託科教資源密集、數字經濟基礎雄厚、産業生態活躍、技術創新策源等優勢，全力創建國家級數據要素生態示範區，深化數據與人工智慧雙向賦能融合應用，推動人工智慧佔先發展，加速數據價值挖掘轉化。下面，我從四個方面介紹海淀區的實踐成果。
　　一是創建基礎設施支撐“樞紐區”。佈局智慧算力基礎設施，北京人工智慧公共算力平臺智算規模突破1萬P，成為北京最大、國內領先的超大規模高性能單體智算集群。同步推進數據流通設施建設，數據流通利用增值協作網路接入數據主體300余家、數據資源4500余項，首批通過國家數據局互聯互通測試，完成與鄭州、南京、大連等7個節點的互聯互通簽約，構建跨域協同的數據互通生態。北京市醫藥健康可信數據空間匯聚醫保、藥監、疾控、醫療機構、國際藥企及科研機構等多部門六類核心數據，圍繞十大高發疾病領域形成高價值數據産品體系，有效支撐醫藥研發與臨床決策創新。
　　二是創建高品質數據資源“聚集區”。打造一批高品質數據集，建設北京人工智慧模型語料中心數據運營平臺，對接40余家數源單位，匯聚數據集249個，其中147個成品數據集已上架運營。支援智源研究院構建中文網際網路語料庫CCI 4.0，服務覆蓋260余家單位，成果入選北京市高品質數據集典型案例並在2025全球數字經濟大會上發佈。開發智源具身智慧平臺高效數據採集系統，已採集真機數據近15萬條，年底建成融合真機、倣真與網際網路數據的大規模數據集。高端數據標注基地已完成平臺部署和演算法驗證，L4級高端標注空間及産教融合區將於2026年初建成投用，標注平臺能力基本成型。
　　三是創建流通交付“創新區”。深化政務數據可信開放共用，開展全國首個國家信用監管數據開放試點，2025年以來支撐四家平臺企業調用國家信用監管數據102.87億次，入選2025年北京市營商環境改革創新案例。強化數據技術協同創新，開展高品質數據集智慧評測技術攻關與平臺建設，推動數據集品質智慧審核，訓練和評測數據集自動生成。探索數據要素評估定價機制，依託數據資産圖譜技術，建立數據要素價格機制聯合實驗室，初步形成數據要素評估、定價和流通的全鏈條服務體系。
　　四是創建數據開發利用“引領區”。深化數據要素場景策源創新，開展“雙智城市”智慧交通試點，構築四道口區域交通參與者全要素數字底板，引入人工智慧信控大模型，區域早晚高峰平均擁堵指數分別下降5.9%和8.6%。以數據驅動減負增效，打造i（愛）家平臺，推動基層數據“只報一次、多表合一、一次填報、多方共用”，實現數據跑路、工作提速。探索數智賦能城市治理服務新模式，構建“AI海淀”智慧基座和城市智慧體集群，建設大模型納管平臺，沉澱100余項專用演算法，部署政務辦公“AI助手”、政務服務“淀小二”、産業智慧問數等18個智慧體應用，建設海淀區城市精細化智慧應急綜合體，區域城市治理和公共服務邁入智慧化新階段。
　　我就介紹這些，謝謝大家。

