“北京自貿試驗區數據跨境流動負面清單政策”新聞發佈會

葉昶：各位媒體朋友，女士們、先生們：
　　大家下午好！歡迎出席由北京市人民政府新聞辦公室組織召開的“中國（北京）自由貿易試驗區數據出境負面清單政策”新聞發佈會。
　　為讓大家更好了解我市自由貿易試驗區數據出境負面清單工作推進開展情況，今天我們專門邀請了相關部門負責同志為大家做介紹，並回答記者感興趣的問題。
　　首先，介紹出席今天發佈會的發佈人，他們是：
　　北京市委網信辦副主任、北京市網際網路信息辦公室副主任 王飛先生
　　北京市商務局黨組成員、副局長 郭文傑先生
　　北京市政務服務和數據管理局黨組成員、北京市大數據中心主任 張琳先生
　　北京大興國際機場臨空經濟區（大興）黨工委副書記、管委會專職副主任 滿群傑先生
　　北京理工大學法學院教授 洪延青先生
　　下面，有請北京市委網信辦副主任、北京市網際網路信息辦公室副主任 王飛先生介紹清單編制工作及數據跨境流動便利化改革情況。

王飛：各位媒體朋友，感謝大家對北京市數據跨境流動工作的關注和支援。下面，就北京自貿區數據出境負面清單編制工作和全市數據流動便利化改革情況做簡要介紹。
　　第一部分，關於北京市數據跨境流動服務管理工作實踐成果。
　　為深入貫徹習近平總書記關於數據發展和安全的重要論述，落實黨的二十屆三中全會關於“建立高效便利安全的數據跨境流動機制”的部署要求，北京市統籌高品質發展和高水準安全，將促進數據高效便利安全跨境流動作為激活數據要素價值，賦能新質生産力發展的重要舉措，堅持首善標準，強化改革思維，推動國家數據出境安全管理制度在北京率先落地並形成生動實踐。
　　一是改革創新，率先突破。建立全市專項協調機制，成立數據跨境政策創新和企業服務工作專班，在全國率先開展數據跨境流動安全管理試點，全國首個獲批數據出境安全評估案例、全國首家通過訂立標準合同實現個人資訊合規出境企業案例均在北京落地。開展省級預審核、預評估先行先試，聯合專業機構、在京高校、知名律所等成立數據跨境安全評估專家委員會，研究制定8大項目74子項安全風險預評估指標，統籌推動全市47家企業通過國家數據出境安全評估，165家企業通過個人資訊出境標準合同備案，率先實現民航、汽車、教育、醫藥、學術、人工智慧等六大行業領域數據合規出境，出境數據的多樣性和通過率位居全國前列，北京已成為全球數據跨境流動的重要樞紐。
　　二是優化服務，提質增速。持續優化評估備案審核受理流程，為4000余家企業主體提供常態化諮詢服務。建立“綠色通道”服務機制，已覆蓋5個行業117家企業，企業申報審批總時長壓縮約50%。指導培育社會化服務能力，為近百種複雜數據出境業務場景提供一站式服務，助力企業合規“降本增效”。
　　三是以點帶面，示範引領。以需求迫切的典型企業為突破，帶動解決數據出境共性、難點問題，順利推動奧迪、拜耳、諾華誠信、海天瑞聲、民生銀行、LG等企業核心業務場景數據合規出境，形成行業示範引領效力。特別是在跨國藥企數據出境方面，按照“一企一策”推動醫藥行業整體合規進程，全力服務北京市支援創新醫藥高品質發展。
　　第二部分，關於自貿區數據出境負面清單政策創新
　　按照國家網信辦《促進和規範數據跨境流動規定》關於自貿試驗區可自行制定數據出境負面清單的制度安排，在市委、市政府統籌領導和國家數據安全工作協調機制、國家網信辦、國家數據局等部門支援指導下，在北京市數據安全工作協調機制框架下，市委網信辦會同市商務局、市政務服務和數據管理局等部門協同聯動，以“管得住、放得開、用得好”為總目標，在廣泛的企業調研和深入的需求分析基礎上，提出北京自貿區負面清單“1+N”總體設計思路，編制完成了《中國（北京）自由貿易試驗區數據出境負面清單管理辦法（試行）》《中國北京自由貿易試驗區數據出境管理清單（負面清單）（2024版）》，已經國家數據安全工作協調機制和北京市委網信委批准，並通過國家網信辦、國家數據局備案。
