“推動首都高品質發展”系列主題新聞發佈會——《北京市林地保護利用規劃（2021-2035年）》和北京市林長制改革成就專場

葉昶：各位媒體朋友、女士們、先生們，大家下午好！
　　歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的“推動首都高品質發展”系列主題新聞發佈會——《北京林地保護利用規劃（2021-2035年）》和北京市林長制改革成就專場。今天的發佈會我們專門邀請了相關負責同志，圍繞發佈主題向大家做介紹，並回答各位記者關心的問題。
　　首先介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市園林綠化局黨組成員、副局長 林晉文
　　北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師、新聞發言人 石曉冬
　　門頭溝區政府黨組成員、副區長 馮濤
　　國家林業和草原局林草調查規劃院副院長 李傑
　　北京林業大學國家林草發展研究院院長 溫亞利
　　下面，有請北京市園林綠化局黨組成員、副局長林晉文先生介紹北京市《北京林地保護利用規劃（2021-2035年）》和北京建立林長制以來取得的成就等有關情況。

林晉文：各位媒體朋友們，大家下午好！
　　下面由我向大家介紹《北京市林地保護利用規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《林保規劃》）和北京市林長制改革成就。
　　首先是《林保規劃》的重要意義及實施重點。
　　林地是國家重要的自然資源和戰略資源。在兩輪百萬畝造林工程的帶動下，首都綠色版圖不斷拓展。據統計，全市林地面積已超97萬公頃，佔市域空間將近六成。廣闊的林海不但是森林資源的寶庫，更是野生動物的家園，也是承載著首都市民美好生活的綠色空間。
　　今年，市政府常務會議審議通過了《林保規劃》，並於7月17日由市園林綠化局和市規劃自然資源委“兩部門”聯合印發，繪就了保護和利用相得益彰、生態生産生活深度融合、人與自然和諧共生的宏偉藍圖。為推進花園城市建設、守護首都生態基底、保障首都生態安全提供了重要支撐。
　　《林保規劃》貫徹落實《中華人民共和國森林法》和《北京市森林資源保護管理條例》，著力建立完善與國土空間規劃相協調的林地保護利用體系，是明確林地邊界和用途管制的重要依據，也是確保首都林地保有量持續穩定的一項剛性約束。規劃中明確，2025年，全市森林覆蓋率達到45%，林地保有量達到97.6萬公頃，林地生産力平均每公頃不低於46.8立方米。到2035年，森林覆蓋率要穩定在45%，林地保有量穩定在98萬公頃，而林地生産力平均每公頃不低於55立方米。
　　一是統籌保護利用，實行分級管理。按照保護優先、科學利用，分級保護、差別化管理的原則，將林地劃分為四個保護等級。其中Ⅰ級和Ⅱ級屬於高保護等級林地，佔林地總面積的五分之三，需要予以特殊保護和嚴格控制生産活動。特別是佔比7%的Ⅰ級林地，禁止開展生産性經營活動和任何佔用，比如全市自然保護區核心區內的林地，比如密雲水庫等飲用水源一級保護區內的水源涵養林地等都在此範圍。Ⅲ級和Ⅳ級林地是維護市域生態平衡的重要區域，可以適度開展撫育經營，提高森林品質，發展林下經濟及森林旅遊等業態，同時保障基礎設施和城鄉建設用地。通過分級分類管理，落實98萬公頃林地保護紅線，全市生態脆弱、生態區位重要的區域得到了有力保護，同時也為首都綠色發展留出了必要的空間，實現了人-城-産綠協同推進，有力地服務保障首都功能。
　　二是優化林地空間佈局，深度融合城市功能。規劃明確，要圍繞新版城市總規，統籌落實“三區三線”，築牢“一屏、三環、五河、九楔”市域綠色空間結構，優化林地佈局，支撐城市功能可持續發展。在中心城區，著力建設以綠為體的綠色景觀系統，完善綠道系統建設，聯通現有森林綠地斑塊，構建穩定的廊道生境，提升人居森林景觀品質。2025年，全市計劃新建公園綠地200公頃、綠道1000公里，提升城市宜居水準，增強市民綠色獲得感。在平原新城，完善生態網路，推動森林健康經營，不斷提升郊野公園生態、景觀和遊憩服務功能，統籌新城、生態涵養區的生態修復，2025年將打造城鎮花園場景3處，促進人、産業、居住與綠色空間的均衡佈局。在生態涵養區，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，持續實施封山育林，促進自然恢復，提升森林水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等生態安全功能。2025年將完成森林健康經營70萬畝，在提升森林碳匯能力的同時，挖掘森林康養、遊憩等多元功能，推進産綠融合，助力鄉村振興。
