北京市冬春防火工作新聞發佈會

主持人：下面請北京市消防救援總隊總工程師李雲浩先生通報冬春火災形勢和火災防控工作情況，並進行冬春消防安全提示。

李雲浩：各位媒體、記者朋友們：
　　大家下午好！感謝各位媒體記者長期以來對首都消防工作的關心和支援。
　　冬春季節天氣寒冷、風乾物燥，廣大群眾生産生活用火、用油、用氣、用電增多，元旦、春節、元宵等傳統節日和大型活動集中，餐飲娛樂、促銷展銷、年會燈會等慶祝活動多，休假探親、旅游出行等交通活動頻繁。部分生産經營、建設施工活動“搶工期、趕進度”，容易出現人員疲勞、設備超負荷運作、違章動火作業等問題，生産經營、廠房庫房、物流快遞不安全用火用電等問題增多，各類火災風險明顯增大，歷來是火災多發季節，是火災防控的重點時期。
　　在全國消防安全重大風險隱患專項排查整治2023行動及全市安全生産和火災隱患大排查大整治基礎上，市防火委按照國務院安委會和市政府統一部署，從今年11月至明年3月集中開展冬春火災防範工作，請全市各機關、團體、企事業單位和廣大市民朋友認真履行消防安全職責義務，做好冬春季防火工作，守護人民群眾生命財産安全，共同維護首都安全穩定。
　　一是落實單位消防安全主體責任。根據《中華人民共和國消防法》《北京市單位消防安全主體責任規定》有關要求，單位是消防安全的責任主體，單位主要負責人是本單位消防安全第一責任人，對本單位消防安全工作全面負責；各單位要通過“企安安”安全隱患治理系統開展火災隱患自查，按照標準配置消防設施器材，定期對消防設施器材進行檢測和維護保養，保證完好有效；保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障安全疏散指示標誌、應急照明設施、火災事故廣播完好有效。商場市場、賓館飯店、學校、醫療、養老等人員密集場所嚴格實行消防安全管理，加強防火巡查檢查，嚴格落實值班值守制度；餐飲場所應規範用火、用氣管理，定期檢查維護電氣、燃氣設備，每2個月至少清洗一次油煙道。物業服務單位應組織安全巡查，維護管理消防設施器材，對堵塞、佔用消防車通道的行為予以勸阻並督促改正，拒不改正的，及時向消防部門及屬地政府報告，或撥打110或122電話報告。節慶、促銷活動場所，應當制定針對性的應急處置和疏散預案，臨時搭建、臨時用電等要符合消防安全要求，場所要配備足夠的現場應急救援力量。場所一旦發生火情，要第一時間撥打119報警電話，並迅速組織人員疏散和撲救初期火災。
　　二是履行個人消防安全義務。根據法律規定，任何個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。個人是自身安全的第一責任人，廣大市民應為自身和他人安全負責，居家時正確使用電氣設備，不私拉亂接電線，不超負荷用電，及時更換老化的電器和線路。合理安全使用取暖設備，取暖設備周邊不放置可燃物。養成良好的生活習慣，不臥床吸煙，定期清走道、清陽臺、清廚房，離家或就寢時關火源、關電源、關氣源。不佔用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，不損壞、挪用、埋壓、圈佔、遮擋消防器材。到商場、市場等人員密集場所，要注意觀察疏散通道和安全出口的位置，記住疏散方向，一旦發生火災迅速疏散逃生。外出旅游入住賓館酒店，應留意逃生路線圖和安全出口的位置，熟悉掌握消防器材存放位置和使用方法。
