“推動首都高品質發展”系列主題新聞發佈會——深化規劃改革專場

葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好！
　　歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的“推動首都高品質發展”系列主題新聞發佈會——深化規劃改革專場。
　　為提高我市詳細規劃對經濟社會高品質發展的支撐引導和服務保障功能，提升城鎮地區規劃建設治理融合水準，北京市於2024年12月正式施行了《北京市控制性詳細規劃實施管理辦法》。今天，我們專門邀請了相關部門負責同志，圍繞《管理辦法》向大家作介紹，並回答各位感興趣的問題。
　　首先，介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、副主任 楊浚女士
　　北京市住房和城鄉建設委員會黨組成員、副主任 馬綮鴻先生
　　朝陽區政府黨組成員、副區長 劉福澤先生
　　豐台區政府黨組成員、副區長，豐台南中軸地區黨工委書記 李國龍先生
　　昌平區委常委、區政府黨組副書記、常務副區長 倪娜女士
　　經開區管委會副主任 伊元甲先生
　　下面，有請北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、副主任楊浚女士介紹《管理辦法》出臺的背景、主要內容，以及深化規劃改革助力首都高品質發展、高品質生活、高水準治理的情況。

楊浚：各位媒體朋友，下午好！非常感謝各位一直以來對首都規劃工作的關心和支援。
　　大家知道，北京市域面積約16410平方公里，其中城鎮地區約3562.5平方公里，佔市域總面積的20%，是建設國際一流和諧宜居之都的重點地區，是首都功能疏解與承接的主要區域，是産業集聚和創新策源的關鍵陣地。繼黨中央、國務院批復北京城市總體規劃、市政府批復各區分區規劃後，我委組織各區在鄉村地區進一步編制了鄉鎮國土空間規劃、在城鎮地區進一步編制了控制性詳細規劃，從總規的大目標、到分區規劃的中目標，再進一步分解到鄉鎮街道的小目標，我市已經構建了從“市”到“區”再到“街鎮”的規劃傳導體系。其中，中心城區和新城地區共劃分1152個規劃街區，“十四五”期間595個重點發展街區目前已全面完成控規編制工作，經市政府批復的《北京市控制性詳細規劃實施管理辦法》也已正式施行，從規劃編制、到審批實施、再到監測預警的全周期控規實施管理運作體系更加完善。
　　為全面提升規劃對經濟社會發展的服務保障能力，我們深刻領會黨的二十屆三中全會提出的強化規劃銜接落實的精神，以及今年兩會提出的提升城市現代化治理水準的要求，通過深化推動規劃管理改革，主動適應經濟社會發展新形勢、新變化、新需要，以高品質規劃助力首都高品質發展、高品質生活、高水準治理。中心城區和新城地區控規管理的總體思路是：深化落實新版總體規劃，堅持市級主導、區級主責、部門協同，以規劃街區為基本單元按需編制控制性詳細規劃，在更好支撐各區經濟社會發展需要、推動重點功能區、重點項目實施落地的同時，通過不斷完善城市功能、優化用地佈局、加強系統支撐、提升空間品質、重塑空間價值，持續為經濟社會高品質發展釋放新空間、新動能、新優勢；通過增強規劃引領效能、加強規劃實施引導、聚焦重點內容管控、構建市區協同機制、強化實施監督保障措施等系列舉措，系統構建“五個一”的控規整體運作框架，即一套街區指引，一套街區控規，一個管理辦法，一套管理規則，一個實施監督系統和預警監測平臺，持續為首都城鎮地區高品質發展提供更高品質、更高品質、更具價值的空間供給和支撐保障。
　　結合我委職責，着力在以下三個方面推動工作：
　　一、強化規劃引領，激發城鎮地區高品質發展的內生動力
　　一是分類引導，發揮各圈層資源稟賦和發展優勢。規劃按照總規確定的各區功能定位，針對不同圈層的差異性、協同性，加強規劃引導，提出了集約高效、協調發展的目標。各區要發揮區域特色和發展優勢，主動融入首都空間新格局。中心城區要強化服務保障能力，加強與首都功能核心區的銜接，統籌盤活存量空間資源；平原多點地區要適度承接中心城區功能疏解，完善城市功能，提升綜合承載能力；生態涵養區要保障首都生態安全，強化生態保育，促進城鄉融合發展。
　　二是統籌謀劃，以街區為基本單元統籌發展動能。規劃堅持空間保障和擴大內需、推動與發展相協同，統籌空間供給和發展需求，統籌資源要素和投放時序，創新多元融合城市新圖景。對於科創産業類街區，各區要為新質生産力落地保駕護航，做好“十五五”重點項目儲備和謀劃，保障新一代資訊技術、生物醫藥等産業發展空間需求，推動産城融合。對於商業商務類街區，各區要優化新載體，依託商業消費空間佈局專項規劃，打造CBD×三里屯、麗澤×首都商務新區等國際消費體驗區，推動重點商圈改造提升和地標性消費項目落地。
　　三是聚焦重點，圍繞軌道和重點功能區精準投放指標集聚資源。規劃加快構建以軌道交通為骨架的發展軸，以重點功能區為牽引的增長極，引導要素向軌道微中心、重點功能區等重點發展區域集聚，持續為城市經濟社會發展提供高品質空間供給和政策供給。各區要突出以軌道交通體系建設為引領，合理把握土地資源投放的時序和節奏，促進站點周邊資源集聚和城市綜合服務功能完善，為城市發展增添活力。各區要聚焦培育新引擎和拓展新空間，積極推動“三城一區”等重點功能區建設，按需精準投放空間資源，實現綜合效益最大化。
