2024北京接訴即辦改革論壇新聞發佈會

余俊生：媒體朋友們，女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室（組織召開）的新聞發佈會。
　　北京是一座歷史悠久文化名城和充滿活力的國際化大都市，常住人口超過2100萬。面對城市治理難題，2019年以來，北京創新開展接訴即辦改革，對市民訴求快速響應、高效辦理，探索形成以市民訴求驅動超大城市現代化治理之路。為共同研討城市治理現代化方向和路徑，我們即將舉辦2024北京接訴即辦改革論壇，屆時將邀請全球理論界和實踐界代表開展交流互鑒。為讓大家更好了解論壇的籌備情況和亮點工作，今天發佈會專門邀請相關單位主要負責人作介紹，並回答各位記者關心的問題。
　　首先，我介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市人民政府副秘書長（兼），北京市政務服務和數據管理局黨組書記、局長 沈彬華先生
　　中國社會科學院政治學研究所所長 張樹華先生
　　中央廣播電視總台北京總站黨委書記 王小節女士
　　下面，有請北京市人民政府副秘書長、北京市政務服務和數據管理局黨組書記、局長沈彬華先生介紹2024北京接訴即辦改革論壇的總體情況。

沈彬華：各位媒體朋友們，下午好！
　　感謝大家參加2024北京接訴即辦改革論壇新聞發佈會。我代表論壇籌備組辦公室，向所有關心、支援接訴即辦改革和論壇舉辦的社會各界朋友們表示衷心的感謝！
　　城市是現代化的重要載體，城市的核心是人。習近平總書記強調，“人民城市人民建、人民城市為人民”，“堅持民有所呼、我有所應”，“把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發點和落腳點”，“努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路”，這為我們深化城市治理提供了根本遵循。
　　2019年以來，北京以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發展思想，探索了一條以12345市民服務熱線為平臺，黨建引領接訴即辦改革的城市變革，走出了一條以熱線撬動超大城市治理的生動實踐。總書記給予充分肯定，要求“繼續沿着這條路走下去”。
　　當前，全球城市化進程持續加速，城市治理面臨諸多新的挑戰。為宣傳闡釋接訴即辦理念做法，加強世界城市治理領域交流研討，共同提升城市治理現代化水準，我們將於12月18日至19日在國家會議中心舉辦2024北京接訴即辦改革論壇，由中國社會科學院、中央廣播電視總台、北京市委、市政府共同主辦。
　　本次論壇主要有以下特點：
　　論壇主題鮮明。北京接訴即辦改革論壇設永久主題：“人民城市 共創美好”，今年年度主題是“以人為本的城市治理現代化”。緊扣論壇主題，設計6場平行論壇議題，概括為“三新三同”。
　　即“新篇”——城市治理與中國式現代化、“新質”——數智時代與城市治理創新、“新型”——精準治理與文明新形態、“同心”——城市公共服務與公眾參與、“同向”——市民熱線與回應性政府、“同行”——都市圈發展與區域協同治理等。這些議題既是對接訴即辦改革實踐的總結提煉，也是對國際社會關心話題的積極回應，具有貫通國內和國際的探討價值和對話空間，具有鮮明的時代性和全球性。
