“迎接新中國成立75周年”系列主題新聞發佈會（第三場）——建設國際一流營商環境 服務首都高品質發展專場

葉昶：各位媒體朋友、女士們、先生們：
　　大家上午好！歡迎出席由北京市委宣傳部、北京市人民政府新聞辦公室組織召開的“迎接新中國成立75周年”系列主題新聞發佈會，本場是系列主題發佈會的第三場，主題是“建設國際一流營商環境 服務首都高品質發展”。
　　優化營商環境是推動經濟高品質發展的必要條件，是培育和激發市場活力，增強發展內動力的關鍵舉措。近年來，北京市認真貫徹落實習近平總書記關於北京等特大城市要率先加大營商環境改革的重要講話精神，深入推進政府職能轉變，着力降低企業制度性交易成本，行政審批更加規範透明，監管執法更加公平有效，政務服務更加智慧便捷。以首善標準、國際一流的“北京服務”為各類經營主體發展營造沃土，為首都高品質發展提供有力支撐。
　　今天我們非常高興邀請到：
　　北京市發展和改革委員會黨組書記、主任 楊秀玲女士
　　北京市市場監督管理局黨組成員、副局長 鄧慧敏女士
　　北京市政務服務和數據管理局一級巡視員 劉強先生
　　國家稅務總局北京市稅務局黨委委員、副局長 葉放女士
　　北京市商務局黨組成員、副局長 李軼先生
　　他們將為大家介紹相關工作情況，並回答各位記者關心的問題。
　　首先，有請北京市發展和改革委員會黨組書記、主任楊秀玲女士介紹本市全面優化營商環境，打造“北京服務”意見的總體進展和成效。