　　其中，《管理辦法》重點圍繞負面清單的制定流程、職責分工、使用管理、安全監管等方面進行深化設計，是制定負面清單和開展日常監管的基本規範，並同步完善了重要數據識別規則，提出13類41子類數據分類分級參考規則，助力企業提升識別能力；《負面清單》綜合考慮數據出境需求迫切的重大場景，全市重點産業佈局等因素，按照“急用先行，小步快跑”原則，首批選擇汽車、醫藥、零售、民航、人工智慧，等五個領域率先制定，後續按照動態管理機制分行業、分領域、分批次推進編制工作，成熟一批發佈一批，持續優化迭代負面清單政策體系。
　　我市負面清單突出示範性引領、體系化設計、實用性導向，是首個場景化、字段級數據出境負面清單。一是堅持系統性、體系化。同步構建管理體制、工作機制、運作規則和具體數據清單，一次性形成自貿區數據跨境流動閉環政策體系。二是堅持改革創新，瞄準企業最緊迫、最現實需求，進一步優化申報方式，簡化備案流程，在現行管理制度基礎上對重要數據識別標準進行精準描述，對個人資訊出境規模進行適度放寬，有效降低企業數據出境合規成本。三是堅持簡明實用，厘清各方權責邊界，以場景化形式、字段級標準描述數據特徵，指導監管部門和企業主體快速開展應用落地。四是堅持安全可控，建立事前、事中、事後全鏈條全領域綜合監管機制，守牢安全底線。
　　第三部分，關於組織實施工作安排
　　為做好負面清單組織實施，統籌推進全市數據出境服務管理。目前北京已確定“1+1+4”工作推進模式，即在自貿區重點改革突破、先行先試基礎上形成一套“自貿區負面清單創新政策體系”，同步出台北京市數據跨境流動便利化服務管理18項具體措施，形成一套“全市域便利化改革工作體系”；同時，圍繞助力企業儘快有效使用，實施四項“重點落地舉措”，包括：統籌佈局北京數據跨境服務中心，在大興機場臨空區、商務中心區、北京經濟技術開發區、中關村科學城，前置設立並啟動運作四個服務站，優化政務服務功能，拓展社會化服務領域，面向企業形成“一站式”服務能力。全面拓寬“綠色通道”服務範圍，分行業、分領域拓展服務對象，暢通企業申報“直通車”。開發上線全市數據跨境便利化資訊服務平臺，形成全市統一的便利化服務能力。編發《北京市數據跨境流動便利化服務指南》，細化百餘項具體服務，並分行業領域快速組織開展政策宣講和企業輔導，提高政策措施的覆蓋面和達到率。目前，自貿區負面清單、全市便利化服務管理政策文件及服務指南，已在“網信北京”“開放北京”等平臺正式上線，企業可以線上瀏覽下載。
　　各位記者朋友，數據跨境流動已成為連接不同國家和地區，優化全球資源配置的關鍵紐帶。目前，北京構建了以“首個場景化、字段級數據出境負面清單”為核心的創新政策體系，以“自貿區先行先試+全市域便利化改革+動態評估優化機制”為模式的綜合管理體系，標誌着北京已基本建立起數據出境安全治理體系，探索形成了高效、便利、安全的數據跨境流動“北京實踐”。
　　下一步，我們將深入貫徹落實黨中央決策部署和黨的二十屆三中全會精神，緊密圍繞北京自貿試驗區、服務業擴大開放綜合示範區和全球數字經濟標桿城市建設，持續優化升級北京數據出境政策體系、管理體系、服務體系，形成更多可複製、可推廣的創新成果，以改革提升數據出境治理效能、釋放數字經濟發展動能，以更大勇氣、更實舉措助力企業發展與合規保障，營造一流營商環境，服務首都高品質發展。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝王飛先生的介紹。
　　下面，有請北京市商務局黨組成員、副局長郭文傑先生介紹清單的基礎優勢、主要考慮和下一步工作思路。