　　嘉賓參會踴躍。國際組織、世界城市、兄弟省市及國內外專家學者對論壇邀請響應積極，體現了各方對論壇主題的共鳴、對接訴即辦話題的關注。預計參會人員超3100人，其中有來自40多個國家的160余名國際嘉賓參加論壇。包括前政府首腦，聯合國副秘書長、助理秘書長、聯合國開發計劃署、教科文組織、亞太經合組織和世界城地組織高級官員（視頻參會），駐華使節，希臘雅典、西班牙馬德里、哥斯大黎加聖何塞、土耳其加濟安泰普等國際城市負責人，英國、澳大利亞、荷蘭等國家院士以及來自哈佛大學、麻省理工學院、哥倫比亞大學、倫敦大學學院、德國自由大學、首爾大學、挪威奧斯陸大學、非洲政策研究院、南非國家政府學院等國際知名學府和研究機構的專家學者等。國內嘉賓包括中央單位領導，上海、天津、重慶、杭州、廣州、深圳等城市負責人，北大、清華、中國人民大學等高校知名學者，還有基層一線、市民和企業等方面代表。
　　活動亮點紛呈。論壇設置了開幕式和主論壇、6場平行論壇、配套活動、閉幕式。12月18日上午舉行開幕式和主論壇，邀請重要嘉賓致辭，發佈系列成果，知名專家學者作主旨發言。12月18日下午和19日上午舉行6場平行論壇。論壇期間，邀請嘉賓“走進12345”，沉浸式感受接訴即辦，體驗“北京服務”的溫度。邀請國際嘉賓開展城市參觀考察，實景實感首都歷史文化底蘊、科技創新成果和基層治理成效。配套展示用全數字化LED大屏，系統全面展示接訴即辦改革。接訴即辦紀錄電影用“百姓故事、平民視角”講述北京接訴即辦改革實踐。12月19日下午舉行閉幕式，邀請兄弟省市、基層幹部、國際友人交流分享“我的接訴即辦故事”，開展城市治理現代化的青年對話、理論對話、實踐對話，發佈《城市治理現代化北京宣言（2024）》。
　　成果發佈豐碩。論壇突出理論研討，深入開展接訴即辦學理化研究，將發佈中英文版理論研究成果，稍後中國社科院政治學所將作專門介紹。還將發佈全球城市熱線服務與治理效能評測報告，選取北京、紐約、東京等20個城市進行評測，是全球範圍內首個對國際代表性城市熱線發展脈絡與趨勢的系統化研究，首創以治理型指標為側重對城市熱線服務與治理效能的全景式評測，首次在國際視野下對全球城市熱線運作經驗與模式的深入性總結。城市治理典型案例面向國際城市、中國城市各總結推薦20個典型案例，分享城市治理創新發展的成功實踐、科學理念，展現不同文明形態下城市治理的多樣性。基於兩天的論壇討論成果，吸納國際共識，凝練形成《城市治理現代化北京宣言2024》，為構建全球城市命運共同體貢獻智慧力量。英國《比較政策分析期刊》作為論壇協辦機構，還將舉辦專題研討會並出版論壇專刊。
　　再過7天，論壇就要開幕了，各項籌備工作已經就緒，期待與國內外新老朋友相聚北京，與大家一起把論壇舉辦好。在此，歡迎各位媒體朋友關注和報道論壇，宣傳介紹北京接訴即辦實踐和國內外城市治理的成效進步，講好“中國之治”的北京故事、講好中國式現代化的故事、講好世界城市治理的故事。
　　我就介紹這些。謝謝大家。