　　三是科學補充林地，確保總量平衡。為實現林地保有量的動態平衡，全市將圍繞國土空間規劃劃定的林草保護區、生態混合區，將符合林業生産條件的區域，劃入補充林地儲備庫，逐步納入林地保護範圍，確保完成規劃期內林地保有量目標。同時完善管理制度，制定林地管理邊界界定、林地分級管理等配套政策，建立以森林經營方案為核心的森林經營管理制度，進一步強化林地保護利用與森林城市高品質發展和花園城市建設的協同推進，為首都市民提供更多優質生態産品和更加優美的生態環境。
　　第二，介紹本市林長制改革成就。
　　落實中辦、國辦的工作要求，市委、市政府于2021年3月印發了《關於全面建立林長制的實施意見》，在全市構建了“黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋”的林長制工作機制，有效推動了全市園林綠化資源的保護和利用，凝聚了首都綠色發展的合力。
　　我們堅持黨政同責，加強制度保障，壓實責任體系。市委書記與市長任雙總林長，高位推動林長制改革，建立健全市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長組織體系。目前，全市各級林長總數達1.08萬人，劃分了2.4萬餘個管護網格，配備了七千余名林管員和4.6萬餘名護林員，建立了相應的督查考核機制，實現了“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。圍繞林長令發佈、巡查、調度等具體工作出臺了《北京市總林長令發佈制度（試行）》《北京市林長制部門協作制度》等8項配套制度。每年由市總林長、副總林長主持召開總林長會議，部署全年重點工作任務，市級林長&&巡林，並以一號總林長令的形式，將全市園林綠化重點任務分解至各區。針對森林防火、美國白蛾防控等重要節點和市民關切，簽發專項令統一指揮和部署。比如今年10月16日發佈的今年第2號總林長令，聚焦全市森林防滅火工作進行動員部署。據統計，自林長制啟動實施以來，全市已簽發11道市總林長令。
　　我們加強部門協同，創新共建共治，實現聯動護綠。全市成立了由主管副市長挂帥，市委組織部、宣傳部、市發展改革委、市規劃自然資源委、水務局、農業農村局等21家單位構成的市林長制辦公室成員單位體系。市委、市政府印發了《深化生態文明實踐推動首都花園城市建設意見》《首都花園城市專項規劃》等文件，助力花園城市共建、共治、共用。全市陸續建立了“林長制+公安、+檢察、+法院”等機制，破解生態保護與司法保障工作銜接難題。與相關部門聯合開展了“綠劍2024”“清風”“護松”等專項行動，形成了昌平區流村鎮生態環境損害多元化補償等生動案例，有力保護了首都生態資源。各級林長充分發揮統籌調度優勢，盤活轄區內的各類資源，為首都花園城市建設注入了新動能。市委組織部推動黨員“雙報到”助力花園城市建設，全市重點國有林場、公園與屬地開展林長制共建共治，市園林綠化局聯合市規劃自然資源委開展責任規劃師、建築師、園藝師“三師”聯動的機制創新，並以“市民花園節”等活動為載體，推動園藝進地鐵、進家庭、進社區、進商圈，助力打造“人人是園丁，處處皆花園”的美好圖景。
　　自2021年以來，全市以林長制為引領，在拓展城鄉綠色空間、提升生態系統品質、強化資源保護能力和推進綠色産業發展等方面持續發力。截至2023年底，全市森林覆蓋率達到44.9%，城市綠化覆蓋率達到49.8%，每人平均公園綠地面積達到16.9平方米。首都“一屏、三環、五河、九楔”的市域綠色空間結構基本形成，城市生態系統品質穩步提升，人民群眾的綠色獲得感與幸福感顯著增強。我市也連續兩年獲得全國林長制督查考核均優秀的成績。
　　接下來，我們將以林長制為抓手進一步深化改革，嚴格落實林保規劃，會同規劃自然資源等相關部門，有效統籌森林資源的管理利用和發展，為建設森林環抱的花園城市，打造國際一流和諧宜居之都提供堅實的生態保障。
　　我的介紹就是這些，謝謝！