郭文傑：各位媒體朋友：
　　今年3月，國家網信辦發佈了促進和規範數據跨境流動規定，提出在現有數據跨境安全管理框架下，授權各地自貿試驗區可自行制定和實施數據出境負面清單。我局第一時間落實了國家網信辦要求，組織各自貿組團在市委網信辦的支援指導下開展負面清單制定工作。
　　下面，我從北京自貿試驗區制定數據出境負面清單的基礎優勢、主要考慮和下一步工作思路，三個方面介紹一下這項工作。
　　一、北京自貿試驗區制定數據出境負面清單的基礎優勢。
　　黨的二十屆三中全會進一步明確了“完善高水準對外開放體制機制”的要求，北京自貿試驗區作為國家高水準對外開放的重要平臺，始終承擔着為國家探索體制機制創新的重要使命。此次制定數據出境負面清單，既是“為國家試製度”的要求，也基於北京自貿試驗區建設的良好的基礎和數字經濟發展的産業優勢。下面，我從三個方面來介紹。
　　一是有基礎。北京自貿試驗區自2020年批復成立以來，堅持制度型開放與要素型開放並蓄，産業開放與園區開放並舉，探索出一條以高水準開放促進高品質發展的北京路徑，向全國複製推廣了20個改革試點經驗和最佳實踐案例。今年上半年，自貿試驗區規模以上外資企業實現營業收入8561.5億元，同比增長2.6%，佔自貿試驗區規模以上企業營業收入的50.5%，高於全市外資企業營業收入佔比24.6個百分點。
　　二是有需求。北京具有良好的數據要素市場化發展基礎，數字經濟發展在全國具有領先優勢，規模持續攀升。北京自貿試驗區內聚集了大量的跨國公司和開展國際業務的市場主體，在此前的企業座談和調研中，大家普遍提出企業對數據跨境流動的需求與合規的意識和能力都在日益增強，具備了實施負面清單的企業基礎。
　　三是有能力。北京自貿試驗區在全國率先搭建了數據跨境服務平臺，在大興、朝陽、亦莊和海淀四個區已經開始運營，提升了企業數據出境的服務能力。以北京自貿試驗區（大興）數據跨境服務中心為例，目前已經服務了北京、上海等9省市90余家企業的近百種複雜數據出境業務場景，並在多領域形成了全國首例合規出境的案例。
　　二、北京自貿試驗區制定數據出境負面清單的主要考慮
　　自今年3月以來，市商務局會同市委網信辦、市政數局組織各自貿組團積極開展負面清單研究制定工作，主要有以下幾方面的考慮：
　　一是充分凸顯我市産業發展特色。為了儘快將中央賦予的政策用好用足，我們與市委網信辦等相關部門共同明確了分行業、分批次制定數據出境負面清單的工作思路。在首批行業的選擇上，圍繞我市國際科技創新中心建設、國際消費中心城市建設等發展定位，共同遴選了汽車、醫藥、零售、民航、人工智慧等五個行業制定首批負面清單。
　　二是充分聚焦企業的實際訴求。在明確首批行業後，各自貿組團根據重點産業方向開展了廣泛的企業調研，與北京賓士、賽諾菲、三星電子、國航、微軟等80余家行業的重點企業展開了深入的溝通交流，組織召開了企業座談會、專家座談會約50次，在負面清單的制定中充分吸收了企業提出的意見建議。
　　三是充分保障負面清單的可操作性。制定完成的清單明確了在相關行業的適用情形，詳細規定了需要通過數據出境安全評估，和需要通過個人資訊出境標準合同備案、個人資訊保護認證出境的數據清單，同時聯合市委網信辦開展了管理機制和工作流程的研究梳理，確保負面清單內容和使用方式簡明清晰，易於執行。
　　三、下一步的工作思路
　　下一步，我們將會同市委網信辦、市政數局抓好《管理辦法》和負面清單的落實工作，主要從三個方面入手：
　　一是建立完善市區聯動的協調機制。在市級層面由市委網信辦、市商務局和市政數局統籌管理自貿試驗區數據出境負面清單管理體系；在區級層面，由各自貿組團管理機構及相關的職能部門指導組團內數據處理者合規使用負面清單。市區兩級密切聯動、責任共擔，共同推動負面清單機制落到實處。
　　二是深入做好負面清單政策的解讀宣貫。依託“兩區”政策直通車、“連結全球”推介活動等，向國內外企業和機構廣泛宣傳北京自貿試驗區數據出境負面清單和數據跨境流動便利化服務管理措施，不斷提高政策的知曉度。
　　三是持續做好負面清單的調整工作。指導各自貿組團及時開展風險評估論證，做好負面清單的動態調整。持續深入開展企業調研，會同市委網信辦、市政數局等相關部門適時研究推動新一批負面清單的制定工作。
　　我就通報這些內容，謝謝大家！