余俊生：謝謝彬華秘書長的介紹。
　　下面，我們有請中國社會科學院政治學研究所長張樹華先生介紹接訴即辦理論研究的有關情況。

張樹華：各位媒體朋友們，下午好！
　　首都發展和治理關乎“國之大者”。建設好、治理好北京，不斷深化接訴即辦改革，回應人民群眾對美好生活的期盼，探索總結超大城市治理經驗，具有很強的時代價值和國際意義。
　　北京既有超大城市的中國之特，又有城市治理的世界之同。在治理議題之變、治理手段之變的背景下，面對為誰治理、如何治理、靠誰治理的“城市治理三問”，北京堅持人民至上，共創美好生活的目標，持續推進接訴即辦改革，為推進城市治理現代化提供了豐富的經驗場景和實踐資源。
　　在理論界與實務部門的共同努力下，近年來有關接訴即辦改革的經驗研究成果豐碩。現在由我向大家介紹本屆接訴即辦改革論壇擬發佈的研究成果及相關工作情況。
　　目前，已形成一批理論研究成果，擬在論壇上發佈，包括中文理論研究成果和英文理論研究成果。
　　中文部分的研究成果有9篇。主要圍繞堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動新時代城市治理現代化，總結提煉接訴即辦改革經驗，為黨的創新理論作貢獻。這些成果由中國社會科學院、北京大學、清華大學、中國人民大學、北京工業大學、北京市黨的建設研究會、北京市委黨校等機構的9個研究團隊完成。從中國城市治理的理論創新與實踐改革、新時代“楓橋經驗”的繼承發展、“人感城市”構建、基層治理效能提升、治理實踐中的人民監督作用、市域社會治理、數智化建設發展、城市基層韌性提升等角度，對接訴即辦的改革創新實踐與發展進行了多層次、多領域、多視角、多學科的研究分析。
　　英文部分的研究成果有11篇。重點立足接訴即辦改革創新實踐，以小切口視角與國際化學術話語體系相結合，面向世界講好“中國之治”的北京故事。其中，來自中國社會科學院、北京大學、清華大學、對外經濟貿易大學、首都經濟貿易大學、北京工業大學、北京市委黨校等機構的10個項目組，分別從超大城市治理體系及其現代化探索、民主監督、政民互動、科層理性、基層治理、敏捷治理、韌性治理、人感城市、智慧城市、文化協調、社會治理共同體等角度，介紹接訴即辦改革的北京經驗、開展國際對話。

余俊生：謝謝樹華所長的介紹。
　　下面，我們有請中央廣播電視總台北京總站黨委書記王小節女士介紹總台面向全球分享和傳播接訴即辦生動實踐的主要工作和總台出品紀錄電影的有關情況。

王小節：各位媒體朋友們，下午好！
　　中央廣播電視總台作為本次論壇的聯合主辦方，將依託中央旗艦媒體強大的外宣能力，生動、立體、全面展示首都北京超大型城市治理的創新實踐，講好“接訴即辦故事”，助力提升論壇國際影響力。
　　總台是當今世界體量規模最大、業務形態最多、節目生産量最大、覆蓋範圍最廣的綜合性傳媒集團。在全球69個國家和地區設有192個記者站，建立起了完整的全球新聞采編網路。
　　旗下的國際傳播平臺CGTN將作為本次論壇國際傳播的主要平臺，CGTN擁有6個電視頻道、144個廣播頻率、1個國際視頻通訊社和新媒體集群，每天24小時以81種語言面向全球播出。
　　本次接訴即辦論壇舉辦期間，總台將派出多語種記者，利用全平臺、全媒體資源，對外講好“中國之治”的北京故事，全面展示中國在提升政府響應能力和社會治理效率方面的創新實踐和成果、為全球城市治理貢獻中國智慧方案，形成聲勢浩大的國際影響力。
　　總台CGTN還將全方位解讀本次論壇重要議題、成果，呈現海外嘉賓對中國城市治理的積極反響。通過打造系列高端專訪、市長對話等特別節目，與全球重量級嘉賓共話城市治理。同時借助總台海外媒體夥伴，積極對外宣介中國城市治理成果，推動論壇相關報道在海外落地。
　　下面，再向大家介紹關於紀錄電影《您的聲音》相關情況。
　　總台所屬中央新聞紀錄電影製片廠歷經一年多時間，以六年來接訴即辦改革的創新實踐為主體內容，創作完成了一部90分鐘左右的紀錄電影《您的聲音》。電影立足群眾視角，從世界超大城市治理的共性問題入手，通過紀實拍攝手法，以真實影像、真實人物、真實經歷，講述貼近百姓生活的鮮活故事，描繪出“一條熱線”撬動超大城市治理改革的生動畫卷，展現接訴即辦制度設計背後的執政智慧和“以人民為中心”的發展思想。
　　這部紀錄電影在創作中着力在表達方式上尋求四個突破。一是“情”與“理”相融，“接訴即辦”改革折射在市民的生活中，是無數令人感同身受的細節，影片在創作中樹立了“情理相融”的主導思路，力求以情動人，並以其內在的邏輯與背後潛移默化的理性思辨，能夠從更為深入的角度打動人、感染人。
　　二是紀錄影像與電影化敘事方法相融。通過最有力量的紀實影像，完成電影化的人物塑造與敘事。經過近半年時間的廣泛前期調研，攝製組走訪了全北京百餘個與“接訴即辦”工作相關的單位，深入了解由12345串聯起的不同側面的人生故事。通過反覆篩選，最終形成了既尊重客觀事實，又符合電影創作規律的人物主線和敘事主線。
　　三是大主題的軟着陸。北京市接訴即辦改革的內核蘊涵着非常宏大的主題立意，如何將這樣的主題以一種更為接地氣，更為親民，也更為符合國際傳播規律的方式傳達出來，“用事實説話”的紀錄電影是一次非常珍貴的嘗試。
　　四是市民的聲音出演。影片中大量使用了接入12345的市民服務熱線電話原聲，這些聲音串聯起了整部紀錄電影。也期待打過12345的市民朋友走進電影院，去聽一聽、找一找有沒有自己的聲音。
　　電影由話務員的成長、停車難、老樓加裝電梯、市民打分機制、數字化智慧化治理方式等七個故事串聯，其中所涉及的故事，從敏捷治理、韌性治理、主動治理、依法治理到多元治理、智慧治理……全面展示了群眾訴求驅動超大城市治理的創新思路，講述了影響首都北京這座擁有超過2100萬常住人口的超大型城市市民生活的動人故事。影片將於12月17日舉行首映式，並在春節後向社會公映。這就是我的發佈內容，謝謝大家。