　　二、堅持以人為本，助力實現人民群眾高品質生活的美好願景
　　一是推動結構優化，讓城市更綠色更安全。規劃統籌把握三生空間的內在聯繫，不斷優化城市功能和空間佈局。堅持生産空間集約高效，構建高精尖經濟結構；堅持生活空間宜居適度，提高民生保障和服務水準；堅持生態空間山清水秀，提高生態規模與品質。各區要合理安排産業用地、居住用地和基礎設施、公共服務設施、城市安全設施等各類用地實施時序，促進職住平衡；積極推進“一綠”城市化和“二綠”減量提質，高品質構建綠隔地區發展新格局；加強健康城市、韌性城市、智慧城市建設，不斷增強防災減災能力，保障城市安全高效運作。
　　二是加強系統聯通，讓生活更宜居更便捷。規劃持續推動城市交通、市政、水系、廊道、岸線等系統性聯通，着重打通中斷點、加強連結，不斷提高城市綜合服務功能的系統性、連通性和可達性。各區要持續改善交通出行環境，積極應對交通出行結構的重大變化；逐步完善慢行系統和綠地水系暢通，鼓勵地上地下空間統籌和複合利用；推動市政基礎設施同步實施、同步交付，提升空間適應能力和綜合承載能力。
　　三是強化功能完善，讓城市更有品質更具活力。規劃堅持“人民城市”理念，有序引導單一功能園區向多功能社區轉變。推動醫療教育等優質資源擴容下沉和均衡佈局，鼓勵建設功能複合、空間共用的社區會客廳，增強便利服務的網點密度和覆蓋範圍，提供5分鐘、15分鐘可及的、便捷優質多元的公共服務。各區要保障空間要素供給，圍繞“七有”“五性”綜合施策，強化“一老一小”服務，就近補齊教育、醫療、養老等公共服務設施短板；完善社區公共休閒空間佈局，不斷激發社區內生動力和創新活力。
　　四是促進價值提升，讓人民更有幸福感獲得感。規劃注重推進“好街區”建設，改善居民生活環境，提升城市建設水準。統籌城市天際線、建築立面等城市空間品質提升，深入實施花園城市等專項規劃，通過城市設計提升空間特色品質。各區要加強歷史文化保護傳承，使傳統文化和現代文明相協調；加強重點地區城市設計，圍繞濱水空間、“兩園一河”等塑造活力空間；充分利用邊角地、畸零地建設口袋綠地等微空間，推進街道空間優化提升。各區要用好城市更新、“好房子”等規劃和土地支援政策，激發改善性住房需求，為人民群眾提供更高品質的生活空間。
　　三、深化規劃改革，全面提升城鎮地區高水準治理服務效能
　　一是創新管理模式，打好政策“組合拳”。為主動適應經濟社會發展形勢的新變化、新需求，在增加規劃彈性方面，支援用地功能混合，鼓勵設立建築規模指標流量池，允許跨街區、跨用地統籌使用。在加強用地保障方面，支援工業用地先租後讓、彈性年期，允許國有建設用地使用權作價出資入股，支援建設用地分層供地，盤活存量土地資源，全面提高空間資源使用效率。在促進城市更新方面，出臺老舊廠房更新改造工作實施細則、城市更新設計導則、國有建設用地過渡期等支援政策，推動存量街區的規劃實施和更新提質。各區要堅持系統思維，鼓勵結合自身實際，逐步探索並建立健全相關配套政策和管理制度。
　　二是強化設計賦能，提升科技支撐水準。規劃全面加強城市設計，不斷激發城市設計在穩增長、促消費方面的作用，挖掘空間價值，主動塑造新場景、培育新動能。規劃依託全市國土空間規劃“一張圖”建立規劃實施數據平臺，逐步上線運作規劃統一數據平臺相關功能，實現對全市規劃實施情況的動態監測、定期評估和監督預警。推進“人工智慧+”行動，鼓勵運用以DeepSeek為代表的AI技術，在不斷夯實國土空間規劃數字化基礎的同時，推動傳統規劃向治理型規劃、向數字化管理轉型，並在規劃實施管理過程中不斷豐富智慧城市應用場景。
　　三是凝聚多元主體，發揮協同治理合力。將規劃實施管理全面融入基層治理，鼓勵責任規劃師、建築師、估價師、園藝師等規劃技術人員和各類社會公益組織積極參與基層治理，發揮“多師”協同、“多師”聯創對規劃全流程統籌串聯和技術賦能作用，暢通公眾參與機制，聽民意、解民憂、聚民心。推動規劃事權與行政管理事權對應，鼓勵各街道按照回天地區體檢評估找問題、多元協商問需求、整體策劃配政策、制定計劃推行動“四步走”“八清單”的思路，以街區為單元通過規劃策劃生成項目，推動社會治理由自上而下、單向治理向多元主體、協商共治轉變。各區要結合實際，主動開展先行先試，積極探索形成可複製推廣的經驗模式。
　　下一步，我委將與各區、各部門共同努力，進一步發揮規劃統籌引領和服務保障作用，以《北京市控制性詳細規劃實施管理辦法》正式施行為契機，繼續豐富規劃實施管理政策支撐體系，不斷提高首都治理能力和規劃引領效能，也希望各位媒體朋友繼續對首都城鎮地區規劃工作給予關心、支援，給我們多提寶貴意見。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝楊浚女士的介紹。
　　下面，有請北京市住房和城鄉建設委員會黨組成員、副主任馬綮鴻先生介紹城市更新、民生保障等方面工作情況。

