“市民對話一把手”：市市場監管局談“企業開辦深化商事制度改革”

孫揚：各位聽眾、各位觀眾、各位網友，大家好！您現在收聽收看的是“市民對話一把手”系列直播訪談節目，這一時段作客我們演播室的是北京市市場監管局的局長冀岩，我們要聊一聊營商環境的事了，歡迎您的到來。

冀岩：主持人好，各位聽眾、各位觀眾、各位網友，大家好！很高興在這裡和大家交流。

去年您也作客我們的演播室，一年過去了，北京的營商環境發生了什麼樣的變化，您有什麼樣的感受？

冀岩：2019年推進商事制度改革，營商環境不斷優化。對標國際一流，強化部門協同，優化辦事流程，升級“e窗通”服務平臺，推進企業開辦全程電子化，全市企業開辦進入了“1時代”。通過“一次填報，一網提交，一窗辦理”，實現一天全辦理。去年全市95%以上的新設企業通過e窗通服務平臺實現了網上開辦企業。《世界銀行2020營商環境報告》中，我國企業開辦指標排名提升了一位，進入世界先進行列，其中北京作為樣板城市，企業開辦指標得分95.1，首次進入了世界前20名。

北京市營商環境優化的樣板城市，冀局説到這些的時候還是非常提氣的，言簡意賅，接下來通過大數據來看一下北京市市場監督管理局在優化營商環境做了哪些努力？
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普通人想起來開辦一個企業是非常複雜的，要提交各種手續，到很多部門辦理各種事項，又費時又費力，短片和您的介紹中，説咱們已經進入“1時代”，填報提交辦理一天就能辦好，能給大家介紹一下嗎？

冀岩：企業要開業經營，需要取得營業執照、公章、發票進行五險一金登記和為員工上社保等多個環節。

您説到的部門涉及到了稅務、人力等等很多部門，以前得挨個去跑。

冀岩：現在我們為了使企業開辦更加便捷、高效，優化辦事流程，通過減環節、壓時限、降成本，實現：“一個環節，一天辦結”，將以前的營業執照的申請、公章發放、稅務登記和發票領取、五險一金登記、銀行開戶預約全進行了合併，把企業開辦納入到e窗通的服務平臺。如果企業開辦的話，你只要去辦事大廳或者是在網上登錄申請通過以後，您在一天之內就可以收到審核通過的短信通知，到大廳可以直接一次性的領取包括營業執照、公章和稅控設備和發票在內的服務包，就可以開業經營了。

我聽説還有一種不用到府，零到府的這種，這是怎麼辦理的？

冀岩：現在企業登記已經實現了全程電子化，也就是實現了零見面，一次也不用跑。您在網上登記以後，申請通過，系統通知您通過以後，我們可以免費為您寄送營業執照和公章，實現一次也不用跑。

我們的執照呢？

冀岩：執照在您生成紙質的營業執照的同時，系統也為您生成了企業的電子營業執照。

這個電子營業執照相比以前看到的紙質的營業執照，法律效力是同等的嗎？

冀岩：電子營業執照也是企業的身份證，與紙質的營業執照，法律效力是一樣的。企業法定代表人可以通過手機直接下載電子營業執照的APP，或者使用微信和支付寶上電子營業執照的小程式，就可以獲得電子營業執照了。

這種電子營業執照不是一個紙質的文本，可能也沒有鋼戳，其他部門能不能認？

冀岩：現在電子營業執照已經實現了跨區域、跨行業、跨領域的應用。我們將電子營業執照的系統與政府的稅務、人力社保以及規自委等14個部門的系統進行了對接。對接以後實現了資訊共用，業務協同，那麼您要在這些部門去辦理相關的政務服務事項，只要出示電子營業執照，系統就可以實現身份認證、授權和資訊核驗，減少了企業過去辦事帶大量的材料。