楊秀玲：各位媒體朋友：
　　大家上午好！近年來，北京市認真貫徹落實習近平總書記關於全面優化營商環境的重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，始終把優化營商環境作為推動政府轉變職能、激發經營主體活力和創造力、促進高品質發展的重要抓手，連續7年實施1500余項營商環境改革舉措。因為很多記者也多次參加我們的營商環境新聞發佈會，對以前的工作情況大家也還是比較了解。去年，本市出臺全面優化營商環境打造“北京服務”意見，將進一步提升企業群眾的獲得感作為我們最重要的工作目標，把“人人都是營商環境、事事關係營商環境”的理念融入到各項工作當中，營商環境成為首都高品質發展的強力支撐。今天我想給大家介紹六個方面的情況：
　　一、宏觀發展環境更加優化，城市綜合競爭力持續增強
　　一是全市宏觀經濟發展環境持續向好。我們出臺了推動首都高品質發展三年行動方案、發揮政府投資的引導和帶動放大效應加快培育發展新動能等政策。2023年全市地區生産總值超過了4.4萬億元，2024年上半年同比增長5.4%、高於全國0.4個百分點，也是中國兩個超4萬億城市之一，每人平均地區生産總值、全員勞動生産率等多項指標均保持了全國最優的水準。
　　二是科技創新環境更加優越。我們出臺了支援外資研發中心、科技企業孵化器、獨角獸企業發展等政策，中關村24項重大改革措施全面落地。北京的研發投入強度連續7年都居全國首位，科研産出連續5年蟬聯全球科研城市第一，國家級高新技術企業、專精特新“小巨人”企業和獨角獸企業數量均居中國城市首位，前不久剛剛召開的全國科技創新大會上面，我們有58項成果榮獲了2023年度的國家科學技術獎，這個也是在全國排在首位的。
　　三是高精尖産業生態不斷優化。我們出臺人工智慧、商業航太、生物醫藥等産業支援政策70余項，着力推動京津冀六鏈五群建設，發佈了全市首份多語種産業地圖，這個大家在我們投資北京的網站上可以查到。戰略性新興産業加快集聚，2024年上半年全市高技術産業的增加值佔GDP比重近3成。
　　四是京津冀營商環境一體化水準不斷提升。商事制度、監管執法、政務服務、公共服務等各個方面的更多事項實現同事同標、資質互認、跨省通辦和共用。
　　良好的發展環境增強了企業發展信心，2023年底全市經營主體超過了256萬戶，全年新設經營主體33.5萬戶、同比增長23.6%。我們算了一下，每天我們新設的科技型企業數量達到了337家，不到5分鐘就會有一家科技型企業在北京誕生。
　　二、市場環境更加公平透明，經營主體發展空間更為廣闊
　　我們也做了以下幾個方面的工作：
　　一是深入破除市場准入壁壘。積極推進全國統一大市場建設，全面落實公平競爭審查制度，圍繞着食品、醫療、工程建設等重點領域清除隱性壁壘；聚焦餐飲、連鎖超市等8個業態，完成了51項改革任務，着力打通影響消費供給的制度機制障礙。
　　二是企業准入準營更加便捷和高效。持續深化商事制度改革，大力推行合併辦、承諾辦、網上辦，企業開辦“全程網辦”的覆蓋面不斷拓展，網上開辦企業的佔比超過了9成，率先實現外資企業設立“全程網辦”，時間從2-3個月縮短到最快可以1天辦完。大力推行“准入即準營”，在40個行業全面推廣“一業一證”，平均壓減材料50.6%、壓減時限71.5%。
　　三是公共資源交易更加規範和高效。統一制度規則、標準體系、管理機構和評標專家庫，在房建、市政等領域招投標“一網通辦”率達到了95.4%，僅開具電子保函一項服務就為企業節省資金23.7億元。
　　三、法治環境更加公平公正，企業合法權益得到了更好的保障
　　一是不斷完善營商環境制度體系。制定出臺《北京市優化營商環境條例》，最近這個條例也要進行修訂，我們已經在網上公開徵求意見，大家可能已經注意到了。建立了以告知承諾為基礎的審批制度、以信用為基礎的監管制度等5大基礎制度。出臺了促進中小企業發展條例、外商投資條例等63項地方性法規。大力度清理與《條例》不符的法規規章和政策文件，廢止和修訂法規規章9部、規範性文件71件。
　　二是深入推進一體化綜合監管。率先推行“風險+信用”為基礎的一體化綜合監管改革，全面推行非現場監管，實現49個市級政府部門領域全覆蓋，上半年全市開展非現場檢查的比例超過20%。建立“無事不擾”企業清單制度，對風險低、信用好的經營主體，更多應用非現場監管方式，減少到府打擾。全面推廣“一碼檢查”，着力解決多頭打擾、重復檢查企業的問題。大力推行柔性執法，26個市級部門公佈不予行政處罰清單，市場監管領域近3年累計依法不予行政處罰免罰金額近7.6億元，讓執法變得既有力度又有溫度。
　　三是司法服務和保障水準大幅提升。我們加強了“智慧法院”建設、深化“繁簡分流”改革，推進全部一審民商事案件、知識産權案件和執行實施案件的立案、審判、執行全流程網上辦理；積極適用簡易程式、小額訴訟程式、獨任制等機制，5年來商事案件審判、執行案件平均用時分別壓減了20%和60%。加強府院聯動暢通企業退出，設立了破産費用援助資金、線上線下破産企業的資訊查詢專窗，着力解決破産企業財産的調查難、資金保障難、資産處置難等問題。破産法庭成立5年來，共審結破産案件4034件，挽救企業80家，引入投資1500多億元，化解債務6200億元。原來可能大家都關心企業的登記註冊，就覺得準生不容易，其實企業退出也有很多的困難和問題，所以我們在企業的退出方面這些年在司法領域確實是做了大量的工作。