葉昶：謝謝北京市園林綠化局黨組成員、副局長林晉文先生的介紹。
　　下面，有請北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師、新聞發言人石曉冬先生介紹《北京林地保護利用規劃（2021-2035年）》和國土空間規劃融合情況。

石曉冬：各位媒體朋友，大家下午好！
　　黨的十八大以來，習近平總書記非常關心首都綠化美化工作，連續12年&&參加首都義務植樹活動，併發表重要講話。2023年4月4日，習近平總書記在朝陽區東壩參加義務植樹時指出“努力建設全域森林城市，把北京建設得更美。”近年來，我們結合實際需要編制並實施了一系列專項規劃，科學配置資源要素，協調各類專項規劃的空間保障要求，優化生産、生活、生態空間格局，進一步深化落實新版北京城市總體規劃。林保規劃作為其中一項重要的專項規劃，對於完善首都生態空間體系、提升生態環境品質具有重要意義。本次林保規劃編制，建立了與國土空間規劃相協調的林地保護利用體系，主要體現在以下三方面。
　　一是進一步深化落實總體規劃，夯實首都綠色空間體系。總體規劃將生態優先、綠色發展、減量集約的要求貫穿始終，明確了森林城市建設目標，勾畫了天藍水清、森林環繞的生態宜居城市的美好藍圖。《林保規劃》落實了總規45%的森林覆蓋率指標，明確了98萬公頃的林地保有量（約佔市域總面積的60%），以及70萬公頃的林地內森林保有量的目標，錨定全市林地保護的總體目標；深化了總規“一屏、三環、五河、九楔”的市域綠色空間結構，提出中心城區綠化美化、平原新城生態綠網建設、生態涵養區綠色屏障建設等具體任務和目標，進一步優化了林地格局，築牢了支撐高品質發展的綠色空間體系。
　　二是進一步推動“多規合一”，統籌生態空間各類要素系統治理。林保規劃以“三調”成果為統一底版，在充分保護現有林地空間的基礎上，合理配置生態涵養區、平原多點、中心城區的林地分佈，細化林地保護利用分區。以“三區三線”劃定的永久基本農田及生態保護紅線為依據，銜接市級耕地保護專項規劃，堅持國土空間唯一性和地類唯一性，在國土空間規劃“一張圖”上統籌平衡林地與耕地、水域的關係，確保林地與耕地保護空間不矛盾，推動形成山水林田湖草各類要素和諧共生的空間基礎；與城鎮開發邊界和規劃建設用地進行銜接協調，為後續科學實施造林綠化提供規劃引導和支撐保障。
　　三是進一步促進綠色惠民，持續提升市民獲得感、幸福感。目前，全市正在推動全域森林城市高品質發展、建設森林環抱的花園城市。林保規劃的發佈實施，將進一步為首都高品質發展注入綠色新動能。林保規劃提出全面保護林地、合理利用林地、科學補充林地，不斷提高擴綠興綠護綠水準，為綠色惠民提供有力支撐。協調城市功能空間安排和綠色空間佈局，將大尺度城市森林建設和市民身邊增綠添彩相結合，使市民更加方便地親近森林、親近自然。強化森林彩化，打造色彩斑斕的城市生態空間，增強遊憩及生態服務功能，讓市民從森林中能夠感受到身心的愉悅。
　　下一步，我委將與市園林綠化局建立長效機制，結合鄉鎮國土空間規劃、街區控規的編制實施，協同推動林保規劃與國土空間規劃在實施中動態深度融合，形成合力推進林保規劃的實施，與花園城市規劃、第二道綠化隔離地區減量提質規劃、綠道系統規劃協同聯動，努力推動首都生態格局更加完善，生態基底更加厚重，森林色彩更加亮麗，持續提升廣大市民的獲得感、幸福感，為建設國際一流的和諧宜居之都奠定堅實的綠色基礎。
　　以上就是我的介紹。謝謝。