反覆的提交複印件，每個部門都要不同的證照。

現在領取電子營業執照的人多嗎？

冀岩：現在我們為全市各類主體生成了200多萬份的電子營業執照，去年的電子營業執照的應用已經達到了600多萬次。

可能很多的企業主還不知道這樣的便利性，有一些顧慮是不是同等的效力，借這個機會也鼓勵企業主多使用電子營業執照，剛才我們説到很多我們的開辦企業也好，很多的服務都是一天就能夠辦好，一次申請就能辦結，北京營商環境的建設步伐可以説是大踏步在進入快車道，這背後離不開政府工作人員他們長期辛勤的奮戰和努力，接下來跟隨記者的鏡頭，來到海淀區市場監督管理局智慧審批的全過程。
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剛才我們看到政府出臺的一些新的政策措施讓我們的企業和老人，特別是很多的相關的群體受到了實實在在的收益，但是也看到採訪了一些辦事企業負責人或者是老百姓，他們對於政府出臺的新政策和便利措施不是特別了解。有一位女士説到，企業設立之後是不是有什麼更便利的方法來變更企業住所和股東？

冀岩：變更也是企業比較關心的問題。那麼過去企業變更需要在網上預約，到辦事大廳提供相關的變更材料，如果變更材料不全或者是缺陷，您需要重新填報，再進行申報。

以前順利的話要多長時間？

冀岩：順利的話也得十幾個工作日才能完成，現在通過優化辦事流程，已經將企業變更納入到e窗通的服務平臺，通過網上可以辦理，實現了一網通辦。同時，我們也考慮到這些企業變更的業務相對複雜，我們線上下也推出了容缺受理機制。

容缺，就是允許它出現的材料不是很齊全的情況。

冀岩：對，你在填報的時候，如果材料有一些缺陷或者不全，可以先行受理，領取執照時補齊即可

整個的登記現在要多長時間？

冀岩：現在通過網上辦和容缺辦，實現了企業變更一個工作日內就辦好。

剛才説到e窗通是企業辦事的神器了，國務院的放管服提到了要打通最後一公里，剛才一位女士説到企業開辦很容易，但是如果企業的生命周期已經結束，要退出的時候是不是也可以通過e窗通來辦理，企業登出難的痛點有方法去解決了嗎？

冀岩：正如您説的，我們現在已經把企業登出登記納入到e窗通的服務平臺，企業登出登記也是企業關心的難點和堵點問題。為了實現企業登出便利化，我們與五個部門聯合出臺了政策文件，涉及8方面的22項舉措，推動多部門協同，優化辦事流程。將企業登出登記納入到e窗通平臺，實現了市場監管，稅務、人力社保、公積金、商務、海關等多部門的業務共用和協同，實現了企業登出登記一網服務。

讓企業退出的機制也更加便利了。

冀岩：對，同時我們也是進一步的完善企業簡易登出程式的改革。通過擴大簡易登出的範圍，壓縮公告時間，將原來45天的公告時間壓縮到20天，同時建立了容錯機制，實現了企業退出市場更加便利。在去年，我們全市共為14萬家企業辦理了登出的登記。

感謝冀局的詳細解答，今天是2020年的第二周，相信新的工作計劃體上議事日程了，咱們對優化北京的營商環境有什麼新的打算？

冀岩：2020年我們將進一步深化商事制度改革，持續優化營商環境，重點要在簡少審批，壓縮時限，提高市場准入的便利性上下功夫。一個是要深入的推動“證照分離”改革全覆蓋，解決企業“准入不準營”的問題。第二方面是探索推進市場主體登記告知承諾制度，提高登記效率和便利度。第三是完善企業登出登記“一網服務”，解決企業登出難的問題。在新的一年，我們也將按照市委市政府的決策部署，為加快營商環境市場化、法治化、國際化的進程，為首都高品質發展作出新的貢獻。

企業享受到便利也激發了市場活力，優化北京的營商環境，感謝北京市市場監督管理局的冀岩局長作客我們的直播間，感謝您的到來。

冀岩：謝謝。

接下來將和北京市規劃和自然資源委員會的一把手聊一聊優化營商環境的話題，待會兒見。