葉昶：謝謝郭文傑先生的介紹。
　　下面，有請北京市政務服務和數據管理局黨組成員、北京市大數據中心主任張琳介紹政數局整體情況和數據跨境工作規劃。

張琳：各位媒體朋友：
　　首先，我謹代表市政務服務和數據管理局，對長期以來關心和支援我市數據工作的朋友們表示衷心感謝！
　　在市委、市政府的堅強領導和統籌部署下，我局深入學習貫徹習近平總書記關於數據發展和安全的重要論述精神，圍繞國家數據局提出的“堅持一條主線，統籌三個建設”的總體工作思路，形成我市“一區三中心”的數據工作發展思路和定位，即打造數據制度協同完備、數據資源高效流通、應用場景融合開放、數字生態創新活躍、數據治理安全可控的國家數據要素市場化配置改革綜合試驗區，着力建設國家數據管理中心、國家數據資源中心、國家數據流通交易中心。為此，我市正在深入開展一系列工作：
　　一是健全數據基礎制度體系，以“北京數據二十條”為核心，構建一套數據基礎制度頂層規劃，推動建立健全數據産權制度，建立促進數據合規高效流通交易的制度，探索數據收益分配製度，探索多方協同的數據流通安全治理機制。
　　二是強化數據資源匯聚。建立“依職有數”數據目錄體系，依託市大數據平臺和目錄區塊鏈系統，形成涵蓋全市近百個部門的“機構-職責-系統-數據”公共數據目錄底賬。打造“全量匯通”數據資源體系，數據總量匯聚日更新約4億條；通過“統採共用”模式匯聚社會數據超2500億條。完善“五級六性”數據治理體系，按照源頭部門治理和數據部門集中治理相結合的方式，形成10多項技術規範、1萬多條治理規則，持續提升數據品質。
　　三是暢通數據流通渠道。數據交易方面大力支援北京國際大數據交易所提升能級，推動構建數據交易機構互認互通體系。數據跨境方面，落地數據合規出境安全評估、個人資訊出境標準合同備案兩個全國首例。
　　四是引導數據資源開發利用。公共數據共用方面，（依託）市大數據平臺累計為各部門各區提供數據服務超49億次，支撐了政府治理、民生服務與産業發展等120余項市、區應用。公共數據開放方面，面向社會無條件開放公共數據集18573個，開放數據超71億條，率先建成“公共數據開放創新基地”，有條件開放數據總量達到35億條。公共數據授權運營方面，建設落地公共數據專區並取得良好成效，其中金融專區作為全國首個上線的公共數據專區，已為60余家金融機構提供數據服務超過2億次，觸達企業超54萬家。社會數據方面，編制《北京市“數據要素×”實施方案（2024-2026年）》，在16個賽道組織“數據要素×”大賽北京分賽，依託“數據要素×”典型案例遴選並編制形成《2024北京“數據要素×”典型案例集》，其中“面向新藥研發的高品質藥物數據集及智慧服務”入選首批20個國家“數據要素×”典型案例。
　　數據跨境工作關乎國家安全、城市營商環境和企業生存發展，是本市數據工作未來深入謀劃、着力突破的重點領域之一。下一步，我們將主要聚焦以下幾個方面：
　　一是推動數據跨境流通的制度創新，會同市委網信辦、市商務局持續推動負面清單政策體系落地實施，積極爭取國家數據跨境政策北京先行先試。
　　二是優化數據跨境流通的服務體系，提供跨境數據有標識、關鍵資訊有備案、跨境數據可追溯、傳輸記錄防篡改、跨境數據可驗證的數據出境管理方案，不斷豐富數據跨境工作的技術服務能力，服務跨國企業安全合規開展數據跨境流動。
　　三是培育數據跨境服務平臺，合同市委網信辦、市商務局做好企業負面清單政策宣傳解讀和跟蹤評估工作，依託數據跨境服務平臺，打造全國領先的數據服務平臺。在確保安全的前提下為企業提供實用性、操作性、獲得感更強的行為準則，精準解決企業訴求。
　　市政務服務和數據管理局將按照“一區三中心”數據工作發展定位和思路，在健全數據基礎制度、培育繁榮數據流通交易生態、超前佈局數字基礎設施、強化數字科技創新能力、統籌推進城市全域數字化轉型，深化數字領域區域合作，建立健全數據安全政策標準等方面持續發力，加快建設數據要素市場體系，更好發揮數據要素在中國式現代化中的驅動引領作用，奮力開創首都數據工作新局面。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝張琳先生的介紹。
　　下面，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請通報所在新聞機構的名稱。