馬綮鴻：各位媒體朋友，大家好！感謝大家對北京市城市更新工作的關注和支援！
　　習近平總書記強調：“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”近年來，北京市堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，立足首都城市減量發展新階段，紮實推進城市更新行動，打造更加宜居、更有活力、更高品質的城市空間，着力滿足人民群眾對美好生活需要。實施城市更新行動是落實新版城市總體規劃的必然要求，是超大城市轉型發展的必由之路。借此機會，我結合本次發佈會的主題，和大家分享我市深入實施城市更新行動的創新舉措、主要成效和下一步工作思路。
　　一是堅持總規引領，不斷健全城市更新分類實施體系。針對存量更新改造需求和特點，我市建立了總規引領下的項目分類實施體系，將城市更新需求有效有序融入國土空間規劃體系，使規劃指引與項目實施銜接更加緊密，分類更加科學，落地更加有力。具體來説，我們聚焦滿足人民群眾“七有”“五性”需要，加快推進居住類項目實施，不斷提升人居環境品質；聚焦“五子”聯動，持續開展産業類項目提質增效，打造更多活力空間；聚焦城市安全韌性，着力推動設施類項目實施，補齊市政基礎設施和公共服務設施短板，提高公共服務水準；聚焦提升城市環境品質，打造綠色高品質公共空間，促進城市生態恢復，建設花園城市；聚焦重點領域和重點區域，實施片區更新、街區更新，有效推動區域環境和功能業態整體提升。
　　二是創新政策工具，為推進城市更新行動賦能護航。經過不斷探索、研究和實踐，我市城市更新政策體系逐漸完善，一大批釋放紅利、降低負擔的增量政策集中出臺，有效引導市場預期，激發市場活力，增強發展動力。在規劃、土地政策方面，提出建築規模統籌、用地功能混合、設定土地使用過渡期等多項激勵保障措施，項目落地效果明顯。在資金保障方面，加大城市更新資金投入，主要用於支援核心區平房申請式退租、老舊小區改造，對工作推進較好的區予以獎勵。在老舊廠房、園區、商圈改造方面，加大專項資金支援力度。健全多元投融資方式，通過超長期國債、地方政府專項債、公積金等多渠道、多方式拓展融資渠道。在審批管理方面，做好流程、標準、服務三個優化。通過項目線上徵集、方案聯審、實施方案納入控規體系、並聯辦理手續等多項改革措施，變各部門分別研究為集中會商解決，手續辦理變串聯為並聯。截至目前，全市有10個區20余個産業類項目採用優化審批流程實現開工，項目實施提速明顯。
　　三是加快項目實施，打造城市更新精品示範工程。今年第一批、第二批項目計劃清單已於2月初、3月底下達，項目共計2000余個，為一季度“開門紅”提供了有效支撐。第三批計劃項目清單將在6月底前下達，後續將視項目情況動態調整。今年，我們將聚焦花園城市、站城融合、濱水經濟、挖掘存量資源改建保障性租賃住房以及既有建築節能改造等8個方面，圍繞重點功能區和重點空間節點，推動一批示範項目，着力打造城市更新精品工程。我委將會同各部門優化實施路徑，強化城市設計引導，以點帶面突破，儘快形成可視化、可感知的工作成果。
　　四是鼓勵多元參與，構建共建共用治理新格局。人民城市人民建、人民城市為人民。從衚同院落的修繕到工業遺址的蝶變，從老舊小區的適老化改造到産業園區的智慧升級，城市更新的每一步都凝聚着共建共用的力量，廣大市民群眾“出主意、想辦法”的熱情無處不在。我們的責任規劃師、建築師、園藝師將專業智慧融入街巷肌理，用專業優勢保障更新品質。北京城市更新論壇已連續舉辦三年，影響力不斷攀升。今年，我們還會繼續舉辦論壇和更新周活動，同時也在籌劃城市更新項目推介會、成果發佈會等新的活動，在此，也誠邀社會各界朋友、廣大市民群眾給予關注、積極參與。
　　今年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的關鍵之年，是“十四五”規劃的收官之年，我們將堅決貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，深入落實北京城市總體規劃，把城市更新作為做好城市工作的根本抓手，全面完成“十四五”規劃目標和重點任務，科學謀劃“十五五”規劃發展目標和任務舉措，在為民增福祉上創造新經驗，在為城添活力上作出新探索，在更新可持續上打造新樣板，探索建立適應高品質發展要求、適合首都特點的城市更新之路，在城市更新上邁出更大步伐。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝馬綮鴻先生的介紹。
下面，有請朝陽區政府黨組成員、副區長劉福澤先生介紹朝陽區以規劃引領塑造城市更新典範、構建“五宜”朝陽標桿相關情況。

