北京市安全生産和消防工作新聞發佈會

葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席北京市人民政府新聞辦公室組織召開的北京市安全生産和消防工作新聞發佈會。
　　長期以來，北京市各部門以“時時放心不下”的責任感持續做好全市安全生産和消防工作，着力提升全社會安全生産和火災防範意識，努力為城市經濟發展營造安全穩定的環境。今天發佈會我們專門邀請了相關部門負責同志給大家作相關工作情況的介紹，並回答各位記者關心的問題。
　　首先，介紹出席發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市消防救援局黨委委員、總工程師 李雲浩先生
　　北京市應急管理局黨委委員、副局長 車廣傑先生
　　北京市城市管理綜合行政執法局黨委委員、副局長 溫天武先生
　　下面，有請北京市消防救援局黨委委員、總工程師李雲浩先生介紹消防領域優化營商環境工作情況。

李雲浩：各位媒體記者朋友們，大家下午好！感謝各位長期以來對北京消防工作的關心和支援！下面我就近期重點消防工作作簡要通報。
　　一、“優化消防服務 護航經濟發展”專項行動
　　為深入打造“北京服務”、優化營商環境，北京市消防救援局以“企業支援、群眾滿意、社會認可”為目標，即日起在全市開展“優化消防服務 護航經濟發展”專項行動，在消防監督檢查、行政許可、規範執法等環節推出所有“便民利企”措施，專項行動主要包括六個方面：
　　（一）在回應企業關切方面
　　一是面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、游園會等大型群眾性活動，無需消防部門審批（備案），無需向消防部門提交證明材料。消防部門指導主辦方、場地方按照“一事一策”原則，完善滅火和應急疏散預案。
　　二是需要通過外擺攤位開展臨時性促銷售賣、展覽展示、餐飲服務、産品發佈等商業經營活動，由商圈（商場）管理運營單位依法依規組織開展，無需消防部門審批（備案），消防部門可協助指導企業劃定活動區域。
　　（二）在減少入企檢查方面
　　一是實施“計劃檢查”。每年公佈檢查計劃，每月公佈檢查單位名錄，未列入檢查計劃或無法定事由的，不進行檢查。
　　二是執行“掃碼檢查”。消防監督人員入企現場檢查時，必須“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查”，企業對不按規定掃碼、不出示檢查碼的，可拒絕接受檢查。
　　三是避免“重復檢查”。消防監督抽查、專項檢查、聯合檢查等不同形式的檢查，能合併實施的進行合併，對同一建築物（群）內有多家消防重點單位的，一次全部檢查，不再分次檢查。
　　四是拓展非現場檢查。固化現有的消防控制室值班點名等七類非現場監管場景，應用物聯感知、人工智慧、大數據分析等手段，拓展非現場監管場景，年內實現非現場檢查量佔檢查總量的60%以上。
　　（三）在提升行政審批效率方面
　　一是優化審批政策。商場、市場內已投入使用營業的店舖，因換季、品牌升級等原因僅在營業範圍內調整、更換或增加展櫃、桌椅等物品的，無需重新申報消防安全檢查。對於縮小經營面積，其保留使用部分未進行裝修改造且符合安全疏散標準的，無需重新申報消防安全檢查。
　　二是精簡申請材料。對於僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，無需提供平面佈置圖和消防設施圖。
　　三是提供便捷服務。申請公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，可以通過“北京市政務服務網”或“京通”APP進行線上申請、查看辦理進度、獲取電子證照。消防部門自受理之日起七個工作日內告知辦理結果。