葉昶：謝謝北京市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師、新聞發言人石曉冬先生的介紹。
　　下面，有請門頭溝區政府黨組成員、副區長馮濤女士介紹門頭溝區林地保護利用規劃試點工作落實情況和本區林長制工作實踐。

馮濤：各位媒體朋友們，大家下午好！
　　下面由我向大家介紹門頭溝區林地保護利用規劃試點工作落實情況和我區林長制工作實踐。
　　門頭溝區位於首都西部，是重要的生態涵養區，自然環境優美，物種資源豐富，生境類型多樣，林草覆蓋率達到93.9%。全區擁有豐富的野生動植物資源和古樹資源，其中百花山葡萄是北京市唯一的國家一級保護植物，千年以上古樹佔全市千年古樹總量的30.6%，是北京市7個生物多樣性中心之一。
　　為深入貫徹落實《中華人民共和國森林法》和國土空間規劃相關要求，2020年5月，門頭溝區率先啟動林地保護利用規劃編制試點工作。以第三次國土調查成果數據為底圖，以北京市總體規劃和分區規劃為綱領，堅持保護優先、合理佈局、科學管理、統籌協調的原則，綜合北京市“十四五”園林綠化發展規劃、生態保護紅線、永久基本農田等6方面內容，通過政府統籌、部門協同的機制，深入開展技術探討和數據融合，于2022年7月正式印發《北京市門頭溝區林地保護利用規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《門頭溝區林保規劃》），成為全市首個完成林保規劃編制的區。
　　《門頭溝區林保規劃》的編制，有效解決了全區約8800公頃不同地類交叉重疊的問題，劃定11.8萬公頃林草保護區紅線範圍和不同等級的開發區域，實現“多規合一”和“一張圖”的通盤管理，妥善解決地區生態保護和可持續發展的關係，也為門頭溝區全面推進“林長制”工作奠定了堅實的基礎。
　　《門頭溝區林保規劃》實施後，門頭溝區堅持“生態立區、文化興區、科技強區”發展戰略，以“守住好山好水好生態”為目標，推動建立了三級林長責任制體系和四級網格化管理體系，區級為一級網格、19個鎮（街道）及有林單位為二級網格、311個村（社區）為三級網格，1033名護林員為四級網格，有效促進了生態資源的系統性保護和發展。
　　一是生態資源本底不斷夯實。門頭溝區持續加大生態建設力度，超額完成市級新一輪百萬畝造林任務，累計造林約12萬畝，不斷提升森林品質，推動城市公園綠地提升改造，先後榮獲“國家森林城市”“中國天然氧吧”稱號。
　　二是生態資源安全有效保障。在完成《門頭溝區林保規劃》的基礎上，進一步完成門頭溝區天然林保護規劃、森林防火規劃等編制工作，持續強化林業有害生物防控和園林綠化領域行政執法，切實做好野生動植物保護工作。積極探索“林長+”工作模式，聯合區檢察院逐步構建起“林長+檢察長+N”管理體系，建立北京首個“公益訴訟生態修復基地”。率先將“林長制”工作納入區委年度綜合績效考評，通過督促各級林長聚焦重點任務、突出問題和薄弱環節，著力破解實際工作難題，有效推動園林綠化領域各項重點工作全面落實，真正實現山有人管、林有人護、責有人擔，全面構建起全域覆蓋的園林綠化資源保護長效機制。
　　特別是在海河“23·7”流域性特大洪水後，門頭溝區堅決貫徹落實習近平總書記在北京、河北考察災後恢復重建工作時的重要講話精神，通過實施古樹生境保護、森林防火基礎設施建設等災後重建項目，進一步提升地區生態資源保護能力。
　　三是改革創新促進可持續發展。堅持以“林長制”為抓手，在全區9個鎮組建新型集體林場，完成山區生態公益林改革試點，探索綠色富民新渠道，進一步增加農村勞動力就業，真正實現“生態美”和“百姓富”的共贏目標。
　　《門頭溝區林保規劃》的深入實施和“林長制”工作的全面推進，為門頭溝區更好踐行習近平生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的理念築牢了根基，為地區災後恢復重建和園林綠化事業高品質發展提供了重要保障。
　　我就介紹到這裡，謝謝大家！

