原標題：問卷調查：哪些不文明行為該罰
隨地吐痰、遛狗不牽繩、垃圾不分類投放、廣場舞擾民等不文明行為或將依法規範，並受到相應懲處。記者日前從市委宣傳部獲悉，本市將通過立法規範市民文明行為。2019年8月5日起至8月25日，市民可線上或線下參與促進文明行為社會問卷調查，調查結果將為立法提供重要參考。
“票選”該罰的不文明行為
公共場所插隊、垃圾不分類投放、遛狗不牽繩等不文明行為一直是城市治理的頑疾，卻一直沒有相關法規以規制。
記者注意到，此次“北京市促進文明行為調查問卷”從市民對文明行為促進立法的態度、支援理由、倡導鼓勵哪些文明行為及鼓勵措施、最應該處罰哪些不文明行為及處罰措施等多個角度，徵求市民群眾對文明行為促進立法的意見建議。見義勇為、志願服務、樂善好施、無償獻血、拾金不昧等10多項文明行為都在此次調查範圍內。
市民可直接“票選”應立法規制的不文明行為。這些不文明行為包括涉及市民生活、出行等方方面面，比如隨地吐痰、便溺，在規定禁止吸煙的公共場所吸煙，乘公共交通工具時不按秩序排隊，機動車亂停靠，行人或機動車亂穿馬路，共用單車騎後亂停放以及垃圾不分類投放，社區樓道內亂堆亂放雜物，廣場舞擾民等，近20項不文明行為均是平常市民反映強烈的。
此外，處罰不文明行為是否可採取治安拘留、經濟處罰、納入個人信用資訊記錄等也列入此次調查問卷內容。同時，倡導鼓勵文明行為是否可享受北京積分落戶政策、優先享受公共服務，也是此次問卷希望了解的內容。
調查結果將作為法規草案基礎
近年來，北京整體文明素質與過去相比已有了大幅提升。首都文明辦去年發佈的數據顯示，北京市民公共行為文明指數已連續12年攀升，但實際生活中還有些不盡如人意的地方。
“比如隨地吐痰、亂扔垃圾等，以前大家可能覺得屬於道德的範疇，但隨着社會的發展，這些行為越發具有公共性，它破壞了公共利益，應當納入法律的規範和約束。”中國社會科學院研究員劉小妹認為，促進文明行為必須有很強的民意基礎，“不文明的行為有許多，到底哪些是法律上要進行調整的，這就需要凝聚共識，問卷也是一個凝聚共識的過程。”
民意調查的結果將作為法規草案形成的基礎。相關部門負責人透露，為了使立法更好地集中民智、體現民意、符合民心，此次將開門立法的階段前移，即在法規草案未形成前公開向社會徵求意見。希望用法律的方式規範市民行為，發揮法治在道德建設中的重要作用，促進法治建設與道德建設相互作用、深度融合。
“問卷調查本身，也是一次宣傳教育的過程。”劉小妹告訴記者，“市民勾選每一項文明或不文明行為，寫出每一條建議，其實都是一次思考的過程。”
還需探討如何有效執法問題
作為城市的主人，市民素質直接展現了一座城市的精神面貌，市民文明素質的高低也體現了城市的文明程度。
目前，國內已有許多城市對不文明行為進行了立法約束。“其實民意調查只是第一步，下一步還需要探討如何進行獎懲以及如何確保執法到位的問題。”劉小妹表示，獎懲只是手段，最終目的是提升首都市民文明素質和文明城市建設水準，所以還是要宣傳、教育、獎勵、處罰“多手抓”，齊頭並進。
記者了解到，在徵求民意的同時，相關部門正在深入各執法部門、街道社區、公園等單位進行調研。“立法後就面臨着比較實際的問題：如何有效執法。比如針對不文明行為，如何確保取證更便利，執法程式能不能簡化，增加執法手段，規置自由裁量權，整合執法力量，這都是需要探討、研究的。”劉小妹提醒。(任珊)