　　四是強化審批協同。與住建部門消防驗收（備案抽查）“結果互認”。同時，公眾聚集場所在申請建設工程消防驗收（備案）時具備投入使用、營業條件的，可一併申請辦理開業前消防安全檢查。
　　（四）在嚴格規範執法行為方面
　　明確“無錯不罰、履責不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰”等十六項消防柔性執法免罰清單。
　　（五）在靠前提供服務指導方面
　　一是結對幫扶事前服務。建立入企走訪、座談交流、工作指導等機制，及時協調解決企業發展中遇到的消防安全問題。
　　二是防消聯勤同步服務。提前與單位預約檢查時間，一次性同步開展消防監督抽查、滅火救援“六熟悉”調研和消防宣傳培訓。
　　三是企業邀約到府服務。社會單位可以通過北京市消防救援總隊官網進行申請，邀請屬地消防部門對單位的開業前消防安全檢查、消防管理、宣傳培訓、巡查檢查、隱患整改等予以消防技術指導服務。邀請式檢查屬於行政指導行為，對發現的消防安全問題不予行政處罰。
　　四是技能鑒定優化服務。消防設施操作員職業技能鑒定可線上提交材料，5個工作日完成考生報名審核，審核問題一次性全部告知；優化考務流程，3個月內安排考生參加鑒定，理論與實操在同一天考核，鑒定合格的，10個工作日將資格證書送達考生。
　　（六）在主動接受監督評議方面
　　聘請消防領域優化營商環境監督員，組織召開懇談會聽取企業意見建議；定期走訪企業、部門、群眾，調查了解相關問題；督促指導行業協會、消防技術服務機構嚴格自律，不得壟斷市場和抬高價格。
　　二、消防領域優化營商環境正負面清單
　　為推動“優化消防服務 護航經濟發展”專項行動落地落實，北京市消防救援局結合企業反映較多、關注較為密切的問題，制定了消防領域優化營商環境正負面清單，下面我就清單內容進行通報。
　　（一）正面清單
　　1.依法申辦舉辦大型群眾性活動，無需消防部門審批（備案）。
　　2.商圈（商場）管理運營單位依法依規組織開展促銷、外擺活動，無需消防部門審批（備案）。
　　3.建築面積在300平方米（含本數）以下的公眾聚集場所在投入使用、營業前可不辦理消防安全檢查；申請人主動申請辦理的，消防部門予以受理。
　　4.對於未列入檢查計劃或無法定事由的，企業可以拒絕接受消防部門入企檢查。
　　5.消防部門不限制餐飲烹飪及傳統工藝製作使用燃氣、果木、炭火等明火。
　　6.消防部門不限制新能源電動汽車在商場、停車場（庫）等區域“展示、停放、充電”。
　　7.消防部門安排專人負責“服務包”企業的對接聯繫和訴求解決。
　　8.消防部門接受企業單位預約，到府開展消防技術指導服務。
　　（二）負面清單
　　1.嚴禁無計劃檢查、不掃碼檢查和重復檢查。
　　2.嚴禁要求監管對象準備書面彙報材料或者要求法定代表人陪同檢查。
　　3.嚴禁對適用“無錯不罰、履責不罰、輕微不罰、首違不罰、首查不罰、從舊不罰”等柔性執法措施的主體實施處罰。
　　4.嚴禁對未進行裝修改造或雖裝修改造但按照本市規定無需增設消防設施的既有建築，依據現行消防技術標準責令整改或行政處罰。
　　5.嚴禁以消防安全為由影響、干擾企業正常經營活動。
　　6.嚴禁以消防安全為由禁止、限制新産業、新業態、新模式商業活動。
　　7.嚴禁指定消防技術服務機構、消防産品、油煙道清洗企業及消防物聯感知設施、品牌、銷售單位、安裝施工單位。
　　8.嚴禁行業協會、消防技術服務機構壟斷市場和抬高價格。
　　歡迎企業、市民朋友，通過來信來函、政務電話、12345市民服務熱線等方式，向相關部門反映消防領域優化營商環境的問題線索。
　　我就通報這些，謝謝！