葉昶：謝謝門頭溝區政府黨組成員、副區長馮濤女士的介紹。
　　下面，有請國家林業和草原局林草調查規劃院副院長李傑先生介紹北京市林地保護利用規劃實施的意義。

李傑：各位媒體朋友們，大家下午好！
　　最近北京市園林綠化局組織完成了北京市林地保護利用規劃編制工作。我很榮幸在這裡向大家介紹北京市林地保護利用規劃實施的意義。
　　林地是國家重要的自然資源和戰略資源，是美麗中國建設的物質基礎，是人與自然和諧共生的中國式現代化的重要國土空間。當前，林地保護利用進入了更高階段，需要在傳統保護利用政策的基礎上，更加突出優化林地空間佈局，更加強調林草對經濟社會發展的擔當。為推進林地科學管理，2020年底國家林業和草原局部署了新一輪林地保護利用規劃編制工作，明確要求林地保護利用規劃是國土空間規劃的專項規劃，要落實生態文明建設、嚴守生態紅線，在國土空間規劃統領下，明確林業發展空間，創新林地管理體制機制，提高林地保護利用效率，明確要求各省要編制林地保護利用規劃，著重解決省域內全局性、長遠性的重大問題，明確省域內林地保護利用方向，提出林地資源利用政策的要求和措施，為經濟社會高品質、可持續發展奠定堅實基礎。
　　北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，履行著為中央黨政軍領導機關工作服務，為國家國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務的基本職責。因此，北京林地的規劃發展建設，要基於北京特殊區位，深刻把握承載落實“四個中心”城市定位、履行“四個服務”基本職責的要求，深刻把握推進生態文明建設的需求，深化落實北京城市總體規劃提出優化空間結構的要求，提升林地資源承載力，加強森林生態環境的品質提升，推進生態空間保護修復和山清水秀。
　　北京市在全國率先完成國家下達的林地保護利用規劃任務，形成了落實北京市新版總規的專項規劃。這次規劃編制工作從2021年開始，到2024年結束，歷時近4年，投入了近百名調查和規劃人員，與市規劃自然資源委等相關行業管理部門、與各區園林綠化局和市規劃自然資源委各區分局等地方資源管理部門，均進行了深入對接溝通，融合了最新資源調查成果和相關規劃成果。規劃內容是在北京市生態文明建設的總體指引下，基於國家自然資源管控政策、林草發展政策的規定和北京市經濟社會發展需要，突出林地在北京市生態建設中的本底作用，統籌優化林地空間格局，明確未來十五年林地管理邊界、林地用途管制要求、林地保護利用目標任務，制定差別化區域林地保護利用策略及政策措施等。規劃成果是林業高品質發展的空間藍圖，是國家保護林地總量、確保林地保有量不減少的一項剛性約束，對北京市林地的保護利用具有約束和指導作用。
　　今天我向大家介紹的就是這些情況。請讓我們共同守護好、利用好寶貴的林地資源，共同實施北京市林地保護利用規劃。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝國家林業和草原局林草調查規劃院副院長李傑先生的介紹。
　　下面，有請北京林業大學國家林草發展研究院院長溫亞利先生介紹北京市林長制創新亮點與工作成效。