劉福澤：近年來，朝陽區堅持圍繞北京市構建超大城市現代化治理體系的總體部署，以規劃引領城市更新，通過開門編規劃、整體式統籌、片區式更新，持續改善城鄉環境品質、提升城市發展活力、提高群眾生活品質，着力促進人口、資源、環境相協調，經濟效益、社會效益、生態效益相統一。下面從三個方面簡要跟大家作以介紹。
　　第一方面，以規劃助力消費能級提升。突出規劃引領，打造“一縱一橫一核”消費版圖，深化傳統商圈更新改造，帶動商業空間提質擴能，縱深推動國際消費中心城市主承載區建設。比如，圍繞三里屯商圈，精細做好更新類控規編制，聚焦太古裏和新工體兩大核心，構建“一橫兩縱雙核聯動”的發展格局，彰顯多元包容、時尚潮流的城市特質。
　　一是塑造高品質消費空間。投放空間資源支撐國際頂奢品牌商業建築群建設，挖掘場地坪效提質潛能，有力促進商業、國際化、文化要素聚集。
　　二是提升商業消費環境。銜接特色商業、慢行綠道，搭建立體商業洄游環線，激活商業園區氛圍，打造花園式商圈。
　　三是統籌實施更新項目。推動大三里屯商圈整體更新，建立包括131個項目的更新項目庫，有序引導更新項目實施。目前，三里屯路、工體北路等公共空間已完成改造，通盈中心、漫享街區全面煥新，瑜舍酒店、那裏花園正在迭代升級。我們將持續推動商圈業態升級與服務創新，深化打造CBD×三里屯國際消費體驗區，加快北京太古坊片區規劃建設，努力為市民群眾創造潮流時尚、好逛好玩的消費空間。
　　第二方面，以規劃推動居住環境改善。探索以控規帶動傳統居住區活力提升新模式，推動由“住有所居”持續邁向“住有宜居”。例如，我們在規劃實施率達到97%的安貞地區，着力打造城市建成區更新示範樣板。
　　一是推動人居環境提質。建立老舊小區更新底賬，綜合研判更新內容與時序，創新提出“小微拆改單元+綜合整治片區”的改造思路，以點帶面提升社區服務水準和管理能力，加快打造完整社區。
　　二是挖潛存量補足公共服務。結合居民現實需求，通過資源轉化、設施擴容等方式，為30余處衛生、養老等公共服務設施提供增補空間，挖潛近5000個停車位資源。
　　三是塑造公共空間風貌。構建“線軸統領、塊點激活”的景觀格局，實施安貞新坊公共空間改造提升項目，重點打造安華路、拾光廣場、安貞路、外館斜街等公共空間，改造面積6.7萬平方米，涉及各類單位300余家。改造完成後，安貞地區的綠化面積可增加30%，將有力提升周邊商圈和居住區景觀環境。此外，我們正在同步推動朝外大街二期、太陽宮“眾享拾光”、東四環沿線等公共空間改造，進一步提升周邊區域品質，努力為市民創造全齡友好、優美便利的生活環境。
　　第三方面，以規劃統籌濱水經濟發展。近年來，朝陽區以規劃統籌重點片區建設，形成了以河道復興帶動城市更新的創新實踐。以亮馬河沿線為例，我們加強頂層設計、精心謀劃，成功打造了“1河2湖24橋18景”的亮馬河國際風情水岸。
　　一是堅持先規劃再改造。建立政府主導、企業與公眾參與的“共商機制”，協同參與規劃方案研究，逐地塊開展合規研判。
　　二是堅持底線管控、減量發展。強化全生命周期規劃管控，通過治污水、禁地下水、用再生水、蓄雨水、抓節水的“五水共治”，通過治水、修岸、綠化等措施推進“水岸共治”，促進城市藍線、綠線、紅線“三線融合”，嚴禁非功能性設施建設，通過退地還河形成市民可親近的自然水系。
　　三是堅持水城共融、擁河發展。規劃增加約17公頃水上旅游休閒新資源、64公頃高品質公共空間，全面煥新（沿線）各類舊空間、舊業態，做精濱水經濟産業文章，打造國家夜間文化和旅游消費集聚區。改造後，亮馬河周邊客流量增長14%，商業活躍度增長32%，已經成為首都水上國際會客廳、國際旅游消費金名片。與此同時，我們大力推進壩河、北小河、通惠河濱水空間建設，努力為市民創造藍綠交織、休閒舒適的活力空間。
　　未來，朝陽區還將持續加強規劃引領發展，規劃服務發展的作用，推動城市更新工作不斷創新、迭代與實踐，全力以人民為中心建好“五宜”朝陽，為建設國際一流的和諧宜居之都做好朝陽答卷。
　　我就介紹這些。謝謝！

葉昶：謝謝劉福澤先生的介紹。
　　下面，有請豐台區政府黨組成員、副區長，豐台南中軸地區黨工委書記李國龍先生介紹豐台區堅持規劃引領、促進城市高品質發展相關情況。

李國龍：各位媒體朋友，大家下午好！下面由我向大家作介紹。
　　近年來，豐台區深入貫徹市委、市政府決策部署，堅持規劃引領，通過科學開展規劃編制和高效推進重點項目實施，打造“4+4”産城融合生態圈，塑強“四大功能”，營造“五大環境”，為首都發展打造豐臺樣板、注入豐臺動能。下面介紹三方面內容：
　　一、戰略擘畫，構建産城融合新格局
　　豐台區以“空間格局”優化統領“産城共興”，科學佈局全域生産空間、生活空間、生態空間，堅持“多中心、分組團”發展思路，着力打造以四大重點功能區和四大功能組團為中心的八大産城融合生態圈，構築形成“片區功能融匯、周邊功能融通、全域功能融合”的空間佈局。
　　豐台區將強化南中軸地區、西山永定河文化精華區、麗澤金融商務區、中關村豐臺園四大重點功能區的引領帶動作用，增強河西地區生態科技組團、北京豐臺站國際商務樞紐組團、五里店宜居宜業新高地組團、新發地首都高品質生活保障組團四大功能組團的發展新動能，加快構建“重點功能區引領、功能區組團驅動、街區組團協同、商務樓宇支撐”多級聯動的産城融合發展體系。
　　二、規劃引領，激活發展新動能
　　豐台區立足“首都前院、城市門戶、文化客廳、生態屏障”職能定位，堅持規劃引領，以規劃實施之“進”促功能之“強”。
　　在規劃編制方面，豐台區在中心城區率先實現街區層面控制性詳細規劃全覆蓋，批復量和報審量為中心城區第1位。
　　在重點項目實施方面，高標準推進南中軸地區規劃建設，保障國家自然博物館、京東 MALL 等重點項目落地實施；不斷提升麗澤金融商務區金融科技創新示範效應，加快國際金融城、數字金融科技示範園建設；發揮中關村豐臺園首都科技創新引領作用，推進園博數字經濟産業園建設；加快推進新發地市場數智化轉型；推動建設口腔醫院、第五實驗學校等民生保障項目；着力打造城南高品質發展的“首都前院”。
　　加快構建以“三站一樓”為依託的立體交通網路，加速推進北京豐臺站城市綠谷建設、麗澤綜合交通樞紐一體化工程建設，謀劃超級TOD示範區建設，持續開展北京南站、豐臺站地區改造提升，打造展現首都風采的“城市門戶”。統籌推進西山永定河文化精華區建設，深化“兩園一河”聯動發展，加快宛平博物館之城建設、長辛店老鎮城市更新和園博園升級改造，塑造“文化客廳”。提升藍綠空間品質，加快推進南苑森林濕地公園生物多樣性示範區、麗澤金融商務區運動休閒公園等建設，推動涼水河南中軸段、石榴莊段、右安門段工程建設，為首都構建“生態屏障”。
　　三、環境重塑，厚植高品質發展沃土
　　豐台區以“新環境”打造謀劃“新未來”發展，始終將“五大環境”建設作為産城融合的基石。在産業環境方面，通過做強做大軌道交通和航空航太兩大主導産業能級，大力佈局智慧醫工、低空技術等新賽道，構建産業集群體系。在生活環境方面，通過提高通勤效率，加強人才服務配套，打造高品質生活保障區。在生態環境方面，通過織密城市綠網，營造花園城市場景，實現生態煥新。在人文環境方面，通過推動文旅商體融合，舉辦“京綵燈會”等文化活動，塑造城市品牌，實現人文賦能。在安全環境方面，通過推進海綿城市和韌性城市建設，提升智慧城市運營水準，築牢安全之基。
　　下一步，豐台區將堅持立足首都“四個中心”城市戰略定位，高品質推進城市建設發展，以産興城、以城聚産，加快釋放多級聯動融合發展體系的創新活力和引擎效應，為譜寫新時代首都發展新篇章貢獻豐臺力量！
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝李國龍先生的介紹。
　　下面，有請昌平區委常委、區政府黨組副書記、常務副區長倪娜女士介紹昌平區以規劃引領、打造國際一流現代化新城的情況。