余俊生：好，謝謝小節書記的介紹。
　　下面，我們把時間留給我們的記者，請大家提問。

央視記者：沈先生，我是央視CGTN記者，我來自加拿大新斯科舍省。在我的國家，就像世界上每個國家一樣，有一些問題對人們的生活造成負面影響，並且總是長期存在而沒有得到解決或改善。您前面提到過一個“每月一題”的機制，我認為這是一個有用工具，可以在城市治理中解決一些棘手的問題。您能否詳細介紹一下這項機制是如何發揮作用的？以及將來對此還有什麼規劃？

余俊生：好，這個問題請彬華秘書長來作回答。

沈彬華：謝謝您的提問。2021年起，我們每年基於對市民訴求的大數據分析，選取市民反映突出、基層解決有難度、需要出臺改革創新舉措統籌解決的高頻共性難點問題，這就是開展專項治理“每月一題”，推動接訴即辦從“有一辦一”向主動治理、未訴先辦不斷深化，取得了一定的工作效果。
　　一是聚焦急難愁盼，辦成一批民生實事。“每月一題”基於民生訴求驅動政府部門開展專項治理解決群眾急難愁盼問題，真正實現市民“點菜”，政府“端菜”。四年來，共有60余個問題納入專項治理，完成1800余項任務，辦成一批老百姓期待的民生實事。
　　二是堅持標本兼治，出臺一系列政策創新舉措。“每月一題”推動從解決“一個問題”向解決“一類問題”轉變，通過政府部門出臺創新政策舉措實現源頭治理，四年來，出臺政策400余項，真正實現問題導向標本兼治。
　　三是厘清職責分工，形成長效治理機制。“每月一題”題目在實踐中存在職能不清的問題，通過“每月一題”機制進一步厘清了政府部門的職責，致力於將專項治理期間建立的制度機制延續到日常治理中，為基層解決問題提供了明確工作指引，不斷提升基層治理能力。
　　四是推動多元參與，搭建協同共治的治理平臺。“每月一題”明確了市級部門牽頭主責，相關部門協同配合，市、區、街鄉鎮共抓落實。充分調動市民、企業等各方力量積極參與問題解決，形成共建共治共用的治理格局。
　　2025年，我們已選取新就業形態勞動者社會保障、新建住宅項目品質監管、醫療服務流程優化、農村宅基地確權登記、農村供水保障、規範住房租賃企業經營、商品售賣類平臺企業合規發展、電動自行車交通安全管理、新能源電動汽車充電設施建設、農村集體經濟發展、生活服務業預付式消費治理等13個問題納入2025年“每月一題”專項治理。
　　下一步，將深挖訴求問題背後産生的根源，堅持源頭治理、標本兼治，出臺改革創新舉措，切實提升城市治理精準度、有效性。