溫亞利：各位媒體朋友們，大家下午好！
　　下面由我向大家介紹北京市推行林長制以來，在促進首都生態文明建設方面的制度創新亮點與工作成效。
　　生態文明建設是關係中華民族永續發展的根本大計，關係人民的福祉，關乎民族的未來。當前，我國經濟社會發展進入加快綠色化、低碳化的高品質發展階段，林長制在組織、領導、協調林草資源保護髮展方面發揮著協同增效和整合創新作用，對深入推進生態文明體制改革具有深遠的歷史意義。
　　從管理學的角度説，林長制通過構建分層治理的架構，實現垂直管理的全面覆蓋，橫向破除塊塊之間的協調溝通困境。林長制從縱向集聚整合黨政資源、橫向優化部門運作模式的角度完善了林業治理體系，提升了治理能力水準，從而有效解決新時代新形勢下林草資源保護與發展難點問題，是習近平生態文明思想的重大實踐創新。
　　在制度創新方面。首先，北京市建立了“市、區、鄉鎮街道、村社區”四級林長制體系，壓實了各級林長責任，創新源頭治理建立網格化管理體系，構建2.4萬餘個責任網格，確保了每一座山、每一片林、每一塊綠地都有人管護。其次，北京市積極探索“林長制+”協同工作機制帶來明顯乘數效應，通過黨員“雙報到”“林長制+黨建”“林長制+志願者”和建立社區園藝師制度等共建共治活動，形成全社會擴綠興綠護綠、參與生態環境保護良好氛圍，為北京市推進建設森林環抱的花園城市注入新活力。再者，注重科技賦能與政策法規制度完善，不斷護航林長制改革行穩致遠。
　　在管理成效方面。首先，北京市的生態環境顯著提升可感可及，達到了全域國家森林城市創建標準，並被授予國家森林城市。全市森林覆蓋率達到了44.9%，城市公園綠地500米服務半徑的覆蓋率高達90.5%。其次，北京市不僅致力於林業資源的保護，還積極探索生態與經濟的和諧共生，推動了森林康養、林下經濟等新型林業産業業態的多樣化高效發展，為當地農民綠色就業作出了一定貢獻。最後，北京市通過林長制有力促進森林防火、林木有害生物防治、自然保護地和林地綠地資源保護，織牢織密了生態資源安全網，為維護城市良好生態空間格局，拱衛京津冀綠色生態屏障貢獻了北京的力量。
　　以上就是我的介紹，謝謝。

葉昶：謝謝北京林業大學國家林草發展研究院院長溫亞利先生的介紹。
　　下面，把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在新聞機構的名稱。

中新社記者：以林地為主的生態空間保護對於首都發展至關重要，如何在國土空間規劃中加強生態空間特別是林地空間規劃保障？謝謝。

葉昶：謝謝這位記者的提問。這個問題我們有請市規劃和自然資源委員會黨組成員、總規劃師、新聞發言人石曉冬先生來回答。

石曉冬：感謝這位記者的提問。國土空間規劃體系面向全域全要素，統籌高水準保護和高品質發展，高度重視對生態空間的規劃保障。
　　在總量上，統籌建設空間的“減”和生態空間的“增”。減量提質是新版北京城市總體規劃最鮮明的時代特徵。總規實施以來，我們統籌推進建設空間“減量瘦身”和非建設空間“增量提質”，通過環境整治和騰退集中建設區外的低效建設用地，為生態要素空間增加，特別是大尺度綠化空間建設提供了空間資源支撐。
　　在佈局上，整體優化生態空間格局。以資源環境承載力為硬約束，強化“兩線三區”的全域空間管控，以及三條控制線的底線約束，鞏固安全發展的空間格局。市級層面推進生態安全格局規劃、國土空間生態修復規劃同步編制、同步實施，區級層面推動多規合一的非建設空間規劃編制，系統加強田、林、水生態要素的協調。
　　在關鍵節點上，加強重點區域生態保護。聚焦重點區域和生態脆弱區域，分區域分類型，編制了溫榆河公園控制性詳細規劃，以及淺山區、密雲水庫上游保護規劃等實施型的綜合性規劃，以點帶面推動生態空間系統規劃、綜合實施。
　　下一步，我們將繼續堅持總規引領，完善國土空間規劃和管控體系，堅定有序推動規劃實施，一步步將總規確定的宏偉藍圖轉為高品質發展的現實畫卷。
　　謝謝！