人民日報記者：謝謝，我想請問王飛主任。本次發佈的北京自貿試驗區數據出境負面清單，相比較於《促進和規範數據跨境流動規定》，在數據出境安全管理方面又有了進一步的探索和創新，可否向我們簡要介紹一下負面清單的整體設計理念？謝謝！

王飛：好，謝謝您的提問。
　　我們在企業走訪調研中了解到，企業開展數據出境合規工作的普遍期望就是政策更清晰，合規成本更低，審批周期更短。為此，我們在負面清單的編制過程中，重點就是聚焦企業的需求，圍繞實際數據出境業務場景進行便利化設計，總的可以概括為“放得開、用得好、管得住”三個關鍵詞。
　　一是堅持開放創新，推動清單“放得開”。在深入開展企業調研基礎上，我們參考行業監管標準，數據敏感性和出境必要性等要素，廣泛徵詢行業主管部門、業內資深專家和頭部重點企業意見，全面分析我市已獲批安全評估典型案例，測算各類業務場景數據安全風險基準。在風險客觀可控基礎上，針對不同細分業務和具體場景的數據出境需求和特點，對重要數據識別標準進行了精準描述，對個人資訊出境規模進行了適度放寬。對於自貿區數據處理者向境外提供負面清單外的數據，免於通過數據出境事前監管程式，最大限度滿足企業合理必要的數據出境訴求。
　　二是緊扣業務需求，力求企業“用得好”。負面清單的使用對像是企業，在清單的編制過程中我們樹立“企業認為好用才是好的負面清單”的理念，樹立企業車輛研發測試、車聯網資訊服務、臨床試驗、藥物警戒、航空器維修、會員管理、模型訓練等主要數據出境業務場景，以場景化形成、字段級標準描述數據特徵，詳細列明23個業務場景和198個具體字段，便於企業準確識別判斷。同時，區分行業特定監管要求，分場景合理設置需納入評估備案的個人資訊數量門檻，不搞“一刀切”的閾值劃定，力求清單實用好用，提升企業數據出境的便利度。
　　三是強化安全保障，確保風險“管得住”。堅持管得住才能放得開，在負面清單應用實施中我們設計了企業使用申請，提交備案，一次性核驗，監管檢查等管理要求，按照最小必要原則由企業提供相關申請備案材料，加強市級監管部門協作，適度賦權一線監管主體，強化安全風險監測預警能力建設，建立事前事中事後全鏈條全領域綜合監管機制，確保數據出境安全不降級。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝北京市委網信辦、北京市網際網路信息辦公室副主任王飛先生的回答，請繼續提問。