葉昶：謝謝楊海林先生的介紹。
　　下面，有請北京國資公司黨委副書記、總經理，北京數據集團董事長、總經理郭永昊先生介紹有關情況。

郭永昊：各位媒體朋友，大家上午好！
　　今年9月，北京數據集團在服貿會上正式揭牌成立，這是北京市落實國家數據要素市場化配置改革戰略的關鍵舉措，標誌着我市在構建國家數據基礎設施、激活公共數據資源價值、繁榮數據産業生態等方面邁出了堅實的步伐。
　　北京數據集團按照“堅持政府主導與市場化經營、堅持數據合規與安全可控、堅持場景驅動與價值落地、堅持生態開放與産業融合”的原則，積極參與國家數據要素綜合試驗區的建設，取得了一些成果。
　　在公共數據授權運營方面，探索建設金融數據專區，持續豐富金融數據資源，金融專區累計匯聚金融數據超過63億條；基於金融數據專區的數據産品，年調用量超1.5億次，在此基礎上，北京數據集團擬進一步探索公共數據整體授權實施路徑，加快升級公共數據授權運營的基礎設施，提升公共數據安全可控，助力發揮公共數據資源規模化應用效益。
　　在數據流通交易方面，北京數據集團支援北京國際大數據交易所積極打造全國一體化數據交易市場核心樞紐，今年場內交易額實現同比增長109%，累計發放超600張數據資産登記證書，累計匯聚高價值數據産品3500個，其中高品質數據集交付規模累計達到2500TB，近三年年均增長率超100%，覆蓋視聽、教育、醫療、工業、具身智慧等關鍵領域，聯合上海、深圳等數交所發起了“數價鏈”平臺，發佈《數據價格信用建設倡議書》，探索數據交易價格多地互認互通機制。
　　在數據流通基礎設施建設方面，北京數據集團現已上線國家數據流通基礎設施區域北京節點，率先通過了國家數據局基礎設施互聯互通全部場景驗證，與19個城市節點、4個省級節點、5個企業節點實現了互聯互通，為國家數據基礎設施建設貢獻“北京經驗”，北京數據集團圍繞“三高一低”，即高吞吐、高彈性、高安全、低時延的技術體系，加快推進城市算力網建設，現已初步建成高品質算力互聯底座，北京1ms城市算力網核心試驗網已經完成了4個京內核心節點及京外節點的測試，實現環形組網，具備“一網連多算、一線入多算”的初步能力。
　　在市場生態培育方面，與地方政府合作設立數據要素服務中心共23家，形成了立足北京、輻射全國的數據要素中心服務網路，累計新增市場參與主體超2700家，其中包含近350家數據商，以壯大數商隊伍、完善服務體系為核心，進一步豐富數據産業協同鏈條。
　　下一步，北京數據集團將錨定三個目標、構建“1+4+1”業務格局，為我市落實國家數據要素市場化配置改革發揮更大作用。具體來講，3個目標，即城市精細化治理的數智引擎、數據要素市場化配置的核心節點，數據産業生態建設的服務載體；“1+4+1”業務格局，即1個重點業務—政企數字化，4個核心業務—數據基礎設施建設、數據資源開發利用、數據流通交易、數據生態建設，1個探索創新業務，即要緊跟人工智慧、量子計算、具身智慧等新技術、新業態的發展趨勢，不斷地提升數據集團發展新動能、新優勢。
　　我們期待與各界加強合作，共同繁榮北京數據産業生態，為國家數據要素綜合試驗區建設貢獻更多力量。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝郭永昊先生。
　　下面，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

中央廣播電視總台北京總站記者：在《關於建設數據要素綜合試驗區深化數據要素市場化配置改革的實施意見》當中，將“創新數據應用環境”作為激活數據要素價值、賦能城市數字化轉型的關鍵舉措。請彭局再具體介紹一下，謝謝。