　　四、政務服務環境更加便捷高效，企業群眾辦事更加方便順暢
　　大力推動數字政務建設，全方位打造國際一流政務服務體系，企業群眾辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“辦成”轉變。
　　一是持續推進“一門、一窗、一網、一次”改革迭代升級。市級60個部門全部政務服務事項都進入到了政務服務大廳，設立綜合窗口2.5萬個，“一窗”綜合受理率達到100%。建成市、區、街鄉、社區（村）四級網上服務體系，除了涉密等特殊情形外，市、區兩級政務服務事項“全程網辦”率達到100%，國務院一體化政務服務能力評估連續四年全國領先。5年來減事項超過60%、減時限71%、減材料74%、減證明超過320項，切實做到企業群眾辦事跑腿更少、辦理更快。
　　二是“一件事一次辦”整合服務方面也取得了明顯的成效。在新生兒出生、義務教育入學、餐飲店開辦等62個“一件事”場景實現一次申請、並聯辦理、一次辦結，不斷滿足企業群眾多層次、多樣化辦事需求。今年以來“一件事”月平均辦理量超48萬件，特別是在全國率先推出了演出、賽事、會展等3類大型活動“一件事”整合服務，時間、材料平均壓減81%和40%，現在已經有100多項活動都從中獲益。
　　三是政務服務智慧化水準不斷提升。大力推進智慧政務、智慧監管、智慧口岸、智慧稅務等數字政務建設，99%稅費事項可網上辦理、全部個人高頻稅費事項支援“掌上辦”，將辦稅材料和時間分別壓減了50%和60%以上。
　　四是工程建設項目審批效率大幅提高。大力推進工程項目分類辦、簡化辦、提前辦、整合辦，有力保障項目早開工、早落地，也有很多區已經實現了拿基地開工。建立健全基於風險的分級分類審批管理模式，低風險項目審批最快僅需要3個環節、9個工作日即可辦結。構建“多規合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”的審批服務模式，僅“多測合一”一項即可為企業節約測繪成本和時間20%。
　　五、投資貿易環境更加自由便利，企業發展機遇和空間不斷得到拓展
　　一是以更大力度吸引和利用外資。出臺本市外商投資條例，為外資企業在京投資與運營提供堅實的制度保障。出臺穩外資、投資便利化改革、鼓勵外資研發中心發展等系列措施，建立完善多層次的外資企業常態化服務機制，大眾近40年來在華最大單筆投資項目（Core程公司）、全國首個外商獨資貨幣經紀公司（上田八木貨幣經紀（中國）有限公司）等一批標誌性外資項目紛紛在京落地。截至2023年末，在京跨國公司地區總部數量達到245家、全市外資研發中心總數達到149家。
　　二是跨境貿易便利化水準全面提升。在全國率先推行“船邊直提”“抵港直裝”“提前申報”容錯機制等5項改革並持續推廣，在機場口岸開展“機坪直提”試點，國內入境出口貨物進出庫交接環節由原來的4次壓縮為1次；建設首都機場和大興國際機場連通的雙樞紐空港電子貨運平臺，提供運單申報、貨物跟蹤等“一站式”服務，車輛入出卡口平均耗時壓縮50%。特別是推行生物醫藥“智慧審批”、進口研發用品“白名單”制度、跨境電商銷售醫藥産品試點等舉措，助力進出口提速增效，2023年北京地區醫藥材及藥品進口1226億元，規模躍居全國首位。加快建設天竺、大興國際機場和中關村等綜合保稅區，2023年全市進出口規模達到了3.65萬億元、連續三年突破3萬億元。
　　三是國際人才吸引力持續增強。有122項境外職業資格得到了認可，實現了外國人工作許可、工作類居留許可“兩證聯辦”全覆蓋，辦理時限從原來的17個工作日壓縮到5個工作日。12345市民服務熱線推出了8個語種接聽服務，在首都機場和大興國際機場設立了境外來賓支付服務示範區，累計辦理外卡刷卡等業務45萬筆。
　　六、構建全方位企業服務體系，切實為各類企業解難題辦實事
　　一是建立完善企業普惠服務渠道。不斷提升12345企業服務熱線功能，建立“接訴即辦”服務機制，5年來為企業提供資訊查詢、政策解答、問題辦理、投訴舉報等服務超過了42萬件。
　　二是建立完善全方位企業服務體系。充分發揮市、區、街鄉服務包機製作用，用心用情為企業送政策、送溫暖、送服務，5年來共走訪企業7.8萬次，幫助企業解決訴求問題9.9萬個。
　　三是強化中小企業服務。開展政策惠企、服務助企、金融暖企、創新強企、法律護企和數據知企等工作。政策服務平臺已公佈兌現了各類政策事項364個、惠及企業86萬家。
　　下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，自覺把改革擺在更加突出的位置，以新發展理念引領改革，以經濟體制改革為牽引，更好地激發全社會內生動力和創新活力，提升企業群眾的獲得感和滿意度。加快實施人才創優、科技創新、産業生態升級等8大行動，持續建設市場化、法治化、便利化、國際化的營商環境，以首善標準、國際一流的“北京服務”更好地助力企業發展壯大，為首都高品質發展譜寫新的篇章。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝楊秀玲女士的介紹。
　　下面，有請北京市市場監督管理局黨組成員副局長鄧慧敏女士，介紹市場化營商環境建設成效。