新華社記者：謝謝主持人，我的問題是提給商務局郭局長，想問一下自貿試驗區和國家服務業擴大開放綜合示範區是北京的重要開放平臺，在“兩區”建設以來取得了哪些具體的進展和成效？謝謝！

郭文傑：感謝您的提問和關注。
　　北京“兩區”建設以來，我們以制度創新為核心，以可複製可推廣為基礎要求，積極對接國際高標準經貿規則，持續深化制度型開放探索，打造了改革開放的“北京樣本”，成效我覺得可以概括為三個關鍵詞：
　　第一個關鍵詞是“高水準開放”。在市場准入方面，我們在深入實施准入前國民待遇+負面清單管理制度的基礎上，圍繞電信、金融、文旅、商務服務等領域，推出了系列的外資准入政策，今年又獲准開展增值電信業務擴大對外開放試點，這個在全國也是第一批，獲准在基因診斷與治療技術開放和應用方面率先放寬外資准入。貿易便利方面，全國首創跨境電商銷售醫藥産品試點，搭建了全國首個跨區域提供服務的離岸貿易公共服務平臺，同時實施了預裁定展期的試點。“兩區”建設以來，已經有6300多家外資企業來京發展，世界500強在京總部數量保持在全球城市之首。
　　第二個關鍵詞是“深層次改革”。在科技創新方面，全國先行先試技術轉讓所得稅優惠和高新技術企業認定“報備及批准”，加速吸引外資研發中心在京發展，目前已經累計認定了五批次149家北京市外資研發中心。在數字經濟方面，我們創建了數據基礎制度先行區，北京人工智慧數據訓練基地也正式投運；設立全國首個數據資産登記中心、北京CBD跨國企業數據流通服務中心和數據跨境安全與産業發展協同創新中心；開展了數據知識産權試點工作，也揭牌成立了北京仲裁委員會數字經濟仲裁中心。在服務業開放方面，建設了罕見病藥品保障先行區，全市首家罕見病專業的診療機構也已經開業；落地全國首個金融領域的ESG數據評價服務標準化試點，支援北京綠交所建成全國統一的溫室氣體自願減排交易中心。
　　第三個關鍵詞是“高品質協同”。重點園區協同方面，21個“兩區”的重點園區（組團）總體發展態勢良好，以佔全市不到2%的面積聚集了近1成的市場經營主體，創造和貢獻了2成多的收入和超過1/3的稅收，對全市的經濟貢獻明顯。在綜保區協同方面，我們通過建設以研發創新為特色的中關村綜保區和以服務貿易為特色的天竺綜保區和以經濟協同發展為特色的大興機場綜保區，應該説已經構建了特色明顯差異發展、覆蓋産業鏈全環節的綜保區體系。在區域協同方面，建立了京津冀自貿試驗區聯席會議機制，搭建了“資訊共用、創新共推、模式共建”的協同路徑；推出了五批共計203項京津冀自貿試驗區政務服務“同事同標”事項，支援京津冀知識産權和科技成果産權交易資訊聯合發佈機制有效運作，截至2024年7月，已經聯合發佈科技成果項目61項。
　　我就回答這些內容，謝謝！

葉昶：謝謝北京市商務局黨組成員、副局長郭文傑先生的回答，請繼續提問。

北京日報社記者：謝謝，我們了解到去年10月的時候，國家數據局正式成立了以後，北京市也是積極地響應成立了北京市的政務服務和數據管理局。那麼，我想請問一下北京市政務服務和數據管理局下一步有哪些規劃？