葉昶：謝謝石曉冬先生的回答，請繼續提問。

新京報記者：謝謝主持人。我的問題提給門頭溝區馮區長，門頭溝區作為首都西部重要生態屏障，在推動《門頭溝區林保規劃》落地和發揮“林長制”指揮棒作用方面，有哪些具體工作計劃？謝謝。

馮濤：感謝這位記者朋友的提問。
　　在《門頭溝區林保規劃》落地方面，我們將按照已經確定的林地保有量指標，堅持“總量控制、定額管理、節約用地、合理供地、佔補平衡”的基本原則，嚴格實施林地用途管制，落實林地分級管理，從嚴把握林地使用審批，控制徵用佔用林地總額，保持林地總量的動態平衡。同時，計劃實施首都西部生態屏障區山水林田湖草沙一體化保護與修復、山區生態公益林林木撫育項目，和森林防火基礎設施建設等項目，做好林木病蟲害的防治、園林綠化領域的執法等相關工作，進一步增加森林面積，提高林地品質，維護生態系統安全，全力以赴實現我們的規劃目標。
　　在進一步發揮“林長制”指揮棒作用方面，我們將在充分做好“林長+檢察長”工作基礎上，進一步完善“林長+檢察長+N”工作模式，聯合公安、生態環境、城管等執法部門，探索通過“門頭溝區生態環境替代性修復基地”，拓展多元化生態環境損害修復方式，比如：違法行為人可以通過異地補植覆綠、勞務代償等其他環境友好型項目來承擔法定責任，從而構建區域行政執法、刑事司法和檢察監督同向發力的生態保護的新格局。同時，門頭溝區還積極推進山區生態公益林改革試點工作落地，探索九個鎮級新型集體林場對鎮域內集體公益林的生態管護全覆蓋，進一步提高林地林木的管護效能，增加農民收入。
　　以上就是門頭溝區推動《門頭溝區林保規劃》落地和林長制工作的相關安排，謝謝。

葉昶：謝謝門頭溝區政府黨組成員、副區長馮濤女士的回答。請繼續提問。

中國綠色時報記者：謝謝主持人。我想請問一下李院長，您覺得《北京林地保護利用規劃（2021-2035年）》有哪些新亮點？謝謝！

李傑：謝謝來自綠色時報記者的提問。
　　國家林草局林草調查規劃院作為技術支撐單位，配合北京市園林綠化局完成了這次《林保規劃》的編制工作。回顧這次規劃編制的整個過程，我認為有以下三個亮點。
　　一是實現了統一底圖、統一底數。這次林地保護利用規劃是以北京新版總規（國土空間規劃）為統領，以國土“三調”為底版，以國土空間規劃及“三區三線”劃定成果為依據，整合融合了國土三調數據和林業調查相關數據，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，遵循依法依規、實事求是的原則，明確林地管理邊界和保護等級。《林保規劃》嚴格落實國土空間唯一性和地類唯一性，執行“多規合一、多圖合一、多數合一”，增強了規劃實施的嚴肅性和權威性。
　　二是突出了市區聯動和部門協同。北京市新一輪林地保護利用規劃試點先行、系統謀劃、同步推進，構建形成了市區兩級“1+14”的規劃體系，既有市級統籌，又有分區施策，既有總量控制，又有分項實施，既有頂層謀劃，又有基層探索，通過“三下三上”流程，在全國率先完成並經市政府批准實施。《林保規劃》突破以往的部門局限，開門編規劃，開放編規劃，與規劃自然資源、農村農業、交通、水務、生態等多部門開展規劃、數據、空間、政策等多層面多維度的銜接對接，妥善處理了林建、林耕、林水、林路等關係，求最大公約數，劃最大同心圓，為規劃的順利實施奠定了廣泛的共識基礎。
　　三是實現了保護和利用的協調統一。緊緊圍繞生態文明建設和首都的功能定位，堅持生態優先、全面保護林地，進一步優化了首都綠色空間格局；堅持分級分類、合理利用林地，統籌生態生産生活空間，注重林田水融合，注重人-城-産綠融合，完善了林地保護利用政策措施；堅持擴綠興綠護綠並舉、科學經營林地，數量品質並重，高品質經營，著力提高林地新質生産力。《林保規劃》的發佈實施，對持續推進全域森林城市高品質發展，切實保障花園城市建設，助力國際一流的和諧宜居之都建設具有重要的意義。
　　我的回答就這些，謝謝！