彭雪海：非常感謝這位媒體朋友的提問。
　　數據應用的創新環境是一個系統概念，覆蓋了很多維度、很多的內容，需要政策、技術、生態等各方面協同發力。在這裡面：
　　一是做好政策先行。近年來北京先後出臺數字經濟促進條例、北京“數據二十條”，成立數字經濟仲裁中心，連續兩年開展“數據要素×”行動，今年又發佈《關於建設數據要素綜合試驗區 深化數據要素市場化配置改革的實施意見》，推動北京知識産權法院、北京網際網路法院組建涉數據要素案件專業審判團隊，旨在通過政策機制的創新，打通數據要素流通與應用中的制度性堵點。
　　二是做好技術賦能。我們正在推動建立跨部門的數據技術協同機制，聯合高校、科研院所、龍頭企業等開展數據領域核心技術攻關。更好發揮企業創新主體作用，推動産學研用單位聯合組建數據技術創新中心、數據産品和技術評測機構，支援龍頭企業建設一批行業數據要素的創新中心。系統佈局數據流通利用增值協作網路、可信數據空間以及行業數據流通平臺等，以數據基礎設施建設促進數據基礎制度的落地和數據要素價值的釋放。
　　三是做好生態協同。圍繞試驗區建設，我們構建“市-區-企”協同聯動機制，打造一批數據創新合作平臺。在去年底，我們在全國率先成立北京市數據標準化技術委員會，目前已有100余家成員單位加入，共同參與全市數據標準創建工作。今年我們還會成立北京城市數智化發展協會，正在廣泛吸納資源、技術、服務、應用、安全、基礎設施等多元市場經營主體參與。10月份，我們在城市副中心揭牌成立了數智北京創新中心，打造實景實數的城市實驗沙盤，市場主體在這裡可以安全便利快捷的使用公共數據，開展融合應用的創新，各類新場景“試跑”、資源協同合作等，同步促進城市副中心數智産業發展。後續，我們還將持續打造政企研學用共建的數據發展平臺，希望大家能夠持續地關注和支援參與。
　　再次感謝您的提問，謝謝大家！

葉昶：謝謝北京市政務服務和數據管理局彭雪海副局長的回答，請繼續提問。

北京新聞廣播記者：我們注意到數據除了在集團內部跨境流動外，在不同機構間的跨境流動需求也越來越迫切。那麼，北京在這種更複雜的跨主體數據流通方面有哪些具體的支援舉措和進展呢？謝謝。

葉昶：謝謝，這個問題有請北京市委網信辦王飛副主任來回答。

王飛：好，謝謝您的提問。
　　應該説隨着國際科技創新和産業創新的深度融合發展，跨主體、高頻次、高通量的數據跨境流動需求將會越來越旺盛。在促進企業內部數據高效便利安全跨境傳輸、支撐企業自身的全球化業務運營基礎上，我們正在聚焦生物醫藥、人工智慧等10個典型的行業領域，推動出境數據跨主體流通的標桿應用。
　　這裡重點就是以企業的實際業務需求為導向，以促進數據流通利用為目標，真正找準企業在各類業務創新應用中的堵點痛點問題，會同行業監管部門，暢通“數據出境合規+行業業務合規”雙協同的便利化路徑，綜合運用便利化的政策和可信技術，組織法律、數據、技術權威專家，與企業一道共同建立“一場景一方案”的攻關模式，靶向提供綜合性的解決方案，力爭跑通一個場景，解決一類問題，促進一個行業，以點帶面推動解決行業共性問題，助力企業由“數據合規驅動”向“數據要素價值驅動”轉變，推動北京從“數據跨境流動樞紐”向“數據要素價值高地”升級。
　　這裡以醫療領域為例，我們聚焦跨國科研合作，聯合研發，多中心會診等典型的業務場景，網信部門會同衛健、藥監、科技等部門統籌數據出境安全管理、醫療行業數據安全管理、人類遺傳資源數據管理等多方監管政策，編制醫療領域數據跨境流動綜合指引，助力醫療機構、醫藥企業、器械企業、研究機構之間實現數據規範流通與高效利用。目前，已經形成了婦産醫院、天壇醫院等一批實踐案例。
　　借此機會，我也想向廣大企業朋友表示，圍繞數據跨境流通利用，北京有便利透明穩定可預期的政策環境、有多方協同的跨部門協作機制、有靶向解決複雜業務卡點的專業團隊、有安全可信的新型基礎設施、有專業高效的市場化服務生態。我們誠摯的希望各類企業主體積極用好數據要素綜合試驗區政策，充分利用北京豐富的數據資源和便利的政策供給，加快推動各個領域、各類場景的數據跨境流通利用業務創新合作。市委網信辦將與市各部門一道，為企業提供全鏈條的合規保障與系統性的解決方案，促進數據要素價值釋放，助力企業在京實現更好發展。
　　謝謝大家。