倪娜：各位媒體朋友，大家好！首先，衷心感謝社會各界對昌平區建設發展的關心支援。
　　人民城市人民建，人民城市為人民。黨的二十屆三中全會指出，要“全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水準”。昌平區是首都重點發展的平原新城，我們統籌當前和長遠，以規劃為引領，深入踐行人民城市理念，全方位融入城鄉規劃建設、基層服務、生態文明等領域，着力補齊民生短板，厚植發展優勢，因地制宜發展新質生産力，努力打造科教引領、宜業宜居的國際一流現代化新城。
　　一是城市治理“有引領”，加快完善與經濟社會發展相銜接的空間治理體系。在全市率先出臺了平原新城高品質發展實施方案，細化制定了年度工作要點和“一目標四清單”，並以“改革提質年”主題活動服務保障各項任務落實。我們圍繞分區規劃實施目標，106個街區控規全部啟動編制，其中生命科學園、朱辛莊組團、新城東區等共9項、55個獲得批復；8個鎮域規劃全部完成編制，其中流村鎮、南口鎮等6個已獲得批復；街區控規批復面積和鎮域規劃批復率均位居全市前列。我們按照“組團開發、軌道優先、産業聯動、市政同步”的思路，科學推動商品住宅和産業用地供應，2024年供地面積位居全市前列。此外，我區擁有在途商品住宅和産業用地資源超1萬畝、總建築規模超1300萬平方米，將科學安排供地時序，推動土地上市與産業發展、城市建設有機銜接匹配。我們推動軌道上的城市建設，完成了市郊鐵路東北環線場站及9個軌道微中心、地鐵19號線北延等一系列交通規劃，在建及建成軌道線路8條，總里程超過130公里。我們完成了城中村改造、北中軸延長線等專項規劃編制和研究，同步做好“百千工程”興壽鎮示範片區等鄉村振興規劃，為城市治理創造了良好條件。
　　二是城市治理“有創新”，打造超大社區現代化治理“回天樣板”。接續實施兩輪迴天行動計劃，投用項目172個，建成回龍觀體育文化公園、天通苑文化藝術中心等文體設施，新建“雙創”空間60萬平方米，打造清華附小天通苑校區學校周邊綜合整治樣板，北清路快速化改造項目已基本完工，回昌路建成通車。深化“回天有我”黨建引領治理機制，發揮街道社區基層治理主體作用，依託社區智慧服務平臺，打通居民參與、多元共治路徑，“回天有約”協商議事模式形成生動實踐，社會組織有效參與回天地區基層治理。今年，我們將繼續運用回天行動計劃推進機制，有效銜接第二輪與第三輪行動計劃，圍繞提升公共服務能力、人居環境品質等6個方面，加快霍營綜合交通樞紐等重點項目建設，推動清華長庚醫院二期等項目建成投用，實現累計投用項目達到200個，深化社會組織培育發展、“回天有約”協商議事等創新實踐，推動回天地區從“治大城市病”向“謀高品質發展”有效轉變。
　　三是城市治理“有溫度”，持續提升宜居宜業水準。我們着力增進民生福祉，投用清華大學附中、北師大未來實驗學校等優質學校，累計引進名校名園31所，新增學位2萬個，三級醫院增至15家。推動新老城區共生發展，實現永安古城一期項目取得階段性成效，三角地公園蝶變為打卡新地標；新城東區引入北醫三院等優質醫療資源，加快推進濱水商街等重點項目，城市品質不斷提升。我們不斷完善城鄉生態游憩體系，回龍觀和天通苑生態休閒公園建成投用，白浮泉公園煥新升級，累計打造無界公園33個。自2022年以來，利用拆違騰退土地等建設口袋公園和小微綠地34個，今年將加快推進二綠郊野公園環綠道（昌平段）一期等項目，推動奧北森林公園三期等建成開園，努力創建國家生態文明建設示範區。
　　今年是“十四五”收官之年，也是謀劃“十五五”關鍵之年，昌平區將圍繞“四區”建設，聚焦新時期重大戰略任務和重大工程項目，匯聚社會期盼和群眾智慧等各方力量，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水準，打造國際化一流的現代化新城。
　　我就介紹這些，謝謝大家！