　　老年人自防自救能力弱，容易在火災中傷亡，更需要我們特別關愛。希望家庭成員多關心、重視他們的消防安全，及時清理家中可燃雜物、更換老化電器設備。年初，市防火委下發方案，在全市實施消防安全重點關愛人群的幫助措施，為重點關愛人群配備獨立煙感報警器、滅火毯、滅火器和火災逃生面罩“四件套”10萬餘套，在火災預防和逃生中發揮了重要作用，各街道鄉鎮、社區、村也要重點關注他們，主動到府開展消防提示，排除火災隱患，配備滅火逃生器材。明年，全市還將持續推進“四件套”配備工作。
　　三是加強消防安全監管責任落實。市防火委制定下發《全市冬春火災防控工作方案》，制定了七大類十六項措施，重點對高層建築和大型商業綜合體、醫療和養老機構、文物古建和博物館、危險化學品企業和勞動密集型企業、學校和幼兒園、軌道交通和地下空間、居民住宅小區、村民自建房、“九小”場所等場所開展火災隱患排查，集中整治消防設施設備損壞、違規用火用電用氣、安全出口數量不足、消防逃生通道不暢、安全培訓演練不到位等隱患問題，督促落實主體責任，逐一落實整改措施，拒不整改的將依法處罰。同時，還將對突出火災隱患、消防違法行為、典型火災案例進行公示曝光、警示教育。各級政府、各行業部門按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生産經營必須管安全”的要求，下沉監管力量，眼睛向下、重心向基層傾斜、持續向基層末梢發力，直插現場開展消防安全檢查，確保排查整治全面覆蓋、深查真改，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生。
　　四是加強宣傳教育培訓。單位應當組織全體員工尤其是新上崗和新入職的員工，定期開展以本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等為主要內容的消防宣傳教育培訓。同時，也請媒體朋友們利用媒體平臺渠道，廣泛進行消防安全提示，宣傳消防安全常識。在冬防工作期間，我們還將持續推進消防宣傳進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭的“五進”宣傳活動，普及安全知識，強化安全意識，弘揚安全文化，營造安全氛圍，養成“人人講安全、個個會應急”的良好習慣。
　　也鼓勵廣大市民通過12345熱線、來信來訪等方式舉報身邊的火災隱患。
　　五是快速開展火災撲救。廣大市民遇到火情，一定要迅速撥打“119”電話報警，講清地址，保持電話暢通；要沉着冷靜，根據現場情況選擇合適的方式逃生，逃生時不貪戀財物、不返回火場、不盲目乘坐電梯。各單位發生火情，也要立刻報警，第一時間啟動滅火和應急疏散預案，迅速組織人員疏散，快速調集單位的自防自救力量開展初期火災的處置。消防部門將結合冬春季氣候特點和火災規律，組織開展實戰演練，不斷提高應急救援能力；一旦接到火災報警，消防部門將在第一時間出警，目前，全市有447座消防救援站，我們將調派最近的消防救援站以最快速度趕赴現場實施滅火救援，並聯動單位及附近的微型消防站趕赴現場進行初期火災撲救，確保火災“打早、打小、滅初期”，盡最大努力減少火災的傷亡和財産的損失。
　　以上就是我的介紹，謝謝各位！