鄧慧敏：各位媒體朋友：
　　大家上午好！首先非常感謝媒體朋友們多年來對北京市市場監管局工作的大力支援。
　　黨的十八大以來，北京市市場監督管理局堅決貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府的工作部署，以提升企業群眾獲得感和滿意度為首要目標，緊緊圍繞“強黨建、穩秩序、促發展、保安全”主線，踐行“首善標準、監管為民”核心理念，着力打造首都首善一流市場營商環境，助力首都經濟社會高品質發展。
　　一、在登記註冊方面，我們以“一標四維”引領，服務經營主體高品質發展。
　　商事制度改革以來，我市持續推進市場准入便利化、規範化改革，實行告知承諾制，深化數字服務能力建設，率先實現全類別經營主體開辦“全程網辦，一網通辦，一日辦結”，極大的激發了經營主體內生動力和社會創新的活力。隨着我市營商環境專項工作步入“北京服務”新階段，為錨定高品質發展目標，進一步激發經營的主體活力，助力首都高品質發展，市市場監管局堅持首善標準，印發了《北京市市場監督管理局關於開展“一標四維”登記促進經營主體高品質發展的工作措施》，在全國率先開展“一標四維”服務經營主體高品質發展登記工作。“一標四維”聚焦優化營商環境的難點和痛點問題，切實回應經營主體關切，全面優化登記註冊服務，持續提升信用監管效能，全方位構建“以實現經營主體高品質發展”為目標，以“規範統一、改革創新、信用賦能、風險防控”四個維度為着眼點的“一標四維”經營主體高品質發展登記服務體系。
　　一是堅持規範統一，制定北京市登記註冊地方標準，推進建立名稱預防性保護機制，提供住所標準化登記新模式，落實註冊資本登記制度、建立預警服務機制，切實提升經營主體登記服務品質。
　　二是突出改革創新，推進外商投資企業登記便利化，拓展電子營業執照應用，探索應用“大模型”人工智慧技術開展“線上導辦”服務，探索先行先試便利舉措增強企業群眾的獲得感。
　　三是依託信用賦能，完善先照後證數據互聯互通機制，優化升級實名認證服務，落實守信主體“無事不擾”，支撐一體化綜合監管機制創新。
　　四是強化風險防控，加速破産清算企業的退出，破解經營主體“丟公章”難題，啟動登記資訊滌除機制這樣一系列的創新舉措，營造更加高效、安全、透明的市場准入環境。
　　二、在創新監管機制方面，推行一體化綜合監管全面提升政府監管效能
　　一是大力推進非現場監管。2023年，我局牽頭出臺了《北京市加強非現場監管提升監管效能三年行動計劃（2024-2026年）》，全市全面推進非現場監管工作開展，49個部門梳理形成了5576項行政檢查項，其中非現場檢查項2428項，佔比43.5%，非現場監管方式覆蓋的行政檢查項進一步拓展。
　　二是全面推行“一碼檢查”。7月1日起，全市各監管部門行政執法、訪企人員在實施各類行政檢查和訪企活動前，均需使用“京辦”小程式掃描“企業碼”，向被檢查主體展示檢查任務、檢查人員等資訊以後，方可開展行政檢查或訪企行為。同時，通過建立掃碼提示、阻斷機制，從精準監管效果、減少企業打擾等維度加強監測分析，有效推動政府部門合理統籌、優化、壓減檢查或者訪企的頻次，解決擾企問題，打造讓企業專心經營的營商環境。
　　三、在維護公平競爭的市場環境方面，為經營主體健康發展保駕護航
　　貫徹落實《公平競爭審查條例》，在去年制定《北京市公平競爭審查工作程式規定（試行）》《北京市重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法》的基礎上，進一步規範審查程式、明確會審範圍、加強宣傳培訓。2021年起持續開展政策措施抽查，累計抽查文件2312件，制發《整改建議書》71份，強化對政策起草單位的監督指導，保障各類經營主體依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭。
　　着力提升企業的商業秘密保護能力，構建立體的保護網路。布設了商業秘密保護聯絡點174個，打造首批市級商業秘密保護示範基地45個，全面啟動第二批示範基地的評選。市區聯合發佈網際網路企業商業秘密保護指南指引，助力北京國際創新中心建設。以通州區與廊坊北三縣一體化為試點，在全國首次跨區域聯合發佈了商業秘密保護地方標準，為優化京津冀地區的營商環境做出了新的探索。
　　同時，我們也加強涉企收費行為監測，推動在全市建設近300個涉企收費監測點，深入開展違規收費專項整治。今年上半年，推動收費單位退還各類費用超過483萬元，惠及企業9942戶。持續保持對侵權假冒違法行為的高壓態勢，今年6月集中銷毀50余種侵權假冒偽劣商品29噸，貨值1200余萬元。
　　同時，打造“資訊更透明、參與更便利、市場更開放”的政府採購營商環境。擴大對中小企業的政策支援力度，將我市的政府採購對“中小微”企業的預留份額進一步提高至40%，其中“小微”企業預留份額達到“中小微”企業預留份額的70%。
　　下一步，北京市市場監管局將與各相關部門緊密合作，圍繞落實優化營商環境打造“北京服務”工作要求，聚焦助力企業高品質發展，結合北京實際做好《中華人民共和國公司法》《消費者權益保護法實施條例》《公平競爭審查條例》等法律法規的落實工作，在深化商事制度改革、推動構建新型監管體系、維護公平有序競爭環境等方面持續發力，着力打造“北京服務”品牌，以更大力度推進本市市場化營商環境建設邁向更高水準。
　　好，我的發言完畢。