葉昶：謝謝倪娜女士的介紹。
　　下面，有請經開區管委會副主任伊元甲先生介紹亦莊新城建設國際一流高端産業綜合新城的工作情況。

伊元甲：各位媒體朋友，大家下午好！
　　亦莊作為北京唯一的國家級經濟技術開發區，深入貫徹習近平總書記對國家級經濟技術開發區工作作出的重要指示精神，深化落實北京城市總體規劃和亦莊新城規劃，緊緊圍繞“三城一區”主平臺和“四區一陣地”功能定位，堅持規劃引領，為新時代首都高品質發展貢獻亦莊力量。
　　一是堅持規劃先行，深化落實國土空間規劃管理體系。結合亦莊新城功能定位和高精尖産業發展的切實需要，深化落實北京市“三級三類”國土空間規劃體系，形成了具有“亦莊特色”的“五橫五縱”亦莊規劃實施體系，實現了亦莊新城規劃與市級規劃逐層深化、上下銜接、統籌對照的目標要求。截至目前，亦莊新城已全面啟動街區控規編制，其中98平方公里已獲市級批復，預計2025年年底街區控規批復率將達到85%。
　　二是推動要素集聚，引領高精尖産業高品質發展。為推動實施亦莊新城“44637”高品質發展聚變提升戰略，構建現代化産業體系，通過産業用地集中佈局、建築規模集中投放，探索規劃引領高品質發展的亦莊路徑，切實做到國土空間規劃、産業發展規劃與經濟發展規劃的多規合一。在亦莊新城核心區形成了以國家信創園為代表的新一代資訊技術産業集聚區，以賓士為代表的高端汽車産業集聚區，以拜耳、賽諾菲為代表的新藥製造産業集聚區；在綜合配套服務區佈局以BioPark國際醫藥創新公園、火箭大街為代表的未來産業創新區；在臺湖片區建設超百萬平米的機器人大道和25萬平方米的通明湖積體電路設計産業社區；在馬駒橋片區落地小米汽車、寧德時代等一批重點項目，形成新能源和高端製造産業集聚區。同時，在採育鎮建設高端汽車産業生態配套基地，在長子營鎮設立綜合保稅區，形成“一鎮一産業”“一鎮一特色”，以規劃引領産業、以産業落實規劃的發展格局。
　　三是加強改革創新，剛彈結合保障規劃資源空間匹配。通過編制街區控規，理清區域資源本底，統籌“流量賬、實施賬、經濟賬”，探索工業用地負荷零用、彈性增容等機制，進一步集約用地資源，提升産業承載空間。對新建項目，探索生産與研發比例相應的混合用地模式，確立工業生産、研發中試、配套服務各功能的指標上限，保障生産企業的研發和配套需求。對存量項目，實施彈性增容政策，把曾經廢棄的底層廠房打造成為生物醫藥創新孵化基地，打造“天空之境”北京首個工業上樓標桿示範區。同時，為做好高層次人才服務保障，按照15分鐘生活圈的標準，完善教育、醫療、商業配套、文體設施，打造職住商平衡、産教城融合的複合功能區，實現人城産協同發展。
　　下一步，經開區將在市委、市政府的堅強領導下，奮楫爭先，篤行實幹，推動亦莊新城規劃發展再上新臺階。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝伊元甲先生的介紹。
　　下面我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

新京報記者：您好！城市更新這兩年備受關注，想問一下市住房城鄉建設委馬主任，今年北京在城市更新方面還有哪些具體的工作考慮？謝謝！

馬綮鴻：謝謝這位朋友的提問。
　　實施城市更新，是黨中央作出的重大戰略部署。根據國家要求，結合北京實際，我們今年重點打造“四個工程”。
　　一是打造民生工程，解決群眾急難愁盼。這裡包括實施核心區平房院落2000戶申請式退租和1200戶房屋修繕，着力推動整院退租、成片區更新改造。啟動實施20萬平方米危舊樓房改造。實施500個市屬老舊小區綜合整治，老樓加裝電梯完工600部。穩步推進城中村改造。開展完整社區和城市社區嵌入式服務設施建設。實現一刻鐘便民生活圈全覆蓋。
　　二是打造發展工程，激活存量空間資源。我們計劃改造提升老舊廠房40處，實施100萬平方米老舊樓宇、50萬平方米低效樓宇更新改造，推動産業園區“騰籠換鳥”，促進産業資源和空間資源有效匹配，推動中關村、朝青等重點商圈改造升級，促進文商旅體多元消費業態融合發展。
　　三是打造安全工程，提升城市安全韌性。改造老舊管線1000公里。啟動積水潭醫院新街口院區、安貞醫院朝陽院區等老院區病房改造提升。推動排水防澇設施改造，完成15處積水點治理。利用閒置空間挖潛建設停車位2.5萬個。
　　四是打造示範工程，以點帶面改革突破。按照可複製、可推廣、受益面大的要求，圍繞花園城市建設、站城融合、賽事經濟、第五立面、既有建築節能改造和非居改建等方面，謀劃推進示範項目，以點帶面實現突破，形成更多可視化工作成果。我就介紹這些，謝謝！

