“市民對話一把手”：市規劃自然資源委談“工程建設項目審批制度改革”

孫揚：各位聽友、各位觀眾、各位網友，大家好！您現在收聽收看的是“市民對話一把手”系列直播訪談節目，我是北京廣播電視臺主持人孫揚。很高興和各位見面，今天我們搭建的是一個全媒體的傳播平臺，您可以通過北京城市廣播、BTV新聞頻道、首都之窗、北京時間、北京發佈等平臺來實時收聽收看我們的節目。今天我們“市民對話一把手”節目要聚焦的是優化營商環境這個話題，要關注工程建設項目審批制度改革，這一時段在我身邊的是來自北京市規劃和自然資源委員會張維主任，歡迎您。

張維：各位聽眾、各位觀眾、各位網友，大家好！很高興和大家在這裡見面。

過去一年我們取得了不少的成績，過去的一年，市規劃自然資源委在優化營商環境方面有很多的創新舉措，也取得了豐碩的成果，通過一個短片了解一下。
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張維主任，我們看到不論是2019年咱們的營商環境排名提升了，還是不動産資訊的登記、變更都非常方便，不論是企業還是老百姓都在享受北京優化營商環境所帶來的福利和便利，當然我相信在這些政策出臺的背後，也有很多不容易，很多艱辛，您覺得一個個政策能一件件落實落地，最主要的原因是什麼？

張維：首先是市委市政府高度重視，主要領導親臨一線，靠前指揮。第二是市人大及時修訂了《北京市城鄉規劃條例》，把我們的改革舉措固化和法治化，提供最強有力的制度保障。第三是各區各部門都把這項工作當成了一把手工程，形成了合力，統籌實施。應該説，取得這樣的成績是全市上下共同努力的結果。

這是一個合力的結果，具體到市規劃自然資源委有哪些方面的努力？

張維：具體到我委的工作主要是兩方面做了比較大的努力。一個是我們堅持問題導向，堅持“民有所呼、我有所應”，努力化解群眾煩心事，很多難點、痛點、堵點的問題，我們不斷關注，怎麼提升企業和群眾的獲得感。優化營商環境改革在不斷地升級，從1.0版到2.0版到3.0版。以不動産登記為例，比如説房屋買賣登記，原來只能夠到我們的辦事大廳窗口辦理，後來發展到線上線下同時辦理，最後發展到從手機上就可以自己辦理。

因為有這樣的需求和痛點，所以著力去解決。

張維：我們不斷在思考改進，保證辦理時限也從10天壓縮到5天，最後達到一天就能辦結，也是重大的突破。另一方面我們堅持目標導向，對改革要找準發力點，特別是落實黨中央國務院的關於深化“放管服”改革要求，在優化營商環境的改革部署上堅定有力，在工程建設領域針對簡易低風險項目再提升，再提高，特別是打造市場化、法治化、國際化的營商環境，大幅壓縮建設工程的審批辦理時間。

看到一站通的系統。

張維：對，按原來是23個環節208天的辦理時限，現在壓縮到5個環節20天就能辦結，這樣整個的體系也發生了變化，比如您提到了可線上上一站通來申請辦理，這是一個重大的舉措，同時我們考慮對原來的痛點，小型市政項目原來耗時比較多，現在實行了三零服務。零到府、零審批、零成本，這樣給小型的項目巨大的支援。

在我們以問題和目標導向的一系列改革舉措中，您認為有沒有哪一個是最驕傲最有亮點的部分？

張維：改革的舉措有很多方面，其中最有亮點的是和14個部門搭建了“多規合一”協同平臺，為企業提供全程線上、一站式、整合式的諮詢服務。這樣，能夠把很多市級的一些工作分權到區裏。

剛才説到14個委辦局，如果是一個企業或者一個普通老百姓，要跑14個委辦局太麻煩，費時、費力、費錢，現在整合在一起全程一站式的整合式的服務，聽起來挺給力的，詳細介紹一下。

張維：三個關鍵詞，第一是規劃引領。是否符合城市總體規劃，一把尺子策劃項目的生成，使城市總體規劃精準落地。第二是政府主動服務，這些工作原來分散在十幾個部門，現在提出只要在網上提出申請，規劃部門主動來&&統籌各個部門相關的工作，這些工作的方法，世界銀行的專家高度評價，認為是全新的工作理念和方法，作為全球營商環境改革的最佳範例，應該推廣。最後從效果來看，大幅提高了審批效率。通過“多規合一”協同平臺的這些項目，現在企業能得到政府免費的預溝通、預服務，提出申請的有2400多個項目，之後都得到了迅速的審批服務的支撐，確保了工作並聯辦理，大幅壓縮了審批時間。

這些改革舉措提供了北京經驗，中國智慧，這不僅是給我們其他的政府部門，也給其他的國家提供了中國的一個樣本。

張維：這是制度自信的體現。

剛才張主任提到了提高效率，高品質發展，其實採訪過程中，您提到了一個亮點，咱們的簡易低風險工程建設項目的審批新政，到底這個新政給企業送來了什麼樣的福利，通過一個短片一起了解。
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剛才企業説到這，是信心爆滿，這樣的企業在享受便利的同時，可以看到這家企業作為政策落地的樣板，體現在什麼地方？