劉強：各位媒體：
　　大家上午好！首先感謝大家一直以來對政務服務工作、政務服務領域的改革給予的高度關注和支援。
　　近年來，市政務服務和數據局以惠企便民為宗旨，通過深化政府職能轉變、完善政務服務體系建設、提升網上服務能力、發揮12345企業熱線優勢等舉措，為市場主體提供暖心高效的政務服務。
　　一是不斷完善四級政務體系，暢通政企溝通渠道。建立健全市、區、街、村居四級政務服務體系，共建成各級各類政務服務中心481個，村居服務站7000余個，園區、商務樓宇、商圈政務服務站點36個，設置窗口2.5萬個，向企業民眾提供一站式、整合化政務服務。完善政務服務質效監測評價，推進無感監測，加強政務服務領域訴求“接訴即辦”。上線12345熱線前端語音分流提示，增加“e窗通”平臺企業標識，精簡企業訴求派單目錄，建立企業高頻問題專業諮詢解答機制。搭建全市政策服務平臺，在市政府門戶網站上線“政策兌現專區”，匯聚市區兩級政策性文件，強化全市政策服務標準化規範化，為企業精準提供政策服務，以數字化手段推動政策直達快享、落地見效。
　　二是融合線上線下服務，強化數字政務建設。建成“一網通辦”總門戶，註冊用戶總數達到7500余萬，除涉密等特殊情形外，市、區兩級政務服務事項基本實現“全程網辦”，其中京通電腦端（市政務服務網）可網辦事項4000余項，京通移動端接入事項和應用1100余項，京通自助端267項，累計生成並實時匯聚5154枚電子印章數據、1.44億條電子證照數據，累計使用電子印章1億次，應用電子證照4914余萬次，各類辦事場景共用應用超66億次，京通小程式累計接入322項企業服務事項，上線147個企業電子證照。
　　三是以政府職能轉變為核心，提升企業群眾的獲得感。我們堅持問題導向、需求導向，持續推動“高效辦成一件事”改革，今年6月印發《北京市第三批新建和優化“高效辦成一件事”場景工作方案》（京政數發〔2024〕7號），將國家規定的13個“一件事”全部納入，並在大部分場景拓展了整合服務內容。目前，本市已推出靈活就業、餐飲店開辦、舉辦大型活動等62個“一件事”整合辦事場景。持續完善首都、大興兩大國際機場境外來賓支付服務的示範區建設，截至到6月底，累計為1.5萬位境外來賓提供服務，辦理外卡刷卡業務38萬餘筆，金額1.2億元人民幣；辦理外幣兌換、外卡取現業務6.8萬筆，金額8751萬元人民幣。針對新産業、新業態、新商業模式、混合業態發展或産業升級過程中，問題較為複雜且需進一步改革創新、多部門協同研究推進的涉企審批服務項目，建立了審批服務協調“專事專議”制度，完善項目收集、研判、實施、跟蹤全鏈條推動機制，形成推動項目落地的閉環管理模式。推動京津冀政務服務協同，實現三地203項政務服務事項“同事同標”，200余項“京津冀+雄安”政務服務事項“移動辦”。
　　此外，為進一步擦亮“北京服務”品牌，助力企業特別是中小微企業高品質發展，我們將於明日推出企業“三送”服務，即送政策服務、送數字服務、送熱線服務，以“服務全天候，企業好幫手”為理念，形成政策獲取、辦事服務、訴求解決的惠企服務閉環。各類政策服務企業按需訂閱，主動及時推送至企業空間，以數據共用、電子證照應用等方式，通過“人工導辦+智慧助手”為企業提供一對一辦事諮詢解答和指導。同時，聚焦企業經營發展中遇到的問題和訴求，通過熱線電話、網上“12345”收集企業的諮詢、求助、建議等資訊，為企業提供7×24小時全天候服務。
　　下一步，我們將持續圍繞企業和市民關切，優化政務服務供給，推動“高效辦成一件事”更多場景落地，加快熱線、服務、政策等資源的匯聚，為市場主體提供更有溫度的政務服務，助力優化營商環境，擦亮“北京服務”的品牌。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝劉強先生的介紹。
　　下面，有請國家稅務總局北京市稅務局黨委委員副局長葉放女士介紹稅費服務便利化改革成效。

