【第一書記】強將入村 村興民富

　　按照中央、市委有關要求，全市2015年10月首批選派了407名市、區機關企事業單位優秀幹部到村擔任黨組織“第一書記”，開展駐村幫扶工作。一年多來，“第一書記”從進一步深化農村基層組織建設，助推農村低收入村發展，培養鍛鍊年輕幹部，構建城鄉一體化發展格局入手，主動作為，各項工作成效初顯。11月14日，我市召開第二批選派村黨組織“第一書記”動員部署會，向新核定的低收入村繼續選派216名“第一書記”，實現低收入村“第一書記”選派工作的全覆蓋。我們選登了11名“第一書記”在工作中出招闖路的實例，展示“第一書記”的風采。

　　我市2015年起分兩批選派623名優秀幹部到村擔任村黨組織“第一書記”。目前，首批選派的407名“第一書記”已經駐村工作一年，第二批選派的216名“第一書記”陸續駐村，正式開展幫扶工作，實現了我市低收入村、發展落後村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。

　　市委和各級各部門堅持把選派“第一書記”作為夯實農村基層基礎的迫切需要、推動農村改革發展的重要舉措、培養鍛鍊機關幹部的有效途徑，加強統籌謀劃，強化工作責任，完善工作機制，確保選派“第一書記”工作落到實處。各區廣泛開展調查摸底，對農村基層組織建設、農村經濟發展情況進行綜合分析，篩選出低收入村、發展落後村和黨組織軟弱渙散村作為派駐村，確保選派幹部有施展才幹的舞臺。

　　好中選優 強將入村

　　各級各部門按照“思想好、素質高、能力強、作風實”的標準，嚴把政治關、品行關、廉政關和能力關，從各級機關優秀年輕幹部、後備幹部，國有企業、事業單位的優秀人員和退居二線的領導幹部中選派人員擔任“第一書記”，為軟弱渙散村整頓建設、推動農村脫貧致富注入新活力。

　　在市級層面，按照統籌城鄉、以工補農、以城帶鄉的原則，結合市級單位開展的聯繫鎮、村等活動，統一選派部分優秀幹部到村擔任“第一書記”。各區結合實際，根據幹部隊伍情況，選派區、鄉鎮優秀幹部到村擔任“第一書記”。在遴選過程中，針對派駐村在組織建設、經濟基礎、農業設施等方面存在的問題，堅持從破解最難問題、突破最大瓶頸的角度出發，遴選具有相關優勢和特長的幹部到村任職，努力做到單位職能、個人特長及村情特點相吻合，有效增強了選派工作的針對性和實效性。

　　在623名“第一書記”中，市級選派的191名，主要來自市級機關事業單位、市屬國有企業、市屬高校及城6區有關單位；各區選派的432名，主要來自區級機關事業單位、區屬國有企業和鄉鎮機關。“第一書記”平均年齡42歲，全部具有大學本科以上學歷，從事的職業和所學專業涵蓋規劃、商貿、農林、交通、金融、法律、行政管理等多個領域。

　　從嚴管理 強化培訓

　　市委要求，“第一書記”任期為2年，任職期間全職到村工作，主要職責是堅持以“抓黨建、強基礎、促發展”為主題，履行好吃透村情民意、加強組織建設、推進強村富民、維護農村穩定、開展結對共建等5項任務，努力成為熟悉情況的村裏人、推動發展的領路人、群眾認可的貼心人、村“兩委”班子的&&人。

　　市委組織部制定下發《北京市村黨組織第一書記管理辦法（試行）》（簡稱《管理辦法》），落實了“第一書記”管理責任，市委組織部、市委農工委進行宏觀管理，區委組織部和鄉鎮黨委進行直接管理，派出單位協助進行間接管理。

　　《管理辦法》要求，“第一書記”要堅持工作紀實制度，記好“民情日記”、建立工作臺賬。“第一書記”與鄉鎮黨委簽訂幫扶目標承諾書，明確工作目標和推進措施。建立“第一書記”工作考核制度，年度考核由區委組織部負責，任期考核由派出單位組織人事部門會同區委組織部共同進行，考核結果作為“第一書記”評先評優、提拔使用、晉陞職級的重要依據，對任職期間表現優秀的在同等條件下優先使用。

　　嚴格具體的考核獎懲制度，激勵了“第一書記”立足農村、幹事創業，形成了良好的工作導向。

　　各級各部門將“第一書記”納入幹部教育培訓計劃，通過市級示範培訓、各區輪訓方式，開展“第一書記”任職培訓和集中培訓，幫助他們熟悉農村工作，掌握方法要領，提高履職盡責、帶動發展、服務群眾的能力水準。

　　市委組織部、市委農工委編發了《北京市“三農”工作文件選編》《北京市農村基層黨建文件選編》等書籍，按照“缺什麼、補什麼”的原則，注重解讀形勢政策、注重傳授實際方法、注重講清紀律規矩。這些培訓為“第一書記”履職盡責提供了政策理論支援，激發了他們的工作動力。

　　真情關懷 全力支援

　　各級各部門真心支援幫助“第一書記”開展工作，加大支援幫扶，完善保障機制，及時解決困難，為“第一書記”開展工作創造良好的幹事創業環境，確保“第一書記”下得去、待得住、幹得好。

　　市委組織部、市委農工委設立北京市村黨組織“第一書記”聯絡辦公室，做好對“第一書記”的聯絡服務工作。以選派到村任職“第一書記”為骨幹，組建北京市支援農村建設志願服務總隊，在各區設立分隊，推動城市優質志願服務資源向農村流動，使“第一書記”推動發展有資源、凝聚群眾有抓手、發揮作用有平臺。

　　各區每年為每名“第一書記”提供2萬元專項工作經費，同時設立“第一書記”工作項目資金，支援和幫助“第一書記”開展工作。市、區有關部門對“第一書記”申報的項目加大項目扶持力度，按照相關規定優先給予安排。明確駐村工作作為培養鍛鍊年輕幹部的重要措施，駐村時間視為基層工作經歷和崗位任職經歷，同等條件優先提拔使用駐村幹部，進一步激發年輕幹部投身基層、服務奉獻的積極性。

　　“第一書記”進了村，派出單位的支援跟得緊。他們與“第一書記”所在村黨組織建立了結對共建關係，主要領導&&到村開展調研、制定整體幫扶工作方案、通過派出幫扶工作隊、簽訂幫扶協議等方式，整合資金、技術、資訊、人才等資源，對結對共建村進行持續幫扶，幫助“第一書記”開展好工作。各區、鄉鎮認真落實市委要求，主動與派出單位溝通對接，定期召開“第一書記”工作例會，指導、幫助、支援“第一書記”開展工作，同時統籌解決“第一書記”在工作、生活等方面的實際困難。

　　一年來，“第一書記”們活躍在農村基層組織建設、經濟發展、矛盾調解、環境整治、改善民生等方方面面，與村“兩委”班子共同開展了一系列富有成效的工作。

　　近期，市委組織部和市委農工委對“第一書記”和鎮、村有關同志作了一次問卷調查，從調查分析結果看：82.5%的調查對象認為“第一書記”促使村內有關規章制度能夠較好地得到執行；80.3%的調查對象認為黨群關係進一步得到改善；62.8%的調查對象認為村“兩委”班子關係得到明顯改善；51.9%的調查對象表示村內經濟發展、村民生活水準進一步提高；65.5%的調查對象表示村容村貌煥然一新。