葉昶：謝謝北京市住房和城鄉建設委員會副主任馬綮鴻先生的回答。請繼續提問。

北京日報記者：謝謝主持人。我注意到朝陽的城市更新政策工具箱被評為2024年北京微改革、微創新的典型案例，能不能進一步介紹一下相關情況？謝謝！

劉福澤：謝謝北京日報記者的提問。
　　應該説，城市更新的成效需要靠具體一個個項目落實落地才能真正地見效和顯現。朝陽區在推動城市更新工作中，我們既堅持規劃引領，同時也突出堅持問題導向和服務為先。近年來，形成了朝陽大悅城、望京華彩商業中心、The Box朝外、三里屯太古裏北區以及保利廣場等一系列典型案例。通過對案例進行梳理，我們也總結形成了包含9項工具的政策工具箱，圍繞更新主體需求這一中心，貫通謀劃、儲備、實施、運營“四個環節”，力求真正實現空間集約利用、資源高效配置以及要素精準匹配。涉及到這9項具體工具，借此機會簡要介紹一下。
　　一是開通訴求溝通直通車，項目主體可以通過公眾號、熱線電話、郵箱等各類途徑來提出更新訴求，我們會第一時間及時地研究和反饋。
　　二是提供全生命周期服務。將項目分類管理，各部門全流程開展管家式服務，為項目提供積極支援。
　　三是推出全鏈條審批協作。各部門協同辦理前期手續，實現無縫銜接。
　　四是開啟實質性聯合驗收。在施工過程中依法履職，完工後開展聯合驗收，助推項目竣工運營。
　　五是明確以企業訴求倒排工作時間。根據項目開工、招商、開業等各節點倒排時序流程，更好切合市場經營需求，減少企業的“等待成本”。
　　六是採用“更什麼就審什麼”的模式。在確保項目安全合規的前提下，尊重歷史、實事求是，對更新範圍外的內容不額外增加審核事項。
　　七是確立同步解決歷史遺留問題的承諾告知制。在辦理相關審批手續的同時，針對歷史遺留問題，由主體提前解決或者以承諾制方式逐步解決，並同步完善後續的監管方案。
　　八是搭建多元整合服務。我們為主體提供産業諮詢、金融支援等各類資源對接，着力增強主體的更新主動性。
　　九是開展更新實施評估。通過更新前評估來確保項目符合地區的發展方向，通過更新前監管我們來進行持續的跟蹤、評估與指導。
　　9項工具在內的政策工具箱於去年3月在朝陽區城市更新工作推進會上首次進行發佈，併入選去年全市“微改革、微創新”典型案例。未來，朝陽區將繼續結合具體城市更新項目，不斷總結工作經驗，豐富完善工具箱內容，為首都城市更新工作探索更多可複製、可推廣的“朝陽模式”。
　　謝謝！

葉昶：謝謝朝陽區劉區長的回答。請繼續提問。

北京青年報記者：您好！豐台區長辛店老鎮的城市更新已於去年年底正式開街，您能給我們介紹一下相關情況？謝謝！

李國龍：謝謝這位記者對豐台區長辛店老鎮的關注。
　　長辛店老鎮位於北京西南永定河畔，是西山永定河文化帶上和“兩園一河”上的重要節點，總面積大概是87公頃，長辛店老鎮是北京中心城區空間形態傳承完整、具有獨特歷史文化風貌的特色地區。長辛店老鎮重點圍繞“老鎮常新”的核心規劃目標，通過“以新促老、與老為新、新老融合”的方式將老鎮打造成為首都特色文化空間、豐臺河西創意發展新引擎、新老融合發展有機更新示範區。
　　長辛店老鎮是《北京市城市更新條例》頒佈以來，北京市規模最大的區域綜合類城市更新項目，我們是2023年以“棚改+更新”的實施模式推進，其中，項目一期以曹家口路為核心，適當向長辛店大街北延至第二百貨商場，整體形成上一個T字形，總佔地面積約4.56公頃。其中先行啟動區主要圍繞着1980年以來開闢的曹家口路進行建設，總建築面積是1.2萬平方米。這是2023年12月開工建設，2024年底實現開街亮相，這片區整體風貌呈現了建國後長辛店的新變化，目前引入了依文國潮時尚中心、依文大師工坊-主理人部落、華為體驗店、宣南書店、霸王茶姬等重點知名品牌。
　　後續，我們還將加快推進長辛店老鎮城市更新的實施，今年推進二期建設，為全國片區城市更新提供可複製、可推廣的經驗。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝豐台區李區長的回答。請繼續提問。

北京廣播電視台記者：倪區長您好！近年來，昌平區探索構建了有效的超大社區現代化治理體系，城市環境品質顯著提升。請您就進一步提升城市治理水準、全方面提高城市建設品質談一談今年昌平區有哪些具體的重點舉措呢？謝謝！

倪娜：感謝您的提問。
　　近年來，昌平持續優化城市功能和空間佈局，不斷提升城市的綜合承載能力和現代化服務水準。下一步，我們將持續在“補短板、強基礎、優服務”上下功夫，努力打造充滿活力和諧有序的幸福家園。
　　一是堅持規劃引領賦能城市煥新。加快未來科學城組團、昌平老城和南邵生態組團等重點街區控規編報，實現“二綠”地區規劃全覆蓋。整體推進老城區有機更新，重點抓好永安古城城市更新，加快文化館、城隍廟等特色節點建設，深入挖掘存量資源，推進永安熱力廠、沙河站東部地區二期等項目建設。謀劃第三輪迴天行動計劃，推動從“治大城市病”向“謀高品質發展”轉變，打造超大社區現代化治理示範樣板。
　　二是堅持以人為本提升治理實效。公共服務方面，加快北師大、清華、北大基礎教育項目落地，積極謀劃南口和能源谷區域醫療項目，力爭北醫三院昌平院區開工，推動清華長庚醫院二期等重點項目投用。基礎設施方面，推動市郊鐵路東北環線和19號線二期北延等開工，加快新龍澤軌道微中心建設，加強站點周邊指標集聚。推進南豐路、上莊路等52條道路建設，推動東坨等3項輸變電工程投産，強化重點功能區保障能力。
　　三是堅持“繡花功夫”突出生態底色。以首善標準加快推進“一綠”地區實現全部公園化、“二綠”地區減量提質增綠。結合新一輪迴天行動計劃及平原新城建設，實現東小口公園等3個郊野公園建成投用，平西府公園等4個新建郊野公園實現開工。高標準建設未來科學城綠道、42公里綠道改造提升等項目，促進綠道、濱水道、騎行道融合，打造森林環抱的生態花園城市。
　　謝謝！