我注意到，今年全市冬春火災防控工作將“強化施工動火作業消防安全管理”作為首要的重點任務，足見施工動火作業火災防範的重要性。請問，能否解釋一下哪些行為是動火作業？應當落實哪些安全防範措施？

　　李雲浩：謝謝您的提問。施工動火作業是指在施工現場或工藝設備安裝中，使用電焊、氣焊、切割作業以及使用噴燈、打磨、砂輪、電鑽等可能産生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業。此類作業中産生的火焰、火花和熾熱表面，極易引燃周圍可燃物，存在重大火災風險。特別是既有建築內改造、裝修工程，工程量小、流動性強，自我安全管理容易松懈，更容易引發火災事故，多起重大火災事故都是由“小施工”引發的“大事故”，教訓極為深刻。
　　在此，提示各施工企業及現場動火作業人員，應當制定並落實動火作業管理制度，實施嚴格的火災防範措施。一是登錄京通“企安安”進行線上備案，報告動火作業位置以及動火人、看火人等資訊。二是加強動火期間安全防範措施，焊接與熱切割作業人員必須持證上崗，施工區與非施工區必須進行防火分隔，動火作業現場要專人看護、清理可燃物、配備消防器材。三是落實動火作業視頻監控，通過配備固定攝像頭或使用手機等方式，對動火作業實施全程視頻記錄。
　　在今年火災隱患大排查大整治期間，全市各區、各部門對施工現場動火作業開展不間斷排查治理，累計檢查施工動火作業點位2.7萬餘處，查處違規施工動火作業行為2041起，依法拘留215人。通過排查整治，目前大部分施工企業能夠較好的落實動火作業相關安全管理的要求，但從近期市防火委實地督查檢查看，仍然有個別企業還存在問題，如海淀區海淀劇院污水管道維修工程《動火許可證》批准動火作業時間嚴重超期；房山區長陽生活垃圾轉運站維修工程金屬鋼管切割作業未按照動火作業的要求進行審批管理；朝陽區程田古玩城商戶商鋪裝修改造施工現場施工區與非施工區防火分隔不符合要求；豐台區翼虎金甲泰拳搏擊運動館裝修工程動火作業區域周邊可燃物清理不到位等問題，特別是檢查還發現西城區艾特心宿文化酒店裝修項目工地、大興區中建三局建設項目工地、順義區中天建設項目工地，存在施工人員無證動火作業的違法行為。下一步，我們還將持續加大全市施工動火作業整治力度，強化動火作業事前、事中、事後全過程安全管理，確保施工動火作業安全。我就回答這些，謝謝。

我們知道，建築施工工地動火作業頻繁，臨時搭建、臨時用電比較多，火災風險比較高，請問針對冬春季施工現場火災有哪些防範措施？

魏吉祥：謝謝提問。冬春之季，天氣寒冷、風乾物燥，施工現場消防安全面臨着施工用火、用電頻繁等特點，為深入抓好施工現場消防安全管理，市區兩級住建委加大執法檢查力度，11月份共出動執法檢查人員6406人次，檢查項目近3000項，罰款67萬餘元。從近期施工現場火災防範情況來看，北京住總第六開發建設有限公司、北京中杉國際建築工程有限公司、北京宇發建築工程有限公司、山東華顯安裝有限公司、北京萬瑞振鑫建築工程有限公司在火災防範方面還存在管理漏洞，需加大工作力度。在此，提醒各建築企業要切實履行主體責任，做好以下五方面工作，嚴把施工現場消防安全關口：
　　一、壓緊壓實消防安全主體責任。各參建單位應強化責任落實，建設單位應落實安全生産首要責任，施工單位切實履行安全生産主體責任，監理單位嚴格履行安全監理責任，加大施工現場消防安全工作管理力度。按照《北京市嚴格施工動火作業消防安全管理的若干措施》等相關規定，嚴格執行動火審批和動火報備制度，在“八小時”以外進行施工作業時，必須安排項目管理人員全程值守，做到有工人作業，就必須有項目管理人員在場盯守。
　　二、加大施工現場重點環節管理。一是加大可燃物清理，做到防患未“燃”。安排專人及時清理施工現場內的施工雜物以及枯枝、樹葉、乾草等，不能及時清理的，做好濕化處理。二是加大施工現場危化品使用管理。嚴格危化品操作規程，做到專庫存放、分區存儲、專人負責。三是加強防水作業管理。嚴格按照制度規定實施防水作業，防水工程動火作業人員需持證上崗，在現場配置必要的消防設施和器材，施工區和非施工區進行有效防火分隔，並在作業過程中配專人現場安全看護。四是加強巡查。尤其應加大夜間巡查力度，發現問題，及時糾正，確保施工現場消防安全工作平穩可控。
　　三、加強施工現場消防設施管理。要對施工現場內相關消防設施進行全面檢查和維護保養，加強對消防“兩個通道”、臨時消防用水和消防設施的檢查，消除安全隱患，確保設施設備時刻處於好用、備用狀態。
　　四、強化施工現場宿舍區管理。一是加強大功率用電設備管理。天氣寒冷，用電頻繁，各企業要注意及時檢修電器、電線等設施設備，施工企業要做好工人冬季取暖保障工作，嚴禁使用電褥子、電爐子、小太陽、煤火爐等隱患較大設備。二是加大用氣使用安全管理。不得在建設工程內使用液化石油氣，鼓勵採用電力灶具。
　　五、加強應急值守演練。嚴格落實值班值守和應急備勤制度，開展防火巡查、消防宣傳和初期火災撲救等火災防控工作，有針對性地組織消防應急處置演練，時刻做好應急處置準備。