張琳：謝謝這位記者朋友的提問。
　　北京數據工作已經形成了“一區三中心”的發展思路和定位，就是要推動在全域創建國家數據要素市場化配置改革綜合試驗區，着力打造國家數據管理中心、國家數據資源中心、國家數據流通交易中心。特別是我們想從以下幾個維度來推動數據流通交易工作。
　　一是以公共數據流通制度的完善帶動社會流通制度創新。剛才的發佈環節，我介紹過以“北京數據二十條”為核心，構建一套數據基礎制度頂層規劃，其中已經規劃了公共數據共用、開放相關的規章制度，配合去年出臺的《北京市公共數據專區授權運營管理辦法》，為全市公共數據的有序規範流通提供有力的制度保障，也籌劃了社會數據登記、流通相關制度標準。同時，我們正在謀劃成立北京市數據標準委員會，銜接已經成立的全國數標委，統籌推進本市數據標準（化）工作。
　　二是以數據流通基礎設施建設促進數據資源高效流通。建設“長安鏈·數據流通利用增值協作網路”，打造國家數據流通基礎設施的核心節點，構建全市數據流通的安全傳輸通道和可信協作環境，為數據流通相關主體提供低門檻、高效率、安全可控的協作網路。通過區塊鏈和隱私計算，實現數據可用不可見，用途可控可計量；通過區塊鏈跨鏈機制，推動跨平臺、跨行業、跨區域的數據流通利用；通過區塊鏈智慧合約，按規定規則向各共用方進行服務收益的自動高效分配。
　　三是以跨區域數據合作提升數據流通輻射能力。按照《京津冀數據流通發展戰略合作協議》，深化三地公共數據共用利用、建設數據要素統一大市場、促進數據領域技術創新與産業協作。支援北數所推動構建數據交易機構互認互通體系，推進數據産品“一地上架、全國互認”，數據需求“一地提出、全國響應”，參與主體“一地註冊、全國互通”。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝北京市政數局黨組成員、北京市大數據中心主任張琳先生的回答。請繼續提問。

國際商報記者：謝謝主持人。剛剛我們已經了解到了北京自貿試驗區2024版的負面清單，我這個問題想請問一下大興自貿組團的負責人：下一步，大興自貿組團將會採取哪些措施來推動這個負面清單的落地？謝謝！

滿群傑：謝謝這位媒體朋友的提問。
　　作為北京自貿試驗區和北京數字貿易試驗區的重要承載區域，大興臨空區從2021年開始數據跨境的管理和服務創新工作，我們通過開展政策宣傳、平臺建設、制度創新、企業服務等方面的工作，形成了全方位的數據跨境的保障體系。
　　在市級負面清單政策發佈以後，為了推動負面清單政策落地，我們將從以下幾方面開展工作。
　　一是發揮服務中心專業作用，降低政策使用門檻。我們將發揮北京數據跨境服務中心大興臨空區服務站的專業能力，常態化組織專家為企業提供清單備案使用指導，幫助企業理解政策內容、研判數據風險、精準使用清單。我們將通過靠前服務，將負面清單申請與備案使用流程儘量壓縮，提高企業申請政策的成功率，切實將政策便利轉化為企業發展的紅利。
　　二是用好技術支撐平臺，建立數據出境全流程管理與服務體系。我們正在結合負面清單的管理要求，對原有技術支撐平臺進行功能升級，打造數據跨境流通專用基礎設施，探索通過技術手段降低風險的自貿區數據出境管理方案，一站式實現自貿區負面清單數據出境的事前治理、事中審計、事後監督的管理與服務的閉環。
　　三是加強監管部門聯動，強化事中事後管理，我們將與大興區的網信辦建立大興自貿區數據出境聯合工作機制，依託屬地網信部門的監督與執法能力，開展定期的核查，跟蹤掌握企業經負面清單數據出境的情況。同時，我們也會及時地向市委網信辦、市商務局、市政務服務和數據管理局，報告自貿區內數據出境的整體情況，確保自貿區出境負面清單機制運作安全有序。
　　四是儲備首批使用企業，力爭清單“首發即用”。我們將積極開展政策宣講，遴選具有數據合規出境強需求的重點企業，邀請企業申請使用。目前，我們已經對接2024版負面清單可覆蓋的民航、現代教育服務、酒店管理服務、醫藥等行業的企業，我們將幫助這些企業進一步梳理出境業務的場景，啟動相應的申請流程，儘快形成首批應用的成果。
　　我就回答這些內容，謝謝！