葉放：各位媒體朋友們：
　　大家好！感謝一直以來的關心和支援。
　　北京稅務部門在市委、市政府、國家稅務總局的領導下，堅持首善標準，深入開展“便民辦稅春風行動”，落實各項服務措施，不斷提升首都納稅人繳費人滿意度和獲得感，為優化營商環境貢獻稅務力量。
　　一是數字協同 讓稅費服務更智慧。北京稅務部門通過推進數據互通共用和加強數字技術運用，推動辦稅繳費流程優化、資料簡化、成本降低。依託可信身份體系、電子證照共用、電子化報送等方式，進一步精簡辦稅資料。推行全面數字化電子發票，為納稅人提供24小時線上的開具、交付、查驗等服務。主要涉稅事項“網上辦”。社保費繳納、車船稅申報、車輛購置稅申報等21項稅費業務上線“京通”小程式，上半年共通過“京通”小程式辦理業務33萬筆。此外，一、二類出口企業正常退稅平均辦理時間壓縮到了3個工作日以內。
　　為進一步便利繳費人，我們在全國率先實現靈活就業人員養老保險、失業保險、醫療保險“三險同繳”，繳費人在徵期內可“一站式”申報繳納，進一步壓縮了辦理時長。
　　二是政策找人 讓稅費服務更精細。北京稅務部門不折不扣執行好稅費支援政策，強輔導、優系統、簡流程、提速度，確保政策紅利精準直達經營主體，有效助力穩定市場預期、提振市場信心、激發市場活力。我們制定精準推送“一政策一方案”，發揮大數據優勢，依託信息化技術開展分類推送、分時提醒，實現“政策找準人”“政策送到府”，上半年累計向300余萬戶次納稅人和經營主體推送了研發費用加計扣除、階段性降低失業保險費率等25類政策。重點推出了面向新辦小微經營主體的“開業第一課”稅費輔導課程，推送電子稅務局操作指引、數電票知識講解、申報納稅相關規定等內容，今年上半年，共完成精準輔導近14萬戶。
　　我們編寫了《北京市支援科技創新主要稅費優惠政策彙編》，匯集6大類48項稅費優惠政策，力求提供功能表式和一站式服務，幫助市場創新主體更加便捷的查詢了解政策，更加準確的適用享受政策。
　　三是徵納互動 讓稅費服務更個性化。北京稅務部門以“智慧交互、辦問協同”的徵納互動服務模式為突破口，量體裁衣持續提升服務精細度。徵納互動服務打通業務辦理渠道和稅費輔導渠道，給經營主體帶來了“問中有辦”“問中能辦”“問辦一體”的服務體驗，上半年累計提供互動服務116萬次。依託網路開展可視答疑直播輔導，線上面對面解答政策、操作等問題，今年舉辦了11期，觀看人數近37萬。
　　我們貫徹落實國務院“高效辦成一件事”的指導意見，聚焦納稅人繳費人跨域通辦、多區協同的辦事需求，在辦稅服務廳開設了“遠端虛擬窗口”，運用遠端身份核驗、資料傳遞以及音視頻互動、螢幕共用等技術，讓納稅人繳費人稅務幹部進行可視化互動，線上上辦理跨區域稅費業務。3月底在國家稅務總局的指導下，在全國率先實現辦稅繳費事項京津冀跨省協同服務。
　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，北京稅務部門將繼續認真貫徹市委、市政府和國家稅務總局的部署要求，以更實作風、更大力度、更優舉措，提高“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，持續優化稅收營商環境，服務首都高品質發展。
　　最後，再次感謝媒體朋友們長期以來的關心和支援，謝謝！

葉昶：謝謝葉放女士的介紹。
　　下面，有請北京市商務局黨組成員副局長李軼先生介紹國際化營商環境建設成效。

李軼：謝謝主持人。各位媒體朋友：
　　大家上午好！首先，對各位媒體朋友長期以來對營商環境工作、對北京市的商務工作，特別是北京的投資貿易工作長期以來給予我們的支援和幫助表示衷心的感謝！
　　2020年9月，習近平總書記在中國國際服務貿易交易會上宣佈，“支援北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區，設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特徵的自貿試驗區”。近三年多的時間，北京市推出了500條改革創新措施，向全國推廣創新經驗案例40余項，落地全國突破性政策近50項，全市的投資貿易便利化水準進一步提升。
　　首先，介紹一下投資便利化情況。
　　北京市高度重視與外資企業的交流合作，市委、市政府主要領導同志多次會見跨國公司企業家，多次與外資企業座談交流，問需於企，問計於企，推動外商投資便利化。
　　一是出臺外商投資條例。《條例》共7章44條，自今年7月1日起正式實施。“重服務、強保護”，完善外商投資促進舉措，優化外商投資保護措施，健全外商投資服務體系，以服務為牽引，着重保護外資合法權益，促進外商投資。
　　二是優化提升外資企業服務機制。我們建立了外資企業圓桌會議制度，組織開展座談交流、政策解讀等多層次、多維度的政企交流活動，充分聽取外資企業意見建議。圍繞政企溝通中外資企業反映的問題訴求，建立“閉環式”企業訴求解決機制，明確訴求收集、派單、辦理、反饋等各環節，將短期解決問題與中長期研究優化政策措施相結合，為企業排憂解難。今年以來，北京市已經組織開展外資研發中心、外資投資性公司、韓企、港企、增值電信專題等五場外資企業圓桌會議，覆蓋了重點領域、重點行業。政府部門面對面向企業宣講政策、聽取企業的意見和建議。累計參會企業320余家，除現場解答企業問題訴求以外，我們向上級部門報送涉及國家的事權事項14項，向市級部門派單企業訴求12項。
　　三是啟動實施“全球服務夥伴計劃”。以培育符合首都功能定位的各類服務業企業與服務機構為目標；面向9大重點領域招募全球服務夥伴，提供政企高層對話、顧問諮詢、政策匹配、訴求對接、項目落地、市場資源連結等整合服務。今年7月，我們已經向首批13家外資企業集中授予了“北京市全球服務夥伴”的牌匾。
　　“兩區”建設以來，北京市擴大制度型對外開放取得成效顯著，2020年至2023年，北京實際利用外資達到近590億美元，佔全國的8.8%，其中服務業利用外資佔比超九成。北京自貿試驗區累計實際使用外資46.8億美元，累計新設外資企業達到了1161家。
　　第二部分，向大家介紹北京的國際貿易便利化的情況。
　　近年來，北京市大力推進口岸營商環境改革，實施《北京市推進跨境貿易便利化全環節改革行動方案》《北京市深化服務業擴大開放提升貿易便利化水準實施方案》，推動貿易便利化全環節改革取得積極成效。
　　一是“雙樞紐”空港口岸服務保障能力持續提升。大興機場空港口岸功能進一步完善。在大興國際機場進境食用水生動物、植物種苗指定監管場地資質獲批並投入的基礎上，在今年5月，海關總署組織專家組對大興國際機場進境水果指定監管場地進行了正式驗收。積極推進京津冀144小時過境免簽政策，今年1-6月，共計3.37萬人次從北京口岸過境享受這項優惠政策，為2019年同期的1.5倍。首都機場、大興機場物流協同作業監管模式正式落地實施，實現大興機場一級庫與首都機場二級庫之間分單理貨、貨物通關“直通互聯”。
　　二是口岸信息化服務功能持續完善。北京國際貿易“單一窗口”建設7年以來，口岸信息化水準得到快速提升。在功能方面：整合國家標準版18大類781項辦事功能，建設7大類31項具有本地特色的子功能，覆蓋企業外貿辦事、流程跟蹤、金融保障、知識獲取與數據服務五大核心環節。在特色應用方面：推出高級認證企業即AEO企業專區，助力企業便捷開展AEO認證工作。推出“數據資産保管箱”，並被商務部評選為國家服務業擴大開放綜合示範區十大最佳實踐案例，為企業提供包括通關單據、物流單據等多種貿易數據存證共用服務。研發上線RCEP經貿規則一點通，便捷企業享受關稅優惠政策。在京津冀通關業務方面：實現京津冀國際貿易“單一窗口”用戶體系互認，推出“京津冀協同服務專區”，企業可登錄三地任何一個“單一窗口”使用服務專區的辦事功能。
　　三是拓展綜合保稅區網路打造對外開放高地。支援天竺綜保區突出服務貿易特色。深入發展保稅維修、保稅研發等“保稅+”等服務業態；支援建立罕見病藥品保障先行區，助力本市醫藥健康産業高水準開放。推進大興國際機場綜保區離岸服務特色功能建設。支援“京貿興”離岸貿易公共服務平臺建設，已為50余家企業提供服務，累計金額超過20億美元。在全國率先建設以研發創新為特色的綜保區。2023年5月，首個以研發創新為特色的綜合保稅區——北京中關村綜合保稅區獲批成立。今年4月，中關村綜保區提前通過正式驗收，這是全國首個取消物理圍網、探索以嵌入式聯網監管為核心、非必要不阻斷模式的綜保區。
　　四是貨物通關物流效率顯著提升。開設特殊物品快速通關“綠色通道”。對動植物及其産品的檢疫審批實行“即報即審”，原則上3個工作日內完成檢疫審批，對鮮活農産品實施7×24小時預約通關保障。實施北京關區預裁定展期，優化前置審核流程，企業通關預期大幅提高。天竺綜保區探索開展航空發動機國際包修業務增值稅免抵退稅試點，每台發動機運輸周期從8天壓縮至1天、運輸成本節省20萬元。剛才楊主任也特別提到，首都機場貨運區創新實施口岸“連程直轉”模式，環節由4個壓縮為1個，時間壓縮70%。
　　跨境貿易便利化改革為北京市外貿平穩增長提供了堅實保障。2024年上半年北京地區進出口1.83萬億元，同比增長3.6%，創歷史同期新高。其中，進口同比增長3.5%，規模居全國首位；出口同比增長4.3%。
　　營商環境改革永遠在路上。我們將繼續以“兩區”建設為契機，以全面提升企業的滿意感、獲得感為目標，堅持問題導向、目標導向，深化改革創新，推動貿易投資便利化再上新水準，打造“北京服務”的新名片。
　　謝謝大家！