葉昶：謝謝李雲浩先生的介紹。
　　下面，有請北京市應急管理局黨委委員、副局長車廣傑先生通報全市安全生産形勢並進行安全生産提示。

車廣傑：各位媒體朋友，大家下午好！感謝各位媒體朋友一直以來對我市安全生産工作的關心和支援！下面，我向大家通報全市安全生産形勢，並進行安全生産提示。
　　首先，通報全市安全生産形勢。
　　1月1日至6月29日，全市發生生産安全亡人事故129起，死亡137人，同比分別下降5.7%、1.5%，安全生産形勢總體平穩。今年以來，北京市圍繞安全生産治本攻堅三年行動工作主線，持續深化“小切口”“一件事”全鏈條治理和重點行業領域專項整治，推動重大隱患動態清零，全力整治群眾身邊的突出問題隱患。主要做了以下工作：
　　一是堅持標本兼治，深入推進治本攻堅三年行動。市紀委市監委、市安委辦“雙牽頭”協同制定實施“六項措施”。“三辦”聯合調度、會商52次，對重點指標分析晾曬、點對點督促，目前我市年度任務完成率達到56%，大部分指標位於全國前列，且均在全國平均值以上，整體情況良好。常態推進市級“四不兩直”明查暗訪，發現整改問題隱患3665項。深入開展安全生産月活動，累計曝光突出問題6萬個，公佈執法案例362個。
　　二是突出問題導向，全力推動“一件事”全鏈條治理。城鎮燃氣方面，中心城區非居民用戶液化石油氣全替代，新裝安全配件12.3萬戶，新排查消除管線佔壓隱患1028處。電動自行車治理方面，新建充電介面3.1萬個，推動超10萬輛電動自行車以舊換新，查處交通違法行為43.5萬起。施工動火作業方面，報備動火點位98.7萬餘處，同比上升3.8%，引起火災起數同比下降27.7%。新能源汽車充電設施方面，累計建成充電樁41.64萬個、換電站310座、超充站517座，發現整改問題隱患524個。危險化學品方面，重大危險源企業關鍵點位監測預警全覆蓋，4家油庫開展數字化、智慧化試點建設。
　　三是聚焦兜底措施，紮實推進“小切口”專項治理。核驗經營性自建房“雙疏散通道”12萬棟，達標率86.75%。完成199個老舊高層住宅小區電梯智慧阻車器及7979套室內充電監測報警器安裝工作，搬離“進樓入戶”電動自行車3.6萬餘輛。聚焦城市運作領域維護保養工作，開展臺賬梳理、風險辨識和隱患治理，排查橋梁隧道1.5萬座、照明控制箱4081個，發現整改問題隱患608項。
　　四是強化激勵機制，持續推動拓展落實。2024年7月，市安委會依據國務院安委會《關於推動建立完善生産經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》，印發《關於進一步加強安全生産舉報工作的若干措施》，編制《事故隱患內部報告獎勵工作指南》，明確報告路徑、獎勵標準、培訓途徑等，精準指導從業人員報告身邊安全隱患，有效預防和減少事故發生。截至6月26日，全市13.46萬家生産經營單位中，已建立事故隱患內部報告獎勵機制的生産經營單位10.27萬家，其中，危險化學品、化工、建築施工、電力等重點行業企業5.8萬家已全部完成機制的建立工作；累計通過內部報告發現隱患7.62萬項，整改隱患7.49萬項，企業發放獎勵金額539.04萬元。
　　五是強化責任落實，持續壓實安全生産責任。堅持把重大隱患當成事故來對待，高標準完成2024年度國務院安全生産考核巡查，以及2025年中央安全生産考核巡查組一季度明查暗訪反饋問題整改，對涉及重大隱患及突出問題隱患的19家企業實施立案處罰，共計罰款44.33萬元，追責問責公職人員6人。建立假期每日“雙調度”機制，立查立改1.8萬餘項突出問題隱患。強化事故提級調查和掛牌督辦，已追責問責29人。
　　下面，進行安全生産相關工作提示。
　　近期，北京市持續高溫，大風、強降雨等極端天氣多發頻發，在此，提醒廣大市民朋友和有關單位，務必高度重視，及時關注天氣預警資訊，加強防範。
　　一要主動參與隱患排查。今年“安全生産月”活動的主題是“搜尋身邊安全隱患”，關鍵在於充分發動基層、廣泛動員社會。有關單位要建立完善企業內部隱患報告獎勵機制，鼓勵員工主動排查事故隱患，既要突出重大事故隱患判定標準的宣傳和培訓，提高職工“早發現、早報告、早處置”重大安全隱患的能力，減少安全生産“黑天鵝”事件，也要借助各類宣傳培訓活動講清楚老百姓身邊的安全隱患“有什麼、查什麼、向誰報”，減少容易發生在老百姓身邊的“灰犀牛”事件。廣大市民朋友要上緊“避險逃生”這根弦兒，熟記逃生路線，對阻塞“逃生通道”的行為要“人人喊打、不治不休”，從而讓自身的生命安全更有保障。
　　二要持續推進重點領域專項整治。電動自行車安全方面，要嚴格遵守停放充電管理，嚴格落實電動自行車“不進樓、不入戶”，嚴禁違法生産銷售、非法拼改裝、制假售假等行為。燃氣安全方面，要持續推進城鎮燃氣安全專項整治，聚焦餐飲企業、單位食堂、商場等人員密集場所和居民家庭，要深入排查並及時更換“問題灶”“問題管”“問題閥”，嚴防燃氣管道“帶病運作”。道路交通安全方面，相關企業要加強對駕駛員的安全教育培訓，加大對車輛關鍵部位日常檢查力度，嚴禁非法營運、非法改裝等行為。廣大市民朋友要嚴格遵守交通規則，嚴禁出現酒駕醉駕、超限超載等違法行為，行駛過程中要保持安全車距，提前做好車輛保養，防止夏季高溫導致車輛故障；遇雨天、霧天等惡劣天氣，要時刻關注路況變化，注意減速慢行，確保行車安全。
　　我就通報這麼多，謝謝大家！