葉昶：謝謝國家林業和草原局林草調查規劃院副院長李傑先生的回答，最後一個問題，給到第二排這位女士。

北京日報記者：謝謝主持人，我的問題提問給市園林綠化局的林局長。請問，咱們接下來會有哪些具體的措施去保障林保規劃目標的實現？謝謝。

林晉文：感謝這位記者朋友的提問。
　　為了把美好藍圖變成首都的生態圖景，我們準備從四個方面進行具體落實。
　　首先，要壓實責任主體。各區人民政府是林保規劃的實施主體，將堅持“嚴格保護、科學經營、合理利用、強化監管”的方針，與各區的分區規劃做好銜接，積極構建自然資源“一張圖”“一套數”。我們將充分發揮林長制引領作用，把林地保有量、森林保有量等關鍵指標納入到市級對各區林長制的考核制度之中。我們還將對接市規劃自然資源委，做好國土空間規劃管控下的林地保護利用，並會同市水務、交通部門等y有林單位共同加強林地的保護管理。
　　第二，嚴格規劃執行。我們將嚴格遵循《中華人民共和國森林法》《北京市森林資源保護管理條例》的相關規定，嚴格執行林地定額和森林採伐限額的管控制度，實施林地用途管制，嚴把林地審核審批“第一關”，用最嚴格保護制度和措施全面加強森林資源的保護作用。為維護《林保規劃》的權威性和嚴肅性，我們將制定印發“林地管理邊界界定、林地分級管理、林地年度變更管理”等管理配套文件，不斷完善相關制度。
　　第三，強化監督管理。《林保規劃》是林地審批、林地執法、林地用途管制，以及優化林地結構佈局和提高林地利用效益的重要依據。我們將建立林地保護的動態調整機制，實施動態監測、定期評估和及時補充制度，確保完成98萬公頃的林地保有量目標。我們將加大監督檢查力度，利用鐳射點雲調查和衛星遙感監測等高科技技術手段，實現天空地一體化監測，同時充分發揮“林長制+檢察+公安”協同機制，加大森林督查和執法的檢查力度，對於違法違規佔用林地、破壞森林資源的行為進行嚴肅查處。
　　最後，加強宣傳貫徹。珍愛生態，守護林地，是每個公民的義務和使命。我們將積極推動各區各相關單位，充分利用各類媒體採取多種方式，對《林保規劃》開展政策宣傳解讀，全面提高全社會林地保護意識，樹立依法依規利用林地理念，共同守護好98萬公頃林地的保護紅線，為林地保護利用規劃的實施奠定良好的社會基礎，在全社會形成愛林護林的良好氛圍。
　　我的回答就是這些，謝謝。

葉昶：謝謝北京市園林綠化局黨組成員、副局長林晉文先生的回答。時間的關係，提問環節到此結束。
　　感謝出席發佈會的各位領導和記者朋友，也歡迎各位媒體朋友繼續關注報道《北京林地保護利用規劃（2021-2035年）》實施和林長制改革成就。大家如果有進一步的採訪需求也可以和我們聯繫。
　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！