余俊生：謝謝彬華秘書長，下面請繼續提問。

人民日報記者：剛剛張樹華所長介紹本次論壇發佈研究成果情況，近年來圍繞北京接訴即辦改革開展研究的總體情況如何？

張樹華：習近平總書記就探索超大城市治理現代化新路、堅持和發展新時代“楓橋經驗”、走好新時代群眾路線、做好新時代首都工作的重要指示和重要論述，是我們開展北京接訴即辦改革研究的問題起點、理論遵循和目標指引。北京接訴即辦改革為我們回答超大城市治理現代化命題，構建中國式現代化理論高點和治理創新實踐亮點提供了豐富場景和資源。我們主要開展以下幾方面工作。
　　第一，各方圍繞不斷深化接訴即辦研究積極“出題”。自2022年開始，北京市社科聯、社科規劃辦創新設立了接訴即辦改革理論研究專項，委託多家高校和研究機構組建高水準研究團隊，持續深入開展研究。同時，北京市委黨校、北京市黨的建設研究會也充分發揮專家資源優勢，積極進行學理化研究。
　　第二，各方圍繞不斷深化接訴即辦改革研究積極“破題”“解題”。在各項目組跨學科、跨場景的協同努力下，首輪研究成果形成了《接訴即辦理論研究成果彙編》，在2022年接訴即辦改革論壇上，作為論壇重大標誌性成果正式發佈，將接訴即辦改革理論研究提升到一個新高度。
　　其中，作為論壇共同主辦方的中國社會科學院，圍繞以接訴即辦改革牽引推進以市民訴求驅動城市治理現代化開展了深入研究，形成了題為“堅持人民至上 共創美好生活”的論壇主報告，系統梳理改革進程、提煉創新實踐、總結經驗啟示。
　　第三，今後，各方將圍繞不斷深化接訴即辦改革研究積極“答題”。近年來，我們和北京市政務服務和數據管理局、北京市社科聯社科規劃辦及相關項目組通力合作，推進理論研究合作常態化機制化長效化。在新時代新條件下形成高效、立體、整合的科研組織機制和知識生産鏈條，力圖推出更多原創性、高品質的學術成果和知識産品。
　　我們相信，在理論界、實務界的共同努力下，在社會各界和廣大人民群眾的積極參與下，我們將會為北京接訴即辦改革理論研究、探索超大城市治理現代化新路貢獻出更多中國自主的、生動的、鮮活的理論、實踐、經驗、知識和方法成果。

余俊生：謝謝樹華所長，請繼續提問。

香港大公文匯傳媒集團記者：北京接訴即辦改革開展6年來在超大型城市治理中積累了豐富的經驗，也發生了很多動人的故事，為“以人民為中心”的“中國之治”留下了最生動的注解，除了剛剛發佈的紀錄電影，總台還有其他值得期待的節目策劃麼？