葉昶：謝謝車廣傑先生的介紹。
　　下面我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

北京日報記者：大家好！根據此前發佈會的通報，我們知道今年以來全市正在推進人員密集場所動火作業、建築保溫材料全鏈條專項整治工作，想請問一下，目前這項工作的進度如何？謝謝！

葉昶：謝謝北京日報記者，這個問題我們有請北京市消防救援局黨委委員、總工程師李雲浩先生來回答。

李雲浩：感謝記者朋友的關注。
　　專項行動以來，我市未發生人員密集場所動火作業火災和既有建築保溫材料的火災。
　　5月份，市住建、消防、應急部門成立聯合檢查組開展專項檢查，聚焦人員密集場所施工中未進行內部審批、人員無證動火、使用或營業期間動火、未落實作業現場“六必須”等違規動火的突出問題。
　　期間，共檢查單位場所1261個、動火點位2103處，發現未落實動火作業安全主體責任的場所81家、在使用或營業期間違規動火的14家、動火作業未進行內部審批的場所91家、無證假證作業的場所16家、作業期間未落實動火作業“六必須”要求的場所297家，涉嫌犯罪移交公安機關的線索22條。
　　針對建築保溫材料建設施工違法違規問題。市、區兩級專班強化作業現場安全管控，檢查施工現場4200余次，開展專業技能培訓1萬餘人次。督促整改現場安全隱患4900余處，工程品質隱患710處。針對既有建築外保溫材料，目前已經建立了使用保溫材料的高層建築底賬，並對其中90%的建築完成了摸排。針對冷庫和室內冰雪場所的安全問題，組織開展摸排，整改消除隱患問題3400余處，移交線索32條。下一步，專項行動整治專班將持續推進摸排、檢查、隱患整改等各項工作。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝李雲浩先生的回答。請繼續提問。