葉昶：謝謝北京大興國際機場臨空經濟區黨工委副書記、管委會專職副主任滿群傑先生的回答。最後一個問題。

鳳凰衛視記者：謝謝發言人。我們關注到國家網信辦在今年3月出臺了《促進和規範數據跨境流動規定》之後，各地都在積極地研究各自探索自貿試驗區數據出境負面清單政策。我看到在場除了有政府官員之外，也有學者在座，請問洪延青先生，您看北京市這次出臺的負面清單和管理辦法，您認為有哪些值得關注的點？謝謝！

洪延青：首先謝謝您的提問。
　　作為一個研究人員，本次發佈會發佈的負面清單及配套管理辦法，在全國範圍內成功探索並落地了具有北京特色的自貿區數據跨境先行先試的政策。在我看來，這個北京方案有三個方面的鮮明特點。
　　第一，負面清單的分行業推進策略。北京自貿區在跨境數據傳輸政策中引入了負面清單的分行業推進政策，這是一個以企業需求為導向，兼具靈活性和前瞻性的創新措施。首先以需求為導向的政策制定模式使政策更具有針對性、適用性和有效性，可以更好地滿足企業的實際運營需求。其次，“成熟一批發佈一批”的動態調整機制，這種循序漸進的推進方式充分體現了政策的靈活性和持續性，能夠幫助企業更好地適應快速發展的國際市場環境，為企業提供更大的操作空間，又能夠降低政策實施的風險，提高政策執行的效率和效果。此外，這種分行業推進政策，有助於提升政策的透明度和公信力，能夠更好地平衡政府監管與企業創新發展的關係，贏得企業和社會的支援和信任。
　　第二，個人資訊的精準量化與放寬。北京自貿區在個人資訊和敏感個人資訊的管理方面，採取了精準量化與適度放寬的創新措施。這一舉措在提升數據出境便利化的同時，也有效保障了數據安全和個人資訊的安全。
　　首先，以科學量化的方式確保資訊管理的精確性。通過對不同領域和場景的數據進行精準的量化，避免了所有行業領域的“一刀切”。
　　其次，通過限定出境數據的使用場景和字段，能夠更好地控制數據的使用範圍條件，提升政策的實用性、數據管理的安全性，增強了負面清單的實用性和操作性。
　　此外，適度放寬個人資訊和敏感個人資訊出境安全評估的申報門檻，體現了政策的靈活性和適應性，通過完善的數據安全管理機制和技術保障能力，既能夠滿足企業的合理需求，又能夠防範數據安全的風險。
　　第三，負面清單的規範使用與管理。為確保負面清單的有效實施，北京自貿區對負面清單的使用和管理進行了細化規範，體現了管理的科學性和嚴謹性。
　　首先，負面清單的使用需經申請和審核，符合條件的企業才能夠使用負面清單進行數據出境，極大提高了數據出境的安全和合規。
　　其次，通過備案管理機制，各自貿組團能夠動態地掌握企業數據出境的實際情況，不僅有助於對數據出境活動進行有效的監督和管理，也能夠為政策的進一步優化提供數據支援和決策依據。
　　此外，在負面清單的使用過程中通過科學的風險評估機制，能夠及時識別和應對潛在的安全風險，調整完善政策的不足，通過建立市級管理部門以及各自貿團組的多層次監管機制，確保政策的執行和效果。
　　最後，在負面清單的實施過程中通過完善的反饋機制，積極收集企業和社會的意見建議，不僅能夠幫助政策制定者及時了解政策實施的效果和問題，也能夠為政策的進一步優化和調整提供參考和依據。
　　以上是我對您的問題的回答，謝謝！

葉昶：謝謝洪延青先生的回答。
　　時間關係，今天的提問環節到此結束。
　　非常感謝各位領導和記者朋友出席發佈會，歡迎各位媒體朋友對北京市自貿試驗區數據出境負面清單政策進行全面深入地報道，大家如果有進一步採訪需求可以和我們聯繫。
　　今天的發佈會到此結束，謝謝大家。