張維：這個企業的項目非常典型，是符合京津冀協同發展，符合疏解非首都功能的一個典型案例。首先是它把企業的總部設在北京，原來在這個地方的工業生産部分轉移到了河北。第二是立足於高品質發展，它立足於開放共用，和大家一塊兒共建園區的公共設施，所以我們批這個項目是600平米高三層樓的開放共用的大廳，能為入園的60多家企業提供研發交流、産品展示、産品發佈的公共空間，完善了園區的功能，使企業的孵化器作用顯現。

本身也是助推企業轉型。

張維：對，等於把製造業部分疏解到了河北，騰出資源，利用存量空間來搞孵化，整體提升了園區品質，企業也實現轉型升級發展。

確實政策不僅管用，還很實用，幫助企業轉型升級。説到政策，剛才説到了企業，給老百姓帶來什麼樣的好處？

張維：還有一個鮮活的案例，元旦前在門頭溝區開了一家超市。

這跟政策有什麼關係？

張維：他們預計今年夏天才能建成。

時間週期長。

張維：通過我們的平臺申請，五天政府部門就批了，包括施工的週期，上千平米的裝修施工一共才六個月，搶在元旦前開業，我前兩天去了一趟，很多老百姓辦年貨，有大姐跟我説肉菜很新鮮，有一些價格比城裏的便宜了很多，我們通過不斷的優化營商環境為老百姓辦實事，把很多的便民服務生活設施規劃得更好，城市的品質更加適宜居住。

最近還出臺了一些跟我們老百姓息息相關的改善營商環境的一些新的舉措嗎？

張維：我們還會不斷升級我們的政策包，去年12月份又聯合11個委辦局，專門針對簡易低風險項目，進一步擴大政策紅利。比如説一方面擴大了規模，原來的建築規模地上2000平方米算小型，現在擴展到了1萬平方米，都可以納入。第二個角度是按照它的建設類型，我們也進行了擴展，原來只能是新建的，現在是改建、擴建，包括裝修都可以納入改革範疇。

跟我們的關係更密切了。

張維：第三，原來是辦公、商業、公共服務設施、倉庫、廠房，現在又增加了住宅，包括老百姓私房的原翻原建都可以納入到政策紅利包。

那在優化營商環境的改革當中，其實有一項我聽到身邊的朋友在説了，不動産登記和查詢方面有改革，牽動著千家萬戶的心，通過一個短片來了解一下那些市民朋友比較關心的問題？
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張主任，您看大家的問題很具體，關於不動産權的查詢登記方面，第一位朋友説到如果查詢相關的資訊只能去窗口嗎？現在看來不是了。

張維：對，我們改革了。查詢資訊既可以去窗口，包括大廳的自動查詢機，也可以在我們規劃自然資源委的網站上，或者使用“北京通”APP都可以查詢到。只要你知道你這個房子的具體位置，或者是知道它的産權證號，任何人都可以查詢到。

隱私方面呢？

張維：我們會分類管控，對權利人和非權利人查詢到的結果是有區別的。去年窗口查詢是29萬人次，自助機查是18萬人次，網上查詢是104萬人次，我們可以提供更便捷安全的查詢服務。

我相信買賣過房子的朋友一定會對整個買賣流程非常痛苦，特別是幾年前，是不是這個流程也進行了優化？

張維：是的，原來每個人買賣房子都要跑住建委、稅務局和規劃自然資源委三個部門的窗口，分別辦理網簽、納稅和不動産登記，還有可能面臨黃牛倒號約不上，辦下來十幾天，為了解決群眾辦事難的問題，把三個部門窗口合併在一塊兒，三個部門業務在一個窗口辦理，現在群眾可以通過綜合窗口辦理二手房的轉移登記業務，只需進一個門，到一個窗口，交一個材料，一天就可以拿到産權證。同時在網上也推出了一網通辦的業務，可以提交資料來預審，到現場核驗，這樣現場會辦得越來越快，包括繳不動産登記費也可以通過網上銀行、微信、支付寶等多種方式。

買賣二手房的流程變化真的很快，如果要買房子的朋友一定要多了解一下，因為咱們優化營商環境的改革措施是不斷地在加碼升級，也讓我們對2020年咱們規劃自然資源委要出臺的新政策多出了很多的期待，能不能給我們透露一下，在新的一年，咱們規劃自然資源委有沒有什麼新的舉措，新的打算？

張維：在今年，我們也將繼續鞏固和深化營商環境改革的舉措，特別是將簡易低風險改革措施繼續擴展，共用改革政策紅利。同時，我們對這項制度還要不斷完善，加強後期監管，突出主動服務，進一步激發市場主體活力，促進首都高品質發展。在不動産登記方面，像您説的很多問題要進一步深化，像資訊化、便民化、智慧化，還會不斷深化。結合大數據分析，針對12345群眾反映的問題，要應用新技術，比如説人工智慧的技術輔助我們及時精準回答問題，原來是被動的接訴接問，現在要主動答疑，幫助群眾解憂、解困、解惑，這都是我們努力的方向。習近平總書記常説人民群眾對美好生活的期盼就是我們的奮鬥目標。我們堅持以人民為中心的思想，繼續精心組織實施好北京城市總體規劃，扎紮實實做好各項工作，為實現第一個百年奮鬥目標，為建設國際一流和諧宜居之都努力拼搏，也感謝市民朋友對我們工作的支援和監督。

感謝張維主任作客直播間，也期待市規劃自然資源委在新一年推出更多的政策紅利和福利，惠及企業和老百姓。接下來請到的是國網北京市電力公司董事長作客我們的直播間，稍後見。