葉昶：好，謝謝王飛副主任的回答，請繼續提問。

中國青年報記者：我的問題提給市經濟和信息化局的劉局。剛剛您也介紹到夥伴計劃今年升級到了2.0版本，能不能再請您詳細介紹一下它能給企業解決哪些應用當中的實際痛點，怎麼樣去推動人工智慧的應用規模化落地，還有生態系統構建，謝謝。

劉維亮：感謝提問。
　　夥伴計劃2.0主要是力求通過“1+10+X”的能力建設，來打造人工智慧生態主平臺。
　　“1”是指聚焦産業供需對接這一核心任務，圍繞人工智慧應用的真問題、真需求做好場景的供需對接，推動項目落地。供給側，我們目前主要已經匯聚了280傢夥伴企業，同步也在徵集典型案例，形成案例集；需求端，主要是通過政府、行業、城市組織以及國際組織，梳理出真實的行業應用場景，之後通過對接活動解決應用落地的痛點問題。
　　“10”是指芯模適配、數據供給、算力保障、出海服務、安全治理、開源服務、中小企業服務、金融支援、Agent賦能、標準制定等十大服務能力的工程建設，基本覆蓋人工智慧應用全流程。同時以“項目化”強化支撐，例如，安全治理領域支援了前瞻研究院建設大模型安全評測與防護服務平臺，投資領域支援前沿人工智慧研究院搭建投融資活動主平臺，組織投資夥伴貢獻案例並向各個區域進行推廣。
　　“X”是指能力空間、示範場城、賽會平臺等組成的多維度合作推廣矩陣，能力空間聚焦産業孵化落地，依託各區線下服務空間，結合市、區、園區綜合的落地政策，推動對接中的優質案例及時轉化為産業落地，形成區域增值。示範場域遴選如自動駕駛示範區，具身智慧創新中心等垂直行業應用場域，系統驗證迭代人工智慧應用，助力形成系統性解決方案；賽會平臺連結了全球數字經濟大會等一系列的國際的會議賽事，推廣夥伴計劃標桿案例，以及推介會員企業，提升企業國際知名度和影響力。
　　本次夥伴計劃還創新推出“AI産品體驗計劃”與“城市行”活動。“AI産品體驗計劃”是篩選優質單位的AI産品服務供國內外企業免費體驗，目前已經有14項可體驗産品，數量還在不斷地增加。“城市行”活動從需求端出發擴大場景，目前已覆蓋國內五座城市，並努力進一步向海外拓展。
　　整體來看，夥伴計劃緊扣供需對接核心，強化生態能力建設，推動北京産業集聚，助力打造“技術引領、場景豐富、生態完善”的全球人工智慧産業高地！
　　我就回答這些，謝謝！

葉昶：好，謝謝北京市經濟和信息化局劉維亮副局長的回答，請繼續提問。

解放日報上觀新聞記者：剛才西城區介紹了在積極推動央地合作與數據基礎制度創新方面的工作。能否具體介紹“醫保+商保”清分結算中心的建設成果，以及西城區在央地合作方面的工作進展，謝謝。