法治日報記者：各位領導好，我的問題是這樣的：下半年在維護首都安全生産形勢穩定方面，我市有哪些重點工作安排和具體舉措？謝謝！

葉昶：謝謝法治日報記者，這個問題我們有請北京市應急管理局黨委委員、副局長車廣傑先生來回答。

車廣傑：感謝記者朋友。
　　下半年，我們將聚焦“降概率、控損失”兩個維度，重點抓好以下四個方面的工作：
　　一是採取有效措施全力壓減事故。要動態開展生産安全事故分析評價、交通安全態勢評估、火災事故控制率監測，對事故多發和高風險的領域、區域，及時函告、通報、約談。狠抓限額以下小型工程過程管理，強化“小散弱”貨運企業源頭監管，加大高肇事時段、路段違法行為綜合整治力度，落實重點關愛人群“結對幫扶”措施。
　　二是持續完善安全責任體系。加快推動“三管三必須”實施細則印發並落實落地，細化完善職責清單。採取日常打分評價、事故控制評價和現場考核巡查聯動模式，一體化組織開展年度安全生産和消防工作考核巡查。
　　三是深入推動治本攻堅等專項行動。建立完善安全生産抽檢評估機制，紮實開展安全生産領域專項監督和應急領域規範基層行政執法專項治理行動，高效推進城鎮燃氣、電動自行車、施工動火作業、建築保溫材料、新能源汽車充電設施、危險化學品等“一件事”全鏈條專項治理，統籌抓好工業氣體、小型餐飲場所、道路交通、通道閘機等專項整治，抓緊抓牢“雙通道”整治、嚴禁違規邊營業邊施工等兜底措施落實。
　　四是不斷夯實安全防範基層基礎。鞏固安全生産月成效，推動全國消防日、交通安全日等活動更加有感有形有效。堅持新聞發佈會制度，在市區電視台設置安全生産專欄，並充分運用新媒體平臺，健全“明查暗訪+媒體曝光”長效聯動機制，常態開展“直擊安全現場”報道行動，真正讓社會公眾感受到觸動。
　　回答完畢，謝謝！

葉昶：謝謝車局。最後一個問題。

中國青年記者：各位領導好，想了解一下城管執法部門在安全生産和消防工作當中涉及哪些領域，有沒有哪些具體的措施？謝謝！

葉昶：謝謝記者的提問，這個問題請北京市城理執法局黨委委員、副局長溫天武先生來回答。

溫天武：非常感謝你的提問，借這個機會我也想介紹一下有關情況。
　　一直以來，城管執法部門認真貫徹落實國家和我市關於嚴格規範涉企檢查、推進一體化綜合監管、非現場監管等部署，按照全市安全生産和消防安全相關的工作要求，我們主要圍繞燃氣安全、地下管線安全、水利工程建設安全、石油天然氣管道安全、電力安全、供熱安全，包括生活垃圾設施以及建築垃圾運輸消納安全和環境秩序等等這些方面開展執法工作。
　　在開展執法工作中，市城管執法局統籌全市城管執法系統聚焦商圈、學校、醫院、養老服務機構等人員密集場所，有計劃、有部署地開展問題隱患排查，服務指導企業商戶第一時間整改，消除安全隱患；同時，依託綜合執法大數據平臺，對數據進行研判，預判違法行為的高發時段以及高發區域，科學部署執法力量，提高執法效能；按照“誰執法、誰普法”的要求，做好普法宣傳，引導政企共治，營造共建共用的良好氛圍。
　　今年以來，全市城管執法部門共發現並責令清除安全隱患3.78萬餘處，立案查處相關違法行為6300余起。也借此機會對相關單位和從業者再作如下工作提示。
　　一是燃氣用戶要注意用氣安全。嚴禁私接私改燃氣管道設施；不得向未取得本市燃氣經營許可的單位或者個人購買燃氣；使用瓶裝液化石油氣禁止安裝可調節減壓閥，安裝、使用符合要求的燃氣灶具和連接管。
　　二是建設單位和施工單位要注意地下管線保護安全。建設單位、施工單位要在施工前登錄市城市管理委地下管線防護資訊系統，發佈施工作業資訊；要主動對接管線權屬單位了解地下管線情況；要制定地下管線保護方案並按照方案施工。
　　三是注意電力使用安全。當前正值盛夏，用電量需求較高，電力企業要加強對設備的維護，全力保障夏季用電高峰的電力供應，禁止拆卸、盜竊變壓器等電力設備，不得危害發電設施、變電設施。
　　四是目前正值汛期，河道水位上漲，強降雨等極端天氣發生率比較高。相關單位和個人不要擅自在河道管理範圍內新建、改建、擴建諸如廠房、倉庫、臨時工棚等阻礙行洪的永久性或臨時性建築；不得擅自堆放砂石、土方、建築材料、工業廢渣等物料；禁止設置圍堰、攔河漁具等影響行洪的設施。
　　我就介紹這些情況，謝謝各位！

葉昶：謝謝溫局的回答。
　　提問環節到此結束，感謝出席發佈會的各位領導和記者朋友，歡迎各媒體繼續關注報道我市安全生産和消防安全有關工作情況，在全社會營造“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍，如果有進一步採訪需求也可以和我們聯繫。
　　發佈會到此結束。謝謝大家！