葉昶：謝謝李軼先生的介紹。
　　下面，我們把時間交給各位記者朋友，請大家提問，提問前請通報所在新聞機構的名稱。

新華社記者：各位領導上午好，我的問題是去年北京市出臺了打造“北京服務”的意見，我們注意到與以往相比意見的內容涉及的範圍更廣、領域更多、任務更重，想問一下目前這項工作的進展如何？謝謝！

葉昶：謝謝新華社記者的提問，這個問題我們有請北京市發展改革委黨組書記、主任楊秀玲女士來回答。

楊秀玲：感謝您的問題，這個問題問的特別好。
　　為了貫徹落實好“北京服務”的意見，我們圍繞着六大環境和八個行動，謀劃改革的各項措施和任務。因為我們的改革任務是自上而下和自下而上相結合的，自上而下是按照我們政府覺得我們工作當中有哪些方面需要改進，確定我們的改革任務。還有相當多的任務，是從企業群眾的反饋來的，就是企業在經營的過程當中，或者是市民在生活的過程當中覺得有哪些不方便的地方提出來，這個任務就作為我們改革的任務，這是我們推動改革任務形成的機制。
　　和以往比，我們整個的改革任務的整合性更好，也更加深化。在這裡面我們改革的任務也是一個動態的任務，我們有一個任務平臺，問題隨時都會納到我們這個任務裏面來。年初的時候我們提出了400多項改革任務，涉及了60多個部門。但是在實踐和工作的過程當中，不斷地有企業反饋有一些問題，然後我們把這些問題會隨時在我們這個平臺上進行推動，同時我們會跟蹤整個任務的落實情況。這是整體的工作機制的情況。
　　我也想借這個機會講一講，除了剛才我給大家介紹的，我們在市場化、法治化、便利化、國際化營商環境方面取得的新進展和新成效之外，確實是我們在其他的領域，包括京津冀的區域一體化、人才、科技創新、産業生態、公共服務、宜居宜業方面確實也做了一些工作，也取得了一些成效。
　　第一，在京津冀協同方面，大家可能多注意到了最近我們推出了社保卡的跨省通用，這個還是受到了大家非常普遍的歡迎，因為京津冀三地的居民他的社保卡可以同時享受三地的政務服務，就醫、購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗、領取補貼，這些在三地就用一個社保卡就完全可以實現了，老百姓的反響還是非常好的。
　　第二，人才，尤其是對中小企業來講人才還是他們促進企業發展非常重要的方面，大家都知道，北京的人工智慧、生物醫藥、數字經濟，是我們重點發展的三個領域。在這些領域裏，我們企業的比重是比較多的，大家原來也反映在人才的引進，在人才的培養方面還是有一些困難和問題。我們人才局在圍繞着這幾個領域的人才的引進和培養也出臺了一系列的措施，為企業提供人力資源方面的幫助。
　　第三，在科技創新和産業生態方面，因為北京的中小微企業大多數是科技創新類的企業，他們在創新和創業過程當中有很多的痛點，有幾個方面我想跟大家分享一下。很多創新企業他剛剛開始的時候其實是沒有辦公空間的，所以我們推出了500多個孵化器和共用空間，在孵化器裏給初創企業提供各個方面的服務，尤其是早期的融資服務，這些孵化器都配有投資基金，大概有300多億規模，既幫助企業解決初創的空間問題，也幫助解決早期的融資問題。第二個他們的困難，其實是在研發的過程當中需要很多的儀器設備，但這些儀器設備價值很高，這些中小微企業很難承受這麼高的成本，我們就推動北京的高校和科研院所將資源豐富的科學儀器向社會開放，今年上半年已推動了8000多臺套的設備開放，價值大概65億，讓這些中小微企業使用，幫助他們降低研發成本。還有一個困擾他們的，是中小企業在創業的時候，需要使用一些科技成果的源頭，就是專利的轉化，但是專利的擁有方往往需要比較高的授權費用，中小企業承擔這個費用也是有壓力的，我們在改革的過程當中就推出了先使用後付費，當你取得了市場化的成果之後再去付費，目前已有200多項專利採取這樣的方式，在幫助中小微企業的成長。
　　還有融資難和融資貴的問題，這對科技創新類的企業和中小微企業來講，一直是大家比較關心的問題。今年北京也採取了很多的措施，大家可能也注意到了，今年專門設置了8隻1000億規模的産業投資基金，這裡面涵蓋了人工智慧、機器人、商業航太、新一代資訊技術等領域，幫助企業解決融資的問題。今年上半年，北京的VC/PE的投資規模增長了62.2%，還是發揮了非常重要的作用。在融資貴方面，我們也看到經過金融機構還有各個部門的共同努力，整個上半年加權貸款利率是2.93%，這是有統計以來最低的紀錄水準。普惠小微企業的貸款利率同比下降了13%，環比下降了18%，總體上企業的融資難和融資貴的問題，通過這一系列的優化營商環境的措施得到了緩解。
　　還有一個是大家特別關心的，在北京居住和生活的宜居性問題，老百姓可能最關心的是兩個事，一個是出行，另外一個是就醫。在出行方面，今年市政府各個部門採取了非常多的措施，圍繞着北京的七個火車站，每一個火車站都制定了優化的改進方案和措施。大家如果坐火車出行的話可能體會到了，現在打網約車還是比較方便的，整個空間做了優化。另外，大家也知道北京這些年軌道交通的里程已經達到了836公里，每年我們還要再開通45公里，這些主要也是為了解決大家出行更方便的問題。今年我們還做了大量的工作，是把公交和軌道交通的銜接做得更好，讓公交車站和地鐵的出入口越來越近，我們現在的目標是不超過50米，現在大概有86%的站口接駁更方便，這個工作我們還在做的過程當中，大家會不斷地體驗到軌道和公交融合帶來的便利。
　　就醫方面，之前看一次病得交很多次費，現在我們在推一次看病一次交費，還有先診療後付費，最後還能網上付費。這個工作我們也在積極的推進過程當中，現在已經有150多家醫療機構能夠實現線上和網上支付。
　　所以我們都在不停地努力，希望大家在北京的工作和生活，包括企業的創新和創業能夠更便利、更方便，因為營商環境沒有最好，只有更好。我們也注意到現在的中小微企業確實是在經營過程當中還有一些困難和問題，這也是我們今後更加努力的方向。我想我們也會跟大家一起努力，把北京的營商環境、把“北京服務”這個品牌擦得更亮。
　　感謝您的提問。

葉昶：謝謝北京市市發展改革委組書記主任楊秀玲女士的回答。請繼續提問。

央廣網記者：謝謝主持人，這個問題提給市場監管局的鄧局。近年來，有越來越多的外資企業在北京投資落地，想請您給我們介紹一下，我們在便利外資企業登記方面都有哪些舉措？謝謝！

鄧慧敏：非常感謝你的提問。
　　外資登記便利化的問題，近年來也是各方比較關注的問題。按照咱們國際公文書流轉的要求，境外的投資者申請在境內申辦企業的時候，他需要提交他的資格證明，這個資格證明是需要他的原在國家進行公證和認證的。首先這個公證認證的成本是相對來説較高，另外我們需要收他的公證認證的原件，所以國際文書流轉的時間也是比較長。所以有很多的境外投資者希望能夠享受和中國公民一樣的待遇，能夠在網上“全程網辦”提交申請。
　　為了解決這個難題，我們主要聚焦的問題就是境外投資人的網上身份認證這個關鍵點，來推動“全程網辦”。
　　一是拓展了境外投資人線上身份認證的方式。目前，北京市首先是對持有六類證件的外國人可以做線上的身份認證，包括他國護照、有永久居留身份證、有港澳或者台灣居民來往內地的通行證、港澳居民證、台灣居民證，這六類證件的自然人可以在網上進行線上的身份認證。此外，如果外國人在中國境內銀行開立過賬戶，這時候我們也是可以給他做身份認證。這是幾類自然人。另外，香港的公司也是可以在網上進行線上認證的，這些境外投資者他們通過網上認證之後就可以在網上進行“全程網辦”企業開辦了，這樣就免於提交他的身份認證的公證文書，就大幅提高了開辦的效率。
　　二是持續提升外商投資企業“一網通辦”的辦事體驗。目前，北京也是在全國率先將外幣賬戶開立、外籍員工登記都納入到了“e窗通”企業開辦“一站辦理”服務。也就是説申請人可在“e窗通”上可以一次性的辦理包括申請營業執照、涉稅事項，還有銀行開戶，包括本外幣的基本賬戶，包括外商投資資訊報告，這樣一系列的外商投資企業設立的時候需要辦的全部事項都可以一次辦好。
　　三是在持續簡化外資企業開辦的材料。對於港澳地區的一些非自然人投資者，就是港澳地區的公司他們的主體資格證明，我們現在採用的是簡化版的公證文書。另外，我們也在試點外商投資的主體資格認證文件的跨區域認可，比如説在河北已經做過公證認證了，我們調取資料之後，在北京可以免於再次提交認證文件，優化了外資投資者的公證認證的流程，簡化了文書跨國流轉的程式，縮短了流轉的時間。這個改革以後，之前一個外商投資企業申辦開立可能準備材料，包括郵寄的時間需要3個月左右，目前最快的方式、最理想的方式可能1天就能全部辦好。2023年，北京市全年新設的外資企業是2810家，同比增長了14.32%。
　　我就回答這些，謝謝您的提問。