近年來，為防範和遏制電動自行車火災事故，北京市實施了電動自行車全鏈條安全管控措施，其中産品品質和充電設施兩個環節較為關鍵。請問在這兩個環節上相關部門採取了哪些措施？情況如何？

周小豐：謝謝記者的提問。由我來回答有關産品品質的問題。北京市市場監管局高度重視電動自行車品質安全，持續強化電動自行車銷售環節品質監管。目前本市在售電動自行車品質穩定。
　　一是強化日常檢查。全市市場監管部門持續對全市電動自行車銷售主體開展摸排檢查，動態更新銷售主體臺賬，做到情況明、底數清。目前全市現有電動自行車銷售主體2000余家。今年以來，市場監管部門不斷加大電動自行車産品抽檢力度，對於抽檢發現的不合格産品，均已按相關規定依法處置。
　　二是強化嚴格執法。以電動自行車集中銷售區域、問題多發點位為重點，嚴厲打擊經營性拼改裝等違法行為。今年以來，已查處違法行為317起，公開曝光北京一路通科技發展有限公司（朝陽區）、北京創博宏安電動車銷售有限公司（石景山區）、北京科睿軒晟商貿有限公司（懷柔區）、北京高治曉騎手之家科技服務有限公司（海淀區）、北京風馳牛電科技有限公司（東城區）、北京好幫手家電商貿中心（密雲區）等9批34家從事經營性拼改裝等違法典型案例。
　　借此機會，市市場監管局向廣大消費者就合規選購和安全使用電動自行車及蓄電池提示如下：
　　1.合規選購。選擇信譽良好、證照齊全的正規實體店或電商平臺購買，並索取發票或其他購物憑證。選購電動自行車應符合國家標準規定、獲得國家強制性産品認證；選購電動自行車用蓄電池應仔細查看蓄電池産品標識資訊、適用範圍，遠離“三無”蓄電池。
　　2.切勿改裝。為了您的安全，切勿對電動自行車解限速，切勿加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置。特別是電動自行車用蓄電池，切勿加裝改裝，或更換60V、72V等超過48V的蓄電池産品。
　　3.規範充電。按照適配性要求，充電時應選擇與蓄電池類型、電壓等相適用的充電器進行充電；充電過程中，遠離易燃物，並應確保通風、散熱；充電方式、充電時長應遵守産品説明書要求。
　　最後，也特別提醒廣大電動自行車用戶，切勿在住宅室內或高層民用建築公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區域充電，做自己生命安全的第一責任人。