王小節：謝謝提問。總台這次除了推出一部紀錄電影外，還將發揮全媒體優勢，開展豐富立體的節目策劃。其中，CGTN創作推出的紀錄片《熱線北京》就是其中的代表。今天，我也給大家帶來了一個視頻短片，請大家先睹為快。
　　（視頻）
　　剛剛大家看到的，就是12月14日總台將推出的重磅國際傳播紀錄片Hotline Beijing《熱線北京》的宣傳片。
　　這部紀錄片面向海外受眾講述12345便民服務熱線架起政民互通“連心橋”的故事。該片以國際化的敘事手段、先鋒的視覺風格，描繪北京市超大型城市治理的改革畫卷。紀錄片呈現以下幾個特點。
　　一是故事切口“小”。以小切口、小人物故事出發，立足於中外話語共通點、情感共鳴點，以張弛有度的節奏，捕捉了平凡生活中一個個緊張、幽默、溫情的瞬間，講述了一個真實、立體、多樣的小人物群像故事。二是主題輻射“廣”。攝製組歷時半年時間，走訪了100余位一線基層工作人員和專家學者，以及400余位北京市民，建立了100多個故事素材庫，並從國際化視角出發從中挑選了10個最具代表性的故事。三是視聽技術“新”。該片以全4K超高清拍攝，融合了極具科技感的特效、別出心裁的手繪動畫、層次多樣的音樂表達，將6年來接訴即辦改革的數據直觀、清晰地展示出來，將北京治理故事以富有感染力的方式講述給全世界，同時也將中國主張、中國制度、中國成就、中國價值以潛移默化的方式傳遞出來。紀錄片時長60分鐘，擬定於12月14日在CGTN英、西、法、阿、俄等多語種平臺上全球播出。
　　與此同時，總台還將以系列報道、記者探訪、高端專訪、外眼觀察、電視特別板塊、新媒體專頁等多種形式對論壇進行立體式國際傳播，期待媒體朋友持續關注。
　　謝謝大家。

余俊生：好，謝謝小節書記。下面請繼續提問。

北京日報記者：接訴即辦改革6年了。請問接訴即辦改革取得了哪些成效，下一步有何打算？謝謝。

余俊生：好，這個問題還是請彬華秘書長作一下回答。

沈彬華：謝謝您的提問。接訴即辦改革走過了6個年頭，接訴即辦賦予了12345市民熱線新的生命力，串起了為民服務的同心圓，撬動了超大城市治理的深刻變革，主要成效體現在以下幾個方面。
　　一是黨建引領基層治理格局深刻重構。北京市始終把加強黨的領導擺在首要位置，構建起黨組織統一領導、各類主體積極協同、廣大群眾廣泛參與的多元共治格局，基層治理的強大合力進一步凝聚。二是群眾急難愁盼問題得到高效解決。接訴即辦推動了政府服務的供給側結構性改革，建立起以群眾需求為導向的公共服務資源配置新模式。6年來，受理群眾和企業反映1.5億件，訴求解決率從53%提升到97%，訴求滿意率從65%提升到97%,群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。三是城市治理難題實現改革破題。接訴即辦通過精準回應式的“接訴即辦”與積極行動式的“精準治理”有機結合，市民訴求成為驅動政府服務深刻變革的內生動力，既解決了群眾身邊的關鍵“小事”，也攻克了城市治理的難點“大事”。四是黨員幹部工作作風明顯提升。各級黨員幹部“眼睛向下、腳步向前”，“走訪基層、跑工單、走流程、蹲點位”已經成為常態，拉近了與群眾的距離，密切了黨群幹群關係，成為走好新時代群眾路線的生動實踐。五是全過程人民民主優勢充分彰顯。接訴即辦堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，讓廣大市民成為城市治理問題的發起者、治理過程的參與者、治理成效的獲得者、治理程式的監督者，全過程人民民主內嵌於城市治理過程，有效激發了人民參與城市建設的主體地位。
　　下一步，我們將持續深化接訴即辦改革，強化12345服務平臺功能，健全接訴即辦全流程工作機制，高效協同解決群眾急難愁盼問題，進一步推動城市治理的精準化。充分發揮“窗口+智庫”作用，加快人工智慧大模型應用，完善民生大數據輔助決策機制。深化主動治理、未訴先辦，堅持“每月一題”工作機制，專項治理高頻共性難點問題。深化接訴即辦學理化研究，辦好接訴即辦改革論壇，加強國際化宣介，講好中國之治的北京故事。

余俊生：謝謝彬華秘書長。
　　時間關係，提問環節到此結束。感謝出席發佈會的各位領導和記者朋友，歡迎各媒體朋友對2024年北京接訴即辦改革論壇作全面深入準確的宣傳報道，大家如果有進一步採訪需求也可以和我們聯繫。
　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！