葉昶：謝謝北京市市場監管局黨組成員副局長鄧慧敏女士的回答。請繼續提問。

北京青年報記者：我的問題是給劉強巡視員的。想問一下，咱們市政務和數據局將通過哪些途徑對“三送”服務廣而告之呢？謝謝。

劉強：感謝您的提問。
　　企業“三送”服務工作體系是向企業特別是中小微企業一體提供政策服務、數字服務和熱線服務的整合化服務模式。除了媒體報道外，我們將通過線上線下多渠道對“三送”服務進行宣傳和推介。
　　首先是在市一體化政務服務平臺、各區和各相關部門政府網站首頁放置“三送”服務專題頁，通過各類政務媒體增加“三送”服務宣傳力度，在高頻涉企事項的辦事過程當中提醒增加“三送”服務推介資訊。在企業撥打12345企業服務熱線後，以挂機短信的方式自動推送“三送”服務資訊。
　　在市區兩級政務服務中心、部分專業大廳和科技園區等地放置宣傳海報、加大窗口工作人員主動推薦力度、為新開辦企業主動提供“三送”服務宣傳冊、利用電子屏播放宣傳視頻。
　　同時，製作“三送”服務介紹和操作指南視頻，適時組織傳統媒體和新媒體，統一開展宣傳報道。挖掘惠企典型案例，製作“三送”服務宣傳片並多渠道播放，持續傳達“三送”服務品牌的價值。
　　我就回答這些，謝謝！

葉昶：謝謝市政務服務和數據管理局一級巡視員劉強先生的回答，請繼續提問。

新京報記者：謝謝主持人，我的問題想問給稅務部門的領導，葉放局長剛才提到了一個“政策找人”機制，説的是政策找準人，政策送到府。能夠具體介紹一下這是一個怎樣的機制嗎？謝謝。

葉放：好，謝謝您的提問。
　　“政策找人”其實就是稅務部門向前一步主動服務。我們主動去梳理稅費的政策，多渠道精準推送給適用的經營主體，幫助他們更便捷充分的去享受政策紅利。
　　首先就是要精準找到的企業。我們對要推送的政策進行分析，然後根據經營主體的經營類型、行業、規模等等，去匹配出適用的政策，然後找到對象。
　　接着我們就要精準對接企業的關注和需求，使我們的服務更具有針對性。比如説企業法定代表人更關注政策的生效時間，我們就第一時間去為他推送相關的政策的提示提醒，讓他及時了解政策，也感受到稅收的支援。財務負責人他更關注政策的背景和適用範圍，我們在推送的時候除了推送完整的政策內容，還為他推送詳細的政策解讀，方便他在工作中更好地把握我們的政策要點。辦稅人員就關注怎麼享受政策，在推送當中我們就更多的去推送辦稅連結以及操作手冊，這樣他就能在系統中直接進行辦理，方便快捷。
　　同時，我們也會契合不同的時間節點以及他們的關注點的變化來精準推送，比如説申報期前我們會推送相關政策的內容、操作指引等等，重點他們關注的是怎麼辦；但是到申辦中期和後期，我們發現個別的納稅人可能他也有一些政策還沒有享受到位，我們就及時的去提醒服務推送，使政策“應享盡享”。
　　總之，我們會通過精準的推送“政策找人”去實現以稅惠企、以稅助企，讓稅費紅利直達快享，能夠助力企業更長遠的發展。
　　我就回答這麼多，謝謝！

葉昶：謝謝國家稅務總局北京市稅務局黨委委員副局長葉放女士的回答，最後一個問題。

鳳凰衛視記者：謝謝發言人，想請問一下，北京市商務局可否介紹一下《北京市深化服務業擴大開放提升貿易便利化水準實施方案》具體體現在哪些方面？謝謝。

李軼：謝謝您的提問，也謝謝您對貿易便利化工作的關注。
　　2023年11月18日，國務院批復同意《支援北京深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設工作方案》，為了深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實推動提升貿易便利化水準。北京市商務局牽頭制定印發了《北京市深化服務業擴大開放提升貿易便利化水準實施方案》。這個方案我想重點需要關注兩點：
　　一是《方案》聚焦了企業的需求，推出再製造産品按新品進口，特定兩用物項申請通用許可一次辦理、一年內多批次出口，實施海關預裁定展期，探索開展遠端監管，持續壓縮進口食品檢驗審批許可，等等一系列新的措施。這些新的措施都是企業長期以來所期盼的，也會為企業，特別是從事進出口的企業帶來實實在在的利益。
　　二是我們在這個《方案》裏推動了貨物貿易、服務貿易、數字貿易融合發展。我們之前比較關注的是貨物貿易，在這個《方案》裏既有貨物貿易的便利化措施，也有優化國家服務出口基地建設的推進機制，國際貿易單一窗口增設了服務貿易的板塊，推動服務業市場開放等服務貿易的創新舉措，以及推動數字貿易技術標準制定，推動數字貿易統計測度方法，在特定區域內先行先試等一系列的推動數字貿易發展的創新舉措。
　　這個《實施方案》實際上已經融合了我們此前出臺的多個重點方案，所以相關的內容您可以在我們的官網查詢。
　　再次感謝您的問題，我就回答這些，謝謝！

葉昶：謝謝北京市商務局黨組成員副局長李軼先生的回答。時間關係，我們今天的提問環節到此結束。
　　非常感謝各位發佈人出席今天的發佈會，向大家介紹建設國際一流營商環境 服務首都高品質發展有關工作情況。也請各位記者朋友繼續關注和報道我們的“迎接新中國成立75周年”系列主題新聞發佈會，大家如果有相關的採訪需求可以和我們聯繫。
　　本場新聞發佈會到此結束，謝謝大家！