李如剛：感謝記者的提問。下面我來回答有關充電設施的問題。
　　近年來，隨着電動自行車保有量持續快速增長，市民對安全充電的需求也逐漸增加。為此，我委積極推進電動自行車充電設施建設，截至目前，全市已累計建成電動自行車充電設施介面95萬個，車樁配比約為1:3.5。目前，居住區電動自行車充電設施建設受電力條件、建設選址等原因，仍然存在佈局不夠均衡、部分企業運營維護不到位或未能公示價格收費現象，明年我們要會同相關部門加大力度，重點加強以下四方面工作：
　　一是持續填平補齊充電設施缺口。跟蹤分析市民訴求，重點關注住宅小區、平房院落、城鄉結合部等區域，及時增建、補建充電設施，滿足室外充電需要。2024年擬新建20萬個充電設施介面。
　　二是全面開展充電設施安全普查消隱。在全市範圍內對已有充電設施，特別是建設年限較長不能用、不好用的設施開展全面安全普查，實施整體消隱和升級改造，保障市民群眾室外安全充電。
　　三是持續提升充電設施服務水準。督促充電服務企業和物業管理單位加強充電設施及場地維護管理，加大巡查檢查力度，不斷提升充電設施安全水準和服務品質，明示價格，合理收費，為居民提供安全、優質的充電服務。
　　四是會同相關部門加強政策支撐。研究制定全面深化電動自行車全鏈條安全管控工作方案，會同相關部門進一步加強電動自行車全生命周期安全監管，完善部門間協調聯動工作機制，切實強化工作合力。
　　在此，也提醒廣大市民積極配合充電設施建設，正確使用和愛護充電設施，充滿電以後及時挪車，方便他人充電，提高充電設施使用效率。特別要再次提醒的是，為了您和家人的安全，不要將電動自行車推到室內充電，更不要將電池拆卸後帶到室內充電。

國務院安委會組織開展全國城鎮燃氣安全專項整治，請問北京市城鎮燃氣安全專項整治工作進展如何？

李如剛：感謝記者的提問。自燃氣安全專項整治行動開展以來，我們堅決貫徹落實國務院安委會、全國城鎮燃氣安全專項整治工作專班和市委市政府有關工作部署要求，全力以赴抓好燃氣安全專項整治工作，取得了階段性成果。
　　一是堅持高位推動，全面加強組織領導。第一時間印發《北京市城鎮燃氣安全專項整治工作方案》，啟動燃氣安全隱患大排查大整治。明確部門職責和任務，督促燃氣供應企業及用氣單位通過“企安安”進行燃氣安全隱患自查自改。
　　二是聚焦重點難題，狠抓排查整治質效。燃氣企業對全市燃氣用戶已開展了一輪安全巡檢，為201萬用戶安裝了燃氣安全型配件。全市共完成老舊燃氣管線更新改造384公里，消除佔壓燃氣管線隱患397處。市有關部門針對餐飲企業、夜市大排檔、重點村和人員密集場所開展燃氣安全檢查，共檢查燃氣供應企業114家、燃氣具配件銷售單位1297家、餐飲單位30111家。城管執法系統立案4790起，市場監管系統立案及當場處罰278家，公安系統查處黑窩點數23個、立案52起。檢查中發現，仍有一些餐飲單位存在使用不符合要求的燃氣燃燒器具及其連接管、未安裝燃氣泄漏報警裝置等問題，如北京昌義餐飲服務有限公司在使用瓶裝液化石油氣供氣時未安裝燃氣報警器，調壓閥不符合要求，且未在規定時間內改正，執法部門依法予以10000元的行政處罰。另外，施工破壞燃氣管線行為仍有發生，如北京培遠科技有限公司在北蜂窩路9號門前施工時造成燃氣管線泄漏；北京海納明川商貿有限公司在西北旺北路3號院進行空調安裝時，打穿樓體外墻致燃氣泄漏。
　　三是加強燃氣宣傳培訓，強化燃氣安全意識。組織開展行業系統培訓，提升管理人員和企業負責人安全管理意識和業務水準。多渠道加強燃氣安全宣傳，開展進社區、進學校等主題宣傳活動，張貼發放宣傳海報和“明白紙”，製作警示宣傳片，曝光典型案例，增進全社會安全用氣共識。
　　下一步，我市將繼續鞏固深化燃氣安全專項治理，加大風險隱患排查治理力度，實現動態清零。完善法律法規，健全標準體系，夯實燃氣安全管理基礎，建立燃氣安全管理長效機制，保障全市燃氣供應和使用安全。
　　在這裡也提示大家：要購買選用合格的燃氣灶、軟管及調壓器等，使用帶熄火保護功能的灶具。不要購買使用非原廠灶具産品配套的聚能環。要定期檢查灶具連接軟管是否有開裂、老化、松脫以及超過使用期限等問題，在更換液化氣瓶時要將灶具各連接處連接牢固、嚴密，注意檢查是否漏氣，發現異常要及時更換。在裝修中如果有拆除、改裝、安裝、移動燃氣設施需求的可以聯繫燃氣供應企業。
　　特別要提示的是，一旦發現燃氣泄漏，要迅速關閉氣源閥門，打開門窗通風。不要觸動電器開關，不要使用打火機等明火進行泄漏檢查，也不要在現場接打電話。我要回答的就這些。