崔智生：感謝解放日報的提問，非常好的問題。
　　剛才確實我提到了西城區承擔了全國首個“醫保+商保”結算清分中心的試點建設任務，目前看確實也取得了一系列的成果。就在昨天下午，國家醫保局的領導還帶隊上海醫保局和浙江醫保局到我區進行了調研和交流。總體目前來看，“醫保+商保”清分結算中心的試點工作，應該説開創了國家部委釋放數據要素資源的先例，為後續央地合作數據要素化利用提供了參考路徑。
　　一是堅持便民利民，提升民眾的獲得感。清分結算中心打造了基本醫保和商業保險的“一站式”結算路徑，讓投保人無需再為繁瑣的票據整理與報銷流程奔波，實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”的民生願景。
　　二是賦能保險機構，促進行業的新發展。清分結算中心為商業保險公司提供了全國範圍的産品清算及核保支援，助力商業保險公司實現精準的定價，擴大了參保人群的覆蓋面，不僅顯著提升了核保的效率，推動免健康告知核保模式的落地應用，還使慢性病患者和既往病症人得到“醫保+商保”的雙重保障，有力促進了商業健康保險的普惠發展。
　　三是科技賦能生産，促進創新藥的研發。清分結算中心助力商業保險公司開發覆蓋創新藥的保險産品，國內首款基於醫保數據專為創新藥使用設計的“好藥無優保”産品已經通過了金融監管總局備案，並成功上線，其定價明顯低於市場的同類産品，充分展現出醫保數據開發利用對國産創新藥研發與應用的強大推動作用。
　　清分結算中心還取得了其他一系列的成果，包括聯合中再壽險、人保壽險、中國平安等8家機構上線8款保險産品，跑通了産品精算、核保、核賠、結算等4大核心場景，積極拓展産品精算與快賠業務，深度對接國壽財險、人保財險、泰康養老、中信保誠等16家保險公司，加快推進現有産品實現升級改造和上線運營。穩步推進産品精算與核保創新，大力推動快賠産品的上線，着力完善商業健康保險服務體系。
　　下一步，西城區將聚焦數據開發利用的核心環節，推廣“醫保+商保”清分結算中心的試點經驗，持續深化央地合作，聚焦金融服務、文化旅游、教育教學、醫療健康、電力能源、應急管理等重點領域，推動更多國家級公共數據資源的場景落地，服務數據賦能從單個試點走向系列場景，着力激發數據要素創新活力，推動場景創新牽引數據要素的深度挖掘與高效利用，助力國家數據要素綜合試驗區的建設。
　　謝謝。

葉昶：好，謝謝崔區的回答，最後一個問題。

中新社記者提問：請問海淀區醫藥健康可信數據空間有哪些特色亮點？謝謝。

楊海林：非常感謝您的提問。
　　海淀區的醫藥健康可信數據空間已經列入了國家數據局重點支援的項目。技術層面，構建了集數據採集、標準化、脫敏與融合分析於一體的治理體系，完善了醫療健康數據治理的基礎設施建設。産業層面，率先探索了醫療數據要素和治理到應用的價值實現路徑，構建了醫藥健康産業鏈與數據要素價值鏈的雙向賦能機制。
　　具體來看有三項特色的優勢：
　　一、數據基礎紮實，來源廣泛多元。醫藥健康可信數據生態的基礎在於高品質數據，海淀區醫藥健康可信數據空間廣泛匯集國家和北京市醫保、醫院專病、藥械不良反應、疾控、醫療機構診療及公共衛生、生物樣本庫等六大類數據資源，進一步接入國家藥監、國家疾控、外地醫院及企業級數據，預計覆蓋醫療機構超1300所，藥房及流通機構超1000家，教學研究型醫院100所，實現多元異構數據的高效融合與價值提升。我們已與國家醫保局簽署了合作備忘錄，與北京首信醫聯深度合作，設立北京醫保安全屋，形成了高品質數據持續供給和穩定運轉的機制。
　　二、安全體系完善，用數過程可靠。海淀區醫藥健康可信數據空間構建了“技術+管理+法規”三位一體的數據安全防護體系，實施數據分類分級與加密存儲，採用匿名化處理訪問控制、安全傳輸協議和先進加密技術，防範泄漏風險，建立全流程監控與審計機制，定期開展安全評估與人員培訓，制定應急響應預案，實現各環節風險可控、責任可溯，在充分保障隱私的前提下釋放數據價值。
　　三、用數機制清晰，路徑規範可控。海淀區醫藥健康可信數據空間建立了簡潔、安全、可溯源的數據應用機制，明確三類實施路徑：一是建立單向介面直聯，供數方一次性完成數據封裝傳輸，避免重復暴露；二是採集層級化分發模式，由中心節點統一調度數據産品，形成清晰的權責鏈條；三是限定數據産品形態為知識圖譜、統計模型等衍生形態，不輸出原始數據或敏感性結論，有效防範了數據泄漏與知識産權的風險。
　　謝謝。

葉昶：好，謝謝楊區的回答，提問環節到此結束。
　　感謝出席發佈會的各位領導和記者朋友，請大家繼續對我市國家數據要素綜合試驗區的建設給予高度關注和深入報道。
　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！