葉昶：謝謝昌平區倪區的回答。請繼續提問。

人民網記者：謝謝主持人。剛才北京經開區發佈時提到BioPark國際醫藥創新公園，我們也了解到亦莊正在組織醫藥創新公園項目設計國際方案徵集相關工作，能否詳細介紹一下相關情況？謝謝！

伊元甲：感謝您對亦莊工作的關心。
　　BioPark國際醫藥創新公園的規劃設計是亦莊今年規劃建設領域的一項重點工作，我們正在和市規劃自然資源委共同大力推進該項工作。規劃建設BioPark國際醫藥創新公園，是北京市推動醫藥産業創新發展的關鍵舉措，它承載着對醫藥産業發展的美好願景，也承擔着提升城市南部地區發展能級，完善北京醫藥健康産業生態、促進北京市深度融入全球醫藥健康創新合作網路的重要任務。
　　為了更好地推動BioPark醫藥創新公園的建設，我們需要高水準的城市設計來深度挖掘和釋放區域潛力。我們深知高水準的城市設計不僅關係到BioPark創新公園的美觀與實用，更影響着未來産業發展的落地與活力。
　　我們希望通過此次國際方案徵集，集大智、匯群力，讓BioPark創新公園以昂揚的姿態崛起，成為推動醫藥産業創新發展的強大引擎，為發展新質生産力貢獻規劃力量。
　　謝謝！

葉昶：謝謝經開區管委會伊主任的回答。最後一個問題。

中國自然資源報記者：謝謝，我們注意到本次新聞發佈會的主題是以深化規劃改革推動首都高品質發展。黨的二十屆三中全會和北京市委十三屆五次全會都提出了“強化規劃銜接落實機制”的要求。我們也注意到此前市規劃自然資源委發佈了“好房子”政策，這一輪規劃改革又強調了“規劃街區”的概念，想問的是：如何強化規劃銜接落實機制，將“好房子”拓展為“好街區”，有什麼新的思路？謝謝！

楊浚：謝謝這位記者朋友的提問。
　　黨的二十屆三中全會對深化規劃改革提出了新的要求，如何通過規劃改革助力城市高品質發展，始終是我們努力的方向。大家對於“好房子”的期待，不僅需要從建築本身入手，還需要外部提供好配套、好環境、好服務，因此，我們深入學習領會習近平總書記“城市是有機生命體”的理念，針對以往規劃實施缺乏系統性整體性結構性考量的問題，我們努力改變以往局部項目零散實施難以形成整體規模效應，導致城市界面不夠連貫、功能使用不夠配套、城市發展潛力受限、城市更新動力不足，提出以規劃街區為基本單元統籌資源要素、謀劃生成項目、提升空間價值，通過空間、時間、權益、利益的多維度統籌，實現從“好房子”到“好街區”，再到“好城區”的躍升：
　　街區是各類空間要素的載體，也是多規協同的開放空間平臺。這一輪控規將全市中心城區和新城地區分成了1152個街區，每個街區2－4平方公里不等。在街區平臺上，既要統籌好空間資源配置與經濟發展、民生保障的關係，也要處理好空間資源利用與環境提升、文化傳承、社會和諧等方面的關係。既要統籌政府、市場、社會、公眾各方面力量，解決區域發展訴求和急迫性問題，又要調動各方積極性，形成多方共贏的利益格局。既要統籌利用好政府政策資金、更加有效吸引社會投資，又要安排好用地開發、更新改造、公服配套、市政交通、環境綠化、公共空間等項目實施的空間匹配和時序安排。
　　為了加強規劃實施銜接，我們聚焦問題導向、需求導向和目標導向，在統籌街區資源任務、解決問題的基礎上，通過體檢評估找問題、定需求、提目標，一步步生成街區範圍內的任務清單和項目清單，為政府公共投資、土地儲備供應、城市更新行動等提供有效空間指引，把街區長遠發展的大目標細化分解為每個項目的小目標，保證規劃一張藍圖繪到底。具體來説，從空間上，要聚焦軌道微中心，以重大項目為牽引，統籌産業與周邊設施配套，推動産城融合、站城融合，統籌就業、居住和配套之間的關係，更好地促進職住平衡；從時序上，要注重區域整體環境提升和系統性聯通串接，加強基礎設施、公共服務建設、公共空間環境、濱水岸線提升等方面的時序安排，提高新供土地效益、增強城市更新動力；從機制上，要發揮好政府、市場和多元主體之間的協同效應，用好專業技術力量和數字智慧工具，加強技術方法創新和政策支撐保障。總之，通過以規劃街區為單元統籌謀劃策劃生成項目，通過項目實施持續推動各街區功能完善、空間佈局優化、系統連接串通、特色品質提升，推動地區空間價值重塑和城市綜合能級提升。
　　目前我們正以副中心綜合交通樞紐為試點案例，推動街區整體謀劃策劃，後續還將在各區選取部分試點，推動“好街區”整體見效。
　　我大致就介紹這些，謝謝！

葉昶：謝謝市規劃自然資源委楊主任的回答。
　　時間關係，提問環節到此結束。感謝出席發佈會的各位領導和記者朋友，歡迎各媒體繼續關注報道北京控制性詳細規劃實施管理辦法的實施進展和首都城鎮地區高品質發展的成就。大家如果有進一步採訪需求，也可以和我們聯繫。
　　發佈會到此結束，謝謝大家！