近期，為了發現和消除安全生産和火災隱患，北京市各類企業都在使用“企安安”系統開展安全生産和火災隱患自查自糾。請您介紹一下北京“企安安”系統的建設和使用情況？

楊永軍：為支撐和保障全市安全生産和火災隱患大排查大整治工作，市應急局會同市經濟和信息化局建設開發了全市安全生産檢查和隱患治理資訊系統，即“企安安”系統。“企安安”開發了企業自查端和政府部門檢查端，於今年7月上線運作。系統錄入了市應急局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市消防救援總隊等全市34個具有安全生産監管職責的政府部門制定的“企業隱患自查清單”和“政府部門安全檢查清單”，實現了企業自查和政府部門檢查的“標準化、規範化、清單化”。
　　“企安安”企業自查端由企事業單位負責人和工作人員通過“京通”小程式登錄使用，重點解決“企業查什麼？”的問題。單位負責人及工作人員依據“企業隱患自查清單”，對照清單中的每一項安全風險隱患，進行安全生産和火災隱患自查自糾。截止12月7日，已有全市48.82萬家企事業單位填報372.21萬條自查記錄。通過企業自查，及時發現和消除了各類安全生産和火災隱患，提升了企業負責人和相關工作人員的安全意識，強化了企業安全生産主體責任。
　　“企安安”政府部門檢查端為各區各部門政府相關工作人員對企業開展安全生産和火災隱患檢查提供支撐。各級政府部門相關工作人員依據“政府部門安全檢查清單”，對照清單中的每一項安全風險隱患，對企事業單位進行安全生産和火災隱患檢查，實現監督檢查過程的標準化、規範化。截止12月7日，已累計開通各級各類檢查人員賬號2.64萬個，錄入145.27萬條檢查結果。各級政府部門依託“企安安”檢查端對企業逐步實現分級分類監督，通過統籌對企業的安全檢查工作，盡可能避免重復檢查、多頭檢查、無效檢查等問題，提高檢查質效，減少對企業正常生産經營活動的干擾。
　　此外，“企安安”還建設開發了“學習培訓”和“警示教育”功能模組。學習培訓功能為企業工作人員和市民提供了安全生産知識學習培訓服務，企業工作人員和市民可隨時隨地免費學習安全生産知識技能，並進行學習測試。警示教育功能模組提供了安全生産事故警示教育文字、視頻材料，通過通報安全生産事故原因、事故責任分析、暴露的問題以及追責問責情況等，進一步提升企業工作人員和廣大群眾的安全生産防範意識。下一步“企安安”還將具備從業人員職業資格證書查詢、上崗培訓情況查詢等功能，實現對從業人員的安全監督管理。
　　後續，我們將不斷完善“企安安”系統功能，豐富系統應用場景，也歡迎廣大企業人員通過“京通”小程式登錄和使用“企安安”，對系統多提寶貴意見，讓系統更好用、更易用、更高效。